Государственно-финансовый контроль в РФ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………. . 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ…………………………. . . . . . . . 9
1. 1. Деяния развития муниципального
финансового контроля………………………………………………9
1. 2. Мнение и система муниципального денежного
контроля в Русской Федерации…………………………………12
1. 3. Правовое снабжение муниципального
финансового контроля в Русской Федерации…………………16
1. 4. Виды, формы и способы денежного контроля………………20
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ…………………………………………. . . . 24
2. 1. Формы денежного контроля, осуществляемого
законодательными органами власти………………………………. . 24
2. 2. Денежный контроль, исполняемый
органами исправной власти…………………………………. . 26
2. 3. Индивидуальности денежного контроля в экономной сфере……28
2. 4. Индивидуальности денежного контроля в налоговой сфере……. . 37
2. 5. Индивидуальности денежного контроля в банковской сфере……41
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ:
НОВАЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ…………………………45
3. 1. Анализ правоприменительной практики в области
государственного денежного контроля…………………………. 45
3. 2. Анализ судебной практики в области
государственного денежного контроля…………………………. 49
3. 3. Муниципальный денежный контроль:
оценка эффективности(выработка советов
в области внедрения права)………………………………………. 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………. . . 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………. 72

Выдержка

ВВЕДЕНИЕ

Злободневность темы дипломной работы состоит в том, что в современных критериях появляется чрезвычайно немало вопросцев внедрения норм законодательных актов к муниципальному денежному контролю.
Предметом изучения являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их использование при регулировании отношений выливающихся из муниципального денежного контроля.
Объектом изучения являются публичные дела, появляющиеся в связи с установлением, воплощением и прекращением отношений выливающихся из муниципального денежного контроля.
Организационно-правовая система денежного контроля в Русской Федерации сейчас не является отлично функционирующей системой. Данная система быстрее состоит из служб, ведомств и органов, на какие возложены определенные контрольные функции, однако какие действуют нескладно и отдельно, не взаимодействуя друг с ином. Контрольную активность данных органов регулируют возле 260 законов, распоряжений, указов. Такое численность нормативных правовых актов в данной области быстрее дезорганизует систему денежного контроля, ежели описывает распорядок работы. Бессчетные правовые акты, как верховодило, повторяют друг друга, возможности 1-го органа часто дублируются возможностями иного(к примеру, на федеральном и региональном уровнях). Как итог - неимение скоординированности в деяниях органов денежного контроля. Такое состояние в системе денежного контроля говорит о несформированности данной системы, неимении её единства.
\\"В итоге реформ, разрушив вертикали тоталитарного контроля, Наша родина оказалась в ситуации, когда недостает адекватной общегосударственной контрольной системы, направленной на новейшие демократические задачки. Следует признать, что наличествующая в стране система денежного контроля в совершенной мерке не исполняет собственного назначения и нуждается в суровой реструктуризации. Образцов нецелевого применения и невозвращения муниципальных средств, нерационального управления ими, других финансово-хозяйственных нарушений очень много. Факты таковых нарушений приводятся в опубликованных в печати отчетах контрольных органов\\".
В Рф сейчас отсутствует не лишь единичная система денежного контроля, однако и единичная теория её формирования. Создание органов муниципального и негосударственного денежного контроля в Русской Федерации все ещё длится. Свою специфику на этот процесс прикладывает покуда ещё развитие рыночной экономики. Разрешено установить, что служба сообразно формированию всей системы денежного контроля в целом и контрольных органов в частности, проводимая в стране, покуда мало эффективна. Непроизводительность данной работы разрешено связать с неимением образчиков, какие могли бы работать ориентиром в формировании контрольной системы. При этом работу сообразно совершенствованию организации денежного контроля нужно приступать с выявления имеющихся заморочек, ограничивающих приобретение установленных задач, а еще причин, вызывающих эти трудности.
Тем либо другим дилеммам организации денежного контроля в Русской Федерации уделялось интерес в научной литературе. Базируясь на выделенных разными создателями дилеммах организации денежного контроля в Русской Федерации, разрешено найти две огромные группы данных заморочек.
Во-1-х, это трудности, связанные со слабенькой нормативно-правовой основанием, регламентирующей воплощение денежного контроля в Русской Федерации. Эту группу сочиняют такие правовые упущения, как:
- неимение точной законодательной определенности возможностей контрольных органов;
- слияние контрольных функций органов, скрещение их сфер деловитости;
- неразбериха кружка объектов денежного контроля; неимение метода и распорядка реагирования на выявленные нарушения как органов, этак и объектов контроля; низкая результативность принятия нормативных правовых актов, регулирующих активность сообразно осуществлению денежного контроля; неимение точных внутренних стандартов составления нормативно-правовых актов;
- \\"оторванность\\" стратегического денежного контроля от текущего денежного контроля.
Вторую группу заморочек сочиняют трудности, связанные с недочетами работы органов денежного контроля. К данной группе относятся такие трудности, как: недостаточность и необоснованность мер сообразно выполнению прибыльной доли бюджета(сбор налогов и сборов, введение разных льгот и избавление от уплаты платежей, возрастающая задолженность перед бюджетом); недовыполнение требований соответственных нормативных актов; неимение подабающего контроля за действенным расходованием муниципальных денежных средств, в том числе иностранных займов, приобретенных под гарантии Правительства РФ; нарушения самими контрольными органами работающего законодательства; нецелевое потребление средств; многофункциональная разобщенность органов денежного контроля и некие остальные трудности.
Трудности денежного контроля определяются как внутренними, этак и наружными причинами. В числе внутренних причин разрешено отметить такие причины, как манера работы управляющих всех уровней власти, определение и документальное закрепление процедур контроля, устроенность системы информационного снабжения.

Литература

1. Конституция Русской Федерации(принята всенародным голосованием 12. 12. 1993)( с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 № 7-ФКЗ)// Сходбище законодательства РФ, 26. 01. 2009, № 4, ст. 445.
2. Штатский кодекс Русской Федерации(дробь 1-ая)от 30. 11. 1994 № 51-ФЗ(принят ГД ФС РФ 21. 10. 1994)( ред. от 27. 12. 2009)// Сходбище законодательства РФ, 05. 12. 1994, № 32, ст. 3301.
3. Штатский кодекс Русской Федерации(дробь 2-ая)от 26. 01. 1996 № 14-ФЗ(принят ГД ФС РФ 22. 12. 1995)( ред. от 17. 07. 2009)// Сходбище законодательства РФ, 29. 01. 1996, № 5, ст. 410.
4. Экономный кодекс Русской Федерации от 31. 07. 1998 N 145-ФЗ(принят ГД ФС РФ 17. 07. 1998)( ред. от 30. 09. 2010)// Русская газета, N 153-154, 12. 08. 1998.
5. Налоговый кодекс Русской Федерации(дробь 1-ая)от 31. 07. 1998 N 146-ФЗ(принят ГД ФС РФ 16. 07. 1998)( ред. от 28. 09. 2010)// Сходбище законодательства РФ, N 31, 03. 08. 1998, ст. 3824.
6. Налоговый кодекс Русской Федерации(дробь 2-ая)от 05. 08. 2000 N 117-ФЗ(принят ГД ФС РФ 19. 07. 2000)( ред. от 27. 11. 2010)// Сходбище законодательства РФ, 07. 08. 2000, N 32, ст. 3340,
7. Федерационный закон от 11 января 1995 г. (с изм. от 21 июля 2007 г. )\\"О Счетной палате Русской Федерации\\" // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1995. N 3. Ст. 167; 2007. N 30. Ст. 3804.
8. Федерационный закон от 7 августа 2001 г. (с изм. от 3 ноября 2006 г. )\\"Об аудиторской деятельности\\" // Сходбище законодательства Русской Федерации. 2001. N 33. Ст. 3422; 2006. N 45. Ст. 4635.
9. Федерационный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ \\"О бедности(банкротстве)\\"(ст. 2)/ / Сходбище законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
10. Приказ Президента Русской Федерации от 25 июля 1996 г. (с изм. от 18 июля 2001 г. )\\"О мерах сообразно обеспечению муниципального денежного контроля в Русской Федерации\\" // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1996. N 31. Ст. 3696; 2001. N 30. Ст. 3156.
11. Приказ Президента РФ от 18 июля 2001 г. \\"О признании утратившим силу пт 5 Указа Президента Русской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 \\"О мерах сообразно обеспечению муниципального денежного контроля\\" // Сходбище законодательства Русской Федерации. 2001. N 30. Ст. 3156.
12. Приказ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Расположения о Контрольном управлении Президента Русской Федерации» // Сходбище законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.
13. Приказ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Русской Федерации в федеральном округе» // Сходбище законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
14. Приказ Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 \\"О мерах сообразно обеспечению муниципального денежного контроля в РФ\\" // Сходбище законодательства РФ. 1996. N 31. Ст. 3696.
15. Обращение Президента Русской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Русской Федерации // Русская газета. N 214( 5038). 2009. 13 ноября.
16. Экономное обращение Президента Русской Федерации Федеральному Собранию Русской Федерации от 23 июня 2008 г. // Официозный интернет-сайт Президента Рф. URL: http://www. kremlin. ru/appears/2008/06/23/2127_type63373_202940. shtml.
17. Приказ Президента Русской Федерации от 14 февраля 2006 г. \\"О праздновании 350-летия муниципального денежного контроля в России\\" // Сходбище законодательства РФ. 2006. N 8. Ст. 916.
18. Распоряжение Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации от 25 апреля 2008 г. N 151-СФ \\"О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации сообразно формированию концепции федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов\\" // Сходбище законодательства РФ. 2009. N 18. Ст. 1955.
19. Распоряжение Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 124-СФ \\"О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации сообразно формированию концепции федерального бюджета на 2010 год\\" // Сходбище законодательства РФ. 2009. N 17. Ст. 1996.
20. Распоряжение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 г. \\"О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации 2006 года \\"О состоянии законодательства Русской Федерации\\" // Сходбище законодательства РФ. N 13. Ст. 1474.
21. Распоряжение Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросцы Министерства денег Русской Федерации» // Сходбище законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1478.
22. Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2004 г. \\"Об утверждении Расположения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора\\" // Сходбище законодательства РФ, 2004. N 25. Ст. 2561.
23. Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278(ред. от 7 ноября 2008 г. )\\"Об утверждении Расположения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора\\" // Сходбище законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.
24. Распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 \\"О Федеральном казначействе\\"(ред. от 7 ноября 2008 г. )// Сходбище законодательства РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.
25. Веление Минфина Рф от 4 сентября 2007 г. N 75н \\"Об утверждении Административного распорядка выполнения Федеральной службой финансово-бюджетного наблюдения гос функции сообразно осуществлению контроля и наблюдения за соблюдением законодательства Русской Федерации при применении средств федерального бюджета, средств муниципальных внебюджетных фондов, а еще материальных ценностей, окружающих в федеральной собственности\\" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исправной власти. 2007. N 47.
Монографии, учебники, учебные пособия
1. Алышевский Н. Я. В память В. А. Татаринова. О прошедшем и сегодняшнем устройстве муниципального контроля в Рф. СПб. , 1881.
2. Белобжецкий И. А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М. , 1997.
3. Белявский Ф. Н. Многознаменательный абрис муниципального контроля в Рф. М. , 1919.
4. Блиох И. С. Деньги Рф XIX века. Деяния. Статистика. Т. 1 - 4. СПб. , 1882.
5. Бурцев В. В. Муниципальный денежный контроль: методология и организация. М. , 2000.
6. Воронова Л. К. , Мартьянов И. В. Русское финансовое преимущество. Киев: Изд. соединение \\"Вища школа\\", 1983.
7. Финансовое преимущество: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М. : Юристъ, 1996.
8. Горбунова О. Н. , Селюков А. Д. , Другова Ю. В. Экономное преимущество Рф: Учебное вспомоществование. М. , 2002.
9. Муниципальный контроль 1811 - 1911. СПб. , 1911.
10. Грачева Е. Ю. Формирование муниципального денежного контроля в Русской Федерации как желание формирования общественного страны. Трудности денежного права. М. , 2005.
11. Грачева Е. Ю. , Хорина Л. Я. Муниципальный денежный контроль: Курс лекций. М. : ТК Велби; Издательство \\"Проспект\\", 2005.
12. Грачева Е. Ю. Трудности правового регулирования муниципального денежного контроля. М. : Юриспруденция, 2000.
13. Финансовое преимущество: Учебник / Под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. М. : ООО \\"ТК Велби\\", 2003.
14. Общественная концепция денег / Под ред. Л. А. Дробозиной. М. : Банки и Биржи. ЮНИТИ, 1995.
15. Золотые странички денежного права Рф. Т. 4 / Под ред. А. Н. Козырина. М. , 2004.
16. Коняев А. И. Денежный контроль в дореволюционной Рф. М. , 1959.
17. Кремяновский М. Муниципальный контроль в Рф за 100 лет // Предвестник Европы. 1915. N 7, N 8.
18. Налоговое преимущество Рф: Учебник для вузов / Под ред. Ю. А. Крохиной. М. : Норма, 2003.
19. Кулишер И. М. Деяния экономического быта Западной Европы. Т. 2. М. : Госиздат, 1926.
20. Новиков А. В. Соц контроль в критериях модификации русского сообщества. М. , 1999.
21. Поролло Е. В. Налоговый контроль: взгляды и способы проведения. М. : Гардарика, 1996.
22. Деньги / Под ред. В. М. Родионовой. М. : Деньги и статистика, 1993.
23. Родионова В. М. , Шлейников В. И. Денежный контроль. М. , 2002.
24. Сакович В. А. Муниципальный контроль в Рф: его деяния и инновационное приспособление в связи с изложением сметной системы, кассового распорядка и устройства гос отчетности. Ч. 1 - 2. СПб. , 1897 – 1898.
25. Соколова Э. Д. Абстрактные и правовые базы денежной деловитости страны и городских образований. М. : Изд. \\"Юриспруденция\\", 2007.
26. Татаринов В. А. Совместный относительный ликбез систем гос отчетности во Франции, Бельгии, Австрии, Пруссии. СПб. , 1858.
27. Денежный контроль. Уч. пос. М. , 2004.
28. Финансовое преимущество: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 4-е изд. , перераб. и доп. М. : Норма, 2008.
29. Финансовое преимущество: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева, проф. , докт. юрид. наук, академик Интернациональной академии наук высшей школы. М. : Издательство \\"БЕК\\", 1995.
30. Финансовое преимущество: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд. , перераб. и доп. М. : Юристъ, 1999.
31. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М. : Инфра-М, 1998.
Комменты законодательства
1. Комментарий к Экономному кодексу Русской Федерации(постатейный)/ Л. Л. Арзуманова, Н. М. Артемов, Е. М. Ашмарина и др. ; под ред. Е. Ю. Грачевой. М. : Проспект, 2009.
2. Борисов А. Н. Комментарий к Экономному кодексу Русской Федерации(постатейный). 2-е изд. , перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2008.
Диссертации, авторефераты диссертаций
1. Владимирова О. В. Муниципальный денежный контроль Рф в XVII - XIX вв. : историко-правовое изучение. Дис. к. ю. н. Белгород, 2003.
2. Грачева Е. Ю. Трудности правового регулирования муниципального денежного контроля: Дис. . . . д-ра юрид. наук: 12. 00. 12: Столица, 2000. РГБ ОД, 71:01-12/7-8.
3. Карандина Е. А. Федеральное казначейство в системе муниципального денежного контроля Русской Федерации. Автореферат дис. . . . канд. юрид. наук. Саратов, 2007.
4. Митрофанов В. М. Муниципальный денежный контроль в дореволюционной Рф(1811 - 1917). Дис. к. э. н. М. , 1961.
5. Ялбулганов А. А. Организационно-правовые базы денежного контроля в Русской армии(XIX - нач. XX). Дис. д. ю. н. , 1999.
Статьи, периодические издания
1. Андреев А. , Никольский А. Этапы развития, уроки прошедшего // Президентский контроль. 1999. N 1 - 7, 9 – 12.
2. Бурцев В. В. Построение современной системы муниципального денежного контроля в свете необходимости укрепления русской государственности // Менеджмент в Рф и за рубежом. 2001. N 2.
3. Конюхова Т. В. К вопросцу о концепции проекта Федерального закона \\"О финансовом контроле\\" // Журнальчик русского права. 2006. N 6.
4. Никольский Д. 350 лет Муниципальному денежному контролю Рф // Денежный контроль. 2004. N 12. 2005. N 1. 2005. N 2.
5. Овсянников Л. Н. Муниципальный денежный контроль: подходы к стандартизации // Деньги. 2007. N 2.
6. Овсянников Л. Н. Финансовая надобность закона о муниципальном финансовом контроле // Деньги. 2007. N 6.
7. Окулич И. П. , Усатов Д. Н. Трудности контроля за деловитостью Счетной палаты Русской Федерации // Конституционное и городское преимущество. 2006. N 2.
8. Степашин С. В. Муниципальный аудит и экономика грядущего. М. : Дисциплина, 2008.
9. Погонин В. В. , Тебиев Б. К. , Осминина В. А. Подготовка и прочерчивание реформы муниципального контроля 1860-х гг. // Экономика и преимущество. 2004. N 2.
10. Погребинский А. П. Наброски летописи денег дореволюционной Рф(XIX - XX вв. ). М. , 1954.
11. Погосян Н. Д. Законный статус высших органов денежного контроля Англии, Франции, Германии и Польши // Правительство и преимущество. 1998. N 2.
12. Ратиани Н. Сенаторы желают приняться за испытание Счетной палаты // Извещения. 2005. 15 марта.
13. Тарасов А. Развитие и формирование муниципального контроля на Руси(дооктябрьский период)// Деяния страны и права. 2002. N 2.
14. Ульянов В. Г. Доклад о итогах испытания эффективности и необходимости расходования муниципальных средств и применения федеральной принадлежности Основным управлением торговли Министерства защиты Русской Федерации // Контроль. 2003. N 8.
15. Шахрай С. М. Денежный контроль в XXI веке // Налоги. 2004. N. 12.
Забугорная литература
1. Boiteau P. Fortune publiqu et finances de la France. Paris, 1866. S. 238.

Больше работ по теме: