Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике

 

Содержание

Введение

. Отношения собственности как экономическая категория

.1 Теоретические аспекты категории «собственность»

.2 Государственная собственность: функции и место в экономической системе

. Особенности функционирования и управления государственной собственностью

.1 Государственная собственность в экономике развитых стран

.2 Особенности функционирования и перспективы развития государственной собственности в РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что государственная собственность является одним из важнейших элементов любой экономической системы, и фактором устойчивого развития страны и гарантом сохранения национального богатства.

Весьма актуальной является потребность в политико-экономическом исследовании сути, особенностей образования, направлений трансформации, а также перспектив развития государственной собственности. Такое исследование позволит получить целостную картину о роли государственной собственности в экономике страны, а также выявить ее характеристики на каждом этапе развития. Кроме того, данное исследование позволит наиболее адекватно отобразить структурные сдвиги, которые осуществляются в системе отношений собственности, а также более глубоко познать сущность социально-экономических преобразований, которые осуществляются не только в РФ, но и в развитых странах.

Целью данной курсовой работы является изучение государственной собственности как экономической категории, ее роли в рыночной экономике.

Для реализации поставленной в данной курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты собственности как экономической и правовой категории;

изучить понятие государственной собственности, ее функции и место в экономике;

рассмотреть особенности функционирования государственной собственности в развитых странах;

исследовать особенности функционирования и перспективы развития государственной собственности в РФ.

Объектом исследования в данной курсовой работе является государственная собственность.

Предметом исследования в данной курсовой работе является роль государственной собственности в экономике.

В данной работе были использованы такие общенаучные приемы исследования, как анализ, сравнение, обобщение, абстрагирование и системный подход.

В исследовании использовались данные статистики РФ и развитых стран, нормативно-правовые документы, публикации периодической печати, а также учебные пособия.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава носит теоретический характер, а вторая - аналитический.

1. Отношения собственности как экономическая категория

.1 Теоретические аспекты категории «собственность»

В реальной жизни собственность представляет собой многогранным явлением. Основными проявлениями понятия «собственность» выступают правовая и экономическая грани.

Как экономическая категория собственность проявляется в форме отношений между людьми по вопросам пользования, владения, распоряжения и отчуждения экономических благ. [5, C. 27]

Необходимо отметить, что как экономическая категория собственность - это не сами по себе продукты или средства производства и не отношение группы людей или отдельного человека к ним, а отношение между людьми.

Проявляется содержание данных отношений в свободном владении, пользовании и распоряжении имуществом, материальными благами, отдельной вещью или вещами. Владение - это фактическое обладание определенными материальными благами и средствами, вещью, их нахождение у определенной группы лиц или одного человека. [9, C. 17] Под пользованием понимается потенциальная, беспрепятственная возможность или фактическое извлечение полезных свойств из отдельной вещи. Под распоряжением понимается то, как собственник определит судьбу принадлежащего ему имущества или вещи, а также его решение об их изменении или отчуждении.

Основной круг проблем, образующихся при исследовании собственности как правовой категории:

) Проблемы, которые связаны с сущностью, понятием и содержанием права собственности.

) Проблемы, связанные с объектами и субъектами права собственности.

) Проблемы, связанные с формами собственности, а также с их правовыми режимами, порядком и условиями приобретения и прекращения права собственности и изменениями правового режима собственности.

) Проблемы, связанные с бременем содержания и риском гибели собственности.

) Проблемы, связанные с ответственностью и защитой права собственности. [11, C. 21]

Право собственности определяется в основном как система юридических норм, которые регулируют общественные отношения, образующиеся по поводу собственности как экономической категории (владения, пользования и распоряжения).

Экономический подход к содержанию собственности имеет следующие особенности:

. Экономическая наука, прежде всего, изучает приобретение и движение благ (средств и результатов экономической деятельности) в ходе производства, распределения, обмена, потребления. Поэтому экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, искания кладов, воровства и т.п., хотя все эти способы сами по себе могут иметь определенное экономическое значение.

. Для экономического подхода принципиален объект приобретения. Разделение всех объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага - с другой, имеет решающее социально-экономическое значение. Так, лицо, монопольно приобретающее специфические условия производства (уникальные невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства или разрешительные права), получает особый социальный статус по отношению к другим людям, имеющим такие же права и свободы, но не имеющим такой возможности. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, финансовом и иных рынках.

. Для раскрытия экономического содержания собственности особое значение имеет характер соединения рабочей силы со средствами производства. В этом процессе экономическая власть одних участников отношений собственности неизбежно порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом), лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства, и на тех условиях, которые его устраивают.

. Понятия «присвоение» и «отчуждение», через которые раскрывается сущность отношений собственности, означают приобретение блага одним субъектом и утрату этого блага другим субъектом. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, «присвоение - отчуждение» имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный потом, то присвоение носит безвозмездный характер и основано на безвозмездном отчуждении. Примером может служить производство продукции рабом, крепостным крестьянином или юридически независимым наемным работником на ферме, принадлежащей другому лицу.

. В юридическом и экономическом подходах используется понятие «распоряжение», но в разных смыслах. В юридическом аспекте подразумевается возможность определения судьбы вещи (продажи, дарения, уничтожения и т.д.), а экономический смысл распоряжения состоит в создании условий для реального присвоения результатов деятельности - распределения доходов.

. Важнейшей экономической формой реализации собственности, ее результативности и внешним экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (заработная плата, прибыль, рента, процент) связаны с положением собственников как следствие и причина. Принципиальным является то, что доходы («плоды собственности») принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования. [7, C. 102]

Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.

Например, в Гражданском кодексе РФ подчеркивается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209). Там же определены субъекты права собственности: ими могут быть граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования (статья 212).

Владение - это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование - означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. [9, C. 44] Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение - высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. [11, C. 34] Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Согласно п.2 ст.8 и п.2 ст.9 Конституции РФ частная, государственная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

Особенности владения, приобретения и прекращения права собственности, пользования и распоряжения имуществом могут устанавливаться только законодательно (п.3 ст. 112 ГК РФ).

Существует большое многообразие форм собственности. Но для широкого круга людей различают две основные формы: частная и общественная форма собственности.

.2 Государственная собственность: функции и место в экономической системе

Государственная собственность состоит из всего имущества, которое на праве собственности принадлежит Российской Федерации и ее отдельным субъектам.

Государственной собственностью называют такую форму собственности, при которой имущество, в том числе продукты и средства производства, принадлежат государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. [16, C. 46]

Государственная собственность обладает рядом особенностей. Субъектом такой собственности выступает само государство, а управление имуществом сосредоточено в ведении органов государственного управления и специально уполномоченных лиц.

Государственная собственность выполняет ряд важнейших для экономики функций:

) Формирует материальные предпосылки с целью обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Возможно это по той причине, что государству в основном принадлежат отрасли и сферы экономики, которые имеют общенациональное значение, а также ключевые отрасли промышленной инфраструктуры. К примеру, в Японии, Франции и Канаде в государственной собственности полностью находятся электроэнергетика, железнодорожный транспорт является государственной собственностью в Италии, Франции, Испании, Швеции и Австрии. Довольно часто государство является собственником основных природных ресурсов, историко-культурных и интеллектуальных ценностей. Правительством страны финансируются фундаментальная наука, разработка и интеграция высоких технологий, а также государству принадлежит основная часть информационной продукции.

) Государственная собственность позволяет государству быть автономным элементом в экономических правоотношениях с иными субъектами собственности внутри государства и за рубежом, является гарантом большинства внутренних и международных соглашений, а также межгосударственного залогового права.

) Государственная собственность обеспечивает работу капиталоемких отраслей, сфер экономики и производств, которые имеют высокий уровень обобществления и требуют таких инвестиций, объем которых не под силу частному капиталу (к примеру, космическая промышленность, экономическая безопасность, современная информационная связь и т.д.).

) Правительство страны формирует благоприятные условия с целью развития частного предпринимательства, принимая на себя долю затрат в тех областях, которые не выгодны частному предпринимательству. К примеру, рынок ни в одной стране не способен обеспечить в аграрной сфере оперативного управления воспроизводством.

) Государственная собственность обеспечивает производство общественных благ, деятельность некоммерческой социальной сферы, а также обеспечивает национальную безопасность.

) Государственная собственность устраняет негативные последствия экономического кризиса, мобилизуя ресурсы на оперативный выход из них посредством снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, производя интервенцию закупок товара и национализируя собственность обанкротившихся компаний. [17, C. 64]

Государственная собственность состоит из двух частей. Первой является распределенное государственное имущество, под которым нужно понимать собственность государства, закрепленную за унитарными госпредприятиями и учреждениями на правах оперативного управления либо хозяйственного ведения. В этом случае правомочия собственника имущества по распоряжению, пользованию и владению являются частично ограниченными. Ко второй относится нераспределенное государственное имущество, называемое казной.

Особое положение государственной собственности обусловлено самой ее природой, определяющей существование государства. Необходимые для государственных расходов средства приобретаются различными способами. Два основных сводятся к следующему:

выделение государственного имущества из народного достояния;

требование от граждан выделения части их имущества государству.

Имущество государства состоит из разных видов доходной собственности: поземельной, промышленной и т.д. Законодательство называет объектами федеральной государственной собственности объекты, которые являются достоянием государства;

объекты оборонной производственной сферы;

объекты, которые необходимы для обеспечения деятельности федеральных органов власти и решения общегосударственных задач;

объекты, от которых зависит обеспечение жизнедеятельности народного хозяйства;

другие объекты стратегической важности (фармацевтические, медико-биологические, спиртопроизводящие предприятия). [11, C. 82]

По закону ряд объектов, относящиеся к федеральной собственности, может передаваться в собственность отдельных субъектов Российской Федерации. К ним относятся крупные предприятия народного хозяйства, учреждения здравоохранения, учреждения народного образования, предприятия энергетического и атомного машиностроения, научно-исследовательские организации, предприятия радиовещания и телевидения и др.

Защита государственной собственности в политике страны является одним из важнейших факторов обеспечения ее экономической самостоятельности и независимости. Система управления государственной собственностью нацелена на создание мощных экономических стимулов для рациональной организации использования и дальнейшего воспроизводства госсобственности.

2. Особенности функционирования и управления государственной собственностью

.1 Государственная собственность в экономике развитых стран

Степень огосударствления производства и объем государственного сектора значительно отличаются по странам. К примеру, в КНР государственный сектор обеспечивает более половины валового общественного продукта. Доля государственной собственности в Италии составляет 39-42%, в том числе в промышленности преобладает 30% государственной собственности. Во Франции государственные предприятия производят треть ВНП. [12, C. 24]

Основными факторами исторического роста государственной собственности в экономике развитых стран выступали и выступают национальная оборона и войны, инфраструктурное обеспечение процессов в макроэкономике, увеличение народонаселения, урбанизация, эгалитаризм, а также проблемы окружающей среды.

Государственная собственность охватывает отрасли, которые оставляет ей частный сектор. В первую очередь, это отрасли, где отдача или невелика, или наступает в течение нескольких десятилетий. Это малорентабельные и капиталоемкие звенья социальной и производственной инфраструктуры: транспорт, энергетика, связь, сферы здравоохранения и образования.

Также сюда можно отнести и деятельность правительства по «оздоровлению» отраслей, которые пережили кризис, или активизации экономики в целом (к примеру, национализация убыточных отраслей и компаний или таких отраслей, для которых необходимо ускоренное развитие с целью роста конкурентоспособности негосударственного сектора). Государственное вмешательство распространяется на безопасность и национальную оборону, а также на поддержание экологической безопасности.

Государственное предпринимательство и государственный сектор опираются на государственную собственность.

В течение всей мировой истории развития стран государственная собственность при каждом политическом режиме и общественном строе служит одной из основных опор правительства и составляет основную часть государственного управления. Она позволяет государству выступать в роли самостоятельного субъекта экономических правоотношений с иными государствами. Это своего рода гарант соответствующих договоров и соглашений.

Удельный вес государственной собственности в национальном богатстве варьируется от 20% в США до 35% в Италии. В Японии на государственные предприятия приходится более 10% основных средств и около 9% занятого населения в народном хозяйстве. [10, C. 102]

В большинстве стран в сферу государственной собственности в той или иной мере в разные периоды входили земельные угодья, ресурсы недр, денежные средства, золото-валютные резервы, промышленные предприятия, военные объекты, электроэнергетика, транспорт, связь, телеграф и телефон, почта, автомобильные и железные дороги, авиакомпании и т.д.

Базой применения государственной формы собственности являются те сферы экономики, в которых велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в интересах общественности.

Факторами, которые способствуют распространению государственной собственности, являются дезорганизации или устойчивые нарушения функционирования рынков (в том числе в ходе монополизации, разрух и военных потрясений), слабость частного капитала внутри страны, военно-стратегические и политические мотивы.

Основную долю в государственной собственности занимают государственные компании. В странах с развитой рыночной экономикой существует несколько типов государственных предприятий, среди которых можно выделить:

собственно государственные компании, которые находятся у государственных органов управления под непосредственным и прямым контролем;

публичные корпорации, именуемые в США правительственными корпорациями, а во Франции - национальными обществами.

В последнее время широкое распространение получают предприятия смешанных частно-государственных фирм, в которых государству принадлежит часть акций компании или же ее контрольный пакет. Кроме того, государство посредством заключения договорных отношений с предприятиями частного сектора закрепляет за собой право связать эти предприятия соответствующими обязательствами и тем самым устанавливает отношения формальной субординации с негосударственным сектором.

При анализе роли государственных компаний основным вопросом является эффективность их деятельности. Ответ на данный вопрос весьма неоднозначен. Сравнительный анализ стоимости государственных и частных услуг, который был проведен немецким экономистом Э. Хамером на примере 300 компаний, продемонстрировал, что частное производство на 30-50% экономичнее государственного производства. В Великобритании стоимость частных услуг ниже стоимости государственных на 30-40%, а в США стоимость ниже на 30%. [10, C. 72]

По мнению же английских исследователей Д. Миллуорда и Д. Паркера, результаты многочисленных обследований не подтверждают тезис, согласно которому частное предпринимательство всегда и везде более эффективно, чем государственное. [13, C. 89]

При анализе эффективности деятельности компаний, которые принадлежат государственному сектору, рекомендуется учитывать ряд обстоятельств:

исполнение ими общественных обязательств;

монопольное положение их в отдельных областях экономики;

обеспечение финансовой поддержки со стороны правительства;

методы управления государственными компаниями.

Некоторые исследователи связывают низкую рентабельность отдельных государственных компаний с тем, что они «несут» разного рода социальные обязательства. В развитых странах государственным компаниям диктуются размеры инвестиций для оказания содействия по линии регулирования конъюнктуры.

Широко распространена практика занижения цен на продукцию национализированных компаний, которая преследует цель оказания поддержки частному бизнесу и определенным слоям населения. С другой стороны, государственные компании используются иногда в качестве источника аккумуляции государственного бюджета. На ряд товаров правительством страны фиксируются повышенные цены, а дополнительную прибыль, которая извлекается в связи с такой практикой, изымают в бюджет. К примеру, в Великобритании казначейство зачастую вынуждало государственную электроэнергетику, газовую промышленность и водоснабжение фиксировать цены выше уровня, который менеджмент отрасли считало рациональным.

Тот факт, что государственные компании действуют на рынке за счет бюджетных средств, имеет и негативное проявление. Государственные компании ограничены в заемных операциях на рынке частного капитала, и размеры капитальных вложений зависят от состояния государственных финансов, которых порой не хватает. С другой стороны, широкое использование средств государственного бюджета формирует у компаний иждивенчество, лишает их стимулов к эффективной деятельности.

Оказывают влияние на эффективность деятельности компаний и методы управления. Если на частнокапиталистические компании правительство страны воздействует за счет экономических рычагов, то в отношении государственных используются директивные указания. Оптимальному хозяйствованию противоречит не сама по себе государственная собственность, а порочные формы ее функционирования. Данной точки зрения придерживался известный экономист В. Парето. И подтверждением тому, что и государственные компании могут быть эффективны, является деятельность таких концернов, как «Рено» (Франция), «Альфа-Ромео» (Италия), «Бритиш-пейлэнд» (Англия) и др.

В таблице 2.1 отражено, что входит в состав государственной собственности каждой из развитых стран.

Таблица 2.1

Государственная собственность в развитых капиталистических государствах

СтранаСтруктура государственной собственностиВеликобританияПубличная собственность («имущество короны»): - принадлежащие короне участки земли; - береговые полосы, затопляемые во время прилива, шахты, наплывы; - земли и права на землю, которые перешли к короне в результате конфискации или в качестве выморочного имущества; - право на разработку полезных ископаемых на морском дне и в недрах; - право на разработку соляных месторождений; - право на разработку месторождений серебра и золота на землях короны или подданных королевы; - право на изыскание и разработку месторождений, нефти, минеральных масел и природного газаИспания- имущество, находящееся в собственности государства и предназначенное для общего пользования; - вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов; - иные права, которые вытекают из владения государственным предприятием; - имущество, предназначенное для определенной государственной службы или для развития национального богатства/ФранцияВ структуру исключительной собственности государства входят: - улицы и дороги, за состоянием которых следит государство; - берега, реки, сплавные и судоходные речки, порты, морские наплывы, рейды, гавани, большие озера Ле-Берте и Линесен; - стены, ворота, рвы, оборонительные сооружения крепостей и укреплений; - воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные для их эксплуатации.Италия- рейды и порты, морские побережья, озера, реки, а также изделия, которые предназначены для национальной обороны; - здания, представляющие историческую, археологическую или художественную ценность; - собрания архивов, музеи, библиотеки

Сейчас во многих развитых странах наблюдается сокращение доли государственной собственности. Причина - потребность снижения бюджетных расходов на административные цели, рост стимулирования и эффективности конкурентоспособности отраслей, которые находятся под непосредственным контролем правительства.

.2 Особенности функционирования и перспективы развития государственной собственности в РФ

государственный собственность экономика

В России степень государственного участия в различных секторах экономики неодинакова.

В качестве показателя «огосударствления» отрасли рассматривается та доля в совокупной выручке, на которую могли бы претендовать госструктуры разных уровней через участие в собственности хозяйствующих субъектов соответствующего сектора экономики (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Рейтинг ключевых отраслей экономики России по доле участия государства за 2013 год, %

В качестве источника данных для рисунка 2.1 послужили база данных СПАРК и анализ Интерфакс-АКИ.

Основные позиции правительства сфокусированы на транспорте, где удельный вес государства достигает 73%. Главную роль в данном секторе играют газопроводы, железные дороги и нефтепроводы (свыше 90% от общероссийского грузооборота), ограничивая влияние иных видов транспорта на совокупный финансовый результат в данном секторе экономики.

Железнодорожный транспорт контролируется ОАО «Российские железные дороги», который находится в 100% собственности правительства РФ, тогда как нефтепроводы - корпорацией «Транснефть», магистральные газопроводы - компанией «Газпромом», которые обусловливают такой высокий уровень показателя.

Судостроение, производство космических и летательных аппаратов (57%) уступает транспорту по уровню «огосударствления». Обусловлено это господством в данной отрасли ведущих компаний аэрокосмического комплекса, которые контролируются государством, а также сильными позициями правительства в крупнейших судостроительных активах.

В том числе, государственное вмешательство сильно в таких корпорациях, как Уфимское моторостроительное производственное объединение, РСК МиГ, Улан-Удэнский авиационный завод, Казанский вертолетный завод, Объединенная судостроительная корпорация, НПО «Сатурн».

Подобная ситуация сложилась и в сфере добычи природного газа. Государство, владея более половиной РАО «Газпром», ведет контроль над 48% газодобывающей промышленности. ОАО «Газпром» при этом не только добывает около 80% российского газа, но и является монополистом в области его экспорта.

Относительно высокий удельный вес правительства в электроэнергетике (35%) обеспечен за счет сильных позиций государства в энергетических гигантах Московского региона («Мосэнерго», МОЭСК), а также в составах федерального значения («РусГидро», ФСК ЕЭС, Холдинг МРСК, ИНТЕР РАО ЕЭС). Холдинг МРСК и ИНТЕР РАО ЕЭС, в свою очередь, владеют контрольными или крупными пакетами акций в большинстве региональных МРСК, ОГК и ТГК.

Четвертое место по уровню государственного участия занимает производство электронных компонентов, оборудования для радио и телевидения (27%). Данное положение связано с сильными позициями ряда компаний ВПК, которые действуют в данной области, среди которых выделяются: Ижевский электромеханический завод «Купол», Завод радиотехнического оборудования, Тамбовский завод «Октябрь», а также Омское производственное объединение «Иртыш».

В добыче нефти уровень огосударствления уменьшился до 23%. Основная часть отрасли находится в частной собственности, тогда как государственный контроль производится посредством активов «Роснефти» и «Газпромнефти». Данные корпорации представляют государство и в нефтепереработке, где позиции его уже ослабляются до 8%. Между тем, если оценивать роль нефтеперерабатывающих активов «Ростнефти» и «Газпромнефти» по удельному весу в производстве продукции, а не по финансовым показателям, доля данных корпораций поднимется до 19%.

Позиции правительства РФ в тоже время в таких основных для российской экономики отраслях, как металлургия и добыча руд металлов, достаточно слабы. Лишь в цветной металлургии уровень огосударствления достигает 3% посредством приобретения «Ростехнологиями» контроля над ВСМПО-АВИСМА, тогда как в черной металлургии и добыче руд металлов полностью действует частный сектор.

Достаточно высок удельный вес государства в организации перевозок и транспортной обработке грузов (19%). Главное воздействие на образование данного показателя оказывают «Газпром ПХГ», который занимается системой подземных хранилищ газа, а также Новороссийский морской торговый порт, «Росморпорт», международный аэропорт Шереметьево.

В следующих двух основных отраслях машиностроительного комплекса - производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов и производстве машин и оборудования - уровень государственного участия достигает 17% и 15%, соответственно. Покупка «Ростехнологиями» крупных пакетов в КАМАЗе и АвтоВАЗе обеспечило присутствие государства в автомобилестроении. НПЦ газотурбостроения «Салют», ряд крупнейших компаний, которые входят в Объединенную двигателестроительную корпорацию, являющаяся 100-процентной специализированной дочерней компанией ОАО «ОПК Оборонпром», а также две структуры «Газпрома» представляют интересы правительства в производстве оборудования и машин.

Удельный вес участия правительства в телекоммуникациях составляет 14% и базируется на позициях объединенного «Ростелекома», который 1 апреля 2011 г. завершил присоединение 8 региональных фирм «Связьинвеста», а также ряда ФГУПов. Между тем около половины доходов сектора давно находится под контролем большой тройки операторов мобильной связи (МТС, «Вымпелком» и «Мегафон»).

В целлюлозно-бумажной промышленности уровень государственного проникновения составляет 12%. Обусловлено это доходами только одного предприятия - ФГУП «Госзнак», тогда как основные активы отрасли уже несколько лет находятся в частной собственности.

В строительстве (9%) огосударствление в основном связано с функционированием строительных структур РЖД, «Газпрома», ФСК ЕЭС. Аналогичную долю (9%) в производстве алкогольных напитков правительству РФ удается удержать посредством республиканских «Башспирта» и«Татспиртпрома».

В остальных отраслях степень огосударствления незначительна, особенно в легкой и пищевой промышленности, что является вполне логичным явлением. Отсутствует практически государственное вмешательство в угледобывающей промышленности, что, возможно, компенсируется его устойчивыми позициями в энергетике, которая потребляет более 50% добываемого в России угля.

В каких бы областях экономики государственная собственность ни развивалась, ее основным недостатком остаются бюрократические тенденции. Данное явление особенно опасно в условиях нестабильности экономических отношений, где господство таких тенденций превращает государственную по форме собственность, в собственность с корпоративным содержанием в ущерб развитию иных, не менее важных для экономики форм. С целью развития государственной формы как общественной формы все большее значение приобретают качественные изменения в содержании отношений собственности.

К примеру, принципиально важным для содержания государственной собственности в условиях отечественной экономики является вопрос о социально-экономическом влиянии государства, который является собственником.

На сегодняшний день, с учетом произошедших изменений в структуре государственной собственности и последствия уже осуществленных продвижений, особое внимание следует уделить развитию именно государственного сектора. Государственная собственность должна в перспективе сохранить значимую роль, при этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, и спешить избавляться от прибыльных компаний.

Для устойчивости нашего экономического развития необходим мощный государственно-корпоративный сектор. Для этого требуются общероссийская программа объединения технологически связанных предприятий, без кооперации которых производство неконкурентоспособно.

В итоге можно сказать, что необходимо устранение не столько государственной собственности, сколько ее монополии. Госсобственность должна сохранить в перспективе весомую роль. При этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.

Заключение

В состав государственной собственности входит все имущество, которое принадлежит государству и ее субъектам на праве собственности.

В экономике стран государственная собственность занимает важное место. Она обеспечивает устойчивое воспроизводство общественного капитала, позволяет правительству страны сохранять независимость в отношениях с зарубежными и национальными субъектами собственности, обеспечивает деятельность капиталоемких отраслей, а также является гарантом безопасного хозяйствования на рынке всех субъектов собственности внутри страны в случае экономического кризиса.

При оценке роли государственной собственности основным вопросом является эффективность ее функционирования. Мнения экономистов разнятся на этот счет. Одни считают, что в развитых странах частное производство является экономичней в два раза, чем государственное, другие - напротив, считают государственное производство более эффективным.

Государственные предприятия в некоторых развитых странах используются как источники средств пополнения бюджета страны. Государством на ряд товаров устанавливаются завышенные цены, в результате чего дополнительную прибыль изымают в бюджет.

Для современного этапа развития мировой экономики характерны глубокие коренные преобразованиями во всех областях общественной жизни и, в первую очередь, кардинальными изменениями экономических основ жизнедеятельности общества, которые обуславливают образование новых, общественных систем смешанного типа.

Основную роль в данных преобразованиях играет трансформация отношений собственности, в частности государственной. Ранее доля государственной собственности в общей структуре значительно возросла в промышленно развитых странах. В итоге государство превратилось в крупного собственника и усилило роль регулятора в хозяйственной жизни т общества. Это оказало неблагоприятное воздействие на социально-экономическое развитие, особенно в условиях глобального кризиса, когда развитым странам необходимо было реструктуризировать экономику.

За последние годы практически во всех развитых странах сокращаются доли государственной собственности. Побудила к данному процессу потребность снижения бюджетных затрат на административные цели, рост стимулирования и эффективности конкурентоспособности отраслей, которые находятся под непосредственным контролем правительства, а также сокращения затрат на государственное управление на базе ликвидации изживших себя административных структур.

Деятельность государственной собственности осуществляется только за счет бюджетных средств, что, в свою очередь, имеет негативное проявление. Они ограничены в заемных операциях на рынке частного капитала, и объемы капитальных вложений зависят от состояния государственных финансов, которых порой не хватает. С другой стороны, широкое использование средств государственного бюджета порождает у предприятий иждивенчество, лишает их стимулов к эффективной деятельности.

В России степень государственного участия в разных секторах экономики неодинакова. Наиболее сильные позиции государства оказались в транспорте, судостроении, производство космических аппаратов, добыче газа, электроэнергетике, телевидении и добыче нефти.

Для устойчивости нашего экономического развития необходим мощный государственно-корпоративный сектор. Для этого требуются общероссийская программа объединения технологически связанных предприятий, без кооперации которых производство неконкурентоспособно.

Требуется устранить не столько государственной собственности, сколько ее монополии. Государственная собственность должна сохранить в перспективе весомую роль. При этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (действующая редакция от 02.11.2013)

. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О приватизации государственного и муниципального имущества»

. Постановление от 29.11.2000 г. № 903 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

. Постановление Госстандарта РФ от 30.03.1999 N 97 (ред. от 09.06.2001) «О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов» (вместе с «общероссийским классификатором форм собственности» ОК 027-99, «общероссийским классификатором организационно-правовых форм» ОК 028-99).

. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. «Система государственного управления»: Кн. 1. «Управление и право». - М.: ГУУ, 2009. - 413 с.

. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Российская модель государственного сектора экономики М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. - 390 с.

. Государственная собственность в экономике России и других стран: вопросы истории и теории / под ред. В.Н. Черковца. - М.: ТЕИС, 2010. - 593 с.

. Григорьев В.В. Острина И.А. Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебно-практическое пособие. М.: Дело 2011. - 220 с.

. Елшина И.С. Роль государственной собственности в формировании сбалансированных рыночных отношений // «Державинские чтения». - Тамбов, 2009. - 130 с.

. Елшина И.С. О проблеме гармонизации интересов в условиях транзитарной экономики // Размышления о путях совершенствования экономической системы России. Сб. науч. статей. - Тамбов: ТРО ВЭО России. - Издательство ТГУ, 2010. - 209 с.

. Колесов Н.Д., Лоскутов В.И., Салихов Б.В. Собственность как экономическая категория, или о недостаточности дидактической единицы «собственность и хозяйствование». Вестник МГТУ, т.6, № 2, 2009. - 188 с.

. Макроэкономическая политика. М I. - М.: Издание Государственной Думы, 2011. - 80 с.

. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. - 2011.-№1.-С.86-91

. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп / М. Олсон. - М.:ФЭИ, 2010. - С. 55-80.

. Собственность в жизни Россиян: домыслы и реальность. Аналитический доклад. - М., 2009. - 384 с

.Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (Методологический аспект) // Экономист. - 2009. - №10. - С. 46.

.Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем» Издательство «Экмос», 2011. - 320 с.

Содержание Введение . Отношения собственности как экономическая категория .1 Теоретические аспекты категории «собственность» .2 Госуда

Больше работ по теме: