Государственное регулирование цен и его последствия

 

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФАКУЛЬТЕТ (ТГУ)

Экономический факультет

Кафедра политической экономии

КУРСОВАЯ РАБОТА

Государственное регулирование цен и его последствия

Некрасова Татьяна Леонидовна

Томск 2010

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен

1.1. Обзор литературы

1.2. Понятие, цели и задачи государственного регулирования цен

1.3. Основные функции и инструменты государственного регулирования цен

1.4. Методы государственного регулирования цен

Глава 2. Государственное регулирование цен на лекарственные средства в экономике РФ

Глава 3. Основные последствия государственного регулирования цен в РФ

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А

Введение

Актуальность данной темы выражается в том, что в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

В современных условиях любое государство осуществляет регулирование цен, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное регулирование цен, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма.

Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Рыночные принципы предполагают, прежде всего, приоритет частной собственности перед всеми остальными формами собственности, господство строго определенных и общепризнанных норм и правил поведения участников рыночных отношений.

Что касается государственного регулирования цен, оно ни в коем случае не должно сводиться к тотальному планированию всей экономической деятельности, как это было при советской экономике, а реализуется в регулировании с помощью экономических рычагов.

Как показывает опыт, действующая система государственного регулирования цен прошла длительный и сложный путь становления и развития.

Рынок, представленный самому себе, порождает множество непредсказуемых проблем, которые способны подорвать основы существующего социального порядка и тем самым поставить под вопрос существование и государства, и экономической системы.

Рынок сам по себе не способен создать и поддерживать сколько-нибудь устойчивую инфраструктуру экономической системы. В этом плане в РФ государство играет и продолжает играть существенную роль.

Взаимодействие властных структур и бизнеса, политики и экономики приобретает особую значимость и актуальность в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований.

Новизна данной темы: неизбежность государственного регулирования цен постоянно рождает соблазн директивного решения многих экономических проблем.

Практическая значимость данной темы: исследованные вопросы применяются в повседневной практике многих экономистов по разрешению различных проблем.

Степень изученности данной темы в экономической литературе выражается в источниках таких ученых как Э. Абель, В.Г. Голубцов, В. Лившиц, К.Д. Шестакова и др.

Целью данной работы является рассмотрение вопроса о государственном регулировании цен и его последствиях.

Задачами данной работы являются:

Рассмотреть понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен.

Рассмотреть осуществление государственного регулирования цен на лекарственные средства в экономике РФ.

Изучить последствия государственного регулирования цен.

Глава 1. Понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен

.1 Обзор литературы

Государственное регулирование цен представляет собой анализ практики формирования и установления цен и их регулирования, контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством РФ.

Характеристика источников литературы:

Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на лекарственные средства»: принят 30 дек. 2009г. № 1116: по состоянию на 1 янв. 2010г.//Справочная система Гарант: данное постановление регулирует отношения в сфере государственного регулирования цен на лекарственные средства.

Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»: принят Гос. Думой 01 сент. 2010г. № 271-ФЗ: по состоянию на 1 окт. 2010г.//Справочная система Гарант.: данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом на территорию РФ, вывозом с территории РФ, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Абель Э. Макроэкономика/Э. Абель. - СПб.: Питер, 2010. - 768 с.: в учебнике дается комплексный анализ основных вопросов организации экономики на макроуровне.

Видяпина В.И. Экономическая теория/В.И. Видяпина. - М.: Инфра-М, 2010. - 640 с.: в данном учебном пособии представлены основы экономической теории - политическая экономия, история экономических учений, микроэкономика, мезоэкономика, макроэкономика, переходная экономика и мировая экономика.

Голубцов В.Г. Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации//Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 14-20.: в данной статье рассматривается процесс государственного регулирования экономики и основные правовые формы его реализации.

Ефимова Е.Г. Экономика/Е.Г. Ефимова. - М.: МГИУ, 2009. - 368 с.: учебное пособие содержит систематизированное изложение курса экономики.

Иванов С.И. Основы экономической теории/С.И. Иванов. - М.: Вита-пресс, 2010. - 304 с.: ознакомившись с содержанием данной книги, можно получить представление о том, как функционирует современная экономика страны.

Котеров Н.П. Макроэкономика/Н.П. Котеров. - М.: Академия, 2010. - 208 с.: в учебном пособии дано систематическое изложение основных проблем макроэкономической теории, позволяющей формировать мышление, способное к осмыслению экономических процессов, мировых финансово-экономических кризисов.

Кураков Л.П. Экономическая теория/Л.П. Кураков. - М.: МПСИ, 2009. - 1072 с.: в данном учебном пособии представлен основной курс экономической теории.

Кучуков Р.А. Экономическая теория/Р.А. Кучуков. - М.: Высшее образование, 2009. - 520 с.: в данном учебнике рассматриваются основы экономической теории и макроэкономики.

Лившиц В. Роль государства в экономике//Вопросы экономики. - 2010. - № 11. - C. 14-19.: в данной статье рассматривается роль и место государства в экономике РФ.

Матвеева Т.Ю. Экономическая теория/Т.Ю. Матвеева. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 528 с.: в данном учебнике по экономической теории рассматриваются все необходимые основы экономики.

Папава В. Роль государства в современной экономической системе//Вопросы экономики. - 2009. - № 11. - С. 21-28.: в данной статье рассматривается роль государства в современной экономической системе РФ и основные ее аспекты.

Рузавин Г.И. Экономическая теория/Г.И. Рузавин. - М.: Проект, 2009. - 384 с.: в данном учебнике достаточно подробно рассмотрены теоретические положения экономики.

Шестакова К.Д. Макроэкономика/К.Д. Шестакова. - М.: Риор, 2010. - 112 с.: в учебном пособии акцент сделан на постижение учащимися сложившегося к настоящему времени основного массива макроэкономической теории.

Таким образом, в литературных источниках встречаются самые различные подходы к определению того, что понимается под определением государственного регулирования цен.

.2 Понятие, цели и задачи государственного регулирования цен

Государственное регулирование цен - это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление процесса государственного регулирования цен и контроля за их соблюдением.

Политика государственного регулирования цен является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение.

Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

Система государственного регулирования цен обеспечивается Президентом и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральными органами РФ, в частности Департамента цен.

Будучи центральным органом федеральной исполнительной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование цен, но и межотраслевую координацию цен.

На уровне субъектов РФ вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, органы местного самоуправления.

Органы ценообразования субъектов Федерации ведут большую работу по ценообразованию: осуществляют прямое государственное регулирование цен на местных рынках РФ; обеспечивают реализацию на местном рынке политики и законодательства по ценообразованию; устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; осуществляют контроль за ценами.

Особое значение имеет государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий. В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно.

Государственное регулирование цен можно рассматривать как одно из направлений макроэкономического регулирования экономики.

Цели государственного регулирования цен состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса.

Поэтому, чтобы предупредить со стороны субъектов монополий завышение цен и тарифов на свою продукцию и сокращение объемов производства, необходимо государственное регулирование ценообразования.

На основе названных документов, определяющих обеспечение системы государственного регулирования ценообразования, правительство РФ принимает решения о введении государственного регулирования цен, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по регулированию цен, утверждает перечни продукции, цены на которую на внутреннем рынке подлежат регулированию, и пересматривает их по мере необходимости.

Основными задачами государственного регулирования цен являются:

Обеспечение баланса интересов потребителей (в виде доступных цен) и регулируемых предприятий (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов).

Определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей.

Стимулирование предприятий отраслей естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.

Использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики.

Управление развитием экономики в регионах РФ.

В настоящее время разграничена компетенция в системе государственного регулирования цен между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Так, на федеральном уровне сохраняется государственное регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.

Таким образом, процесс государственного регулирования цен является важнейшим условием для поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий для экономического роста - повышения конкурентоспособности отечественной продукции путем снижения затрат на производство.

.3 Основные функции и инструменты государственного регулирования цен

Многообразие вышеописанных задач, которые стоят перед системой государственного регулирования цен определяют выполняемые государством экономические функции.

Функции государственного регулирования цен:

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.

Антимонопольное регулирование (защита конкуренции).

Воздействие на размещение ресурсов с целью повышения эффективности.

Выработка программы воздействия на распределение доходов.

Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация функций государственного регулирования цен достаточно условна, т.к. в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе.

Например: антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.

Комплекс функций государственного регулирования цен:

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.

Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил «экономической игры», в которую играют фирмы, потребители и само государство.

В этих правилах определяются форма и права собственности, условия заключения контрактов, правила функционирования коммерческих предприятий их взаимоотношения между собой и государством, взаимные обязательства профсоюзов и администрации.

Антимонопольное регулирование.

Чтобы защитить свободную конкуренцию на рынке, государство принимает антимонопольное законодательство, которое определяет регулирование естественных монополий. Антимонопольное регулирование является важнейшим законодательным актом, защищающим конкуренцию.

Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль, вплоть до дробления монополии на несколько предприятий и т.д.

Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними.

Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом.

Современное антимонопольное законодательство РФ имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний.

Федеральное агентство по образованию ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФАКУЛЬТЕТ (ТГУ) Экономический факультет Кафедра политической экономии

Больше работ по теме: