Государственное регулирование процесса ценообразования в Республике Беларусь
Курсовая работа
Государственное регулирование процесса ценообразования в Республике Беларусь
Содержание
Реферат
Введение
. НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРЕДПОСЫЛКИ УСИЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
.1 Эволюция представлений о роли государства в экономике
.2 Цена и ее функции
.3 Причины и методы государственного регулирования ценообразования
. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
.1 Осуществление государственного регулирования цен в Республике Беларусь
.2 Статистика изменения индекса потребительских цен за 2004-2009 гг.
.3 Экономический взгляд на государственное регулирование Л. Злотникова
. НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Заключение
Список использованных источников
потребительская цена государственное регулирование ценообразование
Реферат
Пояснительная записка 38 с., 7 табл., 1 формула, 2 графика, 11 источников литературы.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ЦЕНА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
Целью выполнения курсовой работы является изучение содержания государственного регулирования процесса ценообразования, проведен анализ практики государственного регулирования ценообразования в Республике Беларусь. Также определены одни из направлений совершенствования государственного регулирования ценообразования.
Введение
Достижение положительных результатов от проводимой реформы экономической системы во многом зависит от того, насколько успешны преобразования механизма ценообразования. Развитие рыночных методов хозяйствования предполагает повышение самостоятельности предприятий в принятии решений, в том числе и при определении цен на производимую продукцию. Тем не менее, цена не перестает играть той роли, которая ей отводилась в плановой экономике. Напротив, являясь центральным элементом экономического механизма, связующим звеном между важнейшими сферами общественных отношений - производством и потреблением, она требует не только постоянного контроля со стороны государства, но и регулирования, направленного на формирование условий для полноценного функционирования как экономики в целом, так и отдельных ее отраслей.
Острая потребность в разработке ценового механизма, адекватного формирующимся рыночным отношениям, обусловлена тем, что процесс реформирования характеризуется, с одной стороны, развитием новых форм и методов хозяйствования, а с другой, отсутствием экономических условий для успешной их реализации. Важнейшим условием повышения инвестиционной и предпринимательской активности выступает создание эффективного механизма ценообразования.
Процесс реформирования в области ценообразования характеризовался отказом от основополагающих положений построения плановой системы цен и одновременно отсутствием достаточно твердой теоретической базы для создания нового ценового механизма, что и явилось фактором дестабилизации производства. В этих условиях особенно актуальна разработка основ регулирования цен. Актуальна тем, что в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству, которое выполняет определенные функции в сфере экономики. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику, и необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению, потому что вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики в целом и ценообразования в частности имеет важное значение для экономического и социального развития страны. В любой экономической системе государство выступает как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным. Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование ценообразования является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания и изучения.
1. НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРЕДПОСЫЛКИ УСИЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
1.1 Эволюция представлений о роли государства в экономике
Меркантелисты. История государственного регулирования экономики восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантелистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантелисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт, запрещать вывоз капиталов за границу кроме целей межгосударственных спекуляций.
Классическая теория. Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой утверждается, что "свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство". В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.
В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.
Кейнсианская теория. В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной" так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются высокая доля национального дохода, переспределяемая через госбюджет; создание обширной зоны государсвтенного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий; широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюктуры, сгалживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Эта модель государственного регулирования позволила ослабить воздействие циклических колебаний на экономику в течение более чем двух послевоенных десятилетий.
Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала.
Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились в первую очередь в результате роста цен на нефть. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.
Неоклассическая теория. Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств и за счет кредитов. Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства. Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям. Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.
Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования, что означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др. Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам. Для понимания важности регулирования экономики в области ценообразования необходимо рассмотреть понятие цены, как экономической категории и многообразие ее функций.
1.2 Цена и ее функции
Цена - сильная экономическая категория. Она может активно участвовать в решении многих экономических, социальных, политических задач, поэтому и государство, и различные субъекты рынка учитывают и используют все качества цены в своих действиях. Роль цены, ее место на микро- и макроуровне проявляется через функции.
Измерительная функция. Цена обслуживает оборот по реализации товаров и тем самым обслуживает экономические интересы всех относительно самостоятельных участников товарного оборота: производитель - посредник - покупатель. В этом качестве она выступает как количество денег (или других товаров и услуг), уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги. Благодаря цене удается измерить, определить количество денег, которое покупатель должен уплатить, а продавец получить за проданный товар. Зная цены различных товаров, услуг и количество продаваемых и покупаемых товаров, можно определить величину денежного платежа за товары и услуги. Зная цену рабочей силы, труда, можно определить размер зарплаты на предприятии, отрасли и т. д. Сравнивая цены разных товаров, мы можем их дифференцировать на дорогие и дешевые. Если цены учитывают полезность, то по соотношению таких цен можно судить о соотношении полезности разных товаров. Перечисленные факты позволяют считать, что цена выполняет измерительную функцию, с помощью которой сопоставляются ценности разных товаров.
Учётная функция. С помощью цен разнообразный и многообразный мир товаров из натурально-вещественной формы переводится в денежную оценку. Цена в этом качестве выступает как денежное выражение общественно признанных затрат труда и его полезности. На практике с помощью цены в ее учетной функции исчисляются все стоимостные показатели на макро- и микроуровне: валовой внутренний продукт, национальный доход, объем розничного товарооборота, объем произведенной и реализованной продукции отдельных отраслей, предприятий и т. д. Цена выступает также как инструмент расчета таких качественных показателей, как производительность труда, рентабельность изделий и производства, фондоотдача и т. п. В качестве измерительной, соизмерительной, учетной функции цена является носителем важнейшей экономической информации и тем самым сильно влияет на поведение субъектов рынка: покупателей и продавцов. Поскольку цена является носителем информации, она выступает как важный инструмент анализа, прогнозирования, планирования всех показателей в денежном выражении и занимает ключевое место в системе хозяйственного механизма управления как предприятия, региона, так и национальной экономики в целом.
Регулирующая функция. Цена выступает как инструмент регулирования экономических процессов: уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Причем на рынках неограниченной конкуренции цена равновесия (цена, при которой происходит уравнивание спроса и предложения и не возникает стимулов для изменения объема предложения, объема спроса и величины цены) устанавливается в результате стихийного взаимодействия сил предложения и спроса.
На рынках с разной степенью монополизации как на стороне предложения, так и на стороне спроса производители и потребители могут оказывать непосредственное влияние на формирование и движение цены. Так, производительный монополист в случае затоваривания может не снижать цену (как это было бы в условиях совершенной конкуренции), а пойти на изменение предложения товара, сохранив прежнюю цену. В случае дефицита товара он может не увеличивать предложение, а повышать цену. В итоге цена теряет свое качество как результат действия стихийных сил спроса и предложения.
Ее уровень в значительной (а иногда решающей) степени определяется элементами регулирования, проводимого либо производителем с монопольной властью, либо монополистом-потребителем, либо государством.
В условиях рыночной экономики каждый производственный ресурс имеет свою цену, которая, как и товарная цена, реагирует на изменение спроса и предложения указанного ресурса. Действующие уровни цен на производственные ресурсы делают возможным выбор таких производственных ресурсов, при которых определенный объем производства достигается при минимуме издержек.
Так, общеизвестно, что более высокая оплата рабочей силы стимулирует внедрение более технически оснащенных процессов производства, и наоборот, низкая плата рабочей силы способствует консервации устаревших и трудоемких процессов производства. Тем самым цены производственных ресурсов, ориентируя предпринимателей на использование дешевых ресурсов и экономии на дорогих, в той же мере, как и товарные цены, воздействуют на более эффективное распределение производственных ресурсов в масштабе общества, то есть цена выполняет регулирующую роль в распределении производственных ресурсов.
Стимулирующая функция. Рыночное ценообразование создает возможности для альтернативного выбора при принятии хозяйственных решений, что способствует повышению эффективности производства. Так, есть альтернатива сочетания различных факторов производства для создания той или иной продукции (например, между капиталоемкими процессами, требующими значительных затрат, но затем дающими большую экономию в издержках производства, или более трудоемким процессом, требующим меньше капиталовложений, но зато с большей величиной издержек). К этому добавляется выбор рынков, выбор производимой продукции, выбор инвестора, кредитора и т. д.
Таким образом, стимулирующее воздействие цены заключается в том, что ее уровень служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов.
Цена входит в состав экономического механизма стимулирующего воздействия на производство через следующие ориентиры: повышенную (пониженную) рентабельность, надбавки (скидки) к цене, применение различных видов цен (свободные, регулируемые, расчетные и т.д.). Учитывая стимулирующее воздействие перечисленных ориентиров-показателей, предприятие будет иметь различный уровень доходов, следовательно, возникают экономические стимулы пересматривать ассортимент выпускаемых товаров, расширять производство тех, где прибыль на единицу продукции выше, или тех, где может быть наибольший сбыт.
С помощью розничных цен стимулируется потребление продукции. Например, при снижении абсолютного уровня и при снижении розничных цен на единицу полезного эффекта (например, по бытовой технике) расширяется сфера потребления соответствующей продукции.
Перераспределительная функция. Посредством цен осуществляется распределение и перераспределение доходов. Другими словами, с помощью цен осуществляется перераспределение вновь созданной стоимости между отраслями, секторами национальной экономики, районами страны, социальными группами и тем самым происходит регулирование доходов отраслей, предприятий, населения. Перераспределение доходов через цены осуществляется через уровень цен, их структуру, соотношения цен на различные виды продукции добывающих и обрабатывающих отраслей, продукции сельского хозяйства и промышленности. Более конкретно это достигается путем действия относительно высоких или низких цен, с помощью включения или, наоборот, невключения в цену налогов (налог на добавленную стоимость, акциз и т. д.), путем установления системы разных уровней цен для различных потребителей (при государственном вмешательстве в ценообразование, ценовой дискриминации) на одну и ту же продукцию, например, для промышленных потребителей и для населения (как в энергетике), для предприятий различных форм собственности (госсектора и частного). Если государство регулирует с помощью цен накопления отдельных отраслей экономики, то оно влияет на темпы их развития, разрешает противоречия между изготовителем и потребителем продукции, между интересами предприятий и интересами общества, подчиняя деятельность предприятия национальным интересам. Выполнение ценой перераспределительной функции не является ее привилегией. В перераспределительных процессах участвует также и финансовая система, роль которой может быть гораздо выше, чем системы ценообразования, и растет по мере снижения роли цены. Поэтому понимание конкретных направлений участия цен и финансовой системы в перераспределительных процессах повышает эффективность хозяйствования как субъектов рынка, так и государственного воздействия в перераспределительных процессах.
1.3 Причины и методы государственного регулирования ценообразования
Тема регулирования государством процесса ценообразования является достаточно актуальной в наше время. Актуальна тем, что регулирование цен позволяет сдерживать их неоправданный рост, ставить цены в зависимости от изменения экономических условий, смягчать воздействие информации на жизненный уровень населения и т.п. Во всех экономических системах государство регулирует экономику. Ясно также, что подобное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не менее, и здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции. Государственное регулирование в условиях рыночного хозяйства - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
В современных условиях необходимость вмешательства государства в процесс ценообразования вытекает, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций (провалы рынка), с другой стороны, из усиления целостности современных общественных систем, требующей институционального представления общих для всех субъектов интересов. Последнее оказывается особенно значимым в условиях современной научно-технической революции, перехода к постиндустриальной цивилизации и резкого усиления интернационализации экономической жизни. Воздействие государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики. Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики представляет собой попытку воздействия на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны.
Роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко усилилась в связи с развитием инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства. Важнейший инструмент государственного регулирования - финансовая, денежно-кредитная политика. Составной частью этой политики являются попытки воздействовать на состояние хозяйственной конъюнктуры отдельных товарных рынков с помощью регулирования цен. В прошлом государственное регулирование цен в зарубежных странах проводилось главным образом в военные периоды.
Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер. Система цен - один из важнейших элементов рыночной экономики, и она взаимосвязана с другими элементами рыночного механизма и реагирует на их изменения. Государственное регулирование экономики через изменение бюджетных расходов, налогов, процентных ставок за кредит, других экономических рычагов проявляется и в изменении издержек и цен на продукцию и воздействует на процессы воспроизводства. Либерализация цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении политики ценообразования. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказанию им методологической и методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию.
Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей; способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.
Необходимость государственного вмешательства в процессы ценообразования обусловлена тем, что свободно функционирующий рынок не обязательно гарантирует высокую эффективность экономической деятельности. В ряде случаев несовершенство рынка, нестабильность равновесия требует определенного вмешательства государства. Роль государства заключается главным образом в обеспечении развития экономики в направлении не только роста производства и повышения качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого распределения доходов и стабилизации уровня цен.
Иногда наступают такие времена, когда недовольство от сложившейся цены у одной из групп возрастает, а изменить её в виду сложившейся рыночной ситуации, сильной конкуренции, слабого спроса на данный вид товара и других факторов невозможно (военные действия или неурожайный год). В таких ситуациях правительство может устанавливать официальный максимальный («потолок» цены) и минимальный предел («пол») цены, по которой можно будет продавать данный вид товара. Давайте подробно рассмотрим последствия каждого из решений.
Воздействие верхнего предела цены на результат функционирования рынка. Для начала рассмотрим нижний предел цены. Если минимальная цена ниже рыночной, то никаких серьёзных изменений не будет, если минимальная цена выше рыночной, то возникает ситуация изображённая на графике1.
График 1. Минимальная цена (ценовой пол)
Установление такой минимальной цены может быть сделано по разным причинам. Например, для поддержания производителя в трудный период (неурожайный год) так как спрос на данный товар не эластичен по цене, то цена будет изменяться в зависимости от величины предложения. Пол цены позволяет сохранять доход производителя в период низких цен. При нижнем приделе цены на рынке возникает излишек, который государство может использовать для закупки товара, например зерна, особенно в период затоваривания рынка, который будет сохранён для продажи во время дефицита. Устанавливание минимальной зарплаты призвано увеличивать заработную плату некоторым работникам, но вместе с тем увеличивает безработицу, так как иногда издержки фирмы на заработную плату будут больше, чем доход, который принесёт данный работник. В нашей республике минимальная заработная плата не очень высокая, поэтому она не сильно влияет на занятость людей, но в некоторых странах она достигает $6 за час труда. Но установление потолка цены влечёт за собой появление излишка товара, происходит затоваривание рынка, а это, как известно, чревато печальными последствиями. Высокие цены могут уменьшить спрос до такой степени, что фирмам станет не выгодно изготавливать данный вид товара. Если фирма монополист то товар может исчезнуть с рынка, иначе, с рынка уйдут самые слабые, в финансовом отношении фирмы, и тогда спрос относительно остальных оставшихся фирм возрастёт. Такой контроль над ценами стимулирует неэффективную работу. Так как цены высокие, то фирмы могут почувствовать, что снизилась необходимости поиска новых технологий, снижения издержек (произойдёт торможение в развитии экономики).
Воздействие нижнего предела цены на функционирование рынка. Нередко можно встретиться и с установлением верхнего придела цены (ценовым потолком). Если верхний придел цены установлен выше рыночной, то никаких серьёзных изменений не произойдёт, но верхний придел цены устанавливается для ограничения роста цены и устанавливается ниже цены рыночного равновесия. Как правило, это делается для поддержания беднейших слоёв населения и для установления справедливости распределения товара. Например, во время войны или голода правительство может устанавливать максимальные приделы цен на основные товары для того, чтобы бедные слои населения могли приобрести их. При уменьшении цены уменьшается и предложение, но спрос при этом возрастает а, следовательно, возникает дефицит. Складывающаяся ситуация на рынки изображена на графике 2.
График 2. Максимальная цена (ценовой потолок)
Но, несмотря на старания политиков, о справедливости распределения товаров на рынке между потребителями говорить очень сложно. Так как на рынке возникает дефицит, то, товара всем не хватает, поэтому образуются длинные очереди, начинает работать принцип Кто первый пришёл, тому и досталось. Тогда государственные чиновники вводят талоны, на приобретение того или иного вида товара, чтобы первый пришедший не скупил всё что есть. Вместе с тем производитель получает меньше прибыли из-за того, что цены слишком малы, что непременно сокращает объём производства и усугубляет дефицит на данный вид блага. Государство может устанавливать различные льготы по налога обложению на данный вид товара. Но дефицит остаётся, и по этому продавцы могут распределять товары по определённому принципу, например, только постоянным клиентам, по расовому признаку или землячеству. Возникает теневой рынок, где товар продаётся гораздо дороже его законной стоимости. Государство не может контролировать такой рынок и теряет много прибыли с налогов теневой торговли.
На практике нередко встречается ценовой коридор, который также создан для контроля цены. С его помощью политики устанавливают максимум и минимум цены, по которой можно продавать данный вид товаров или услуг. В результате функционирования рынка цены колеблются в рамках этого коридора. Такая система используется в ЕС в целях регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. При этом если цены опускаются до минимального уровня, то специальные органы ЕС начинают скупать продукцию в буферные запасы. Если же рыночные цены повышаются до уровня максимальных цен, то специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов, предотвращая таким образам резкое колебание цен.
Нельзя забывать, что рыночная цена - это цена равновесия между спросом и предложением товаров и услуг на рынке. Рыночная цена образуется путём принятия миллионов маркетинговых решений между производителем и потребителем. Именно поэтому государственное вмешательство не всегда имеет положительный характер. Государственные чиновники, желая поддержать производителя или беднейшие слои населения, устанавливают верхние и нижние пределы цен, но очень часто установление контроля над ценами отрицательно сказывается именно на тех, кому хотят помочь политики.
Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенными (через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный, оплаты труда, налогообложения). Разработка цен в рыночных условиях производится товаропроизводителями самостоятельно, но с учетом законов, принятых правительством. При этом отклонение от установленных норм экономического поведения в отработанной системе рыночных отношений легко может быть обнаружено в процессе взаимодействия производителя со своими партнерами либо через финансово-кредитную систему, налогообложение. В период инфляции спрос может расти вместе с повышением цены. Потребитель не верит в стабильность рынка и, невзирая на цены, увеличивает спрос. Кроме того, в рыночной экономике возрастание затрат на покупки неизбежно влечет за собой снижение нормы сбережений. В переходный период возможна и такая ситуация, когда растет и спрос, и сбережения - дефицит товаров не позволяет истратить ту сумму денег, которую покупатель накопил на данный момент времени.
Различают два метода регулирования цен: прямое и косвенное. При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на уровень цен путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, а также другими аналогичными методами. К косвенным методам относится регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. Эти методы проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер. Наиболее же оптимальным является гибкое сочетание государством прямых и косвенных методов регулирования цен.
Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен. Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка. В условиях несовершенного рыночного хозяйства возникающая равновесная цена не удовлетворяет оптимальному состоянию и стабильности в экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия.
Таким образом, выделяют несколько причин государственного регулирования цен:
)Неизбежная для рынка тенденция к монополизации, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала. Это находит выражение в различии национальных антитрестовских законов: наиболее жесткое отношение к монополиям в США, европейские страны и Япония подходят к проблеме более терпимо, во многом из-за необходимости содействия национальным фирмам в их закреплении на мировых рынках. Именно в той мере, в какой монополия является разрушительной для хозяйственной системы, она становится объектом государственного воздействия - через законодательное ограничение и пресечение монопольной деятельности (регулирование цен, раздел фирм), через поощрение конкуренции, содействие созданию новых предприятий, осуществление политики открытой экономики.
2)Причиной участия государства в экономической жизни общества является также проблема внешних эффектов, под которыми понимаются ситуации, когда издержки (или выгоды) рыночных частных сделок падают на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. Классическими примерами таковых являются многочисленные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды (отрицательные внешние эффекты), выгоды, получаемые обществом от роста уровня образования, здоровья, культуры людей(положительные внешние эффекты).
)Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в экономику является необходимость производства так называемых общественных благ. К "чистым" общественным благам можно отнести национальную оборону, услуги маяков, уличное освещение и др. Некоторые блага характеризуются частичным отсутствием свойств исключения и конкурентности - это "квазиобщественные" блага: охрана общественного порядка, общественные парки, дороги и прочее.
)Требует участия государства также проблема распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.
)Существуют и макроэкономические ситуации, требующие государственного регулирования. Во-первых, это касается инфляционных процессов, обладающих, как известно, весьма разрушительным действием на хозяйственные системы. Как показывает практика развитых и развивающихся стран, высоким антиинфляционным действием обладают денежно-кредитная политика (ограничение денежной массы), фискальная политика (сокращение дефицита государственного бюджета), структурная политика, антимонопольная политика и др.
)Усиление интернационализации экономики порождает еще одну макроэкономическую заботу государства - равновесие платежного баланса страны. Несбалансированность внешнеэкономических связей (прежде всего дефицит платежного баланса) может создавать много неблагоприятных ситуаций, ухудшать состояние национальной экономики, усиливать ее зависимость от внешнего мира, требовать сложных и болезненных макроэкономических корректировок.
Поэтому государство проводит ту или иную политику по кратко - и долгосрочному балансированию платежей страны, прибегая в ряде случаев к экстренным мерам внешнеэкономической политики. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики. В современных условиях невмешательство государства в социально- экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости государственного регулирования, а о масштабах, формах и интенсивности этого самого регулирования. Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей. В современных условиях регулирование является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. В силу ряда причин наиболее развитый механизм регулирования сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее, государственное регулирование и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции. Особенно важна роль государственного регулирования в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности.
Общие выводы: - теория государственного регулирования экономики и ценообразования прошла эволюцию с конца средневековья до современного времени, от меркантелистов до неоконсерваторов;
- цена - сильная экономическая категория, которая выполняет измерительную, учетную, регулирующую, стимулирующую и перераспределительную функции;
государственное регулирование - попытка воздействия на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны;
выделяют прямые и косвенные методы государственного регулирования цен; ценовой пол, ценовой потолок и ценовой коридор в системе регулирования цены;
причинами государственного регулирования цен является тенденция к монополизации, проблема внешних эффектов, производство общественных благ, распределение доходов, инфляционные процессы, равновесие платежного баланса страны;
в современных условиях необходимость государственного регулирования цен объективна и оно осуществляется во всех странах, только в разном процентном соотношении.
2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1 Осуществление государственного регулирования цен в Республике Беларусь
Переход от плановой экономики к рыночной предполагает проведение определенной государственной ценовой политики. Эта политика, может реализовываться резким переходом к рыночной экономике с помощью активной либерализации цен или же посредством плавного вхождения в рыночную экономику, сочетая постепенное высвобождение цен по мере создания необходимых условий и конкурентной рыночной среды с системой государственного регулирования ценообразования. Программой перехода к рынку в Республике Беларусь первоначально предусматривалось три этапа введения свободных цен на протяжении 1990 - 1992 гг. Однако осуществить такие серьезные преобразования в сжатые сроки оказалось нереальным. Еще в составе бывшего СССР с ноября 1990 г. предприятиям было разрешено формировать свободные цены на ряд товаров, не оказывающих существенного влияния на жизненный уровень населения (ювелирные изделия, изделия из натурального меха, ковры и ковровые изделия, изделия из хрусталя и др.). Следующий шаг в направлении перехода к свободным ценам был сделан в апреле 1991 г., когда правительство значительно расширило перечень товаров и услуг, на которые могли применяться свободные (договорные) цены. На 50% продукции производственно-технического назначения и 25% товаров народного потребления предприятия устанавливали цены самостоятельно. С этого времени в сфере государственного контроля и регулирования остались только розничные цены и тарифы на важнейшие социально значимые товары народного потребления и услуги, оказываемые населению: хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочнокислая продукция, детское питание, мясо и мясопродукты, сахар, электро- и теплоэнергия, топливо бытовое, услуги пассажирского транспорта, связи, квартирная плата и некоторые другие.
Государственное регулирование было сохранено также на структурообразующую продукцию производственно-технического назначения, определяющую общий масштаб цен: нефть, газ природный и сжиженный, моторное и котельное топливо, теплоэнергия, перевозки грузов железнодорожным транспортом, основные услуги связи. С 1 марта 1993 г. началась реализация населению по свободным ценам таких продуктов питания, как баранина, мясо птицы, ликеро-водочные изделия (кроме водки белой, на которую до сих пор действует фиксированная цена). В мае-июне этого же года на свободные цены были переведены основные продовольственные товары: свинина, говядина, вареные колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, масло животное, мягкие сыры, сахар, которые до этого времени регулировались государством.
Либерализация цен имела своей целью ликвидацию ценовых диспропорций и более полное удовлетворение спроса предприятий и населения в товарах и услугах за счет стабилизации и роста объемов их производства. Однако после резкого скачка цен в 1992 г. они продолжали расти высокими темпами. Инфляционные процессы привели к падению производства, поскольку предприятия получили возможность достигать своих целей не за счет увеличения выпуска продукции, а за счет повышения цен.
В результате проводимых в 90-е годы преобразований в системе ценообразования были сглажены имеющиеся ранее диспропорции в ценах по отраслям экономики и отдельным группам товаров и услуг. Так, наиболее высокими темпами росли цены на продовольственные товары и потребительские услуги, которые длительное время были искусственно занижены. Опережающим ростом отличались цены на промышленную продукцию, транспортные услуги.
Основные направления ценовой политики в республике на краткосрочную и долгосрочную перспективу нашли отражение в разработанной и принятой правительством в 1999 г. Концепции ценообразования в Республике Беларусь. Целью совершенствования системы ценообразования являлось создание такого механизма, который бы обеспечивал условия для эффективного использования ресурсов, повышения конкурентоспособности экономики, реализации приоритетов государственной экономической политики при одновременном сохранении равновесия на рынке и повышения на этой основе жизненного уровня населения.
В целом за период действия Концепции, принятой в 1999 г., произошли позитивные изменения (снижение темпов роста потребительских цен, укрепление белорусского рубля, сокращение объемов перекрестного субсидирования по газу и электроэнергии; сокращение объемов бартера, снижение остроты проблемы ценообразования на продукцию, поставляемую по товарообменным операциям; возросла конкуренция на внутреннем рынке товаров и услуг, сформированы организационные и институциональные основы), но вместе с тем в сфере ценообразования остались и нерешенные вопросы (достаточно высокий уровень инфляции; опережающие темпы роста цен на промышленную продукцию по сравнению с темпами роста цен на потребительские товары; высокий уровень субсидирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта; наличие меж- и внутриотраслевого перекоса в ценах на отдельные товары и услуги; недостаточный контроль за уровнем и динамикой себестоимости; недостаточно эффективное и тесное соотношение ценообразования с налогово-бюджетной политикой, высокий уровень налоговой нагрузки; большое количество принимаемых нормативно-правовых актов, имеющих ограниченный срок действия; несоответствие отдельных положений антимонопольного регулирования международным стандартам). Вследствие этого возникла необходимость появления Концепции, принятой в 2005 г., где были уточнены подходы и механизмы регулирования ценообразования в контексте внутриэкономических и внешнеэкономических изменений. Концепцией 2005 г. были определены главные составляющие политики цен на ближайшую и долгосрочную перспективу. Концепция не предполагала коренного изменения действующей системы ценообразования, однако намечается совершенствование ценообразования в целях повышения обоснованности системы цен и усиления их воздействия на повышение эффективности национальной экономики.
В качестве принципов ценообразования были определены: сочетание свободных и регулируемых цен; разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен; установление регулируемых цен на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли при необходимости с предоставлением государственных дотаций и других мер государственной поддержки; осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании, за формированием и применением цен (тарифов).
Правовые основы государственной политики в области ценообразования отражены в Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» (1999 г.). Этим же документом установлены права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования (предприятия, предприниматели, республиканские и местные органы государственного управления).
Республиканские органы государственного управления устанавливают цены на целый ряд товаров и услуг. В частности, Министерство экономики утверждает цены на сырую нефть, природный и сжиженный газ, нефтепродукты, электроэнергию, отдельные социально значимые товары, продукцию оборонного значения, поставляемую по оборонному заказу, спирт, водку, квартплату, торговые наценки и некоторые другие товары и услуги. Правом утверждения и контролирования цен наделены также министерства транспорта и коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, лесного хозяйства и некоторые другие.
Государственное регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь на текущий момент осуществляют Совет Министров (регулирует цены и тарифы на важнейшие социально значимые услуги для населения и товары, имеющие стратегическое значение для страны) и Министерство экономики (осуществляет формирование основ государственной политики в области ценообразования, определяет формы и способы государственного ценового регулирования, осуществляет руководство ценообразованием и координацию работы других органов управления в области ценообразования, регулирование цен и государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного законодательства, принимает решения о применении экономических санкций за нарушение антимонопольного и ценового законодательства).
В последние годы в Беларуси использовались следующие основные способы государственного регулирования цен:
1)установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, производимые в республике. При невозможности их соблюдения предприятия обязаны регистрировать цены на производимые товары или услуги в органах ценообразования или вышестоящих органах;
2)определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров;
)обязательное обоснование цен отечественными предприятиями на производимую продукцию и импортируемые товары со стороны затрат, прибыли, налогов;
)установление фиксированных цен на продукцию базовых отраслей экономики, услуги естественных монополий;
)установление предельных максимальных (такси, бытовые услуги) и минимальных (закупочные на сельхозпродукцию, алкогольные напитки, экспортируемые товары) цен;
)ограничение уровня рентабельности в ценах на социально значимые товары, продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;
)ограничение размеров оптовых и розничных торговых надбавок;
)обязательное обоснование цен при товарообменных (бартерных) операциях;
)индексация тарифов (на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, коммунальные услуги), квартплаты с учетом инфляции;
10)декларирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;
11)ограничение цен в рамках антимонопольного законодательства (запрещение установления монопольных цен и антиконкурентных ценовых соглашений);
)контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.
Органы управления в дальнейшем должны переходить к косвенным методам воздействия на формирование себестоимости и цен промышленной продукции, заключающимся в согласованном проведении регулирования цен на основное сырье и энергоресурсы, налогового, таможенного регулирования, политики доходов и заработной платы, валютной и денежно-кредитной политики, антимонопольного регулирования.
Также государство осуществляет и антимонопольную политику, целью которой является обеспечение доступности для потребителей товаров (услуг) таких предприятий за счет определения экономически обоснованных цен, позволяющих осуществлять развитие субъектов естественных монополий. В нашей стране используется специфическая система регулирования цен на продукцию предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим (монопольным) положением. При этом доминирующее положение означает исключительное положение предприятия на рынке, которое позволяет ему диктовать свои условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим предприятиям или иными способами ограничивать конкуренцию. Факт доминирования устанавливается по доле рынка, которым обладает предприятие. Если, например, одно предприятие владеет более чем 30%, а два - более чем 54% рынка, то эти предприятия признаются монополистами и включаются в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики (независимо от формы собственности).
В зависимости от вида и назначения товара (услуги), выпускаемого предприятиями-монополистами, используются следующие методы ценового регулирования: установление предельного норматива рентабельности, предельного уровня цен (тарифов) и декларирование уровня свободных цен (тарифов). Последнее представляет собой регистрацию цен в органах ценообразования на основе представляемых предприятиями их детальных обоснований (подробное обоснование цен с представлением калькуляции, расчетами прибыли, налогов, пояснительной запиской).
В Концепции ценообразования определена антимонопольная политика в сфере ценообразования. В процессе проведения государственной конкурентной политики должны быть обеспечены равенство условий деятельности юридических лиц всех форм собственности, защита интересов отечественных производителей, повышение конкурентоспособности производимых ими товаров.
Вследствие изменившихся экономических условий основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к рынкам и производителям и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля, который осуществляет предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности; пресечение недобросовестной конкуренции; обеспечение правовой защищенности добросовестной конкуренции; содействие развитию конкуренции на товарных рынках страны; контроль за экономической конкуренцией; совершенствование регулирования деятельности естественной монополии.
Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом сохраняется необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность.
Составной частью общей системы регулирования цен является контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании. Определяя общие правила и принципы ценообразования, вводя ограничения цен, специальные государственные органы призваны контролировать их соблюдение всеми субъектами хозяйствования.
февраля 1993 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 51 было утверждено Положение о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен, в котором определены основы государственного контроля за установлением и применением цен всеми субъектами хозяйствования независимо от форм собственности. В дополнение к нему было принято Постановление Кабинета Министров «О повышении эффективности контроля за ценами» № 221 от 2 декабря 1994 г. Определена ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании статьей 6 Закона Республики Беларусь «О ценообразовании», вступившего в действие в мае 1999г.
Органы контроля за ценами действуют на высшем республиканском и на местном уровнях управления. Высшим исполнительным органом, который определяет политику цен и осуществляет контроль за ее соблюдением, является Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики. На местном те же функции выполняют управления антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома и инспекции по контролю за ценами в районах, городах и их районах. В своей работе органы контроля за ценами взаимодействуют с министерствами и ведомствами, на которые возложена ответственность за правильность установления и применения цен на подведомственных предприятиях. Проверкой правильности установления и применения цен занимаются также Комитет государственного контроля, Прокуратура Республики Беларусь, Государственный налоговый комитет, Министерство финансов, органы статистики. Может осуществляться также общественный контроль за соблюдением прав потребителей в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей со стороны общественных объединений потребителей.
В процессе контроля решается целый ряд задач, в том числе:
1)социально-экономический анализ формирования цен, их динамики, изменения структуры, соответствия реальным условия производства и реализации продукци и;
2)проверка соблюдения порядка формирования и применения свободных цен и тарифов, их экономической обоснованности, недопущения включения в них необоснованных затрат и прибыли;
)проверка правильности отражения улучшения потребительских свойств, качества продукции в ценах;
)внесение в соответствующие органы управления предложений о введении или отмене государственного регулирования цен на определенные товары или услуги;
)оказание методической помощи субъектам хозяйствования в вопросах ценообразования;
)выдача обязательных для исполнения указаний и предписаний об устранении нарушений дисциплины цен, причин и условий, их порождающих;
)принятие решений о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотренных законодательством;
)определение условий расчетов и уровня цен на продукцию, поставляемую в государства-участники СНГ на эквивалентной основе (по клирингу) исходя из интересов страны.
Основными формами контроля являются комплексные, отраслевые, тематические и разовые проверки. Для осуществления контроля субъекты хозяйствования при реализации товаров обязаны указывать в товарно-сопроводительных, платежных документах свободную отпускную цену предприятия-изготовителя или импортера, ее количественные и качественные характеристики. При поставке продукции через оптовые или снабженческо-сбытовые предприятия в товарно-сопроводительных, платежных документах в обязательном порядке должен отражаться размер оптовой наценки. Работники органов контроля имеют право получать от министерств, ведомств, субъектов хозяйствования материалы и документы, необходимые для установления, согласования и применения цен, беспрепятственно посещать министерства, ведомства, предприятия всех форм собственности для осуществления контроля, привлекать к контрольным проверкам квалифицированных специалистов. В республике действует порядок применения экономических санкций за нарушение дисциплины цен, направленный на строгое соблюдение всеми предприятиями законов, правил и норм по ценообразованию. Органы ценообразования имеют право принимать решения о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотренных законодательством, которые заключаются в следующем:
1)выручка, необоснованно полученная в результате нарушения уровня регулируемых цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, - в судебном порядке. При повторном аналогичном нарушении дисциплины цен в течение года штраф взимается в двойном размере (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 51 от 1 февраля 1993 г. «Об усилении контроля за соблюдением цен» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 221 от 2 декабря 1994 г.));
2)при неоднократном выявлении фактов необоснованного завышения или занижения цен субъектами хозяйствования независимо от формы собственности органы ценообразования имеют право вводить для них режим государственного регулирования цен, а также входить в Хозяйственный суд с представлением о возбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собственности и о прекращении предпринимательской деятельности лицами, занимающимися ею;
)в случае неправильного указания или неуказания субъектами хозяйствования в платежных документах необходимых реквизитов, что может привести к завышению цен (наценок), органы контроля вправе наложить как на поставщика, так и на покупателя продукции штраф в размере 10 % от стоимости продукции;
4)субъекты хозяйствования при определении уровня отпускных цен на реализованную продукцию обязаны обосновывать его соответствующими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат). Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен, рассматривается как нарушение дисциплины цен, и к субъектам хозяйствования применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере 30% от стоимости реализованной продукции (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999 г. «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» (с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 994 от 24 июля 2002 г. «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999 г.»));
5)превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечет взыскание с субъектов хозяйствования в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода (Указ Президента Республики Беларусь № 285 от 19 мая 1999 г. «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»);
)реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложение на субъекта хозяйствования штрафа в размере 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг);
)в случае отказа предприятия-монополиста от декларирования или несвоевременного декларирования цен (их изменений), предоставления недостоверной информации облисполком вправе наложить на него штраф в размере до 15% стоимости продукции, реализованной по недекларированной цене (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 27 от 20 января 1992 г. «О временных мерах противодействия завышению цен монопольными производителями»);
8)при применении предприятием-монополистом более высо
ких цен (их изменении), чем это определено органами ценообразования, или завышении декларированных цен разница в бесспорном порядке подлежит изъятию в соответствующий бюджет с взысканием штрафа в размере изъятой суммы;
9)хранение калькуляций по ценам осуществляется на бумажных носителях в течение трех лет, по определенному перечню товаров в течение пяти рабочих дней предоставляется информация о ценах в Министерство экономики. За нарушение данных требований применяется штраф в размере до 10% стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 852 от 12 июня 2000 г. «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен»).
Для улучшения информационного обеспечения и организации более действенного контроля за ценообразованием правительство республики в 2000 г. приняло специальное постановление. Согласно этому постановлению, предприятия и предприниматели обязаны не менее трех лет хранить у себя решения об установлении цен на производимую ими продукцию, а также на товары, ввозимые на территорию Беларуси в режиме «выпуск товаров для свободного обращения». Информация о ценах должна представляться в Министерство экономики в течение пяти дней с даты принятия решения об установлении цен.
2.2 Статистика изменения индекса потребительских цен за 2004-2009 гг.
Для наглядности практики государственного регулирования цен и их роста можно привести таблицу изменения индекса потребительских цен в Республике Беларусь за период 2004-2009гг. Индекс потребительских цен - один из видов индексов цен, созданный для измерения среднего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины <#"justify">
Насколько видно из таблицы, регулирование цен государством в большинстве своем ведет к небольшому ежегодному приросту цен (в пределах 12-13%), а в некоторых случаях даже и к понижению этих самых цен (как это произошло в 2005 и 2006 гг. с ценами на медикаменты).
2.3 Экономический взгляд на государственное регулирование Л. Злотникова
В довершение всего вышесказанного хотелось бы привести отрывки из интервью экономиста Леонида Злотникова, чтобы узнать, как сейчас обстоит ситуация с государственным регулированием ценообразования на практике и как она влияет на уровень цен:
- Мы как-то делали материал о том, где будет дороже накрыть к Новому году стол: в Минске или Варшаве. Оказалось - в Минске. Почему так происходит?
Чтобы в Беларуси съесть один килограмм мяса, надо затратить в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, торговле и приготовлении пищи - примерно в 7 - 8 раз больше энергоносителей, чем в европейских странах. Вот вам и ответ. Причина высоких цен - низкий уровень эффективности технологических процессов в Беларуси.
- А что касается таких факторов, как отсутствие конкуренции или регулирование цен? Это тоже влияет?
Да, конечно. Здесь важен не только уровень чистых технологий - переработки сырья, полуфабрикатов… А еще и уровень управления, другая общественная система, отношение к собственности, управление - все это находится в отсталом состоянии по сравнению с развитыми странами. Когда я говорю «общественная система», то имею в виду и то, рыночное ли это регулирование, или это государственное управление. Потому что если государство планирует, сколько чего произвести, то какая там может быть конкуренция? Другая общественная система - вот вам главная причина более высоких цен на товары.
- Какие цены у нас регулируются государством и много ли их?
Например, все цены на строительные работы, на продукцию сельского хозяйства, на жилищно-коммунальные услуги, на транспорт, бензин, на так называемые социально значимые товары. И главное - это регулирование цен предприятий-монополистов, у нас их сейчас в республиканском списке около 900. Также регулируются цены на импортные товары, оптовая и розничная надбавка не должна быть более 30% от цены. Короче говоря, если подумать, то можно набрать процентов 70 - 80 цен, которые прямо или косвенно регулируются государством.
- И как этот фактор влияет на ситуацию в стране?
Если взять статистику по СНГ или Европе, то в этом году мы - среди лидеров по росту цен. То есть это как бы не помогает… Государство само быстрее повышает цены, чем рынок.
- Можно ли их «укротить»?
Из теории известно, что существует корзина товаров и услуг, по которой считается индекс потребительских цен. И если она в этом году стоит столько же, сколько в прошлом - это не значит, что цены на отдельные товары не изменились. Но в целом уровень цен, стоимость корзины, остается неизменной. В этом случае говорят, что уровень цен остается неизменным. Так вот правительство других стран регулирует ценовую политику. Конечно же, нигде нет такого, чтобы цены были совершенно свободными. Например, в Китае 5% регулируется государством, 95% - это совершенно свободные цены. Есть цены, которые регулируются в Польше, Литве… Но их очень мало - 1 - 3%... 90% и более цен - свободные. И тогда государство следит за уровнем цен. А это уже можно делать на макроуровне - есть кредитно-денежная политика, которая помогает следить за денежной массой в обращении.
Общие выводы: - основные направления ценовой политики нашли отражение в разработанной и принятой правительством в 1999 г. Концепции ценообразования в Республике Беларусь;
из-за недоработанности Концепции 1999 г. возникла необходимость появления новой Концепции, принятой в 2005 г., где были уточнены подходы и механизмы регулирования ценообразования и определены главные составляющие политики;
государственное регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь на текущий момент осуществляют Совет Министров и Министерство экономики;
составной частью общей системы регулирования цен является контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании, который осуществляют Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики, инспекции по контролю за ценами в районах и городах, комитет государственного контроля, прокуратура Республики Беларусь, государственный налоговый комитет, министерство финансов и органы статистики;
согласно политики государственного регулирования, индекс потребительских цен за период 2004-2009 гг. принимает достаточно небольшие значения (в пределах 112-113%), а в некоторых случаях мы можем наблюдать и понижение уровня цен (как это произошло в 2005 и 2006 гг. с ценами на медикаменты);
однако одной из причин относительно высоких цен в Республике Беларусь можно назвать низкий уровень эффективности технологических процессов; в современных условиях в Республике Беларусь прямо или косвенно регулируется 70-80 процентов цен.
3. НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Главные составляющие ценовой политики в Республике Беларусь на ближайшую и долгосрочную перспективу определены в Концепции ценообразования, согласно которой в стране сохраняется курс на проведение взвешенной ценовой политики, базирующейся на гибком сочетании механизмов свободного и регулируемого ценообразования. Одним из важнейших направлений ценовой политики остается дальнейшее развитие рыночных механизмов ценообразования при сохранении государственного ценового регулирования лишь в отношении отдельных видов товаров.
На данном этапе развития экономики актуальность государственного регулирования процессов ценообразования сохраняется, так как использование в этот период только рыночных методов ведения хозяйства не обеспечивает стабильного развития экономики и социальной сферы. Государственное регулирование позволяет с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать развитию социально-экономической системы страны в необходимых параметрах.
Для реализации принятого курса с учетом складывающейся социально-экономической ситуации принимаются меры, направленные, с одной стороны, на сдерживание необоснованного роста цен в целях их стабилизации и выполнение обозначенных прогнозом показателей социально-экономического развития страны, с другой - на их упорядочение в отдельных отраслях экономики для устранения сложившихся здесь на протяжении ряда лет диспропорций и перекосов в уровнях цен и тарифов.
На республиканском уровне будет осуществляться государственное регулирование и контроль за ценами на наиболее значимые виды продукции, во многом определяющие ценовую динамику в отраслях экономики, важнейшие социально значимые товары и услуги, а также контроль за недопущением экономически необоснованного роста цен (тарифов) на товары и услуги, не входящие в сферу государственного регулирования.
Не исключено, что в целях компенсации удорожания стоимости энергоресурсов отдельные предприятия будут вынуждены пойти на увеличение цен (тарифов) свыше допустимого параметра. В соответствии с законодательством, такое повышение можно осуществить только путем регистрации в соответствующих органах управления. К принятию таких решений следует подходить очень взвешенно, после тщательного экономического анализа, с учетом влияния указанного повышения на показатель инфляции. При необходимости такие решения следует принимать по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
Как видно из вышесказанного, в Республики Беларусь государственное регулирование цен будет осуществляться и в дальнейшем. Положительные тенденции, которые проявились в экономике за последние несколько лет, позволяют сделать вывод о стабилизации ценовых процессов в Республики Беларусь. В то же время не предполагается коренным образом изменять действующую систему ценообразования, в том числе и ослаблять рамки государственного регулирования.
Политика государственного регулирования цен в Республики Беларусь на данном этапе развития экономики является достаточно обоснованной. Она позволяет осуществлять контроль за уровнем цен, их экономической обоснованностью. А это в свою очередь защищает население. Однако необходимо не забывать о том, что жесткое государственное регулирование может блокировать развитие действительно рыночных отношений и поставить в тяжелое финансовое положение подконтрольные отрасли, по сравнению с теми отраслями, где государственное регулирование цен не так ощутимо. Также необходимо отметить, что жесткое регулирование цен сдерживает инвестиционную деятельность предприятий, а также отрицательно сказывается на доходности и рентабельности. Наиболее чувствительны к таким методам социально-экономического развития частные предприятия.
Концепцией предусмотрено установление регулируемых цен на таком уровне, обеспечивающем нормально работающим субъектам хозяйствования возмещение экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли. А что же делать тем субъектам хозяйствования, у которых работа складывается не надлежащим образом, которым не достаточно полученной величины прибыли для дальнейшего осуществления своей деятельности? Ведь регулируемые цены устанавливаются на основе анализа фактически сложившихся в среднем по стране затрат на производство той или иной продукции в эффективно работающих хозяйствах. Отсюда можно сделать вывод, что неэффективно работающим субъектам хозяйствования будут предоставляться государственные субсидии, дотации или осуществляться другие меры господдержки. Однако это в свою очередь не будет являться стимулом для более эффективного ведения хозяйственной деятельности. Наоборот будет блокировать инициативу. Следовательно, в этой части политики государственного регулирования цен существует пробел, который необходимо ликвидировать.
Также необходимо отметить, что существующие методы государственного регулирования цен являются толчком для того, чтобы организации сокращали производство товаров с регулируемыми ценами, либо отказывались от производства данной продукции. Еще одним недостатком является завышение затрат по товарам с регулируемыми ценами.
Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что при сохранении государственного регулирования цен необходимо совершенствовать саму систему, а также методы государственного регулирования.
В Республики Беларусь в наибольшей степени используются прямые методы государственного регулирования. Однако мировой практикой подтверждено, что наиболее эффективно использование косвенных методов.
Косвенное регулирование цен может осуществляться через изменение учетной ставки банковского процента, уровня минимальной заработной платы, проведение определенной налоговой политики и политики доходов. Государство может влиять на цены через сферу денежного обращения, принятие и применение антимонопольных законов путем воздействия на баланс спроса и предложения, а также разработкой эффективной системы таможенных тарифов и пошлин и т. д.
В итоге, можно сделать вывод, что государство должно, во-первых, ослабить рамки государственного регулирования в некоторых отраслях, во-вторых, усовершенствовать систему государственного регулирования цен, которая совмещала бы интересы, как производителей, так и потребителей, в-третьих, перейти от прямых к косвенным методам воздействия на формирования цен.
Также необходимо создать условия, стимулирующие снижение затрат, снизить налоговую нагрузку, которая в настоящее время достаточно велика.
Государство должно упорядочить процесс создания и утверждения законодательных актов, которые также относятся к прямым методам государственного регулирования цен. Это необходимо из-за того, что в настоящее время количество законодательных актов достаточно велико. Причем при таком количестве очень сложно отреагировать на те или иные изменения, дополнения или прекращение действия того или иного законодательного акта. А также в связи с тем, что зачастую нормативные акты вводятся в действие задним числом, что также может привести к несоответствию их учета в деятельности субъектов хозяйствования.
Одними из минусов государственного регулирования процесса ценообразования можно назвать высокие издержки общества на содержание госаппарата и огромном хозяйственном ущербе, наносимом некомпетентными, недобросовестными и несвоевременными действиями государственных властей. Огромная концентрация власти, неизбежная при централизации принятия важнейших социально-экономических решений, порождает высокие социально-политические издержки, несоизмеримые с выгодами, которые может в идеале получить общество от преодоления рыночной анархии. В решении этой проблемы можно предложить эволюционировать аппарат, отвечающий за регулирование ценообразования, путём его упрощения и рационализации, что привело бы к снижению издержек на осуществление этого регулирования.
К тому же не стоит забывать, что у власти стоят живые люди, которые имеют свои личные интересы, и интересы государственного чиновника часто вступают в противоречия с его личными интересами. На чиновников также оказывают давление определенные круги (так называемых, лобби). Очень часто государственные чиновники голосуют за популярные проекты, которые сулят скорую выгоду населению, но в будущем несут большие потери.
С этой проблемой значительно сложнее справляться, чем с предыдущими, т.к. в этом аспекте огромную роль играет человеческий фактор, а контролировать мысли и действия каждого человека не представляется возможным. Можно только попытаться изменить мышление и менталитет чиновников таким образом, чтобы они сами были заинтересованы в достижении положительных результатов от осуществляемых ими действиями. К примеру, ввести материальное поощрение при наличии положительных результатов при регулировании подконтрольной им области.
Также повышению эффективности проводимой ценовой политики в стране способствует проведение ценового мониторинга, который осуществляется как органами ценообразования, так и службами государственной статистики. Ценовой мониторинг - метод маркетинговых исследований, который представляет собой регулярный сбор информации о ценах на товары в различных торговых точках в сравнении с конкурентами. Современный ценовой мониторинг включает отслеживание цен, ценообразующих факторов на основных сегментах рынка - внутреннем, внешнем, на рынке потребительских товаров, промышленной продукции, услуг, рынке труда и оперативное их прогнозирование. Основная задача мониторинга - быстрое выявление ценовых дисбалансов и проблем в целях оперативного принятия упреждающих решений и создания ценовых информационных ресурсов для субъектов хозяйствования и населения. Результаты регулярного мониторинга цен позволяют оперативно корректировать цены на товар с учетом цен конкурентов, отслеживать изменения в ассортименте и ценах товаров-конкурентов, отслеживать наличие рекламных материалов в местах продаж.
Проводимая в республике политика государственного ценового регулирования является достаточно обоснованной и соответствующей данному этапу трансформации экономики. Принципиальным направлением совершенствования ценообразования является создание гибкой и прозрачной системы ценообразования, базирующейся на использовании сбалансированных административных и экономических методов и инструментов. Важнейшим принципом ценового регулирования должно стать:
)обеспечение действенного контроля со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях (это может позволить избежать неоправданно высокий рост цен на продукцию);
2)создание условий добросовестной конкуренции;
)обеспечение соотношения между изменением цен на потребительские товары и услуги и оплатой труда;
)недопущение опережающего роста цен (тарифов) без принятия соответствующих мер по социальной защите населения;
)обеспечение межотраслевых ценовых пропорций.
Для определения обоснованного уровня цен, усиления контроля за уровнем и динамикой себестоимости предполагается значительно улучшить нормирование затрат, планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции. Под калькулированием себестоимости продукции понимают совокупность приемов организации документирования и отражения производственных затрат, обеспечивающих определение фактической себестоимости продукции и необходимую информацию для контроля за процессом формирования себестоимости продукции.
Органы управления в дальнейшем должны переходить преимущественно к косвенным методам воздействия на формирование себестоимости и цен промышленной продукции, заключающимся в согласованном проведении регулирования цен на основное сырье и энергоресурсы, налогового, таможенного регулирования, политики доходов и заработной платы, валютной и денежно-кредитной политики, антимонопольного регулирования.
В заключение рассмотрим таблицу с данными об индексе потребительских цен в Республике Беларусь за последние 5 лет на социально значимые товары, в частности, на продукты питания:
Цели государственного регулирования цен состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей; способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. Иными словами, государственное регулирование цен (в частности и на продукты питания) осуществляется для того, чтобы избежать гиперинфляцию, сдерживать их неоправданный рост и поддерживать ценовую стабильность. Ниже приведены две таблицы: в первой из них отражены цены на определенную группу продуктов питания за ноябрь 2005, 2009 и 2010 гг.; во второй - показана покупательная способность денег на период ноября 2005, 2009 и 2010 гг. Данные второй таблицы рассчитывались как количество единиц данного товара, которое можно было приобрести за среднюю заработную плату по стране на тот момент времени. За средние зарплаты были приняты данные национального комитета статистики Республики Беларусь: ноябрь 2005 - 436 741 руб., ноябрь 2009 - 1 026 000 руб., ноябрь 2010 - 1 350 000 руб.
Если исходить из основной цели государственного регулирования цен, как поддержание их стабильности, то, как видно из табличных данных, государству в Республике Беларусь удается избежать гиперинфляции и поддерживать стабильность реальной заработной платы. В некоторых случаях соотношения среднего заработка к ценам на продукты питания увеличивается, в некоторых же увеличение цен съедает увеличение зарплаты, но, в общем и целом, в нашей стране поддерживается стабильность уровня цен. Значит, одну из основных целей регулирования цен государство выполняет. Но, как известно, совершенству нет предела, и в Республике Беларусь можно проводить более эффективную государственную политику в области ценообразования, используя предложения по совершенствованию, приведенные в данном разделе.
Общие выводы: - согласно подписанным документам в Республике Беларусь государственное регулирование и контроль за ценами будет осуществляться и в дальнейшем, поэтому система государственного регулирования требует различных путей усовершенствования для повышения эффективности своей деятельности;
- в Республики Беларусь в наибольшей степени используются прямые методы государственного регулирования, однако мировой практикой подтверждено, что наиболее эффективно использование косвенных методов; косвенные методы регулирования обладают большей эффективностью, чем прямые; к косвенным методам можно отнести изменение учетной ставки банковского процента, уровня минимальной заработной платы, проведение определенной налоговой политики и политики доходов;
- одними из минусов государственного регулирования цен можно назвать высокие издержки общества на содержание госаппарата; в решении этой проблемы можно предложить эволюционировать госаппарат путём его упрощения и рационализации, что привело бы к снижению издержек на осуществление этого регулирования;
повышению эффективности проводимой ценовой политики в стране способствует проведение ценового мониторинга, который осуществляется как органами ценообразования, так и службами государственной статистики; ценовой мониторинг - метод маркетинговых исследований, который представляет собой регулярный сбор информации о ценах на товары в различных торговых точках в сравнении с конкурентами;
- в целях совершенствования политики государственного регулирования цен важнейшими направлениями должны стать обеспечение действенного контроля за уровнем цен в монопольных отраслях, создание условий добросовестной конкуренции, обеспечение соотношения между изменением цен на потребительские товары и услуги и оплатой труда, недопущение опережающего роста цен без принятия мер по социальной защите населения, обеспечение межотраслевых ценовых пропорций;
политика государственного регулирования цен на продукты питания в Республике Беларусь направлена на избежание гиперинфляции, избежание неоправданного роста цен и поддержание их стабильности; согласно статистическим данным, стабильность реальной заработной платы в Республике Беларусь поддерживается на приемлемом уровне.
Заключение
Теория государственного регулирования экономики и ценообразования прошла эволюцию с конца средневековья до современного времени, от меркантелистов до неоконсерваторов. Учитывая важность государственного регулирования ценообразования, следует помнить, что цена - сильная экономическая категория, которая выполняет измерительную, учетную, регулирующую, стимулирующую и перераспределительную функции. Государственное регулирование - попытка воздействия на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. В современных условиях выделяют прямые и косвенные методы государственного регулирования цен. Самими причинами и предпосылками государственного регулирования цен является тенденция к монополизации, проблема внешних эффектов, производство общественных благ, распределение доходов, инфляционные процессы, равновесие платежного баланса страны. В настоящее время необходимость государственного регулирования цен объективна и оно осуществляется во всех странах, только в разном процентном соотношении.
Основные направления ценовой политики в нашей стране нашли отражение в разработанной и принятой правительством в 1999 г. Концепции ценообразования в Республике Беларусь. Из-за недоработки Концепции 1999 г. возникла необходимость появления новой Концепции, принятой в 2005 г., где были уточнены подходы и механизмы регулирования ценообразования и определены главные составляющие политики. Государственное регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь на текущий момент осуществляют Совет Министров и Министерство экономики. Составной частью общей системы регулирования цен является контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании, который осуществляют Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики, инспекции по контролю за ценами в районах и городах, комитет государственного контроля, прокуратура Республики Беларусь, государственный налоговый комитет, министерство финансов и органы статистики. Согласно политике государственного регулирования, индекс потребительских цен за период 2004-2009 гг. принимает достаточно небольшие значения (в пределах 112-113%), а в некоторых случаях мы можем наблюдать и понижение уровня цен (как это произошло в 2005 и 2006 гг. с ценами на медикаменты). Одной из причин относительно высоких цен в Республике Беларусь можно назвать низкий уровень эффективности технологических процессов. На сегодняшний день в Республике Беларусь прямо или косвенно регулируется 70-80 процентов цен.
Согласно подписанным документам в Республике Беларусь государственное регулирование и контроль за ценами будет осуществляться и в дальнейшем, поэтому система государственного регулирования требует различных путей усовершенствования для повышения эффективности своей деятельности. В Республики Беларусь в наибольшей степени используются прямые методы государственного регулирования, однако мировой опытом подтверждено, что наиболее эффективно использование косвенных методов регулирования, которые обладают большей эффективностью, чем прямые. К косвенным методам можно отнести изменение учетной ставки банковского процента, уровня минимальной заработной платы, проведение определенной налоговой политики и политики доходов. Одними из минусов государственного регулирования цен можно назвать высокие издержки общества на содержание госаппарата. В решении этой проблемы можно предложить эволюционировать госаппарат путём его упрощения и рационализации, что привело бы к снижению издержек на осуществление этого регулирования. Повышению эффективности проводимой ценовой политики в стране способствует проведение ценового мониторинга, который осуществляется как органами ценообразования, так и службами государственной статистики. В целях совершенствования политики государственного регулирования цен важнейшими направлениями должны стать обеспечение действенного контроля за уровнем цен в монопольных отраслях, создание условий добросовестной конкуренции, обеспечение соотношения между изменением цен на потребительские товары и услуги и оплатой труда, недопущение опережающего роста цен без принятия мер по социальной защите населения, обеспечение межотраслевых ценовых пропорций.
Список использованных источников
1. Антонова Н.Б., Государственное регулирование экономики. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002.
.Емельянова Т.В., Ценообразование. - Минск: Высшая школа, 2005.
. Лазаревич Н.М., Кохнович И.Н. Ценообразование. - Минск: Минский институт управления, 2006.
. Полещук И.И., Терешина В.В. Ценообразование. - Минск: Белорусский Государственный Экономический Университет, 2001.
. Савицкий А.А., Основы ценообразования. - Минск: Дизайн-Про, 2004.
. Тарасов В.И., Ценообразование. - Минск: Книжный дом, 2006.
. Есипов В.Е., Цены и ценообразование. - Санкт-Петербург: Питер, 2000.
. Злотников Л.П., газета «Свободные новости» - Минск, 2010.
. Шуляк П.Н., Ценообразование. - Москва: Дашков и Ко, 1999.
. Информационный интернет-ресурс Министерства статистики и анализа Республики Беларусь: http://president.gov.by/minstat.
. Информационный интернет-ресурс Национального статистического комитета Республики Беларусь: http://belstat.gov.by/
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Государственное регулирование рыночной экономики
Курсовая работа (т)
Государственное регулирование экономики в переходный период
Курсовая работа (т)
Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита
Курсовая работа (т)
Государственный бюджет. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь
Курсовая работа (т)
Предмет: Эктеория
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ