Государственное предпринимательство

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

«Поволжский государственный технологический университет»

Кафедра экономики и организации производства










РАСЧЕТНО-ГРАФИЧЕСКАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика общественного сектора»

на тему «Государственное предпринимательство»

вариант №11




Выполнил:

студент группы ЭКО-31 направления 080100.62 «Экономика»







Йошкар-Ола 2012

Содержание


Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Государственное предпринимательство

1.1.1 Сущность государственного предпринимательства

1.1.2 Функции государственного предпринимательства

1.2 Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики

1.2.1 Формы государственного предпринимательства в России

1.2.2 Особенности государственного предпринимательства

2. Практическая часть

2.1 Анализ доходов и расходов бюджета Новосибирской области

2.1.1 Социально-экономическая характеристика объекта исследования

2.1.2 Исследование доходной части бюджета

2.1.3 Анализ расходной части бюджета

Вывод по проделанной работе

Библиографический список


Введение


Дисциплина "Экономика общественного сектора" дает базовые знания в области изучения роли государства в экономике и принятия решений с участием большого количества заинтересованных лиц. Цель курса состоит в том, чтобы познакомить студентов с основными теоретическими концепциями и актуальными прикладными вопросами, возникающими в общественном секторе [10].

Я считаю, что данный курс необходим для студентов всех экономических специальностей, так как вместе с изучением микро- и макроэкономики он дает комплексное представление о функционировании современной экономической системы смешанного типа. Особую роль экономика общественного сектора играет в процессе подготовки студентов, специализирующихся в области государственного управления, государственных и муниципальных финансов, социальной политики, налогообложения, и др., создавая основу для их дальнейшей работы.

Одним из приоритетных направлений исследования «Экономики общественного сектора» как научной дисциплины, является государственное регулирование экономики. Рынок, свободный от какого бы то ни было, вмешательства государства, как доказано уже многими исследователями в области экономики, можно рассматривать только в теории. На практике же, государство выступает активным участником рыночных отношений, в том числе создавая различные корпорации, предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью. В период свободной конкуренции, исходя из стремления государства создать максимально благоприятные условия для жизни своих граждан, оно вынуждено брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т.д., потому что подобные структуры зачастую оказываются нерентабельными или требуют больших капиталовложений для содержания.

Также, надо отметить, что сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что некоторые экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы. В связи с этим, государство вынуждено контролировать эти процессы, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить проблемы, возникающие при этом.

Поэтому, государственное предпринимательство имеет особое значение в современных рыночных условиях, и с моей точки зрения, её изучение исключительно важно для лучшего понимания её сущности, роли в экономике страны, комплекс выполняемых ею функций.

Таким образом, цель данной расчётно-графической работы - исследовать значение и содержание государственного предпринимательства в условиях рыночной экономики, посредством анализа учебников и статей экспертов в данной области, а также проанализировать его влияние на бюджет субъекта РФ на примере бюджета Новосибирской области.


1. Теоретическая часть


.1 Государственное предпринимательство


.1.1 Сущность государственного предпринимательства

Государственный сектор - важный объективно необходимый элемент структуры современного общества. Место государственного сектора непосредственно связано с ролью государства в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство, подчиненное интересам получения прибыли.

Государственный сектор служит фактором экономического роста, залогом стабильности и устойчивого развития, гарантом сохранения национального богатства. Государственное предпринимательство, государственное потребление вызывают мультипликативный спрос, ускоряют накопление капитала, способствуют оздоровлению отраслей, находящихся в кризисном состоянии, укреплению позиций страны на мировых рынках. Государство содержит значительную часть производственной и социальной инфраструктуры, служащей материальной базой физического и духовного совершенствования человека.

Государственный сектор влияет на экономику, прежде всего, по двум направлениям:

. Рост государственных вложений, способствующих расширению масштабов производства и емкости рынка.

. Развитие хозяйственной, в том числе предпринимательской деятельности предприятий, находящихся под государственным контролем.

Наиболее полно о месте государственного сектора можно судить по показателю государственных расходов по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Послевоенный период характеризуется постоянным увеличением этого показателя. В 1960-е годы он составлял около 28%, в начале 1980-х годов - 43% и нигде не опускался ниже 30% [6].

Государственное предпринимательство осуществляется в сферах, в которых требуются крупные инвестиции или не допускается по каким-либо мотивам частное производство. Оно занимает прочные позиции в отраслях связи, транспорта, энергетики, металлургии, о чем свидетельствуют следующие данные.

Государственные предприятия, если даже в обществе господствует частная собственность, не признаются рыночными структурами. Это же относится и к предприятиям, в которых государство имеет контрольный пакет акций.

Граница между частным и государственным производством очевидна лишь в случае, когда государство непосредственно использует ресурсы, в том числе человеческие. Она трудно различима, если государство только вкладывает средства, контролирует важные решения, а рабочие нанимаются частной компанией и не являются государственными служащими.

Утвердилось мнение, что в государственном секторе меньше стимулов снижения издержек и увеличения прибыли, так как частному предприятию угрожает банкротство, а государство спасает финансовой поддержкой свое предприятие. Однако в действительности банкротство корпораций на Западе такое же редкое явление, как и государственных предприятий; а убыточным может оказаться в одинаковой степени как государственное, так и частное предприятие.


1.1.2 Функции государственного предпринимательства

В развитой рыночной экономике государственное предпринимательство как интегрированная совокупность предпринимательских организаций выполняет следующие функции:

общеэкономическую

ресурсную

инновационную

организаторскую

Определяющей функцией в развитой экономике является, общеэкономическая функция, которая объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций как субъектов рынка. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров и их доведение до конкретных потребителей. Причём предпринимательская деятельность осуществляется её субъектами под воздействием всей системы экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.), что выступает объективной основой проявления общеэкономической функции. Поступательное развитие государственного предпринимательства - одно из определяющих условий общеэкономического роста, увеличение объёмов валового внутреннего продукта и национального дохода, а это выступает как появление в системе хозяйственных отношений общеэкономической функции.

Важнейшей функцией государственного предпринимательства является - ресурсная. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, причём под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства. Разумеется в первую очередь это трудовые ресурсы, земля и природные ресурсы, все средства производства и научные достижения, а так же предпринимательский талант. Предприниматель может добиться наивысших успехов, если нововведения в той сфере деятельности, в которой он создаёт собственное дело, будет использовать высококвалифицированную рабочую силу, эффективно потреблять все виды ресурсов. Предприниматели заинтересованы в их рациональном использовании и в то же время может безжалостно относиться к общественным ресурсам. Об этом свидетельствуют история развития предпринимательства и история научно-технических революций, последствия которых для человека.

Предпринимательству как новому, типу антибюрократического экономического хозяйствования свойственна инновационная функция связанная не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей. Творческая функция предпринимательства тесным образом связана со всеми другими функциями и обусловлена уровнем экономической свободы субъектов предпринимательской деятельности, условиями принятия управленческих решений.

Важная функция предпринимательства - организаторская, которая проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, его диверсификации, во внедрении внутрифирменного предпринимательства, в формировании предпринимательского управления, в создании сложных предпринимательских структур, в изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы.

Сущность предпринимательства наиболее комплексно проявляется в сочетании всех присущих ему функций, которые объективно свойственны цивилизованному предпринимательству, но во многом зависят от самих субъектов предпринимательской деятельности, от системы государственной поддержки и регулирования предпринимательства.[5]


1.2 Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики


На протяжении ХХ столетия формировалась и расширялась непосредственная предпринимательская деятельность государства, приобретал все большее значение государственный сектор в экономике. В развитых странах на предприятиях, принадлежащих, государству производится от одной пятой до трети валового национального продукта.

Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как:

·обеспечение необходимых темпов роста,

·сглаживание циклических колебаний,

·поддержание занятости,

·стимулирование научно-технического прогресса, и т.д.

Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства.

Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры:

§энергетика,

§транспорт,

§связь.

Но не только это, государства осваивают программы по развитию атомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоению космоса.

Государственные инвестиции в экономику, в отдельных странах достигли огромных размеров: в Швеции - до 1/4, Италии и Великобритании - до 1/3, в Австрии и Франции - свыше 40 % общего объема капитальных вложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научные исследования.

Располагая финансами, государство выступает по отношению к частному сектору в качестве заказчика на производство продукции и одновременно ее покупателя, что придает определенную стабильность рынку.

К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также:

·предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры,

·помощь жизненно важным науки и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве,

·проведение региональной политики, создания в экономически отсталых районах промышленных предприятий,

·увеличение числа рабочих мест,

·охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий,

·строительство очистных сооружений,

·развитие фундаментальных научных исследований,

·производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.

Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности. В деятельности госпредприятия наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства, мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру.

Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение нового министра или же чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу предприятия. За ними могут стоять политические цели, которые не имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.). Как правило, государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов). У государственных предприятий нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий, качестве организации производства и т.д. Конкуренция в сфере коммерческой деятельности недопустима еще и потому, что частный сектор втягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем за счет снижения издержек. Если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники. Именно они становятся первой жертвой правительственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди, работающие в госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты. Видимо поэтому волна приватизации, прокатившаяся в 80-е годы по экономикам западных стран не вызвала широких протестов со стороны основной массы занятых в государственном секторе. Люди рассчитывали, что, освободившись от государственного давления, они сумеют в полной мере использовать преимущества рыночного хозяйства, стать совладельцами частных предприятий.

Для последних десятилетий стало характерным формирование смешанных государственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму.

Проблема государственной собственности и ее границ все больше преобразуется в проблему пределов и форм государственного контроля, его возможности реально влиять на поведение экономических субъектов. [5]

Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:

.Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей.

.Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.

.Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.

.Создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение.

.Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно полезным трудом.

.Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.

Ни одна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.[5, 9]

Говоря о тенденциях развития предпринимательства, различные авторы предлагают свои вариации направленные на процесс оптимизации государственного и государственно-частного предпринимательства, основные из них могут быть обозначены.

а) определить оптимальные рамки государственного предпринимательства. Опыт стран как развитых, так и развивающихся показывает, что частное предпринимательство должно быть дополнено государственным предпринимательством. Причем чем больше страна отстает в своем экономическом развитии, тем выше роль государства как участника хозяйственной деятельности, призванного способствовать решению важнейших экономических проблем в общенациональном масштабе.

Речь здесь идет о поддержании жизненно важных для национальной экономики в целом отраслей (производств, служб), в которые частный капитал не идет либо идет в недостаточном объеме из-за их высокой капиталоемкости, длительных сроков окупаемости, высокой степени риска, предотвращении захвата иностранным капиталом отраслей, обеспечивающих национальную безопасность страны, путем включения их в состав государственного или государственно-частного сектора.

б) провести реорганизацию управления государственной собственностью на основе разделения полномочий между Мингосимуществом России (который должен на деле стать главным органом по управлению госимуществом за исключением государственных унитарных предприятий) и отраслевыми министерствами (ведомствами и другими уполномоченными государством, в т.ч. по договору, органами), призванными осуществлять стратегическое управление государственными унитарными предприятиями;

в) установить общественный контроль за эффективным расходованием государственных средств, а также использованием государственного имущества;

г) привлекать к управлению государственной собственностью органы местного самоуправления, профсоюзы, общества потребителей и др.

д) разработать единый реестр государственной собственности, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. В этом реестре должно отражаться состояние объектов госсобственности с учетом их амортизации и физического состояния, нахождения этого имущества в аренде, залоге, доверительном управлении, условия соответствующих договоров, регулярность и полнота поступлений платежей за пользование имуществом;

е) ввести обязательный аудит государственной собственности;

и) упорядочить механизм управления государственным имуществом, переданным в хозяйственное ведение или оперативное управление, на основе учета особенностей управления в коммерческом и некоммерческом субсекторах государственного сектора экономики;

к) четко разделить все акционерные общества с государственным участием на две группы:

Акционерные общества, государственный пакет акций которых целесообразно реализовать в ближайшее время (в течение года) путем его продажи. В этом случае усилия государственных органов должны быть направлены на поиск институционального инвестора и рост курсовой стоимости акций. В ряде случаев целесообразно пойти на предпродажную санацию акционерных обществ, так как если общество находится на грани банкротства, трудно рассчитывать на продажу его акций по высокой цене. Проведение же санационных мероприятий позволит продать акции по более высокой курсовой стоимости. Во избежание переполнения фондового рынка вторичная эмиссия акций в указанных акционерных обществах не должна осуществляться до продажи государственного пакета;

Акционерные общества, государственный пакет акций которых целесообразно сохранить в течение относительно длительного времени. Основная цель государственных органов в этом случае состоит в обеспечении устойчивой работы обществ, получения существенных дивидендов на акции при условии направления необходимой части прибыли на развитие и модернизацию производства, поддержания стабильной, умеренно растущей курсовой стоимости акций. Важным моментом является недопущение нежелательного захвата контроля над акционерным обществом какой-либо группой акционеров. Для этого представитель государства должен отслеживать основные сделки с акциями акционерного общества. Представителю государства (в случаях, когда государство имеет менее 50 процентов акций) целесообразно объединиться для солидарного голосования по принципиальным для акционерного общества вопросам с каким-либо влиятельным акционером (группой акционеров), интерес которого (которых) в значительной степени совпадает с интересом государства. В отдельных случаях, как нам представляется, представители государства должны ставить вопрос об увеличении государственной доли в уставном капитале для сохранения контроля над обществом, имеющим, важное, значение для экономики России;

л) шире практиковать передачу акций акционерного общества с контрольным пакетом акций у государства в доверительное управление непосредственному руководству АО, назначенному по контракту после победы на конкурсе предпринимательских проектов

м) развивать новые модели предпринимательской деятельности государства, основанные на различных формах сочетания государственной и частной собственности, т.е. развитие экономики смешанного типа (создание государственно-частных холдинговых компаний, для управления деятельностью технологически связанных производств в ключевых отраслях национальной экономики, смешанных государственно-частных фирм и т.п.);

н) введение на макроуровне системы индикативного (договорного) планирования с установлением ряда обязательных показателей для казенных предприятий; [5, 9].


1.2.1 Формы государственного предпринимательства в России

Государственный сектор и предпринимательство опираются на государственную собственность. Вся мировая история свидетельствует, что государственная собственность при любом общественном строе и политическом режиме служит одной из ключевых опор государства и составляет важнейшую часть государственного управления. Государственная собственность страны позволяет ей выступать в качестве самостоятельного субъекта экономических правоотношений с другими странами; это гарант соответствующих договоров и соглашений

Конституцией РФ определен базовый перечень объектов государственной собственности в двух ее формах: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная собственность). В ведении Российской Федерации находятся:

vфедеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

vфедеральные - транспорт, пути сообщения, связь, информация;

vоборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств;

vдеятельность в космосе;

vфедеральные банки;

vденежная эмиссия.

Природопользование, общие вопросы образования, науки, культуры, координация вопросов здравоохранения, социальное обеспечение являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, его органы утверждают и исполняют бюджет и решают иные вопросы местного значения.

Разграничение государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность позволяет разделить функции федеральных, региональных и местных органов по управлению природными ресурсами, капиталом, финансовыми средствами.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (средства бюджетов и др.), составляет государственную казну Российской федерации или субъекта РФ.

К государственному сектору относят акционерные общества, в которых контрольные пакеты голосующих акций находятся в собственности государства, государственные предприятия, государственные учреждения. Соответственно формируется и план развития государственного сектора по названным хозяйствующим субъектам. Показатели плана производственно-финансовой деятельности государственных предприятий и учреждений определяются федеральными законами о госпредприятиях.

Кроме показателей планов деятельности предприятий и учреждений в план развития государственного сектора включаются:

·программа приватизации и приобретения имущества в государственную (муниципальную) собственность;

·предельная штатная численность государственных (муниципальных) служащих и военнослужащих (по главным распорядителям бюджетных средств);

·план предоставления услуг бюджетными учреждениями (по основным распорядителям бюджетных средств);

·план получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом;

·программа повышения эффективности использования федеральной собственности.

Органы государственной власти и местного самоуправления могут определять дополнительные показатели и требования к плану развития государственного (муниципального) сектора экономики.

Экономическую структуру государственного сектора образуют предприятия материального производства, управляемые государством непосредственно или через контрольные пакеты акций акционерных обществ. К ним относятся в первую очередь предприятия топливно-энергетического комплекса, основных видов транспорта, связи, оборонного комплекса, по добыче драгоценных металлов и камней, по производству алкогольной продукции.

Основу государственного сектора России составляют унитарные предприятия и учреждения. Экономическая функция унитарного предприятия заключается в непосредственном удовлетворении общественных потребностей, выполнении в основном государственных заказов на продукцию и услуги особой значимости. Гражданским кодексом РФ предусмотрены два типа унитарных предприятий: на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Государство на базе общественной собственности создает предприятия, которым передает имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление.

По отношению к государственным унитарным предприятиям органы государственной власти осуществляют непосредственное планово-регулирующее воздействие. Оно выражается в утверждении устава предприятия, назначении его руководителя, заключении с ним контракта, осуществлении контроля за деятельностью посредством периодической отчетности и другими способами. Предприятие обязано заниматься только теми видами деятельности, которые определены в его уставе, и распоряжаться закрепленным за ним имуществом с согласия учредителя.

В уставе отражаются предмет деятельности, порядок распределения доходов, виды обязательной отчетности, ответственность руководителя за результаты хозяйственной деятельности и другие положения. В контракте с руководителем предприятия содержатся условия, ставящие размер вознаграждения в зависимость от финансово-экономического положения, устанавливающие ответственность за принятие решений, наносящих ущерб предприятию.

Основными общими признаками государственного предприятия в России являются:

)Имущество предприятия находится в государственной (муниципальной) собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

)Руководитель предприятия назначается собственником и ему подотчетен.

)Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения более самостоятельно в организации производства, имея ряд признаков, характерных для хозяйственных обществ. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по производительному использованию имущества предприятия на праве хозяйственного ведения. Размер уставного фонда предприятия не может быть меньше суммы, определенной законом о государственных предприятиях, чистые активы не могут быть меньше уставного фонда. При принятии решения об уменьшении уставного фонда необходимо письменное уведомление об этом кредиторов. Предприятие может создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие (дочернее предприятие) путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение. Собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам, но решает вопросы определения предмета и целей его деятельности, назначения руководителя, создания, реорганизации и ликвидации предприятия [4].


1.2.2 Особенности государственного предпринимательства

Государственное предпринимательство является важной составляющей картины предпринимательского бизнеса во всех странах с рыночно ориентированной экономикой. Его особенности в современной России обусловливаются наличием четырёх обстоятельств.

Во-первых, в Российской Федерации современное государственное предпринимательство выступает как продолжение прежних экономических отношений, присущих дореформенной российской (советской) экономике, базировавшейся на почти повсеместном огосударствлении (национализации) предприятий.

Во-вторых, в России, как и в других странах, где развиваются рыночные отношения, существует объективная необходимость государственного предпринимательства и существования государственного сектора экономики.

В-третьих, в России сильны традиции вмешательства в экономику органов государственной власти и управления, основанные на государственнических традициях российских чиновников, полагающих, как правило, что именно им и только им присуще правильное понимание закономерностей функционирования и развития всех аспектов национальной экономики, включая и национальное предпринимательство.

В-четвертых, в России традиционно силен государственнический менталитет. Широкие массы населения зачастую испытывают к государственному предпринимательству больше доверия, чем к любой организационно-правовой форме негосударственного предпринимательства, особенно в результате многочисленных фактов мошенничества со стороны различных компаний [4].

предпринимательство доходный бюджет экономика


2. Практическая часть


.1 Анализ доходов и расходов бюджета Новосибирской области


.1.1 Социально-экономическая характеристика объекта исследования

Новосибирская область - субъект Российской Федерации. Расположена в центральной части Западной Сибири. Ее площадь 178,2 тыс. км2. Была образована в 1937 г., в современных границах сформировалась в 1944 г. Граничит на западе с Омской, на севере с Томской, на востоке с Кемеровской областями, на юге с Алтайским краем, а на юго-западе с Казахстаном. В административном отношении состоит из 30 районов, 14 городов (в том числе областной центр - г. Новосибирск и 7 городов областного подчинения), 19 поселков городского типа и 427 сельских советов. Специфика Новосибирской области в том, что районы и города областного подчинения считаются вторым уровнем государственной власти и уже только в их составе выделяется 3-й уровень власти - 454 муниципальных образования (т.е. органы местного самоуправления).

Новосибирская область занимает очень выгодное экономико-географическое положение, находясь в центре Западной Сибири. С запада на восток область пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, благодаря чему административный центр области - город Новосибирск, стал крупным транспортным распределительным центром. Здесь расположены базы, в которых формируются ресурсы для снабжения населения Крайнего Севера. Благодаря удобному транспортно-географическому положению в центре Западной Сибири, на перекрестке важнейших железнодорожных магистралей и водного пути по Оби, город Новосибирск стал крупнейшим населенным пунктом Сибири, фактически ее неофициальной столицей.

До проведения Московского (Сибирского) тракта и особенно строительства Транссиба территория современной Новосибирской области была плохо освоена. Толчком к освоению стало строительство Транссиба, когда в 1893 г. при строительстве моста через Обь возник город Новониколаевск, который уже к 1913 г. благодаря выгодному транспортно-географическому положению стал крупным городом Сибири, важным железнодорожным узлом и речным портом.

Индустриальное развитие области фактически началось только в 1930-е гг., когда в Новосибирске появились первые машиностроительные заводы, крупные предприятия деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Именно благоприятное ТГП в немалой степени благоприятствовало индустриализации и развитии области, которая до этого была известна только по маслоделию в Барабинской низменности. Но индустриальное развитие области сильно сконцентрировалось на Новосибирской агломерации, имеющей гипертрофированно большую долю в валовом региональном продукте (на один только Новосибирск без городов-спутников приходится половина всех доходов консолидированного бюджета области).

Новосибирская область небогата природными ресурсами. Можно выделить гидроэнергетические ресурсы (река Обь), некоторые месторождения полезных ископаемых: строительных материалов, известняков, сланцев, каменного угля (Завьяловское и Листвянское месторождения), нефти и газа (в Кыштовском районе). Только запасы торфа огромны (3075,8 млн. т). Лесные ресурсы области ограничены, хотя лесами покрыт 21 % территории, но преимущественно это березовые лес. 55 % всех лесов - массивы резервных лесов и лесов ограниченного пользования [7].


Табл. 1. Основные социально-экономические показатели Новосибирской области

Показатели20092010Динамика, %Численность населения (на конец года), тыс. человек2658,42666,4100,30Естественный прирост, убыль (-) населения, человек-2954-198267,10Миграционный прирост, убыль (-) населения, человек129681000677,16Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек1255,91286,6102,44Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек844,3885,8104,92Численность безработных, тыс. человек 141,3108,576,79Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), человек 305692573184,17Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц 15059,415893,2105,54Среднедушевые денежные расходы населения, рублей в месяц15642,116608,8106,18Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей16798,518229,7108,52Средний размер назначенных месячных пенсий (на конец года), руб.6051,37475,0123,53Число организаций (на конец года), единиц15658115285697,62Валовой региональный продукт (в основных ценах), млн. рублей423945……Валовое накопление, млн. рублей108922……Основные фонды в экономике по полной учетной стоимости (на конец года), млрд. рублей1055,11172,2111,10Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам деятельности, млн. рублей: добыча полезных ископаемых270791628160,12обрабатывающие производства168754212594125,98производство и распределение электроэнергии, газа и воды5158058638113,68Продукция сельского хозяйства, млн. рублей5053452741104,37в том числе: продукция растениеводства241842193690,70продукция животноводства2635030805116,91Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млн. рублей3104537004119,19Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади1216,01379,9113,48Грузооборот транспорта, млн. тонно-км9412494222100,10Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн. пассажиро-км209062051098,11Оборот розничной торговли, млн. рублей278437311987112,05Оборот общественного питания, млн. рублей955710544110,33Оборот оптовой торговли, млн. рублей393682461267117,17Платные услуги населению, млн. рублей6753570821104,87Внешнеторговый оборот, тыс. долларов США2344,73165,2134,99Сальдо внешнеторгового оборота, тыс. долларов США566,5345,260,94Сальдированный финансовый результат в экономике (прибыль минус убыток), млн. рублей2693544844166,49Инвестиции в основной капитал, млн. рублей100448106822106,35

Чтобы лучше охарактеризовать современную социально-экономическую ситуацию в данном регионе, обратимся в таблице 1 [2]. Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что население области довольно большое, более 2,5 млн. чел. (причём этот показатель стабильно увеличивается, несмотря на естественную убыль населения), около 50% которых являются экономически активным населением.

Показатель среднедушевого денежного дохода в Новосибирской области на 15% меньше показателя по России за соответствующий период. Интересен тот факт, что среднемесячные расходы населения превышают их среднемесячный доход. Это можно объяснить тем, что у населения имеются либо дополнительные источники получения дохода (сбережения, участие в капитале организаций и т.п.). либо не весь доход учитывается надзорными органами.

Валовый региональный продукт региона, в основном, пополняется за счёт таких отраслей экономики, как добыча и обработка полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство и сельское хозяйство. Значимую долю ВРП составляют обрабатывающие производства, удельный вес которых достигает 40%.

В области действует активная кампания по строительству жилых домов, в т.ч. социальной направленности - офицерам Вооружённых сил Российской Федерации, молодым специалистам, социально уязвимым слоям населения.

Также государственными органами создаются благоприятные условия для малого и среднего предпринимательства, что даёт свои результаты. В 2010 году оборот розничной торговли в регионе увеличился на 13%, а оказание платных услуг населению на 4%, по сравнению с предыдущим периодом.

Осуществляется внешняя торговля с ближайшим соседствующим регионом - Казахстаном, а также с другими странами СНГ и ближнего Востока, вследствие чего внешнеторговый оборот региона на 2010 год составил в среднем 90 млн. руб. Однако доля импорта товаров в этом показателе превышает экспорт практически в 2 раза. Сальдированный финансовый результат в экономике Новосибирской области имеет положительное значение.

Таким образом, социально-экономическое положение области имеет устойчивые позиции среди субъектов СФО и России. Удобное расположение на перекрещивании торговых путей обуславливает рост оборота розничной и оптовой торговли, а наличие месторождений полезных ископаемых обеспечивает потребности населения в энергоресурсах. В настоящее время политика региона направлена на социальное обеспечение и медицину.


2.1.2 Исследование доходной части бюджета

Бюджет субъекта Российской Федерации представляет собой совокупность экономических отношений, опосредующий процесс образования, распределения и использования централизованного денежного фонда субъекта федерации, находящегося в распоряжения соответствующего органа власти, являющегося его основным финансовым планом, утверждаемым законодательным органом. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - это «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации». Роль и социально-экономическое значение бюджетов субъектов Федерации определяется, в основном, теми же характеристиками, что и для федерального бюджета, однако их роль специфична - соответственно специфике задач, решаемых на региональном уровне. Формирование бюджетов субъектов РФ осуществляется на основе общих принципов, установленных в Бюджетном кодексе РФ и иных федеральных законах.

Доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

) собственные налоговые доходы: региональные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами определяются законами о бюджетах субъектов Федерации на очередной финансовый год;

) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Неналоговые доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет различных видов доходов от собственности и операций с ней (например, части прибыли унитарных предприятий, находящихся в ведении субъектов РФ, остающейся после уплаты налогов, - в размерах, установленных законами соответствующих субъектов РФ), сборов на специальные услуги, доходов от внешнеэкономической деятельности, поступлений из федерального бюджета и некоторых других. [10]



Таблица 2 Динамика состава и структуры доходов Новосибирской области за 2011-2012 гг.

Наименование дохода2011 г.2012 г.Темп роста суммы доходов, %Отклонение, +/-сумма, тыс. руб.уд. вес, %сумма, тыс. руб.уд. вес, %по сумме, тыс. руб.по уд. весу, %ДОХОДЫ 1. Налоги на прибыль, доходы49044717,245,0061291842,748,36124,9712247125,53,36в т.ч. налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ18361900,016,8524347389,019,21132,605985489,02,36налог на доходы физических лиц30682817,228,1536944453,729,15120,416261636,51,002. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ10831339,29,9414689054,811,59135,623857715,61,65в т.ч. акцизы на алкогольную продукцию2707834,82,482778707,73,19101,6222569,7-0,55акцизы на нефтепродукты3840849,14,074463418,83,52128,62570872,90,713. Налоги на совокупный доход6212945,65,708618323,36,80138,722405377,71,10в т.ч. единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения-------единый сельскохозяйственный налог-------4. Налоги на имущество10463908,49,6010646164,18,40101,74182255,7-1,20в т.ч. налог на имущество организаций7245000,06,658074650,06,37111,45829650,0-0,28транспортный налог2028600,01,861863078,71,4791,84-165521,3-0,39налог на игорный бизнес-------5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами11680241,910,7212528363,79,89107,26848121,8-0,83в т.ч. налог на добычу полезных ископаемых8760181,48,0412877466,710,16147,004117285,32,12сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов2219246,02,044117285,33,25185,531898039,31,216. Государственная пошлина, сборы2027284,11,862064561,31,63101,8437277,2-0,237. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам1013642,10,93656905,90,5264,81-356736,2-0,418. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности1689403,41,55929052,60,7354,99-760350,9-0,82в т.ч. дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов РФ219622,40,20174309,60,1479,37-45312,8-0,06проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов РФ-------доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности743337,50,68446781,90,3560,10-296555,6-0,33Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов РФ202728,40,19197356,60,1697,35-5371,8-0,039. Платежи при пользовании природными ресурсами4392448,94,034504497,33,55103,10112048,4-0,48в т.ч. плата за негативное воздействие на окружающую среду571018,40,52585584,70,46102,5514566,3-0,06платежи при пользовании недрами2240148,92,062297293,61,81103,6057144,7-0,24платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий1581281,61,451621619,01,28101,4040337,4-0,1710. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства-------11. Административные платежи и сборы450507,60,41187687,40,1541,66-262820,2-0,2712. Штрафы, санкции, возмещение ущерба1238895,81,14985358,80,7879,54-253537,1-0,3613. Прочие неналоговые доходы112626,90,1046921,80,0441,66-65705,0-0,07БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ11262689,510,339384369,4 14. Безвозмездные поступления20304719,818,6321118226,316,66104,01813506,5-1,97в т.ч. дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ6294463,15,776546650,25,17103,90252187,0-0,61субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ5279227,14,845490738,84,33103,60211511,7-0,51субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ7715793,57,088024926,06,33102,80309132,5-0,75Средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы1421330,41,301478275,81,17104,3056945,5-0,14ВСЕГО108999045,8100,00126740049,1100,00116,2817741003,30,00


В представленной выше таблице отражён состав доходной части бюджета Новосибирской области, её структура (в % от суммарного размера годового бюджета), а также динамика за 2011-2012 гг. [1]

Проанализировав источники формирования доходов, их размер в денежном выражении, а также динамику, можно сделать следующие выводы (следует также учесть тот факт, что размер доходной части 2011-2012гг. является утверждённой величиной, а не исполненной; также некоторые данные представлены за три квартала 2012 года, т.к. статистики по всему отчётному периоду пока не имеется):

)Поступления по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта, за 2012 год увеличились по сравнению с 2011 годом почти на 6 млрд. руб. или на 32,6%. Возмещение налога на прибыль из бюджета субъекта значительного влияния на изменение темпа роста объема поступлений не оказало. Так, сумма возмещения по налогу на прибыль (возвраты на расчетные счета, зачеты в другие налоги) составила за три квартала 2012 года 813 млн. руб., что на 84 млн. руб. или на 6,9% меньше суммы возмещения за три квартала 2011 года.

)Увеличение поступлений налога на добычу полезных ископаемых на 4,1 млрд. руб. или в 1,47 раза обусловлено ростом поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых в связи с увеличением ставки налога в соответствии с изменениями, введенными в действие с 01.04.2011 Федеральным законом от 28.12.2010 № 425-ФЗ.

)Увеличение поступлений по группе акцизов, зачисляемых в бюджет субъекта, на 1,85 млрд. руб. или на 15,6% обусловлено ростом поступлений по акцизам на алкогольную продукцию 0,57 млрд. руб. или на 28,6%.

)Поступления транспортного налога за три квартала 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года уменьшились на 165,5 млн. руб. или в 4,5 раза, что связано с изменениями в налоговом законодательстве. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ срок уплаты транспортного налога с физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей) за 2011 год установлен не ранее 1 ноября 2012 года. Соответственно, в январе-октябре 2012 года в бюджет поступали суммы только в погашение задолженности по транспортному налогу с физических лиц за прошлые налоговые периоды, в то время как за соответствующий период 2011 года поступали суммы налога, начисленные за 2010 год. Снижение поступлений налога на имущество физических лиц на 24 млн. руб. или в 2,6 раза также обусловлено изменением в налоговом законодательстве, в соответствии с которым срок уплаты налога за 2011 год установлен не ранее 1 ноября 2012 года (Федеральный закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ).

)Выполнение утвержденных на январь-апрель 2012 года показателей поступления администрируемых доходов составило: в федеральный бюджет - 102,7%, в бюджет субъекта - 103,1%, в бюджеты муниципальных образований - 100,5%.

)Задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет Российской Федерации по состоянию на 01.05.2012 составила 16430 млн. руб. и по сравнению с задолженностью, числившейся на 01.01.2012, увеличилась на 2906 млн. руб. или на 21,5%. Основная доля задолженности приходится на задолженность по федеральным налогам и сборам - 82,4% (13544 млн. руб.), в том числе по НДС - 46,3% (7605 млн. руб.) и по налогу на доходы физических лиц - 8,3% (1359 млн. руб.).

Рост задолженности по НДС и НДФЛ связан с несвоевременной уплатой рядом организаций и физических лиц текущих платежей, хотя по утверждённому плану (табл. 2), эти показатели должны иметь темпы прироста соответственно: 10,8% и 20,4%. [1, 3]


Рис. 1. Состав доходной части бюджета за 2012г., тыс. р.


На рис. 1 представлен состав доходной части бюджета Новосибирской области, где показаны наиболее существенные источники формирования. Не трудно заметить, что наиболее существенную часть бюджета составляют налоги на товары (в т.ч. подакцизные товары). Это можно объяснить тем, что на территории данного субъекта РФ имеются разрабатываемые нефтяные месторождения, добываемая нефть которых перерабатывается и подлежит налогообложению (акцизы на нефтепродукты). Однако эта ситуация не долгосрочная, т.к. месторождения нефти и газа в Кыштовской районе исчерпываются, а разработки новых месторождений практически не проводятся [3].

Далее необходимо отметить значение налога на прибыль и НДФЛ, налоги за пользование природными ресурсами. Это обусловлено коммерческой деятельностью предприятий, действующих в т.ч. в области добычи, переработки и реализации полезных ископаемых, которые имеются в области (значительные запасы торфа).

Размер остальных источников дохода относительно меньше, но в совокупности они составляют большую долю в бюджете региона.

Рис. 2. Структура доходной части бюджета за 2012, %


На рис. 2 отображена структура доходной части Новосибирской области за 2012 год. Отметим, что удельные веса собственных источников формирования дохода и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ практически равны, однако собственные средства незначительно преобладают, что является хорошей тенденцией.

Размер собственных доходов имеет размер в денежном выражении - 13,8 млрд. руб., а размер безвозмездных поступлений - 12,7 млрд. руб., причём 100% этих поступлений составляют дотации, субвенции и субсидии Федерального бюджета Российской Федерации. Такая ситуация наблюдается практически во всех субъектах государства.


.1.3 Анализ расходной части бюджета

Основными направлениями расходов бюджета субъекта Федерации являются: народное хозяйство, содержание органов, власти и управления субъекта Федерации, содержание органов охраны правопорядка, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и искусство, финансовая помощь местным бюджетам, бюджетные ссуды. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из региональных бюджетов финансируются расходы: на обеспечение деятельности органов государственной власти и управления соответствующих субъектов; обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности субъектов РФ; оказание финансовой помощи местным бюджетам и пр. [10]

В табл. 2 представлена динамика состава и структуры расходной части бюджета за 2011-2012 гг. [1]

По данным табл. 2, можем заключить:

)Общегосударственные расходы имеют практически одинаковую величину за 2011 и 2012 годы - рост составляет 2%. Этот показатель обеспечивает, в основном, функционирование высшего должностного лица субъекта - Губернатора Новосибирской области, а также законодательных и исполнительных органов.

)Произошло увеличение расходов на национальную экономику на 4% (5,7 млрд. руб.). Рост обусловлен повышением объёма расходов в топливно-энергетическую отрасль в 1,6 в рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года", а также на поддержку водных ресурсов в 1,5 раза, в частности гидроэнергетических объектов (р. Обь)

)Затраты на охрану растительных и животных видов и среды их обитания изменились в среднем на 21%. Т.к. вследствие чрезвычайных происшествий лета 2010 года около 2% лесных ресурсов региона подверглись лесному пожару, в настоящее время проводится восстановление выгоревших участков - среды обитания многих животных и растений, в т.ч. чёрного журавля, попавшего в «Красную книгу Новосибирской области».




Таблица 2 Динамика состава и структуры расходов Новосибирской области за 2011-2012 гг.

Наименование расходной статьи2011 г.2012 г.Темп роста суммы расходов, %Отклонение, +/-сумма, тыс. руб.уд. вес, %сумма, тыс. руб.уд. вес, %по сумме, тыс. руб.по уд. весу, %1. Общегосударственные расходы4075735,84,435416791,04,521021341055,20,09в т.ч. функционирование высшего должностного лица субъекта РФ4325,40,008073,10,011433747,70,00функционирование законодательных органов государственной власти248203,00,27391226,50,33121143023,50,06функционирование высших органов исполнительной власти субъектов РФ772236,20,841218135,61,02121445899,40,18судебная система240319,60,26341242,80,28109100923,20,02обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора403046,70,44537454,30,45102134407,60,01обеспечения проведения выборов и референдумов62908,70,0769954,20,06857045,5-0,01обслуживание государственного долга470845,00,51594199,90,5097123354,9-0,02резервные фонды242932,10,26332110,10,2810589178,00,01прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов1500,00,002198,60,00113698,60,00другие общегосударственные вопросы1622666,61,762208222,61,84105585556,00,082. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность692367,20,75772186,30,648679819,1-0,11в т.ч. органы внутренних дел-------органы юстиции10153,00,0110351,30,0178198,30,00предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона303624,20,33424852,20,35108121228,00,02обеспечение противопожарной безопасности374414,90,41423486,00,358749071,1-0,05другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности437633,00,48459536,30,388121903,3-0,093. Национальная экономика16142987,117,5321865667,818,251045722680,70,71в т.ч. общеэкономические вопросы782643,20,85987093,30,8297204450,1-0,03топливо и энергетика409900,00,45654743,50,55123244843,50,10воспроизводство минерально-сырьевой базы-------сельское хозяйство и рыболовство3363422,83,654401196,93,671011037774,10,02водные ресурсы167705,70,18257136,60,2111889430,90,03лесное хозяйство301411,70,33415304,50,35106113892,80,02транспорт536217,60,58705720,10,59101169502,50,01другие вопросы в области национальной экономики4519113,44,916032130,25,031031513016,80,134. Жилищно-коммунальное хозяйство3235697,43,514213985,93,52100978288,50,00в т.ч. жилищное хозяйство1430960,21,551866992,81,56100436032,60,00коммунальное хозяйство303048,00,33416535,60,35106113487,60,02другие вопросы в области ЖКХ722666,00,78963093,20,80102240427,20,025. Охрана окружающей среды154558,00,17208001,90,1710353443,90,01в т.ч. охрана растительных и животных видов и среды их обитания73112,80,08115591,60,1012142478,80,026. Образование17308605,718,8022572349,918,841015263744,20,04в т.ч. общее образование12172940,813,2218388968,515,341166216027,72,12начальное профессиональное образование1069926,71,161421962,81,19102352036,10,02среднее профессиональное образование1239862,21,351620661,51,35100380799,30,01переподготовка и повышение квалификации121240,00,13138446,20,1310267206,20,03молодежная политика и оздоровление детей537943,70,58723412,00,60103185468,30,02другие вопросы в области образования1720485,51,872197331,51,8398476846,0-0,047. Культура, кинематография, средства массовой информации4647056,75,056057263,85,051001410207,10,01в т.ч. культура2798928,13,043637705,53,06109838777,40,02телевидение и радиовещание168000,00,18282185,50,24129114185,50,05периодическая печать и издательства77159,40,08112345,00,0911235185,60,01другие вопросы в области культуры, кинематографии, СМИ55722,70,0678308,00,0710822585,30,008. Здравоохранение20122455,421,8528001279,723,371077878824,31,51в т.ч. здравоохранение17652564,619,1726682171,522,261169029606,93,09спорт и физическая культура1888638,72,052428512,82,0399539874,1-0,02другие вопросы в области здравоохранения и спорта-------9. Социальная политика20028317,321,7526812724,422,371036784407,10,62в т.ч. пенсионное обеспечение203423,50,22292132,40,2411088708,90,02социальное обслуживание населения1915907,82,082520707,02,10101604799,20,02социальное обеспечение населения13597119,514,7719612457,016,371116015337,51,60борьба с беспризорностью, опека и попечительство1465526,91,591961239,31,64103495712,40,04другие вопросы в области социальной политики248053,20,27303717,50,2509455664,3-0,0210. Межбюджетные трансферты7654869,18,137485721,76,3578120852,6-1,78в т.ч. финансовая помощь бюджетам других уровней5606771,05,915835821,94,97104229050,9-0,94фонды компенсаций2048098,12,221649899,81,3862-398198,3-0,85ВСЕГО92076037,0100,00119840509,0100,00130,1527764472,00,00


)В рамках областной целевой программы "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых помещений на 2011-2012 годы", затраты на общее образование повысились с 12172940,8 до 18388968,5 (темп прироста - 16%).

)Увеличились расходы на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации на 8 %.

)Приоритетным направлением руководства региона является социальная политика. Осуществляются выплаты молодым семьям в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области" на период 2011-2013 гг. Вследствие чего, расходы области на данное направление в 2012 году составили 19,6 млрд. руб., что на 11% больше, чем в предыдущем периоде.

)Законодательным собранием Новосибирской области утверждён состав межбюджетных трансфертов в качестве субсидий, субвенций и дотаций бюджетам муниципальных образований, а также фондов компенсаций в сумме 7,6 млрд. рублей в 2012 году. Этот показатель на 0, 12 млрд. руб. меньше, чем в 2011 году, что обуславливается увеличением размеров общеобластных затрат, финансирования областных целевых программ. [1, 8]

Далее рассмотрим расходную часть бюджета 2012г. по составу затрат.


Рис. 4. Состав расходной части бюджета за 2012 год, тыс. р.


По данным, представленным на рис. 4, видно, что значимую долю составляют расходы на здравоохранение, расходы на национальную экономику, образование и социальную политику, что естественно для большинства субъектов Российской Федерации, т.к. для обеспечения общего благосостояния граждан необходимы:

максимизация показателя ВРП, а следовательно поддержка действующих предприятий, малого и среднего бизнеса;

обеспечение трудоспособности, здоровья граждан;

затраты на нужды социально незащищённых слоёв населения, предоставление социального обслуживания и обеспечения всех жителей региона.

предоставление доступности образования (в т.ч. специального, высшего, переподготовки и переквалификации) всем категориям населения.

Проанализировав структуру расходной части бюджета Новосибирской области, можно констатировать, что «львиную» долю расходов составляют собственные нужды области, а удельный вес межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней (бюджетам муниципальных образований) равен только 6% (7,48 млрд. руб.). В 2011 году этот показатель был незначительно больше - 7,65 млрд. руб.


Рис. 5. Структура расходной части бюджета за 2012 год, %


Вывод по проделанной работе


Таким образом, мы выяснили, что государственное предпринимательство - это деятельность государственных предприятий и организаций, выпускающих товары и оказывающих услуги <#"justify">Государственное предпринимательство осуществляется в сферах, в которых требуются крупные инвестиции или не допускается по каким-либо мотивам частное производство. Оно занимает прочные позиции в отраслях связи, транспорта, энергетики, металлургии, о чем свидетельствуют следующие данные.

Выделяют следующие функции госпредпринимательства: общеэкономическую, ресурсную, инновационную, а также организаторскую.

Все они обеспечивают занятость населения, сглаживают циклические колебания в экономике, увеличивают темп роста экономики страны, влияют на научно-технический прогресс.

Примерами государственного предпринимательства могут служить такие предприятия, как ФГУП «Новосибирский механический завод «Искра», ФГУП «Научно-производственное предприятие «Восток», ГУП ПО «Новосибирский приборостроительный завод», ФГУП «Сибирский НИИ авиации им. С. А. Чаплыгина» и т.п., функционирующие на территории Новосибирской области. Эти предприятия работают в сфере добычи полезных ископаемых, электротехники, машино- и самолётостроения. Их продукция, в основном, направлена на нужды военной обороны страны. Т.е. обеспечивая занятость населения и увеличивая ВРП региона, производя налоговые отчисления в бюджет, подобные предприятия выполняют общегосударственные цели, как уже было описано ранее.

Что же касается непосредственно бюджета Новосибирской области, то следует отметить, что её доходная часть формируется практически наполовину за счёт собственных средств, а на половину за счёт отчислений из Федерального бюджета РФ. Средства расходуются, в основном, на национальную экономику, образование, здравоохранение и социальное обеспечение населения, что необходимо для общего благосостояния граждан региона.

Правительство области активно реализует областные целевые программы по поддержке малого и среднего предпринимательства, строительства жилищ молодым семьям, обеспечению охраны здоровья населения и т.д.

Исходя из всего вышесказанного, сделаем вывод, что государственное предпринимательство неотрывно связано от частного, и оно обеспечивает экономическую стабильность в стране, трудоустройство населения и стабильное пополнение различных бюджетов бюджетной системы РФ, а это влечёт за собой социальную стабильность и благосостояние граждан страны и региона в частности.


Библиографический список


1.Анализ бюджета Новосибирской области // Официальный сайт Губернатора и Правительства Новосибирской области. - 2011.

2.Новосибирская область в цифрах. 2005-2010: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Новосибирской области. - Новосибирск, 2011

.Закон об областном бюджете на 2012 год №194-З: [закон: принят Законодательным Собранием Новосибирской области 14 дек. 2011 г. : вступ. в силу 26 дек. 2011 г.]. - Новосибирск: офиц. текст, 2011. - 112 с.

.Кириллов Н.П. Безопасность предпринимательской деятельности в современной России / Н.П. Кириллов. - М.: ЭЛИТ, 2008 - 231 с.

.Князев Ю. Государственное предпринимательство и государственно-частное партнерство / Ю. Князев // Ведомости. - 2008. - 1 июля.

.Лапустина М.Г. Предпринимательство: учебное пособие / М.Г. Лапустина. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 318 с.

.Местные бюджеты: социально-экономическая характеристика Новосибирской области // Сайт ГУ МЧС РОССИИ по Новосибирской области. - 2011.

.Поступление налогов и сборов в федеральный, региональный и местные бюджеты // Официальный сайт Управления Федеральной Налоговой службы по Новосибирской области. - 2012.

.Филина Ф.Н. Всё о предпринимателе / Ф.Н. Филина, И.А. Толмачев. - СПб.: РОСБУХ, 2007. - 126 с.

.Экономический словарь // Сайт экономических и финансовых терминов «Информбюро». - 2009.


Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образова

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ