Формирование и распределение прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях

 

Введение


В современных условиях в России сложилась кризисная социально-экономическая обстановка, которая связана с переходом от административно-командной системы к системе рыночной экономики. Некоторое время назад среди отечественных и западных экономистов и политиков преобладала точка зрения, что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная, так называемая, переходная, экономическая система, или экономика переходного периода. Ееё суть в том, что налицо сочетание элементов административно-командной и современной рыночной систем. В экономике Российского государства переходная система характеризуется постепенным усилением элементов современного рыночного хозяйства и ослаблением элементов административно-командной системы. Однако этот процесс не идет равномерно, более того, он характеризуется кризисом как в экономике, так и в других областях общественной деятельности.

В этих трудных условиях реформируются и в то же время выполняют свои задачи Вооруженные Силы Российской Федерации. Кардинальные изменения в государственном устройстве нашего общества с особой остротой поставили вопрос о том, как быть с армией и флотом, по какому пути должна идти их дальнейшая реорганизация, как обеспечивать потребности армии и флота в условиях перехода к рыночным отношениям.

Роль строительно-квартирного комплекса Вооруженных Сил Российской Федерации во многом определяется масштабами потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации в области капитального строительства. Низкая эффективность строительного производства строительно-квартирного комплекса Вооруженных Сил Российской Федерации с особой остротой поставили вопрос его реформирования.

В Вооруженных Силах для предприятий и подрядных строительных организаций основой самофинансирования является прибыль. Поэтому существует потребность в изыскании более эффективных механизмов формирования и распределения прибыли с целью повышения эффективности строительного производства.

Расширение экономической самостоятельности строительных организаций и повышение их ответственности за выпуск качественной строительной продукции требует поиска наиболее рациональных форм распределения прибыли в сфере капитального строительства.

Актуальность работы обусловлена необходимостью исследования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в условиях осуществления военной реформы и расширения рыночных отношений поиском наиболее оптимальных способов ее формирования, распределения и использования.

Осуществляемая в последние годы в стране экономическая реформа направлена на создание рыночного механизма хозяйствования. Происходят крупномасштабные, глубокие преобразования основ экономической жизни общества. Реформирование экономики ведет к изменению условий работы подрядных организаций военно-строительного комплекса. Необходимо привести управление экономикой этих организаций в соответствие с новыми условиями хозяйствования, деятельность подрядных строительных организаций МО РФ нацелить на получение прибыли, т.е. обеспечить их рентабельность.

Прибыль представляет сложную и многогранную категорию экономической жизни общества. Она может выступать в качестве объекта экономического анализа, как элемент хозяйственного механизма и показатель финансовых результатов деятельности СМО МО РФ. В тоже время прибыль может быть исследована с точки зрения процессов ее формирования, распределения и использования.

Расширение в современных условиях прав хозяйствующих субъектов, в том числе СМО МО РФ, повышение их самостоятельности в планировании и хозяйственном управлении, существенным образом усиливают значение прибыли, как основного показателя их деятельности.

Актуальность дипломного исследования заключается и в том, что в условиях рынка роль прибыли, как конечного финансового результата, значительно возрастает. Отсюда очень важно выяснить, что влияет на ее формирование, распределение и использование имея в виду при этом, что большинство подрядных строительных организаций МО РФ по объективным причинам не могут эффективно работать, поэтому следует находить все возможности улучшения финансовых результатов их деятельности.

Цель и задачи дипломной работы

Целью дипломной работы является исследование действующей практики формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и разработка на этой основе теоретических положений и практических предложений по совершенствованию этой сферы деятельности в условиях проведения радикальной экономической реформы.

Цель дипломной работы достигнута путем постановки и решения задач исследования, основными из которых являются:

исследование существующей системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, ее особенностей;

исследование исторических аспектов этих направлений финансово-хозяйственной деятельности;

анализ налогообложения подрядных строительных организаций МО РФ и его влияния на эффективность капитального строительства;

разработка рекомендаций по совершенствованию формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и определение путей совершенствования финансово-экономической деятельности органов строительно-квартирного комплекса МО РФ.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых в области экономической теории: Абалкина Л.И., Барда В.С., Буланова А.И., Балабанова М.Г., Баяновой А.А.; в области военно-экономической теории: Викулова С.Ф., Ермакова С.М., Пожарова А.И. и другие. В процессе исследования финансов отраслей экономики Вооруженных Сил автор опирался на теоретические положения Гулиса А.Ф., Гришина А.Я., Мингалиева К.Н., Смирнова М.К., Шишкина А.К. и других авторов, материалы научно-теоретических конференций Военного финансово-экономического факультета при Финансовой академии при Правительстве РФ.

В процессе исследования использованы законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок формирования и распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, практические материалы финансово-экономических органов строительно-квартирного комплекса ВС РФ, в том числе финансово-экономической службы окружного и центрального звеньев экономики ВС РФ.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования выбрана финансово-экономическая деятельность подрядных строительных организаций МО РФ.

Предмет исследования финансово-экономические отношения подрядных строительных организаций МО РФ по поводу формирования, распределения и использования прибыли в процессе строительного производства.

Информационной базой исследования послужили данные архивов Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ, Центрального организационно-планового управления капитального строительства МО РФ, Главного управления специального строительства МО РФ, Главного военно-строительного управления МО РФ, а также материалы, опубликованные в экономической и военно-экономической литературе и периодической печати.

Научная новизна дипломной работы заключается в том, что автор с научных позиций дал оценку прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и ее особенностей, исходя из специфики производственной сферы экономики Вооруженных Сил, впервые исследовал исторические аспекты развития системы распределения и использования прибыли, зависимость порядка формирования прибыли от форм расчетов за строительную продукцию, применявшихся в различных исторических условиях функционирования экономики Вооруженных Сил.

Дипломная работа является первой работой, посвященной комплексному исследованию проблем системы формирования и распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях.

На основе анализа финансово-экономической деятельности подрядных строительных организаций МО РФ автором предложены практические рекомендации по совершенствованию функционирования этой отрасли экономики ВС РФ. Основные результаты, характеризующие личный вклад автора в разработку проблем и выносимые на защиту предложения, следующие:

  1. теоретические выводы об экономической природе прибыли подрядных строительных организаций МО РФ;
  2. предложения по совершенствованию формирования и распределения прибыли в условиях рыночных отношений;
  3. предложения по совершенствованию порядка использования прибыли, остающейся в распоряжении строительных организаций;
  4. меры по совершенствованию управления строительным комплексом в МО РФ.

Практическая значимость и апробация работы

Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что внесены предложения по совершенствованию действующей системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, осуществляющих свою деятельность в новых экономических условиях.

Апробация работы

Проведенный анализ исследуемых в дипломной работе проблем доведен до практических рекомендаций по совершенствованию системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ. Их применение может способствовать более качественному и эффективному выполнению задач органами военно-строительного комплекса МО РФ.

Выводы и предложения дипломной работы нашли отражение в материалах НИР Экономическое обеспечение подготовки страны и Вооруженных Сил Российской Федерации к отражению агрессии шифр Восковка - акт реализации 3 ЦНИИ МО РФ от 10.12.2010 г. N С-95.

По материалам исследования опубликованы следующие работы:

Некоторые аспекты включения выплат, осуществляемых в организациях, в себестоимость продукции, работ и услуг, начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды налогов и сборов от фонда оплаты труда / журнал <Консультант бухгалтера>. -М.: ДИС, 2007. - 5 - 0,7 печ. листа.

Инвестиции и инновации / Словарь-справочник. Под ред. Бора М.З., Денисова А.Ю., -М.: ИКЦ, 2007, - 0,8 печ. листа.

Общий объем публикаций составил 1,5 печатных листа.

Некоторые положения дипломной работы используются в учебном процессе при изучении дисциплины Финансы отраслей экономики ВС на Военном финансово-экономическом факультете при Финансовой академии при Правительстве РФ - акт реализации от 12 ноября 2007 г., и в Ярославском высшем военном финансовом ордена Красной звезды училище имени генерала армии А.В.Хрулева, что способствует повышению уровня специальной подготовки слушателей и курсантов (акт реализации от 30.10.2007 г.). При этом они использованы при разработке следующих методических материалов, изданных на факультете:

Тимченко Ф.Л., Хижняк А.В. Сборник задач по финансированию капитального строительства и капитального ремонта, осуществляемых в Министерстве обороны Российской федерации подрядным и хозяйственным способами. - М.: ВФЭФ, 2007, - 1,8 печ. листа.

Структура работы

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

В первой главе рассматривается экономическая природа прибыли подрядных строительных организаций МО РФ.

Во второй главе на основе обобщения практических материалов проведен анализ финансово-экономической деятельности подрядных строительных организаций МО РФ по формированию прибыли и обоснованы предложения по совершенствованию этой сферы деятельности.

В третьей главе представлены конкретные предложения по совершенствованию порядка распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ на основе исследования и анализа этой сферы деятельности в современных условиях.

В заключении изложены основные выводы и предложения по вопросам, рассматриваемым в данном исследовании.

1. Экономическая природа прибыли подрядных строительных организаций МО РФ


.1 Прибыль как экономическая категория производственной сферы экономики ВС РФ


Прибыль является важнейшим показателем эффективности работы строительной организации, источником ее жизнедеятельности. Рост прибыли создает финансовую основу для самофинансирования СМО, осуществления расширенного воспроизводства и удовлетворения материальных потребностей трудового коллектива. За счет прибыли выполняются также обязательства перед бюджетом, банками и другими организациями. Поэтому при анализе прибыли, как экономической категории необходимо рассмотреть все аспекты, связанные с ее формированием, распределением и использованием.

В финансово-кредитном словаре дается следующее определение прибыли: Прибыль одна из основных форм денежных накоплений, создаваемых в отраслях экономики, экономическая категория, характеризующая финансовый результат хозяйственной деятельности организаций. Выражает часть стоимости прибавочного продукта, ...включает также часть стоимости необходимого продукта [158,Ñ.171] Из данного определения вытекает, что прибыль закономерно рассматривать в следующих аспектах:

  1. прибыль - как экономическая категория;
  2. прибыль - как элемент хозяйственного механизма;
  3. прибыль - как финансовый результат.

Экономика Вооруженных Сил обладает своими внутренними и внешними специфическими устойчивыми связями и причинно-следственными зависимостями, которые проявляются, как объективно существующие процессы и теоретически выражаются определенными научными понятиями - категориями [108,С.45]. К. Маркс писал, что Экономические категории представляют собой... теоретические выражения, абстракции общественных отношений производства [125,С.113].

Прибыль, как экономическая категория, представляет собой экономические отношения, складывающиеся по поводу образования, распределения и использования части вновь созданной стоимости, выступающей как приращение суммы средств, авансированных на осуществление хозяйственной деятельности, или как избыток над понесенными в ходе этой деятельности и связанными с нею издержками производства.

Сущность прибыли, как экономической категории, проявляется:

в оценке итогов работы субъекта хозяйствования (СМО). В прибыли отражаются все стороны его деятельности как в сфере производства, так и в сфере обращения. Однако, прибыль хоть и является универсальным показателем, вместе с тем величина ее определяется во многом независящими от деятельности данной строительной организации факторами (политика цен, изменение ставок налогов, структурные сдвиги в экономике и т. д.);

через прибыль достигается экономическое стимулирование СМО и ее работников в конечных результатах труда. Прибыль - это источник расширенного воспроизводства и формирования поощрительных фондов. Стимулирующая функция пронизывает весь механизм формирования, распределения и использования прибыли. Повышение эффективности, рентабельности производства прямо зависит от материальной заинтересованности трудовых коллективов и каждого работника или от степени удовлетворения их экономических интересов в процессе распределения и использования прибыли.

Ряд экономистов выделяют распределительную функцию прибыли [115,Ñ.120]. По их мнению, прибыль выступает орудием распределения прибавочного продукта и его денежной формы - чистого дохода. Имеется в виду распределение между предприятиями, организациями и государством. С таким мнением трудно согласиться, так как на уровне предприятий и организаций прибыль является лишь объектом распределения, а не орудием распределительных отношений.

В экономической литературе рассматриваются и другие функции прибыли: формирование важнейшего ресурса бюджета, обеспечение планового расширения производства на предприятиях [93,Ñ.34], платежеспособная, экономико-аналитическая [136,Ñ.56], и ряд других.

Таким образом, в зависимости от направлений распределения и использования прибыли имеется в наличии множество ее функций, определяющих целевое назначение прибыли в результате ее распределения и использования. Однако все они могут утратить свое значение в результате совершенствования систем распределения и использования прибыли. Следовательно, могут возникнуть, вместо прежних, новые функции. Вряд ли такой подход к определению функций прибыли можно считать правильным.

Прибыль - это сложная, многогранная, многоаспектная экономическая категория.

Проблема прибыли стала предметом экономической мысли еще в докапиталистических формациях - рабовладельческой и феодальной, после того как произошло третье крупное разделение труда - отделение торговой (посреднической) деятельности от ремесла, выделение торговцев товарами (купцов) и торговцев деньгами (ростовщиков). В произведениях на экономические темы в Древней Индии, Древней Греции, Древнем Риме, странах Средневековой Европы прибыль купцов и ростовщиков рассматривается преимущественно с нормативных (как предмет государственного регулирования) и морально-этических (осуждение спекуляции и чрезмерно высоких ростовщических процентов) позиций [140,С.158-161,183-185]. Сущностный, экономический аспект этой категории стал предметом изучения только с зарождением капиталистического уклада в недрах феодального общества (XY-XYII вв.). Основы научной теории прибыли создали Адам Смит и Давид Рикардо - великие английские экономисты, - только тогда, когда капиталистические отношения в экономике Англии стали господствующими (конец XYIII - начало XIX столетия) [142,150]. В основу теории прибыли была положена созданная ими трудовая теория стоимости.

Адам Смит разграничил труд как источник стоимости и труд как создатель потребительной стоимости. Правда это разграничение не имело четкого характера. По А.Смиту, стоимость товаров создается трудом, вообще затраченным на производство независимо от его отраслевой формы. Он непоследовательно характеризовал труд, затрачиваемый на производство товаров, как источник доходов всех классов буржуазного общества [96,С.42-43].

Завершителем классической трудовой теории стоимости в буржуазной политической экономии поправу является Давид Рикардо [142,С.35-36]. К.Маркс отмечал, что "... Рикардо исходил из определения величины стоимости товара рабочим временем и затем исследовал на этой основе все экономические отношения и экономические категории" [122,С.177].

Давид Рикардо приблизился к пониманию того, что прибыль капиталиста есть неоплаченный труд наемных рабочих, но не смог раскрыть закона прибавочной стоимости.

В мировой экономической литературе существуют противоположные друг другу теории прибыли. Марксистская основана на трудовой теории стоимости и теория предельной полезности, которая базируется на теории факторов производства товаров.

Создавая теорию прибыли, К.Маркс использовал позитивные моменты трудовой теории стоимости, созданной А.Смитом и Д.Рикардо, и последовательно развил их на основе двух открытий: двойственного характера труда и прибавочной стоимости. Марксистская теория прибыли означает, что трудом создается необходимый продукт, обеспечивающий простое и расширенное воспроизводство рабочей силы, и прибавочный продукт, позволяющий осуществлять простое и расширенное воспроизводство общественного продукта. В условиях товарного производства необходимым трудом наемного работника создаются стоимость рабочей силы и прибавочная стоимость, а последняя принимает превращенную форму прибыли, ренты и т.д..

Прибыль - главная форма чистого дохода предприятий. Ее величина выступает как часть денежной выручки, составляющая разницу между реализационной ценой продукции (работ, услуг) и ее полной себестоимостью. Прибыль является обобщающим показателем результатов деятельности предприятий, важным источником формирования финансовых ресурсов государства и хозорганов. После уплаты налогов и других платежей из прибыли в бюджет у предприятий остается чистая прибыль.

Современные западные экономисты для определения сущности прибыли и ее источника используют теорию "производительности капитала", теории "воздержания" и "ожидания" и др.

Прибыль трактуется как разновидность заработной платы. Э.Сайкс рассматривает предпринимательский доход как заработную плату капиталиста, а процент как результат производительности капитала. Эта точка зрения является наиболее распространенной. Американский экономист Д.Снайдер, трактует прибыль как "необходимое вознаграждение... за организацию и управление производством и риск за внедрение новых методов" [141,С.208].

Некоторые западные экономисты пытаются не только предпринимательский доход, но и процент объявить трудовым доходом. Американский профессор Г.Браун пишет: "Увеличение капитала ведет к росту производства товаров. Этот прирост - результат деятельности капитала, а капитал - результат трудовых сбережений капиталистов. Поэтому процент, также как и зарплата, является трудовым доходом" [141,С.209].

Теория "производительности капитала" выступает теперь в новой форме "предельной эффективности капитала", то есть ожидаемого уровня возврата от капиталовложений. Слово "эффективность" относится к добавочному доходу, который будет произведен капиталом" [141,С.209].

Современные западные экономисты широко используют теорию "ожидания", считая, что "не реализуемая, а ожидаемая прибыль является движущей силой экономической активности" [141,С.210].

На основе изложенного выше можно сделать вывод о том, что марксистская теория прибыли носит четко выраженный концептуальный характер, то есть выясняет природу, сущность и содержание категории "прибыль", как специфической формы стоимости прибавочного продукта (прибавочной стоимости). В работах К.Маркса, Ф.Энгельса и В.Ленина не исследуются конкретные особенности формирования предпринимательской прибыли, процента, ренты отдельной капиталистической фирмы в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, а также в торговле и кредите.

В трудах западных экономистов по проблематике прибыли достаточно ясно проявляется интерес не к концептуальной стороне этой категории, а к инструментальной, операциональной ее стороне. Основным содержанием всех работ западных экономистов по этой проблематике является изучение конкретных обстоятельств, от которых зависит предпринимательский доход, процент на тех или иных предприятиях (фирмах), что представляет, несомненно, практический интерес в деятельности фирм в условиях рыночной экономики, в том числе и для современной переходной экономики России, а также и для подрядных строительных организаций МО РФ.

В современной практике Российского финансового менеджмента для измерения результатов деятельности иностранных и совместных с российскими предпринимателями фирм при переходе к международной системе учета все больше и обязательно применяются показатели, изложенные в приложении 1.

Прибыль, как элемент хозяйственного механизма, выступает в виде конкретных форм реализации экономических отношений по поводу ее образования, распределения и использования. Рассмотрение понятия прибыли в данном контексте касается вопросов формирования прибыли, совершенствования ее распределения и налогообложения, а также методологии определения финансовых результатов.

И, наконец, как финансовый результат прибыль представляет собой с одной стороны - выраженный в денежной форме экономический итог всех видов деятельности СМО, с другой - сумму собственных денежных средств, направляемых на потребление и накопление.

В соответствии с этим рассмотрение прибыли как финансового результата связано с оценкой результативности предпринимательской деятельности конкретных СМО, выявлением тенденций, складывающихся в источниках формирования финансовых результатов в этих организациях, исследованием вопросов распределения и использования прибыли в самих организациях.

В механизме управления производственно-хозяйственной деятельностью СМО прибыль, как финансовый результат, выступает в виде системы экономических показателей. Эти показатели характеризуют количественную сторону и качественные отличия различных сторон такого емкого понятия, как прибыль. Система экономических показателей прибыли весьма разнообразна. Обобщенно эти показатели представлены в форме 2 годовой и квартальной бухгалтерской отчетности организации - Отчет о финансовых результатах (Приложение №2), в квартальной отчетности - Отчет о прибылях и убытках.

Несмотря на возможности в условиях рынка активизировать хозяйственную деятельность по различным направлениям (в рамках законодательства РФ), основным видом деятельности строительно-монтажных организаций МО РФ является выполнение строительно-монтажных работ. Отсюда, основной составной частью прибыли выступает прибыль от сдачи работ, выполненных собственными силами СМО. Вместе с этим при недостаточном бюджетном финансировании увеличивается значение прибыли, получаемой от реализации строительной продукции, оказания услуг и внереализационных операций.

Будет вполне уместен вопрос: всегда ли каждая строительно-монтажная организация МО РФ подчиняет свою деятельность непосредственно извлечению максимально возможной прибыли?

Чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо сказать о предназначении строительно-монтажных организаций МО. Назначение их, прежде всего, определяется выполнением работ по строительству, реконструкции... объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации... [19] по государственному оборонному заказу. Рассмотрим, например, распределение объемов СМР, выполненных собственными силами двух УНР СУ МВО (см. табл. 1.1).

Действительно, исходя из данных таблицы 1.1, в подрядных организациях СУ МВО почти вся доля объема СМР приходится на государственный оборонный заказ.


Таблица 1.1

Распределение объемов СМР, выполненных собственными силами 162 УНР, 933 УНР в 2010 году, по заказчикам, (в %)

Составлено по [69,С.420-454]

Строительная организацияЗаказчикМО РФКоммерческие организации123162 УНР8614933 УНР100-

  • В рамках данного предназначения сам государственный оборонный заказ, с точки извлечения максимальной прибыли, не всегда бывает выгоден строительно-монтажной организации, но выполнить его она обязана. Также в связи с нестабильным финансированием в настоящее время большинство строительно-монтажных организаций МО не получают своевременно денежные средства в оплату выполненных для заказчиков МО работ, что приводит к сбою в стабильности работы СМО. В этом случае необходимо обеспечить баланс государственных интересов, и интересов хозяйствующих субъектов (СМО).
  • В течение 2006-2010 гг. произошло снижение объемов выделяемых ассигнований на капитальное строительство в общем объеме ассигнований по смете МО РФ с 12,7 % до 8,1 % [Табл. 1, рис. 2 (Приложение 3)]. Это, совместно с неудовлетворенной потребностью в ассигнованиях на капитальное строительство [Табл. 1 (Приложение 3)], безусловно, сказалось на выполнении строительными организациями МО РФ объемов строительно-монтажных работ. Так, объем СМР строительных организаций МО РФ с 2006г. по 2010г. резко снизился с 3059,1 до 931,5 млн. руб., более чем в 2 раза [Табл. 2, рис. 3,4 (Приложение 4)]. В таблице 1.2 приведены данные по объему СМР, выполняемых одним из строительных главков МО РФ за период с 2006 по 2010 годы, тенденция та же - абсолютное снижение объемов.
  • Таблица 1.2
  • Объемы строительных работ по секторам ГВСУ МО (млн. руб. в ценах 2007 года) [Составлено по 70,С.340-360;71,С.88,126,145,198,211,298]

Строительно-монтажные работыУдельный вес СМРГодыВсегоМО РФдля МО РФ в общем объеме СМР (%)200687373384,9200781368984,7200856844177,6200959138064,3201043226260,6

  • В этих условиях строительные организации МО РФ, чтобы выжить вынуждены были направлять свои ресурсы на гражданский сектор.
  • Так, за период с 2006 г. в целом объем СМР по главку сократился с 873 до 432 млн.руб. (более чем в два раза), тогда как объемы работ, выполняемых для народного хозяйства увеличился с 140 до 170 млн.руб.
  • Формирование прибыли происходит вследствие определенных действий хозяйствующих субъектов на всех стадиях инвестиционного цикла. Характер этих действий зависит от условий функционирования СМО как субъектов экономических отношений. Он отражает их возможность оказывать влияние на процессы формирования прибыли. Сами же эти возможности определяются степенью экономической свободы и самостоятельностью производителей.
  • В практике финансово-хозяйственной деятельности СМО различают несколько видов прибыли: нормативная, плановая, фактическая, сверхплановая, нереализованная.
  • Нормативная прибыль, включаемая в состав договорной цены (при ресурсном и ресурсно-индексном методах определения) и называемая сметной прибылью - это минимально необходимый размер прибыли, обеспечивающий успешное осуществление предпринимательской деятельности строительно-монтажными организациями в условиях рынка. Для капитального строительства МО РФ сметной прибылью являются плановые накопления, установленные в размере 15 % от сметной себестоимости.
  • Плановая балансовая прибыль - это прибыль строительно-монтажной организации, предусматриваемая в финансовом плане по всем направлениям предпринимательской деятельности на планируемый период (месяц, квартал, год и др.).
  • Фактическая балансовая прибыль определяется по данным бухгалтерского учета результатов деятельности СМО.
  • Превышение фактической прибыли над плановой составляет сверхплановую прибыль.
  • Наряду с абсолютной оценкой рассчитывают также относительные показатели эффективности хозяйствования - показатели рентабельности.
  • Рентабельность - это прибыльность, доходность работы СМО. Она является критерием эффективности строительного производства и характеризует конечный экономический результат всей предпринимательской деятельности за отдельный период времени. Рентабельность измеряется величиной балансовой прибыли в сравнении с теми затратами, которые обусловили получение прибыли.
  • После рассмотрения основных характеристик прибыли как экономической категории экономики ВС РФ логично перейти к исследованию организационных основ управления прибылью строительных структур в МО РФ на современном этапе с учетом конкретных особенностей в такой народнохозяйственной отрасли производства, какой является строительство.
  • 1.2 Организационные основы управления строительным комплексом в МО РФ
  • Основа строительства - строительное производство. Его задача - выпуск строительной продукции, т.е. готовых для эксплуатации зданий, сооружений и их комплексов. Строительное производство является сложной системой.
  • Основная задача строительства - создание и обновление основных фондов народного хозяйства, предназначенных для развития общественного производства и решения социальных задач. В эту отрасль входят геологоразведочные и изыскательские организации, проектные и научно-исследовательские институты, общестроительные и специализированные строительные организации, организации по монтажу оборудования, ремонту строительных объектов, их расширению и реконструкции. Продолжительность этих работ и время освоения возведенного объекта в итоге составляют инвестиционный цикл.
  • Производственная система строительства включает совокупность действий строительных и монтажных организаций, вспомогательных и обслуживающих хозяйств. Результатом их совместной производственной деятельности является конечная строительная продукция - здания и сооружения.
  • Строительная продукция представляет собой форму инвестиционного товара, когда инвестор покупает эту продукцию на рынке независимо от того, было или нет предварительное авансирование затрат ее изготовителя (подрядчика). В процессе обращения на рынке инвестиционных товаров формируется особая система денежных расчетов. Эта система расчетов призвана обеспечить:
  • - взаимосвязь различных сфер воспроизводства основных фондов (новое строительство, техническое перевооружение, реконструкция, расширение действующего производства);
  • - непрерывность кругооборота средств строительных организаций и воздействие на сокращение сроков строительства.
  • Капитальное строительство осуществляется только при наличии разработанной и утвержденной установленным порядком проектно-сметной документации. Однако в отдельных случаях, по решению Правительства, некоторые объекты строительства финансируются в льготном порядке, то есть с параллельной разработкой проектно-сметной документации одновременно с ходом строительства.
  • При строительстве объектов, обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, могут применяться следующие формы расчетов:
  • 1. Расчеты за готовую строительную продукцию. При этой форме расчетов строительно-монтажные работы (СМР) оплачиваются один раз при сдаче объектов в эксплуатацию.
  • Необходимость данной формы расчета заключается в том, что заказчик в первую очередь заинтересован в готовой строительной продукции, и она применяется в настоящее время при расчетах за небольшие строительные объекты, а также при покупке жилья для военнослужащих (строительные фирмы сдают квартиры МО РФ под "ключ").
  • При этом договорная цена определяется на основе сметной стоимости объекта и установленных коэффициентов удорожания сметной стоимости в связи с инфляционными процессами.
  • При этой форме расчетов к счетам за выполненные СМР подрядной организацией прилагаются:
  • - акт (форма 2) приемки выполненных работ;
  • - акт государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию;
  • - бухгалтерские справки, обосновывающие фактическую стоимость выполненных работ;
  • - справка эксплуатационных органов (извещение) о принятии сданного объекта на балансовый войсковой учет.
  • 2. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы на основе базовой сметной стоимости, увеличенной на коэффициент, учитывающий инфляционные процессы. Необходимость данной формы расчетов заключается в том, что из-за большой продолжительности строительного цикла, высокой стоимости некоторых объектов строительства, и отсутствия достаточных собственных оборотных средств, подрядчики не могут выполнить весь объем строительно-монтажных работ только за счет собственных средств. Поэтому до сдачи объекта в эксплуатацию используются промежуточные платежи.
  • Кроме того, в связи с недостатком оборотных средств у строительных организаций заказчики практикуют авансирование подрядных организаций.
  • При авансировании капитального строительства заказчики руководствуются Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18 июня 2007 года 1082-Р, объявленым указанием Центрального организационно-планового управления капитального строительства МО РФ от 21 марта 2008 года, которое устанавливает, что по объектам, строящимся за счет средств федерального бюджета, размер аванса не должен превышать 30 % стоимости работ, подлежащих выполнению в планируемом периоде, с учетом дополнительных затрат, вызванных рыночными отношениями в строительстве.
  • В случае задержки сроков перечисления аванса в договоре может предусматриваться возмещение заказчиком подрядчику причиненных в результате этого убытков, включая затраты по уплате процентной ставки банковского кредита.
  • В случае невыполнения обязательств со стороны подрядчика им, сверх штрафа (неустойки) возмещаются заказчику убытки в полном размере (удорожание из-за инфляционных процессов, упущенная выгода или убытки заказчика).
  • В сложившейся сложной экономической ситуации в строительстве от правильных и своевременных расчетов за выполненные СМР порой зависит судьба строящихся объектов, соблюдение сроков ввода их в эксплуатацию, качество строительства.
  • Конкретный порядок определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы и затраты с применением региональных коэффициентов (индексов) пересчета устанавливается заказчиком и подрядчиком по взаимному согласию.
  • В связи с сохраняющимися инфляционными процессами наблюдается тенденция роста расчетных индексов изменения стоимости СМР по России в целом. Вместе с тем, темпы роста существенно снизились, так, в первом квартале 2009 года коэффициент составил 3654, а в первом квартале 2010 года уже 5946, разница - 2292, что составляет 62,7 %. В 2010 году рост расчетных индексов изменения стоимости СМР ежеквартально составил примерно 6 %.
  • В связи с этим можно сделать вывод, что стоимость СМР в относительных показателях растет незначительно. Но если взять абсолютный показатель, то коэффициенты за 2010 год возросли на 1054 пункта (17,7 %). Отсюда вытекает, что увеличение стоимости СМР зависит от темпов инфляции в государстве.
  • Таким образом, на основе анализа рассмотренных форм расчетов можно сделать вывод, что для заказчика предпочтительнее форма расчетов за готовую строительную продукцию. Вместе с тем заказчик в МО РФ вынужден использовать вторую форму расчетов (расчеты за выполненные СМР), так как у подрядчика не хватает собственных оборотных средств. Поэтому он может осуществлять свою производственную деятельность только при наличии промежуточных платежей и авансов заказчиков.
  • Специфичность системы расчетов за строительную продукцию зависит от технико-экономических особенностей строительства [Рис. 5 (Приложение 5)]. Это отражается на организации управления, финансирования и кредитования строительства. Они влияют и на взаимоотношения подрядных организаций с другими участниками строительного процесса - заказчиками (инвесторами), проектировщиками, поставщиками материалов и оборудования. Специфика создания строительной продукции как инвестиционного товара состоит в закрепленности, неподвижности, капиталоемкости, материалоемкости, длительности создания и эксплуатации и др.. Специфика предопределяет характер взаимоотношений участников инвестиционного процесса, особенности обращения строительной продукции как товара. После сдачи в эксплуатацию и приемки готовых объектов заказчиком они покидают сферу капитального строительства и принимают форму основных фондов различных отраслей народного хозяйства.
  • Возникает неразрывность фаз производства и реализации строительного продукта. Товар строительного комплекса, как правило, не выступает на рынке в поиске обезличенного покупателя, а создается по заказу в соответствии с заранее выбранной моделью (проектом) и в строго заданном месте, будучи предназначен для определенного заказчика (инвестора).
  • Товаром строительного комплекса являются введенные в действие производственные мощности, объекты и сооружения производственного и социального назначения, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг.
  • Продукцией строительной индустрии является товар строительного комплекса за исключением стоимости оборудования, проектных работ и прочих капитальных затрат.
  • Для субподрядных организаций комплексы специальных работ являются готовой продукцией, а для генподрядчика (на данной стройке) - предметом труда. В свою очередь готовая продукция генподрядчика выступает в форме незавершенного производства в сфере капитального строительства. Главным вопросом при характеристике понятия "готовая строительная продукция" или товар строительного комплекса является вопрос о включении в ее состав стоимости оборудования. Оборудование, находящееся в стадии монтажа, не является орудием труда, так как оно не может служить средством воздействия рабочего на предмет труда. Оно - такой же элемент незавершенного строительства, как и незаконченные здания и сооружения.
  • В процессе индивидуального кругооборота фондов предприятий оборудование проходит три стадии такого кругооборота - стадию производственных запасов (находясь на складах строек), процесс монтажа и процесс включения в стоимость готовой строительной продукции, то есть товара инвестиционного комплекса.
  • При строительстве объектов со сдачей их заказчикам "под ключ" понятия "товара строительного комплекса" и "строительной продукции" практически совпадают. Цена продукции подрядных организаций - цена только строительно-монтажных работ. Стоимость монтируемого оборудования в объем подрядных работ не включается, а учитывается заказчиками как стоимость проектных работ и прочих капитальных затрат. Заказчику необходим готовый, приспособленный к выпуску продукции или оказанию услуг, объект, а не комплекс работ. Расчеты следует осуществлять за товар, который должен обладать потребительной стоимостью.
  • В производственном процессе происходит кругооборот производственных фондов. Одни фонды - оборотные средства - полностью, а другие - основные фонды - частично, в виде амортизационных отчислений, превращаются в новое качество, в готовую строительную продукцию.
  • Производственный процесс возведения зданий и сооружений является объектом управления для генподрядной организации, объектами управления других организаций, участвующих в производственном процессе, являются комплексы работ, которые они выполняют в составе этого процесса.
  • Организация производственного процесса и его развитие связаны с обеспечением стройки денежными средствами, материальными ресурсами, технологическим оборудованием, транспортом и строительными машинами. Эти операции являются объектами управления для структурных подразделений строительных организаций. Мероприятия, выполняемые в ходе производственного процесса по обеспечению заданного качества строительной продукции, сбережению ее от пожаров, охране природы, обеспечению безопасной работы людей и т.д. являются объектами управления для подразделений их выполняющих.
  • Для каждой строительной организации процесс управления имеет свои объемные и временные границы в виде производственных программ на определенный период. Каждая строительная организация имеет свою предельную производственную мощность, включающую максимальное количество объемов работ и услуг, которые могут быть выполнены в ходе производственных процессов.
  • В настоящее время в строительных организациях МО, как правило, применяют управление строительным производством с целевой установкой на полноту использования производственной мощности (при соблюдении продолжительности строительства зданий и сооружений, установленной договором с заказчиком). Недостатком при такой системе управления является возможность несогласованной работы участников инвестиционного цикла, хотя при отлаженной системе контрактации и введения контрактов с применением санкций за несоблюдение договоров этот недостаток сглаживается.
  • За рубежом в качестве объекта управления принимается весь инвестиционный цикл, начиная от постановки вопроса о строительстве объекта до его сдачи в эксплуатацию или даже до окончания его эксплуатации. С инвестиционным циклом связано понятие "управление объектом" - " Projekt Management". Под "проектом" понимают сферу деятельности, направленную на изменение какой-либо системы в соответствии с поставленными целями. В этой сфере под руководством менеджера последовательно сменяются во времени такие фазы (этапы), как концепция, разработка, осуществление (реализация) и завершение "проекта". Конечно, возможность такого управления связана с использованием ЭВМ.
  • В отечественной практике понятие "проект" употребляется в локальном смысле: технический и рабочий проекты, проекты организации строительства и производства работ и т.д. Поэтому, чтобы не вносить путаницу в установившиеся понятия, проект, связанный с реализацией полного цикла инвестиций (от вложения капитала до сдачи объекта в эксплуатацию), лучше именовать инвестиционным проектом.
  • В общем случае под инвестиционным проектом следует понимать сферу деятельности по созданию или изменению технической, экономической или социальной систем, а также разработка новой структуры управления или программы научно-исследовательских работ.
  • В западной практике, в зависимости от масштабности проекты разделяется на малые и мегапроекты. К малым относят проекты небольших промышленных предприятий или модернизация действующих производств. Управление таким проектом осуществляет один администратор. Разрабатывается он проектной группой с взаимозаменяемыми членами.
  • Срок разработки мегапроектов доходит до 5 лет, а срок их реализации - 5-7 лет.
  • Исходя из сроков реализации особо выделяются краткосрочные проекты. Отличительная их особенность - возможность увеличения стоимости с целью выигрыша времени и сохранения приоритета в конкурентной борьбе на рынке сбыта продукции.
  • Окончанием инвестиционного проекта считается ввод объекта или комплекса в эксплуатацию. Вместе с тем заказчика строительства в рыночных условиях интересует не только сам строящийся объект, но, главным образом, результат его строительства - прибыль или блага, которые будет получать собственник объекта при его эксплуатации. В этой связи окончанием инвестиционного проекта для его заказчика считают ввод в действие законченного объекта в соответствии с его целями.
  • Такой подход интересен с позиции расчета расходов в целом по проекту. Действительно, размер текущих расходов на эксплуатацию построенного объекта можно существенно снизить за счет увеличения первоначальных капитальных вложений на ранних стадиях проекта. Суммарные расходы заказчика на проект при этом могут быть минимальными.
  • Для организаций - соисполнителей окончанием проекта может считаться окончание конкретного этапа работ и получение платы за работу.
  • Между началом и окончанием проекта, то есть в его жизненном цикле, видоизменяется состояние проекта по мере смены фаз (этапов, стадий). Различают фазы:
  • 1. Концептуальную, включающую: анализ проблемы и формирование целей строительства; разработку основ проекта - выбор участника застройки, получение согласований, технических условий, проведение изысканий, разработку основных положений проекта и заданий на проектирование; (базовое) проектирование, согласование и утверждение технического проекта.
  • 2. Реализации проекта, в состав которой входят: рабочее (детальное) проектирование; подготовка производства; строительно-монтажные работы, монтаж оборудования и пуско-наладочные работы, сдача объекта в эксплуатацию.
  • 3. Эксплуатации, в процессе которой осуществляются: вывод объекта на проектную мощность по выпуску продукции (оказанию услуг), поддержание эксплуатационных параметров в нормальном состоянии; модернизация объекта; демонтаж оборудования, капитальный ремонт, начало подготовки к использованию объекта в новом проекте.
  • Успешным считается проект, суммарные расходы по которому не превышают объема выделенных ассигнований, а сроки строительства соответствуют запланированным.
  • Заказчик выполняет частично концептуальную фазу и в основном фазу эксплуатации объекта. Он, как правило, является инвестором.
  • В число исполнителей входят проектно-изыскательские, строительные, монтажные, обеспечивающие и обслуживающие организации и предприятия.
  • Конечной целью любого инвестиционного проекта является извлечение прибыли. Причем прибыль должны получить все участники инвестиционного проекта, но каждый на определенном этапе его реализации.
  • Так, прибыль строительных организаций получается на стадии реализации строительной части инвестиционного проекта и зависит от цен на строительную продукцию, и издержек самих подрядчиков.
  • В мировой практике используются такие разновидности цен на строительную продукцию:
  • твердая, неизменная до конца строительства, установленная на торгах;
  • договорная цена, введенная в ходе индивидуальных переговоров заказчика (инвестора) с выбранным им подрядчиком.
  • В основном имеется 5 вариантов договорных цен.
  • Вариант 1): подсчитанные прямые расходы как минимальная цена, величина прибыли в процентах плюс резерв средств на непредвиденные расходы;
  • Вариант 2): цена, определенная на основе сметы, плюс резерв на непредвиденные затраты, плюс гарантированная сумма прибыли;
  • Вариант 3): гарантированная максимальная цена на случай возможного перерасхода и компенсации перерасхода;
  • Вариант 4): плановая цена с долевой ответственностью заказчика и генподрядчика за перерасход и долевым распределением экономии;
  • Вариант 5): цена, основанная на трудоемкости выполнения работ по договору и при стабильной договорной стоимости одного "трудодня", зависящая только от продолжительности строительства.
  • В отечественной практике некоторые экономисты [133,С.45] неправомерно полагают, что продукция строительства получает свое общественное признание и другие экономические признаки не при ее оплате, а при утверждении акта о сдаче мощности или объекта в эксплуатацию, ибо поступление денег на расчетный счет подрядной организации является экономическим актом, а оформление приемки в эксплуатацию - юридическим актом. Второе не исключает первое.
  • Любая оплата за выполненные и переданные на баланс заказчика строительно-монтажные работы является реализацией. У субподрядных организаций реализацией считаются оплаченные генподрядчиком комплексы специальных работ, выполненных на данной стройке.
  • При строительстве "под ключ" по твердой (неизменной) цене всю ответственность за перерасход несет подрядчик. В Российской Федерации допускается установление цен: а) неизменных на весь период строительства (твердая цена), и б) цен, допускающих в будущем определенные перерасходы средств (приблизительная цена). Приблизительная цена может уточняться в ту или иную сторону. Заказчик вправе (если это предусмотрено договором подряда) возместить подрядчику допущенные им перерасходы.
  • Цена может быть установлена без предварительного согласования, если подрядчик продает готовую строительную продукцию.
  • Рыночная цена формируется согласно мировой практике с учетом: конъюнктуры на рынке труда; конъюнктуры цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также проектно-сметную документацию; необходимости решения вопросов развития производственной и социальной базы подрядной организации; получения прибыли (дохода), достаточного для внесения налогов в бюджетную систему и обеспечения производственного, научно-технического и социального развития.
  • Стадийность проектирования, состав и содержание проектно-сметной и предпроектной документации, сроки ее разработки определяются заказчиком и подрядчиком с участием проектной организации.
  • Свободная (договорная) цена на сооружение объектов рассчитывается исходя из базисного уровня сметной стоимости строительно-монтажных работ (в государственных сметных ценах, введенных с 01.01.2007 г.) и дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных внедрением рыночных отношений.
  • Сметная стоимость строительства принимается за базисную величину и является основанием для составления свободной (договорной) цены. Сверх базисной цены учитываются дополнительные затраты, вызванные формированием рыночной среды и повышением нормы плановых накоплений. Дополнительные затраты подрядных организаций, сверх базисной стоимости строительно-монтажных работ, включаются в свободные цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком.
  • Инвестиционный процесс, осуществляемый в условиях современной переходной экономики России, включает две особых подсистемы:
  • 1. Подсистема инвестиций - реальных и портфельных, осуществляемых предприятиями и организациями за счет собственного и заемного (в форме кредитов) капиталов на коммерческой основе.
  • 2. Подсистема инвестиций - реальных и портфельных, осуществляемых за счет бюджетных средств.
  • Специфической чертой функционирования второй подсистемы является устанавливаемый в директивном порядке (как предельный) объем инвестиций. Организации, реализующие инвестиции в условиях второй подсистемы, это преимущественно организации непроизводственной сферы. Особое место среди этих организаций занимают государственные унитарные предприятия МО РФ, организующие этот процесс на основе унитарной системы.
  • Все сказанное выше в отношении инвестиционного процесса в народном хозяйстве относится и к инвестиционному процессу, осуществляемому унитарными строительными предприятиями МО РФ.
  • В капитальном строительстве, как и в любой другой сфере деятельности людей невозможно достичь определенной цели, результатов без хорошо налаженного управления. Еще К.Маркс определял управление как особую сферу деятельности, возникающую из самой природы общественного разделения труда указывая: "Всякий непосредственный общественный или совместный труд, осуществляемый сравнительно в крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении..." [124,С.342].
  • Материальной основой управления является система органов (наличие аппарата), кадров (руководителей, специалистов, исполнителей), техники управления (средств сбора, передачи и обработки информации).
  • Система управления капитальным строительством в МО РФ создавалась на протяжении ряда десятилетий. По мере развития производительных сил и роста технического уровня производства, изменений, происходящих во всех сферах общественной жизни страны, она перестраивалась и совершенствовалась. Основными ее звеньями являются в настоящее время: главные военно-строительные управления (ГВСУ), строительные управления военных округов, флотов и приравненные к ним организации, управления начальника работ (УНР) [Рис. 6 (Приложение 6)].
  • В округах и на флотах общее руководство капитальным строительством осуществляют командующие войсками военных округов и флотами, а непосредственно руководят - их заместители по строительству и расквартированию войск, которым подчинены строительные управления. Таким образом, СУ военных округов (флотов), в отличие от строительных управлений центрального подчинения, являются организациями двойного подчинения. Примерная схема строительного управления военного округа показана на рисунке 7 (Приложение 7).
  • Примерная структурная схема управления начальника работ представлена на рисунке 8 (Приложение 8).
  • Система органов управления капитальным строительством в МО РФ представлена в приложении 9.
  • Военно-строительный комплекс МО РФ - это 34 строительных управления (со статусом госпредприятия) и 95 промышленных предприятий, дислоцированных во всех регионах России. Руководство организациями и предприятиями осуществляется через 4 главных управления, два из которых являются строительными, одно - промышленным и одно квартирно-эксплуатационным. Кроме того, имеется 8 проектных институтов, 8 военпроектов, 4 военных высших училища, научно-исследовательский институт и другие подразделения. В строительстве и расквартировании войск заняты 307,8 тыс. человек, в том числе 228 тыс. гражданских специалистов [116]. В связи с развитием в стране рыночных отношений представляется возможным отказ от некоторых видов деятельности не присущих Вооруженных Силам, либо существенное их сокращение. К таким видам деятельности следует отнести строительное производство. Уже сейчас вместо строительства жилья в округах практикуется его приобретение. В результате отпадает необходимость в содержании части военно-строительных организаций и соответствующей инфраструктуры. При этом надо учитывать, что при довольно мощном строительном производстве в округах заказы на возведение объектов военной инфраструктуры существенно сократились.
  • На наш взгляд могут быть два выхода из создавшегося положения: первый - сохранение специализации военно-строительных организаций полностью ориентированных на обеспечение армии и флота, но в виде унитарных государственных предприятий специального профиля. При этом надо создавать определенные стимулы для таких предприятий: твердый гарантированный заказ, налоговые и другие льготы.
  • Второй выход - сохранение специализированных военно-строительных организаций (спецмонтаж, спецстроительство) в составе армии и флота, как военно-экономического ядра, вокруг которого будут работать и государственные унитарные предприятия, а так же как базу мобилизационного развертывания экономики Вооруженных Сил РФ в случае необходимости.
  • В результате проводимых мероприятий по оптимизации военного управления и структуры строительно-квартирных органов предполагается иметь одно госпредприятие - главное строительное управление, 11 госпредприятий - подчиненные ему строительные организации, 4 госпредприятия Глав-КЭУ и 3 проектные организации. При этом численность военнослужащих и военных строителей сокращается в 2007 году на 30 тыс. человек, а в 2008 году - еще на 17,4 тысячи [116,С.1]. Эти предложения, разработанные Министерством обороны совместно с Госкомимуществом, в июне с.г. были рассмотрены и одобрены комиссиями по военному строительству, финансовому и экономическому обеспечению военной реформы при Совете обороны РФ. 15 сентября 2007 года было подписано Постановление Правительства Российской Федерации N 1173 о реформировании государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Этим постановлением предусматривается преобразование в 2007-2008 гг. выводимых из состава Вооруженных Сил предприятий в акционерные общества[31].
  • Исследование теоретических положений прибыли и организационных основ управления строительством позволяют проследить развитие системы формирования и распределения прибыли строительных организаций.
  • 1.3 История развития формирования и распределения прибыли строительных организаций
  • Рассмотренные во втором параграфе первой главы теоретические и организационные основы управления формированием и распределением прибыли подрядных строительных организаций МО РФ сложились в итоге сравнительно длительного развития строительного комплекса Вооруженных Сил РФ.
  • Исторический подход является элементом диалектики, методом научного познания. В.И. Ленин в этой связи указывал, что принцип историзма требует ... смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как известное явление в истории возникла, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь. (118,С.57)
  • В результате последовательного изменения хозяйственного механизма в инвестиционном комплексе народного хозяйства происходили изменения и в строительном комплексе Вооруженных Сил. Эти изменения были вызваны объективными причинами, желанием создать такой хозяйственный механизм, который бы нацеливал всех субъектов инвестиционного комплекса Вооруженных Сил (заказчиков, подрядчиков, финансирующие органы) на конечные результаты строительства - своевременный ввод объектов в эксплуатации при минимальных в конкретных условиях затратах.
  • Существенную роль в хозяйственном механизме играла прибыль.
  • Прибыль подрядных строительных организаций Министерства обороны на протяжении длительного исторического периода являлась элементом хозяйственного расчета. Поэтому возникновение и совершенствование системы формирования и распределения прибыли ПСО связано с совершенствованием хозяйственного расчета в производственной сфере Вооруженных Сил.
  • Поэтому, если изучать в историческом аспекте как совершенствовалась система формирования и распределения прибыли ПСО, то необходимо рассмотреть зарождение и развитие хозрасчетных отношений в строительном комплексе армии и флота.
  • Рассмотрение данного вопроса условно можно разделить на две самостоятельные части. Это анализ, объективных причин и необходимости последовательного изменения системы формирования прибыли ПСО.
  • Вторая часть анализа посвящена исследованию причинно-следственных связей изменения системы распределения прибыли подрядных организаций.
  • Формирования прибыли во многом зависело от системы ценообразования на строительную продукцию. В послевоенный период строительные организации перешли на расчеты с заказчиками только на основании смет на строительную продукцию. Так, в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. N№ 1552 указано, что основой для производственного планирования и расчетов за выполненные работы в строительстве должна являться смета, составленная по рабочим чертежам.
  • В отдельных случаях вместо смет составлялись сметно-финансовые расчеты по укрупненным показателям.
  • Единичные расценки, на основе которых составлялись сметы, включали в себя только прямые расходы. На общую сумму прямых затрат начислялись накладные расходы в установленном размере и плановые накопления.
  • Такой порядок формирования сметной стоимости сохранился и до настоящего времени. Изменялись только нормы плановых накоплений, которые непосредственно оказывали влияние на массу прибыли в строительной продукции. Так, до 1969 года норма плановых накоплений в строительстве составляла 2,5 %. Переход в 1969 г. в строительстве на новую систему планирования и экономического стимулирования потребовал разработки новых сметных цен, в которых нормы плановых накоплений были увеличены до 6 %. Это объясняется тем, что сметная прибыль в строительстве должна была обеспечить возможность взноса строительными организациями платы за фонды, обеспечить формирование фондов экономического стимулирования, содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства. Данная норма плановых накоплений действовала до 1984 года. В связи с повышением в 1982 г. цен на промышленную продукцию возникла необходимость перейти и на новые сметные цены в строительстве. Для этого перехода потребовалось два года. В новых сметных ценах норма плановых накоплений была повышена с 6 до 8 %.
  • Указанная норма плановых накоплений просуществовала с 1984 по 2006 год, а в 2007 году для строительных организаций Министерства обороны нормы плановых накоплений были повышены до 15 %.
  • Вместе с тем, на формирование прибыли оказывали воздействие не только размеры плановых накоплений.
  • С точки зрения экономической науки наибольший интерес представляет изучение влияния на формирование прибыли в подрядных организациях системы расчетов за строительную продукцию.
  • На протяжении длительного исторического периода формы расчетов за строительную продукцию постоянно изменялись. Причем вектор изменений в разные исторические периоды существенно менялся.
  • С изменением системы расчетов изменялся и порядок формирования прибыли строительными организациями.
  • Суть влияния формы расчетов за строительную продукцию на механизм формирования прибыли в общем плане можно представить в следующем виде. Если расчеты за строительную продукцию осуществляются за объем выполненных строительно-монтажных работ, то строительные организации отражали в учете финансовый результат от реализации строительной продукции, не имеющей товарной формы. Это, естественно, не стимулировало строителей на выполнение планов ввода объектов в эксплуатацию и подстегивало рост незавершенного строительства.
  • Если расчеты осуществлялись за товарную (готовую) строительную продукцию, то возникали проблемы с финансированием затрат по незавершенному производству у подрядных организаций.
  • Понятно, что для государства в лице заказчиков более приемлемой являлась форма расчетов, при которой расчеты осуществлялись за законченный объект, имеющий потребительную стоимость.
  • Подрядные организации были заинтересованы в расчетах за выполненный объем СМР (промежуточные платежи).
  • Поэтому в историческом плане изменения механизма формирования прибыли происходили в зависимости от того, чьи интересы были учтены на том или ином историческом отрезке (заказчика или подрядчика).
  • Изменения в историческом плане механизма формирования прибыли в зависимости от формы расчетов за строительную продукцию можно условно подразделить на несколько этапов.
  • С 1965 по 1981 год - расчеты за выполненный объем строительно-монтажных работ;
  • С 1982 по 1986 год - расчеты за товарную строительную продукцию;
  • С 1987 по 2006 год - расчеты за этапы и комплексы работ;
  • 2006 год - расчеты за готовую строительную продукцию;
  • С 2006 по 2008 год - расчеты по фактическим затратам за выполненный объем строительно-монтажные работы;
  • С 2009 по настоящее время - расчеты за выполненный объем строительно-монтажных работ на основе базовых сметных цен и индексов, учитывающих инфляционные процессы.
  • Система денежных расчетов, обеспечивающих реализацию строительной продукции, - одна из важнейших подсистем механизма финансирования капитальных вложений. Четкая, экономически обоснованная форма расчетов за продукцию строительства призвана, с одной стороны, обеспечить непрерывность кругооборота средств подрядной организации, а с другой, обязана оказывать влияние на сокращение сроков строительства и повышение эффективности капитальных вложений. Система реализации строительной продукции должна не пассивно отражать процессы, происходящие в капитальном строительстве, а активно воздействовать на дальнейшее развитие и совершенствование его. Об этом свидетельствует неоднократное изменение порядка расчетов за строительную продукцию. Рассмотрим как форма расчетов за строительную продукцию на каждом из перечисленных этапов влияла на формирование прибыли.
  • Первый этап охватывал временный отрезок с 1965 по 1981 год и связан с началом перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования в строительстве. Особенность первого этапа заключалась в том, что расчеты в строительстве в основном осуществлялись за выполненный объем строительно-монтажных работ. Схема расчетов в достаточно упрощенной и сжатой форме выглядела следующим образом.
  • 1. По объектам сметной стоимостью строительно-монтажных работ свыше 250 тыс. рублей или при сроке строительства более одного года:
  • - за законченные этапы строительства объекта - расчеты производились при известной, заранее установленной проектом и сметой стоимости отдельных этапов работ, которая определялась объектной сметой с составлением объемной справки на этапы работ. Объемные справки представлялись заказчиком финансовому органу вместе с годовыми договорами подряда. Готовность этапа определялась контрольно-приемочной комиссией с составлением специального акта;
  • - по укрупненным конструктивным элементам исходя из процента их технической готовности - оплата производилась на основании актов приемки выполненных строительно-монтажных работ форма № 2б.
  • 2. При строительстве объектов, финансируемых в льготном порядке расчеты осуществлялись в следующем порядке:
  • - расчеты по отдельным конструктивным элементам, видам работ или по частям на основании актов форма 2в, которые составлялись ежеквартально. При этой форме расчетов предусматривались также промежуточные платежи: декадные и месячные.
  • Оплата работ по первой и второй форме расчетов осуществлялась в пределах 95 % стоимости работ по объекту в целом. Оставшиеся 5 % сметной стоимости объекта выплачивались подрядной организации после полного завершения строительно-монтажных работ и сдачи объекта в эксплуатацию.
  • 3. По объектам сметной стоимостью строительно-монтажных работ до 250 тыс. рублей расчеты осуществлялись за объект в целом. Основанием для оплаты работ служил акт приемки выполненных работ по законченному строительством объекту форма № 2 и справки заказчика и подрядчика об окончании всех работ с указанием даты их приемки.
  • Таким образом, преобладающей формой расчетов являлись расчеты за выполненный объем СМР. При этой форме расчетов подрядные организации ежемесячно в балансе показывали прибыль от реализации строительной продукции, хотя сама строительная продукция не имела товарной потребительной формы.
  • При расчете за объект в целом - прибыль в учете подрядных строительных организаций отражалась только по мере сдачи объекта в эксплуатацию. Поэтому до сдачи объекта незавершенное производство по данным объектам учитывалось на балансе подрядчика.
  • В целом норматив оборотных средств подрядным организациям устанавливался в сумме наименьшего планового остатка незавершенного производства по состоянию на 1-е число квартала (1.01; 1.04; 1.07; 1.10; 1.01 года следующего за плановым).
  • Такая форма расчетов, естественно, не в полной мере стимулировала строительные организации своевременно вводить объекты в эксплуатацию. Это объясняется тем, что все остальные показатели деятельности организаций (производительность труда, фонд заработной платы, прибыль) планировались на один рубль строительно-монтажных работ, то есть от валовых показателей. Кроме того, объем СМР, также являлся одним из основных показателей.
  • А легче всего план по СМР и прибыли можно было выполнить на материалоемких работах (нулевой цикл и возведение коробки здания). Это явилось одной из основных причин роста незавершенного строительства в государстве, а на макроуровне способствовало омертвлению (исключению из оборота) значительных материальных и финансовых ресурсов. Каналы денежного обращения наполнялись денежной массой не обеспеченной товарным содержанием.
  • Поэтому государство вынуждено было искать новые более эффективные формы осуществления инвестиционной политики.
  • Второй этап охватывал временный отрезок с 1982 по 1986 годы и связан с принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года N№ 695 Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы[42,C.2-16]. В этом документе особое внимание было уделено ускорению ввода в действие мощностей и объектов, повышению эффективности капитальных вложений. К числу важнейших мероприятий в этой области можно отнести перевод подрядных организаций на расчеты и оценку их деятельности по товарной строительной продукции, которая представляла собой сметную стоимость строительно-монтажных работ по законченным и принятым в эксплуатацию предприятиям, очередям, пусковым комплексам, объектам, подготовленным к выпуску продукции или оказанию услуг. Для определения стоимости товарной строительной продукции проектная организация в состав разрабатываемой сметной документации должна была включать ведомости сметной стоимости товарной строительной продукции. Фактически выполненный объем товарной строительной продукции определялся на основании акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию завершенного строительством предприятия, очереди, пускового комплекса. Если до завершения строительства всей стройки или очереди (комплекса) возможна эксплуатация отдельных объектов, то стоимость выполненных на них строительно-монтажных работ также включались в состав товарной строительной продукции.
  • При данной форме расчетов прибыль подрядных строительных организаций отражалась в учете только по факту сдачи объектов в эксплуатацию. Поэтому платежи в бюджет и формирование фондов экономического стимулирования осуществлялись только после сдачи объектов в эксплуатацию.
  • Но, одновременно, возникла другая проблема. Если в народном хозяйстве затраты в незавершенное производство подрядных организаций покрывались за счет кредитов банка, то в министерстве обороны подрядные строительные организации получали авансы заказчиков.
  • Аванс выдавался по каждому объекту в размере фактического объема незавершенного производства, но не более 95 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам. Регулирование аванса производилось по состоянию на 1 число каждого месяца на основании справок подрядных организаций об объемах фактического незавершенного производства по сметной стоимости, подтверждаемых заказчиком строительства. Затраты строительно-монтажных организаций в период между сроками регулирования авансов покрывались за счет имеющихся у них собственных оборотных средств.
  • Таким образом, получая ежемесячный аванс по сметной стоимости, подрядчики в учете не отражали фактически полученную прибыль.
  • Поэтому в отчетности подрядных организаций наряду с прибылью от реализации товарной продукции появился такой элемент, как экономия в незавершенном строительном производстве. Но если из прибыли подрядная организация осуществляла плату за фонды, фиксированные платежи, производились отчисления в фонды экономического стимулирования, то экономия в незавершенном строительном производстве не подлежала распределению. Таким образом, у строительных организаций в обороте стали появляться свободные средства, это расхолаживало подрядчиков и не стимулировало их на повышение эффективности строительного производства.
  • Поэтому государство через некоторое время потребовало, чтобы подрядные организации осуществляли авансовые платежи в бюджет за счет экономии в незавершенном производстве.
  • Кроме того, форма расчетов за товарную продукцию не устранила и такого противоречия, как нацеленность подрядчиков на валовые показатели, так как фонд оплаты труда, производительность труда продолжали планироваться от объема строительно-монтажных работ.
  • Поэтому государственные чиновники продолжали искать такие формы расчетов за строительную продукцию, которые бы нацеливали строительные организации на конечные результаты - ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки.
  • Третий этап охватывал временной отрезок с 1987 по 2006 годы и связан с принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. №N 971 О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве. В этом документе предусматривались мероприятия по укреплению финансово-кредитных отношений между заказчиками, подрядчиками и финансирующими банками. На основании данного документа было разработано и утверждено постановление Совета Министров СССР 1987 г. №N 39 Правила финансирования и кредитования строительства [46,С. 2-34]. В соответствии с этими документами с 1 января 1987 года устанавливался следующий порядок расчетов между заказчиками и подрядными организациями.
  • Заказчики оплачивали счета подрядной организации за выполненные строительно-монтажные работы и прочие затраты ежемесячно на основании подписанных заказчиком и подрядчиком справок об объеме и стоимости законченных технологических этапов и комплексов работ с учетом экономии по договорной цене. Оплата работ по объекту производилась в пределах 95 % его сметной стоимости. Окончательный расчет между заказчиком и подрядной организацией за выполненные работы производился после завершения строительства объекта и предъявления заказчиком утвержденного акта государственной приемочной комиссии или рабочей комиссии о вводе его в эксплуатацию.
  • Технологические этапы и комплексы работ в составе стройки, пускового комплекса или объекта определялись подрядными организациями и заказчиками в договоре подряда и особых условиях к нему, исходя из необходимости обеспечения в нормативные сроки ввода в действие производственных мощностей и объектов и создания нормативного строительного задела.
  • Оплата работ, выполненных в соответствующем квартале, производилась заказчиком помесячно: в первые два месяца - за фактически выполненные объемы работ в каждом из них, а в третьем - только при выполнении объемов работ, предусмотренных квартальными заданиями нарастающим итогом, с начала года по соответствующим объектам. При невыполнении предусмотренным договорами подряда квартальных планов работ (нарастающим итогом с начала года) по технологическим этапам и комплексам работ на соответствующих объектах оплата заказчиком выполненных работ не производилась и они не включались в отчетность о выполнении плана подрядных работ до восполнения допущенного отставания.
  • Вместе с тем, в министерстве обороны расчеты за строительную продукцию стали осуществляться по собственной схеме. Заказчики строительства оплачивали выполненные работы вне зависимости от выполнения графиков работ по конструктивным элементам. Таким образом, при данной форме расчетов выпал основной стимулирующий рычаг - не возмещение заказчиками подрядчикам выполненных работ на объектах, если они выбились из графика производства, до тех пор, пока подрядчики не ликвидируют отставание.
  • Таким образом, в министерстве обороны форма расчетов за этапы и комплексы работ трансформировались в обычные расчеты за объем выполненных строительно-монтажных работ.
  • Прибыль подрядных строительных организаций стала формироваться и отражаться в учете по мере ежемесячного предъявления заказчикам справок формы 3, показывающих объем выполненных СМР за месяц.
  • Надо признать, что такой порядок расчетов за выполненные работы и механизм формирования прибыли от объема строительно-монтажных работ, не стимулировал концентрацию трудовых и материальных ресурсов на пусковых объектах, поощрял погоню за валовыми показателями. Это, в конечном итоге, привело к значительному росту незавершенного строительного производства, снижению эффективности капитальных вложений со всеми вытекающими отсюда последствиями для экономики страны в целом.
  • Поэтому в целях улучшения дел в капитальном строительстве, сокращения объемов незавершенного строительства и повышения ответственности участников инвестиционного процесса за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов Советом Министров СССР было принято постановление от 30 сентября 2006 года №N 809 О некоторых мерах по улучшению положения дел в капитальном строительстве. Принятие этого постановления ознаменовало собой начало нового этапа совершенствования как хозяйственного механизма, так и расчетов в строительстве.
  • Постановлением предписывалось перейти с 2006 года в строительстве на расчеты за готовую строительную продукцию (четвертый этап).
  • Расчеты между заказчиком и подрядчиком за готовую строительную продукцию производились по договорной цене на основании договоров подряда на капитальное строительство. Предъявляемая к оплате готовая строительная продукция по стоимости и составу должна была соответствовать сумме, предусмотренной в утвержденной проектно-сметной документации и в договорах подряда.
  • Затраты подрядных строительно-монтажных организаций Министерства обороны по незавершенному строительному производству до сдачи заказчикам готовой строительной продукции покрывались за счет собственных оборотных средств этих организаций и средств заказчиков. Средства заказчиков на указанные цели выдавались подрядным организациям в виде кредита по объектам, предусмотренным титульными списками и договорами подряда.
  • Кредитование незавершенного строительного производства осуществлялось финансовыми органами со счетов по финансированию капитальных вложений в меру фактического выполнения работ на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № 3, составляемой ежемесячно генеральным подрядчиком и акцептованной заказчиком строительства. За пользование кредитом в течении предусмотренного списке и договоре подряда нормативного срока строительства взималась плата в размере 0,5 % годовых. По истечении этого срока кредитование продолжалось, но за пользование кредитом с подрядной организации взималась плата в размере 3 % годовых. Причем, если затраты по уплате процента за пользование кредитом в пределах нормативных сроков строительства возмещались подрядной организации заказчиками, то повышенные проценты при кредитовании незавершенного производства за пределами нормативных сроков строительства выплачивались подрядной организации за счет своей прибыли.
  • При данной форме расчетов сама прибыль подрядной организации, также отражалась в учете только после сдачи объектов в эксплуатацию.
  • Несмотря на всю прогрессивность системы расчетов за готовую строительную продукцию и кредитования затрат по незавершенному производству, данная форма расчетов применялась только в 2006 году.
  • В соответствии с Директивой заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск от 23.01.2007 г. №N ДС 2 с 2007 года [55,С.4-22] определено, что формы расчетов за строительную продукцию устанавливаются в договоре подряда по согласованию между заказчиком строительства и подрядной организацией.
  • Это означает, что в строительстве Министерства обороны с 2007 года могли применяться различные формы расчетов, включая и расчеты за готовую строительную продукцию, рассмотренные выше.
  • Вместе с тем, рекомендовано преимущественно применять форму расчетов - за выполненный объем строительно-монтажных работ.
  • Таким образом, с 2007 года подрядные строительные организации фактически вернулись к наиболее простой, но в тоже время наименее эффективной форме расчетов, при которой все основные рычаги хозяйственного механизма нацеливают подрядные организации на выполнение валовых показателей.
  • Следующий - пятый этап, в совершенствовании форм расчетов в строительстве начался с переходом с 1 января 2006 г. на расчеты между заказчиком и подрядчиком по фактическим затратам.
  • Причина перехода на самую затратную и неэффективную форму расчетов в строительстве была обусловлена переходом на свободные цены в народном хозяйстве Российской Федерации.
  • В этих условиях вся наработанная нормативная база по ценообразованию на строительную продукцию оказалась невостребованной, так как она базировалась на стабильных ценах.
  • Поэтому, единственным выходом в создавшихся условиях был переход на расчеты по фактическим затратам. Подрядные организации быстро разобрались в преимуществах данной формы расчетов, так как заказчики строительства были вынуждены возмещать им все фактические затраты, если они осуществлялись в пределах сметных технических норм (физических объемов, заложенных в сметах). Кроме того, подрядчики стали получать и гарантированную прибыль, которая составляла 15 % от фактических прямых затрат и накладных расходов.
  • При такой форме расчетов в 2006 году не стало ни одной убыточной строительной организации. Кроме получения нормативной прибыли подрядчики имели возможность получать и не заработанную прибыль за счет завышения фактических затрат по бухгалтерским справкам.
  • Поэтому рентабельность строительного производства за период с 2006 по 2008 год резко увеличилась, но это произошло не в результате повышения эффективности строительного производства, а по причине несовершенства расчетов за строительную продукцию.
  • Такая форма расчетов действовала в течение трех лет. И только к концу 2008 года была наработана нормативная база, которая позволила рассчитывать цены на строительную продукцию на базе обоснованных экономических нормативов.
  • Поэтому с 1 января 2009 года начался новый (шестой) этап совершенствования расчетов за строительную продукцию, а вместе с ним и порядок формирования прибыли.
  • В этот период стала применяться форма расчетов за строительную продукцию по базовым ценам с применением индексов, учитывающих рост инфляции.
  • Коэффициенты инфляции применялись к базовой цене и учитывали все факторы, которые способствовали повышению затрат на строительную продукцию в отчетном периоде в связи с инфляционными процессами.
  • Таким образом, если строительная организация по своим фактическим затратам не укладывалась в те региональные нормативы, которые закладывались в коэффициентах, то она могла получить прибыль ниже сметной или даже получить убытки.
  • С применением этой формы расчетов удалось уйти от затратного механизма формирования прибыли, но остались в действии все те факторы, которые стимулировали строительные организации к погоне за валовыми показателями, а не за конечными результатами деятельности - вводом объектов в эксплуатацию.
  • Таким образом, по результатам анализа влияния системы расчетов за строительную продукцию на формирование прибыли подрядных организаций можно сделать следующие выводы.
  • Во-первых, процесс изменения и совершенствования форм расчетов в строительстве носил противоречивый характер. Не всегда устанавливаемые формы расчетов нацеливали подрядные строительные организации на конечные результаты деятельности - ввод объектов в эксплуатацию. В рассмотренный исторический отрезок времени преобладали такие формы расчетов, которые объективно стимулировали подрядчиков на выполнение валовых показателей. Наиболее эффективные формы расчетов (товарная строительная продукция, готовая строительная продукция) использовались не комплексно. В хозяйственном механизме инвестиционного комплекса продолжали использоваться директивные показатели, которые делали более выгодными для строителей валовые показатели, что сводило на нет преимущества прогрессивных форм расчетов.
  • Формирование прибыли подрядных организаций в данных условиях полностью зависело от применяемых форм расчетов и системы ценообразования на строительную продукцию. Поэтому масса прибыли и рентабельность во многом зависела от валовых показателей (объема СМР).
  • Приступая к рассмотрению порядка распределения прибыли, необходимо отметить, что за последние годы система взаимоотношений подрядных строительных организаций с государственным бюджетом претерпевала неоднократные серьезные изменения. Хотя эти изменения были различными по своему характеру, можно утверждать, что они отличались определенной внутренней логикой.
  • Можно выделить следующие этапы распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ:
  • I. 1921 - 1936 гг. - до проведения налоговой реформы;
  • II 1936 - 1965 гг. - унификация многоканальной системы платежей в бюджет в форме отчислений от прибыли;
  • II. 1965 - 1979 гг. - хозяйственная реформа в строительстве;
  • IY. 1979 - 1988 гг. - нормативный метод распределения прибыли;
  • Y. с 2006 г. - новые методы распределения прибыли, становление и развитие рыночных отношений в экономике и их влияние на систему формирования и распределения прибыли.
  • Предлагаемая нами классификация этапов:
  • - во-первых, охватывает весь исторический период строительного производства с 1921 по 2007 годы включительно;
  • - во-вторых, относится только к деятельности подрядных строительных организаций МО.
  • Каждый этап развития системы формирования и распределения прибыли в строительном комплексе МО РФ вносил качественно новые элементы, форму и методы в данный процесс, в то же время между этапами существует тесная взаимосвязь, которая выражается в сохранении преемственности и соблюдении общих принципов формирования и распределения прибыли.
  • Первый этап охватывает период с 1921 по 1936 годы1 . Хозяйственный расчет в подрядных строительных организациях Вооруженных Сил начал внедряться с конца 1921 года, когда постановлением Совета народных комиссаров от 16 августа в целях частичного обеспечения войск, военному ведомству было предоставлено право создавать хозрасчетные строительные организации. Хозяйственный расчет в тех условиях во многом носил формальный характер. Принцип материальной ответственности выполнялся не в полной мере, так как допущенные убытки покрывались сметным финансированием. В себестоимость продукции не включалась амортизация основных средств и содержание военнослужащих, что ограничивало действие принципа самоокупаемости. Прибыль предприятиям и организациям не планировалась, а экономия от сверхпланового снижения себестоимости строительно-монтажных работ практически полностью изымалась, что ограничивало использование материальной заинтересованности для повышения эффективности строительного производства. Основные производственные фонды организациям представлялись довольствующими органами бесплатно. Капитальные вложения в расширение и совершенствование производства также финансировались в централизованном порядке за счет сметы Наркомата обороны СССР.
  • В это время в организациях Наркомата обороны из прибыли формируются фонды улучшения быта рабочих и служащих и фонды для премирования. Для технического развития производства создаются резервные капиталы. Но абсолютные размеры фондов были незначительными, так как единственным их источником являлось плановое снижение себестоимости выполненных работ.
  • Второй этап начался с 1936 года, когда вместо ранее существовавших фондов и отчислений от прибыли в организациях Наркомата обороны СССР создается единый фонд начальника. Источником его формирования являлась экономия от снижения стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Образование фонда положило начало формированию системы экономического стимулирования производства, нацеленной на достижение конечных результатов, устранило множественность и раздробленность поощрительных фондов, мало влияющих на эффективность строительного производства.
  • В период Великой Отечественной войны с целью концентрации всех финансовых ресурсов для нужд фронта фонд начальника организации был упразднен. После окончания войны, когда снова широко стали использоваться экономические рычаги, в строительных организациях Министерства обороны СССР опять создается фонд начальника.
  • Фонд в той части, которая предназначалась для финансирования нецентрализованных капитальных вложений, выполнял воспроизводственную и стимулирующую функцию, так как часть средств фонда использовалась для технического развития производства, строительства и ремонта жилья и объектов соцкультбыта. А условия его формирования обязывали добиваться определенных качественных и количественных результатов строительного производства. Указанные особенности фонда и предопределили направления совершенствования его формирования и использования в последующие годы.
  • Основным условием формирования фонда стало обязательное выполнение государственного плана по основным производственным и финансовым показателям. Это положение сохранилось на протяжении всего периода существования фонда. Но сами нормативы отчислений на разных этапах экономического развития менялись. Так, в течение 1947 - 1955 годов для предприятий и организаций МО СССР устанавливались следующие нормативы: два процента от плановой прибыли или от снижения стоимости работ и 25-30 % от сверхплановой прибыли или снижения себестоимости работ. Общая сумма фонда не должна была превышать пяти процентов фонда заработной платы.
  • Средства фонда использовались по следующим направлениям. 50 % разрешалось использовать на расширение производства, строительство и ремонт жилищного фонда строительных организаций. Вторую половину направляли на улучшение культурно-бытового обслуживания работников, а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, служащим и инженерно-техническим работникам.
  • Такой порядок формирования и использования фонда позволял решать ряд проблем. Во-первых, повышалась ответственность администрации и трудового коллектива за безусловное выполнение основных плановых показателей. Во-вторых, определенные ограничения в размерах фонда и доли, направляемой на совершенствование производства, были вызваны тем, что проведение единой технической политики оставалось прерогативой центральных органов и финансировалось в основном за счет ассигнований по смете МО СССР. В-третьих, повышенные нормативы образования фонда от сверхплановой прибыли стимулировали рентабельную работу строительных организаций, что обеспечивало мобилизацию внутренних ресурсов производственной сферы Вооруженных Сил.
  • В середине пятидесятых годов перед экономикой страны встала проблема ускоренного развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс. 9 августа 1955 года Совет Министров СССР принял постановление N 1430 "О расширении прав директоров предприятий." В соответствии с этим постановлением в Вооруженных силах было разработано новое положение о производственно-финансовой деятельности предприятий (организаций), которое было объявлено приказом министра обороны СССР 1956 года N 131 [42,С.12].
  • По многим вопросам, касающимся планирования, реализации излишних материальных ценностей, выплаты заработной платы, штатной дисциплины, капитального строительства и реконструкции, начальники строительных организаций получили значительную оперативную самостоятельность. Одновременно повышалась их ответственность за выполнение планов производства, внедрения новейшей техники и технологии, повышения производительности труда, снижения себестоимости строительно-монтажных работ.
  • В последующем механизм формирования фонда строительных организаций использовался для стимулирования ускоренного развития научно-технического прогресса, создания прочной финансовой базы для самостоятельности руководителей в вопросах технической политики. В 1961 году Совет Министров СССР утвердил новое положение о фонде предприятия, которым нормативы отчислений от сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости повышались на 10 %. Одновременно предельный размер фонда предприятия (организации) был увеличен с 5 до 5,5 % годового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала.
  • Был изменен и порядок расходования средств фонда. Для технического перевооружения производства, модернизации оборудования, улучшения организации и условий труда разрешалось расходовать не менее 20 % средств фонда, а на жилищное строительство и культурно-бытовое обслуживание - не менее 40 %, тогда как раньше на указанные цели предусматривалось использовать не более 50 % фонда. Кроме того, начальникам строительных организаций представлено право по согласованию с профсоюзным комитетом направлять на финансирование жилищного строительства до 70 % фонда предприятия, причем строительство разрешено осуществлять на долевых началах совместно с другими организациями.
  • Существенным недостатком фонда строительной организации являлось то, что система его формирования строилась на преимущественном поощрении за перевыполнение плана прибыли, что не заинтересовывало организации в принятии напряженных планов по всем основным показателям. Кроме того, условия формирования фонда были очень жесткие. Достаточно было не выполнить план хотя бы по одному из обязательных показателей и организации лишались права создавать фонд. Этим объясняется тот факт, что только 40 % строительных организаций ГВСУ МО СССР в 1970 году получили право формировать фонд.
  • Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что значение фонда как источника финансирования капитальных вложений и экономического рычага повышения эффективности производства перестало отвечать требованиям времени. Жесткая централизация капитальных вложений, предназначенных для совершенствования производства и социальной сферы, уже не соответствовала возросшим задачам и масштабам производственной сферы Вооруженных Сил, вошла в некоторые противоречия с принципами хозяйственного расчета, в определенной мере сдерживала технический прогресс.
  • Сентябрьский /1965 г./ пленум ЦК КПСС принял решение о проведении в стране экономической реформы в области управления, планирования и экономического стимулирования производства. С началом проведения экономической реформы в производственной сфере Вооруженных Сил начался третий этап развития и совершенствования системы формирования и распределения прибыли строительных организаций МО СССР.
  • В середине 60-х годов назрела необходимость коренной перестройки хозяйственного механизма, были разработаны основные положения перевода предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования (1965г.). В строительстве хозяйственная реформа началась несколько позже (с 1971г.). При этом прибыль в условиях эксперимента в общем виде (без разделения на плановую, сверхплановую и фактическую) формировалась и распределялась порядком, показанным на рисунке 9 (Приложение 10).
  • В условиях экспериментов 1965 - 1970 гг. особое значение приобрело повышение роли прибыли в строительной индустрии. В этот период проходили экспериментальную проверку следующие основные элементы:
  • - платежи в бюджет из прибыли в виде платы за производственные фонды и свободного остатка прибыли;
  • - создание за счет прибыли фондов экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социальных и культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства;
  • - применение системы нормативов.
  • Возросла доля прибыли, оставляемая в распоряжении строительных организаций (c 40 до 45 %), произошло некоторое оживление роли прибыли в строительстве.
  • Главный недостаток при этом - отсутствие экономических нормативов распределения прибыли, что вело к образованию свободного остатка прибыли, который не создавал достаточных стимулов повышения эффективности производства и позволял плохо работающим организациям использовать средства других организаций с помощью маневра ресурсами вышестоящими структурами.
  • К особенностям третьего этапа следует отнести то, что с 1.01.1969 года была введена новая система цен на строительно-монтажные работы и увеличена норма плановых накоплений с 2,5 до 6 % от прямых затрат и накладных расходов. К концу этапа доля прибыли, вносимая строительными организациями в бюджет, достигла значительной величины (65,3 % в 1970 г.), а в составе платежей из прибыли основное место заняли взносы ее свободного остатка. Такое положение дела при увеличении более чем в пять раз (с 2 % в 1971г. до 10,6 % в 1979г.) доли фондов, образованных строительными организациями, в общей массе прибыли нормальным считать было нельзя.
  • С проведением экономической реформы на основе постановления 1979 года " Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" [43] начался новый - четвертый этап формирования и распределения прибыли в строительстве.
  • Этот метод распределения прибыли получил название нормативного (в отличие от нормативно-долевого, действовавшего ранее), так как устанавливалась твердая доля прибыли, направляемая в бюджет, вышестоящей организации и оставляемая в строительной организации. Средства между различными фондами строительной организации распределялись также по нормативу. Порядок распределения прибыли на четвертом этапе показан на рисунке 10 (Приложение 11).
  • Отметим, что имевшиеся недостатки в распределении прибыли не были устранены даже с введением в 1984 году новых сметных цен. На этом этапе в составе платежей в бюджет по-прежнему основное место занимали платежи свободного остатка прибыли (68%).
  • Экономической основой роста должна была являться увеличивающаяся масса прибыли. Но в строительных организациях ГВСУ МО СССР за первые восемь лет проведения реформы значительного роста прибыли не последовало. В 1980 году общая сумма прибыли строительных организаций возросла только на 6 % по сравнению с 1970 годом. Оставалась нерешенной одна проблема - решение о расходовании прибыли по-прежнему принимала вышестоящая организация. ГВСУ МО СССР в планах финансирования собственных капитальных вложений устанавливало лимиты капитальных вложений в развитие собственной производственной базы подчиненных строительных управлений и источники их финансирования, в том числе и нецентрализованные. Тем самым права строительных управлений в использовании прибыли значительно ограничивались.
  • Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 года N 387 "О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений /предприятий/ промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы" предусматривалось обеспечить полную самостоятельность в использовании прибыли строительных организаций [44,С.5]. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции производства должны были выделяться в плане государственных капитальных вложений отдельной строкой как нецентрализованные капитальные вложения и обеспечиваться всеми ресурсами в первоочередном порядке. Норма плановых накоплений с 1 января 1984 года увеличилась до 8%.
  • Принятое решение о переходе, начиная с 2006 года, производственной сферы Вооруженных Сил на полный хозрасчет и самофинансирование знаменует начало нового пятого этапа совершенствования формирования и распределения прибыли1 .
  • Строительные организации получили возможность самостоятельно определять очередность направления прибыли, остающейся в их распоряжении, на плановые затраты, а также на затраты, не предусмотренные планом. Другой новый элемент системы распределения прибыли состоял в том, что не использованная к концу года прибыль изъятию не подлежала. Однако эта система не устраняла основных недостатков прежней - излишняя регламентация деятельности строительных организаций при общей нестабильности нормативов.
  • К преимуществам модели нормативного распределения, по сравнению с предыдущей, можно отнести то, что нормативы распределения прибыли должны были доводиться в составе контрольных цифр и быть стабильными. Кроме того, не признавалось деление прибыли на плановую и сверхплановую, произошло расширение назначения фондов экономического стимулирования.
  • В законе о предприятии (объединении), вступившем в силу с 1.01.1988 г. [3], была выделена специальная статья "Хозрасчетный доход коллектива и его распределение", где предусматривалось два варианта формирования хозрасчетного дохода.
  • Первый вариант [Рис. 11 (Приложение 12)] был во многом традиционным. Из выручки от реализации продукции компенсировались материальные затраты. Далее формировался фонд заработной платы, который рассчитывался по нормативам в зависимости от выпуска строительной продукции. Этим первая модель была прогрессивнее, чем прежние. Однако то, что фонд заработной платы формировался в самом начале распределения общей выручки строительной организации, то, что он нередко увеличивался с ростом затрат на производство, все это свидетельствовало о том, что фонд заработной платы оказывался связанным лишь с тем, как организация справляется со сдачей строительной продукции, и не учитывалась эффективность расходования материалов. Первый вариант хозрасчета, хотя и связывал реализацию строительной продукции с заработной платой, все-таки, по-прежнему, гарантировал ее получение.
  • Второй вариант хозрасчета предполагал, что фонд оплаты труда ничем и никем не гарантируется [Рис. 12 (Приложение 13)]. Строительная организация получает выручку, рассчитывается за материалы, топливо. Затем происходят все остальные платежи и отчисления, а та сумма, которая в итоге осталась, и составляла фонд оплаты труда. Тем самым заработная плата оказывалась связанной со всеми остальными компонентами строительного производства - чем дешевле они обходятся, тем больше размеры фонда оплаты труда.
  • Рассмотренные выше вопросы: прибыль как экономическая категория товарного производства; организационные основы управления прибылью строительных организаций в МО РФ и исторические аспекты системы формирования и распределения прибыли подрядных строительных организаций Вооруженных Сил позволяют сделать следующие выводы:
  • В условиях рынка прибыль приобретает особую значимость, так как выступает главным источником производственного и социального развития строительно-монтажных организаций. Часть ее строительные организации уплачивают в федеральный и муниципальный бюджеты в виде налогов, а другую часть, остающуюся в своем распоряжении, используют на расширение и совершенствование производства, жилищное и культурно-бытовое строительство, материальное поощрение работников.
  • Прибыль подрядных строительных организаций, как конечный финансовый результат, занимает ведущее место в их деятельности и является одной из главных целей функционирования.
  • Развитие системы формирования прибыли подрядных строительных организаций МО позволило: выйти на их самофинансирование; удалиться от заформализованности (свободные цены, движение к развитому рынку заказчиков) и приблизиться к нормальным рыночным отношениям, движущей силой которых является конкуренция.
  • Предназначение подрядных строительных организаций МО РФ заключается, прежде всего, в выполнении строительно-монтажных работ по государственному оборонному заказу, в связи с чем важно совмещение вопросов получения максимальной прибыли и решения задач по обеспечению необходимого уровня боеготовности.
  • На эффективную работу подрядных строительных организаций МО РФ в первую очередь влияет обеспечение прибыльности организаций и продуманного использования прибыли на расширенное воспроизводство через рациональное формирование фондов специального назначения.
  • Развитие системы распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО свидетельствует о том, что после длительного и мучительного движения (командно-административное перераспределение прибыли, нормативный метод распределения прибыли) приблизиться к испытанной в развитых странах форме распределения финансового результата - налогообложению прибыли.
  • Внедрение рыночных отношений во все сферы производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций, в том числе подрядных строительных организаций МО РФ, обязывает по-новому подходить к рассмотрению формирования и распределения прибыли. Функционирование организаций в условиях перехода к рыночной экономике приводит к тому, что прибыль выступает не только в качестве главного результата финансово-хозяйственной деятельности, но и источника удовлетворения разнообразных потребностей как самих организаций, так и общества в целом. Прибыль - важнейший источник расширения производства и обеспечения других внутрихозяйственных потребностей.
  • 2. Формирование прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и направления его совершенствования в современных условиях
  • 2.1 Организационные основы управления строительным комплексом МО РФ
  • Формирование рыночных отношений в России ставит перед Правительством РФ новые проблемы. Логика построения рыночного хозяйственного механизма предполагает переход предприятий (в том числе и строительных организаций) к безнормативной модели распределения дохода на основе применения опосредованных, косвенных методов его регулирования, главным образом через систему налогообложения.
  • В строительных организациях различают следующие основные виды прибыли [Рис. 15 (Приложение 16)]:
  • - балансовая или валовая прибыль;
  • - прибыль, остающаяся в распоряжении организации после уплаты налогов или чистая прибыль.
  • Формирование каждого вида прибыли происходит последовательно.
  • Валовая прибыль слагается из финансового результата от реализации работ и услуг, основных средств и иного имущества строительных организаций и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.
  • Формализованный расчет валовой прибыли можно представить в следующем виде:
  • Рв=Рр+(-)Рпр+(-)Рвн, (2.1)
  • где Рр - финансовый результат (прибыль или убыток) от реализации строительно-монтажных работ;
  • Рпр - финансовый результат от прочей реализации, прибыль или убыток от реализации основных фондов и иного имущества организаций;
  • Рвн - сальдо доходов и расходов от внереализационных операций.
  • Прибыль от реализации строительной продукции (работ, услуг) исчисляется исходя из полученной выручки от реализации (без НДС) и затрат на производство и реализацию строительной продукции (работ, услуг).
  • Для подрядных строительных организаций, осуществляющих прямую реализацию строительной продукции (работ, услуг) по ценам ниже себестоимости, под выручкой для целей налогообложения понимается сумма сделки, которая определяется исходя из рыночных цен.
  • Основную часть валовой прибыли в строительных организациях составляет прибыль от производства и реализации строительной продукции, выполненных строительно-монтажных работ. Так, в составе валовой прибыли строительных организаций Строительного управления БФ прибыль от реализации строительно-монтажных работ составила более 95 % за 2010 год [Табл. 6 (Приложение 18)].
  • Все предприятия и организации, имеющие статус юридического лица, уплачивают налог на добавленную стоимость, который представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства. Однако еще Верховный Совет РФ Законом от 16 июля 2006 года "О внесении изменений в налоговую систему России" освободил строительные организации от налога на добавленную стоимость [9,С.7], а с 1 января 2008 года распространил эту льготу на специальный налог, на строительно-монтажные работы по строительству жилых домов независимо от источников их финансирования. Уплаченный строительной организацией налог на добавленную стоимость и специальный налог по материалам и услугам, используемым на строительство жилых домов, включается в фактическую себестоимость.
  • Сегодня, как никогда, актуальны вопросы правильного и точного определения размера прибыли на этапе определения сметной стоимости строительства, оперативного контроля за выполнением всех технико-экономических показателей в ходе ведения строительных работ.
  • Объем балансовой прибыли, полученной строительными организациями МО РФ за 2008-2010 гг. в ценах 2007 года, показан в таблице 5, а динамика на рисунке 16 (Приложение 17). Динамика выполнения плановых показателей по получению балансовой прибыли строительными организациями МО РФ [Рис. 17 (Приложение 17)] показывает, что план в 2010 году не выполнен - получено 125452 млн.руб. т.е. 58,8 % запланированной прибыли. Данные о выполнении плана по прибыли приведены в таблице 2.1.
  • Таблица 2.1
  • Выполнение строительными организациями МО РФ плана по прибыли [Рассчитано по 65,С.173-186,320-343]


Плановая прибыль от реализации строительной продукции состоит из двух частей:

плановые накопления;

экономия, полученная подрядными организациями от снижения себестоимости сдаваемых заказчикам объектов строительства по сравнению с их сметной себестоимостью,

Таким образом, сумма плановой прибыли от реализации строительной продукции определяется путем умножения объема строительно-монтажных работ по сметной стоимости на процент плановых накоплений и задание по снижению себестоимости:

ПН + Э

Рпл = Осмр х (-----------) (2.2)

100


где Рпл - плановая прибыль;

ПН - норма плановых накоплений от полной сметной стоимости работ, (%) ;

Э - экономия от снижения себестоимости работ в планируемом году, (%) ;смр - объем строительных работ, подлежащих выполнению собственными силами в планируемом периоде по сметной стоимости в прогнозируемых текущих ценах, (млн.руб.).

В соответствии с указанием начальника строительства и расквартирования войск МО РФ N 156/1/3/160 от 23 января 2009 года сметные стоимости в прогнозируемых текущих ценах определяются из расчета сметных стоимостей подлежащих выполнению в 2007 году работ в базисных ценах 2007 года, с учетом размеров коэффициентов (индексов) инфляции, сложившихся в регионе строительства в текущем году, и прогнозируемого среднегодового коэффициента роста бюджетных расходов в строительстве на планируемый год, вызванных инфляцией.

Прибыль (убыток) от реализации основных фондов и иного имущества определяется как разность между продажной (рыночной) ценой имущества (без НДС) и остаточной стоимостью, увеличенной в установленном порядке на индекс инфляции для основных фондов, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов:


Рпр = ПЦ - ПС (ОС) (2.3)


где ПЦ - продажная цена, тыс.руб.;

ПС - первоначальная стоимость, тыс.руб.;

ОС - остаточная стоимость, тыс.руб.

Из данных таблицы 6 (Приложение 18) видно, что все строительные организации Строительного управления БФ получили прибыль от прочей реализации, не связанной с основным видом деятельности. Однако эта прочая прибыль незначительна, в пределах 7-ми процентов от валовой прибыли и получена она только от реализации материалов. Учитывая то, что новые основные фонды (в основном машины и механизмы) вот уже практически три года поступают в очень малых количествах, их реализация, как правило, не производится.

В значительной степени валовая прибыль зависит от внереализационных операций, по которым строительная организация может получать и прибыль, и убыток. В состав прибыли от внереализационных операций включаются:

  1. доходы, полученные от долевого участия в деятельности других предприятий;
  2. дивиденды, проценты по акциям или облигациям и другим ценным бумагам, принадлежащим предприятиям;
  3. доходы от сдачи в аренду имущества;
  4. полученные организацией штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций;
  5. проценты, начисляемые учреждениями банков за пользование свободными денежными средствами организации;
  6. средства, полученные безвозмездно от других предприятий или организаций при отсутствии совместной деятельности (понимаются не только денежные средства, но и основные средства, товары и т.д.). Основные средства при этом отражаются в учете по цене не ниже остаточной стоимости, передающей организации.

К внереализационным расходам относятся уплачиваемые суммы по налогу на имущество строительных организаций, сборы на содержание милиции, органов здравоохранения и образования, благоустройство территорий, а также рассчитанная сумма процентов за использование банковским кредитом от несвоевременно внесенных авансовых платежей налога с прибыли. Вышеуказанные внереализационные расходы могут уменьшать полученную строительной организацией прибыль от реализации строительно-монтажных работ и прочую прибыль от реализации основных фондов и иных материальных ценностей до 30 % [Табл. 6 (Приложение 18). В таблице 2.2 приводится состав внереализационных расходов по указанным организациям.

При этом суммы, внесенные в бюджет в виде санкций в соответствии с законодательством, относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении строительной организации, и не включаются в состав расходов от внереализационных операций.

Порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в условиях рыночных отношений представлен на рисунке 15 (Приложение 16).

Схема отражает присущее всем строительным организациям, функционирующим в условиях рыночных отношений, единство целей деятельности, единство показателей финансовых результатов, единство процессов формирования прибыли.

Состав, структура валовой прибыли строительных организаций зависит от многих факторов. В том числе, от действующего порядка формирования цен на строительную продукцию.


Таблица 2.2

Внереализационные доходы (расходы) строительных организаций Строительного управления БФ за 2010 год 1 (млн. руб.)

Показатели195 УНР213 УНР1102 УНР13 УНРМ12345-Налог на имущество35,625,809,0222,07-Налог на содержание объектов жилищно-коммунальной сферы30,2520,70-86,09-Дополнительные платежи (% ставка авансовых платежей налога с прибыли)9,70110,8734,4557,02-Дивиденды по акциям -----Доходы от совместной деятельности-----Прибыль прошлых лет (от реализации СМР прошлых лет)--122,62-Внереалиазационные:-доходы--79,15--расходы75,57137,60165,18

  • Поэтому мы остановимся на некоторых проблемах ценообразования в строительстве, их влиянии на формирование прибыли в строительстве.
  • Строительство, как отрасль материального производства, в условиях рыночной экономики развивается при расширении товарно-денежных отношений и действия закона стоимости, следовательно, продукция строительства, как товар, имеет стоимость и цену.
  • Стоимость строительства - это сумма средств, требующихся для его осуществления.
  • Сметная стоимость строительства - это сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.
  • В общем виде сметная стоимость любого объекта (Собщ) может быть представлена следующим образом:
  • Собщ = Сстр + Смон + Собор + Спр.к.з, (2.4)
  • прибыль строительный подрядный
  • где: Сстр- сметная стоимость строительных работ;
  • Смон - сметная стоимость монтажных работ;
  • Собор - сметная стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, мебели;
  • Спр.к.з - сметная стоимость прочих капитальных затрат.
  • Распределение сметной стоимости по приведенным группам с указанием их удельного веса в общей стоимости образует структуру сметной стоимости строительства, которая соответствует технологической структуре капитальных вложений.
  • Сметная стоимость строительно-монтажных работ (Ссм) по методам расчета и экономическому содержанию делится на три части: прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления) и может быть представлена в виде:
  • Ссм = ПЗ + НР + ПН, (2.5)
  • где: ПЗ - прямые затраты;
  • НР - накладные расходы;
  • ПН - плановые накопления.
  • Прямыми затратами считаются такие, которые непосредственно связаны с технологическим процессом, т.е. с выполнением конкретного вида строительно-монтажных работ. Их размер изменяется прямо пропорционально изменению физических объемов подлежащих выполнению работ данного вида. В состав сметных прямых затрат входят:
  • - стоимость материалов (строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов), используемых при выполнении строительно-монтажных работ. Она учитывает все затраты, связанные с приобретением, доставкой и хранением строительных материалов на приобъектном складе;
  • - расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве строительных и монтажных работ;
  • - расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов, участвующих в производстве строительных и монтажных работ.
  • Накладные расходы в отличие от прямых затрат связаны с обеспечением общих условий выполнения строительных и монтажных работ. Они включают расходы на управление производством, обслуживание работников строительства, организацию работ на строительных площадках. Накладные расходы невозможно рассчитать для каждого отдельного вида работ или конструктивного элемента прямым счетом. Поэтому в составе строительно-монтажных работ они определяются косвенным путем на основании утверждаемых Правительством норм. В настоящее время применяются нормы накладных расходов, рассчитанные отдельно на строительные и монтажные работы.
  • Нормы накладных расходов подразделяются на средние, предельные и единые предельные. Единые предельные нормы установлены на монтажные и специальные строительные работы для всех исполнителей этих работ, независимо от их ведомственной принадлежности:
  • - на специальные строительные работы - в процентах от прямых затрат (например, монтаж металлоконструкций -7,6 %, внутренние санитарно-технические работы -12 %);
  • - на монтажные работы - в процентах от суммы основной заработной платы рабочих, занятых на монтаже оборудования (например, монтаж оборудования - 76 %; прокладка сетей связи - 105 %; электромонтажные работы - 85 %).
  • На общестроительные работы установлены средние и предельные нормы накладных расходов для конкретных исполнителей. Средние нормы утверждены для тех министерств и ведомств, которым предоставлено право в рамках средних норм устанавливать подчиненным строительным организациям дифференцированные предельные нормы накладных расходов. Для министерств и ведомств, которым такое право не предоставлено, утверждены предельные нормы.
  • Министерству обороны РФ на общестроительные работы установлена средняя норма накладных расходов в размере 18,6 % от суммы прямых затрат. Эта средняя норма в МО РФ дифференцирована по главным военно-строительным управлениям и работам, выполняемым хозяйственным способом. Дифференцированные по исполнителям работ нормы накладных расходов на общестроительные работы являются предельными.
  • Предельные нормы накладных расходов на общестроительные и специальные строительные работы установлены для строек, расположенных в освоенных районах страны. Для Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, пустынных, полупустынных, высокогорных и некоторых других районов страны заместителем Министра обороны по строительству и расквартированию войск по согласованию с ГУВБиФ МО РФ утверждаются повышенные нормы накладных расходов. На работы по полносборному и объемно-блочному домостроению предельные нормы накладных расходов утверждаются исполнителям пониженными не менее чем на 20 %.
  • Плановые накопления (сметная прибыль) - представляют собой нормативную прибыль строительных и монтажных организаций включенную в стоимость строительной продукции. Правительство РФ утвердило единую норму плановых накоплений для применения в капитальном строительстве Министерства обороны с 1 января 2007 года в размере 15 % к сумме прямых затрат и накладных расходов, что составляет 13,04 % к полной сметной стоимости строительно-монтажных работ.
  • Исходя из общей экономической и единой ценовой политики Российской Федерации, основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14.08.93г. N 812 [53], а также ценовых соотношений, отражающих спрос и предложение на рынке инвестиций, основным направлением ценовой политики в строительстве становится дальнейшее расширение сферы применения свободных (договорных) цен на строительную продукцию.
  • Свободная (договорная) цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) - это цена, устанавливаемая инвестором (заказчиком) и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) на равноправной основе при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений (договора субподряда), в том числе по результатам проведения конкурсов (подрядных торгов). Эта цена формируется с учетом спроса и предложения на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости и материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.
  • Переход на свободные (договорные) цены на строительную продукцию между заказчиками и подрядчиками (т.е. согласованные цены) начался в 1987 году с целью формирования противозатратного механизма ценообразования.
  • С этого же времени цены на строительные материалы, затраты на содержание и эксплуатацию строительных машин и механизмов резко возросли и резко увеличились накладные расходы [Табл. 3 (Приложение 14). Затраты не покрывались сметной стоимостью, рассчитанной по старым нормам. Показателен исторический пример: после повышения цен на промышленную продукцию 1981 года, всем подрядным строительным организациям МО СССР из бюджетных средств была компенсирована разница в ценах. В 2007 году этого не произошло, и в силу своих особенностей убыточные подрядные строительные организации МО потерпели еще большие не компенсируемые убытки. Их пришлось расформировывать и передавать на баланс прибыльных строительных организаций.
  • Планирование и формирование прибыли СМО полностью зависит от применяемой системы расчетов за строительную продукцию.
  • Планирование прибыли - это составная часть финансового планирования и важный участок финансово-экономической работы СМО.
  • Планирование прибыли СМО представляет собой сложный и важный процесс, включающий:
  • - экономический анализ хозяйственных и финансовых показателей за период, предшествующий планируемому;
  • - активное участие финансовых работников в разработке производственных показателей на планируемый период;
  • - экономическое обоснование исчисления размера прибыли на планируемый период в соответствии с производственными показателями и с учетом выявленных резервов.
  • Планирование прибыли производится раздельно по всем видам деятельности СМО. Это не только облегчает планирование, но и имеет значение для предполагаемой величины налога на прибыль, так как некоторые виды деятельности не облагаются налогом на прибыль, а другие - облагаются по повышенным ставкам.
  • В процессе разработки планов по прибыли важно не только учесть все факторы, влияющие на величину возможных финансовых результатов, но, рассмотрев варианты производственной программы, выбрать обеспечивающий максимальную прибыль.
  • При относительно стабильных ценах и прогнозируемых условиях хозяйствования прибыль планируется на год в рамках текущего финансового плана. Но сложившаяся политическая и экономическая ситуация в стране крайне затрудняет годовое планирование, и СМО могут составлять более или менее реальные планы по прибыли по кварталам. С 2007 года планирование прибыли привязано к расчету авансовых платежей по налогу на прибыль и порядку внесения их в бюджет, и составление квартальных планов становится необходимым.
  • Плательщики налога на прибыль заинтересованы в том, чтобы разница между заявленным ими размером авансовых платежей и фактическими платежами была минимальной (эта проблема более глубоко будет нами исследована в третьей главе работы). Однако более важной целью планирования прибыли является определение возможностей СМО в финансировании своих потребностей. Объектами планирования являются источники формирования балансовой прибыли, главным образом, прибыль от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг. Основой для расчета является объем производственной программы, который базируется на заказах потребителей и хозяйственных договорах.
  • Рассматривая процесс формирования прибыли строительных организаций, прежде всего, необходимо отметить, что в его основе лежит стоимость строительной продукции: сметная, с учетом произведенных рыночных затрат и фактическая.
  • Сметная стоимость работ по своему экономическому содержанию является ценой продукции строительного производства и делится на издержки производства этих работ (прямые затраты и накладные расходы) и плановые накопления. Последние являются одной из существенных особенностей формирования прибыли строительных организаций и представляют собой своеобразную норму рентабельности, которая закладывается еще на стадии составления сметы и гарантируется заказчиком.
  • Фактическая себестоимость представляет собой выражение в денежной форме суммарных издержек строительной организации на производство работ и показывает, во что обходятся ей эти работы.
  • Строительные организации для включения затрат в себестоимость руководствуются "Типовыми методическими рекомендациями по планированию и учету себестоимости строительных работ", доведенных письмом Министерства финансов 15 января 2010 г. N 2 [36,С.2].
  • Затраты на производство строительных работ включаются в себестоимость работ того календарного периода, к которому они относятся, независимо от времени их возникновения. С этой целью затраты на производство работ подразделяются на: текущие (постоянные производственные затраты) и единовременные (однократные или периодически производимые).
  • Строительным организациям в качестве типовой рекомендуется группировку затрат на производство строительных работ производить по следующим статьям расходов:
  • "Материалы";
  • "Расходы на оплату труда рабочих";
  • "Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов";
  • "Накладные расходы".
  • В статью "Материалы" включаются затраты на используемые непосредственно при выполнении строительных работ материалы, строительные конструкции, детали, топливо, электроэнергию, пар, воду и другие виды материальных ресурсов.
  • По статье "Расходы на оплату труда рабочих" отражаются все расходы по оплате труда производственных рабочих (включая рабочих, не состоящих в штате) и линейного персонала при включении его в состав работников участков (бригад), занятых непосредственно на строительных работах.
  • В статью "Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов" включаются:
  • - затраты по принятым в строительной организации системам и формам оплаты труда работников; рабочих занятых управлением строительными машинами и механизмами и линейного персонала при включении его в состав участков;
  • - затраты материальных ресурсов;
  • - амортизационные отчисления на полное восстановление;
  • - затраты на перевозку и перемещение материалов в пределах стройки и другие затраты, связанные с эксплуатацией машин и механизмов.
  • В статью "Накладные расходы" включаются затраты, связанные с общим управлением строительным производством.
  • Структура себестоимости подрядных работ, выполненных строительными организациями России с 1970 по 2010 гг. показана в таблице 3 и на рисунке 13 (Приложение 14), а для ГВСУ МО РФ с 2008 по 2010 гг. в таблице 4 и на рисунке 14 (Приложение 15). Сравнение показывает, что в силу особенностей строительного производства МО РФ доля материалов в себестоимости выше, чем в целом по стране, а доли накладных расходов и оплаты труда ниже (низкая заработная плата производственных рабочих, низкая заработная плата управленческого персонала и т.д.).
  • Так, доля накладных расходов с 20,1 % в 2006 г. [Табл. 3 (Приложение 14)] резко увеличились в 2008 г. до 31,4 % в народном хозяйстве и до 28,6 % для ГВСУ МО [Табл. 4 (Приложение 15)]. Это показывает влияние налоговой системы. С 2006 г. ряд налогов включаются в себестоимость (налог на пользователей автомобильных дорог и др.).
  • Правильное отнесение затрат по статьям расходов играет важную роль в формировании прибыли.
  • Новые Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ в значительной степени устарели к тому моменту, когда Минфин РФ принял решение направить их в официальную рассылку. (Несмотря на то, что документ был утвержден Минфином 15.01.96 г., в официальную рассылку он поступил лишь в июне 2010 года) [36,С.2].
  • В Типовые рекомендации не внесены изменения в соответствии с последующими постановлениями Правительства РФ и указом Президента РФ от 8.05.96 г. N 685 [24,С.3]. Кроме того, сам документ в таком виде (его структура подразумевает перечисление видов затрат, включаемых в себестоимость) окончательно потеряет актуальность в 2008 году, поскольку с 01.01.2008 г. в соответствии с указом Президента РФ от 08.05.96 г. N 685 порядок формирования себестоимости коренным образом изменится. Включаться в себестоимость будут все расходы, связанные с извлечением дохода, а также все внереализационные расходы в полном объеме, за исключением следующих видов расходов:
  • - расходов на приобретение имущества, подлежащего амортизации;
  • - убытков от реализации имущества, подлежащего амортизации в части, превышающей прибыль от реализации имущества, полученного в том же отчетном периоде;
  • - расходов на уплату штрафных санкций, средства от уплаты которых направляются в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской федерации и бюджеты органов местного самоуправления;
  • - затрат на приобретение финансовых активов (государственных ценных бумаг, депозитов, векселей, акций, облигаций, пайов и тому подобного), а также средств, переданных другим юридическим лицам и гражданам на возвратной основе (займов, ссуд, финансовой помощи и других);
  • - расходов, связанных с приобретением (арендой и правом пользования) земельных участков, участков недр и лесов:
  • - расходов, связанных с выплатой дивидендов (процентов) акционерам и участникам хозяйственных обществ и товариществ в процессе распределения прибыли;
  • - выплат, связанных с возвратом основной суммы займа (кредита);
  • - расходов, связанных с выплатой процентов по займам (кредитам) в части, превышающей сумму, которая включает доход налогоплательщика от получения процентов по займам (кредитам) и 50 % прибыли, полученной из иных источников за отчетный период;
  • - благотворительных взносов в части, превышающей 5 % прибыли, полученной из иных источников за отчетный период;
  • - представительских и командировочных расходов в части, превышающей 10 % прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов, но до исчисления суммы расходов, связанных с обучением и повышением квалификации (переподготовкой) сотрудников. При этом суммы расходов, связанных с благотворительными взносами, представительскими и командировочными расходами, обучением и повышением квалификации (переподготовкой) сотрудников, в части, превышающей установленные пределы, будут относиться налогоплательщиками на себестоимость в последующих отчетных периодах на указанных условиях.
  • Большая роль в определении фактической себестоимости отводится своевременному и полному внедрению учетных регистров, определенных письмом Министерства финансов РФ "О рекомендациях по применению учетных регистров бухгалтерского учета на предприятиях" N 59 от 24 июля 2006 года [37,С.16].
  • Порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ во многом предопределяет распределение прибыли и систему налогообложения, которые будут рассматриваться в главе третьей нашего исследования.
  • 2.2 Факторы, влияющие на объем прибыли от реализации строительной продукции
  • Система формирования прибыли определяет порядок распределения и использования прибыли. На объем прибыли подрядных строительных организаций влияет большое количество факторов как внешних, так и внутренних.
  • К внешним можно отнести такие, как:
  • - политическая и экономическая ситуация в стране;
  • - нормативно-правовая база;
  • - процентные ставки коммерческих банков и возможность получения от них ссуд;
  • - взаимоотношения с государственными налоговыми институтами и тяжесть налогового пресса;
  • - взаимоотношения с государственными внебюджетными фондами и ставки платежей в них;
  • - государственный заказ на выполнение строительных работ и конкуренция при его получении;
  • - заказы от сторонних организаций и конкуренция с аналогичными строительными организациями;
  • - взаимоотношения с вышестоящими управлениями и возможность получения от них финансовой поддержки;
  • - технико-экономические особенности строительства [Рис. 5 (Приложение 15)], и многие другие.
  • Все внешние факторы взаимосвязаны друг с другом тем или иным образом и оказывают влияние друг на друга, а также на внутренние факторы, которые тоже в определенной степени взаимосвязаны друг с другом.
  • К внутренним факторам можно отнести такие, как:
  • - своевременный ввод объектов в эксплуатацию;
  • - качество строительно-монтажных работ;
  • - производительность труда и рентабельность строительного производства;
  • - исключение фактов непроизводительных затрат и потерь, а также сверхнормативных запасов материальных средств;
  • - финансовое состояние подрядных строительных организаций;
  • - эффективность использования основных производственных фондов и оборотных средств, и другие [Рис. 18 (Приложение 19)].
  • Улучшение и рост показателей внутренних факторов, влияющих на объем прибыли подрядных строительных организаций, представляют собой направления повышения эффективности деятельности строительного комплекса МО РФ [Рис. 19 (Приложение 20)].
  • Основополагающим внешним фактором, влияющим на порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций строительного комплекса МО РФ, является политическая и экономическая ситуация в стране, от которой зависит нормативно-правовая база формирования прибыли.
  • Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность организационных, методических, экономических и правовых документов, устанавливающих правила и порядок осуществления производственно-финансовой деятельности.
  • Нормативные документы создаются (разрабатываются) и применяются под влиянием определенных факторов и в конкретных условиях.
  • Строительный комплекс МО РФ, как и все народное хозяйство страны в целом, в настоящее время испытывает финансовый кризис. Важнейшие формы его проявления - резкое сокращение бюджетных ассигнований на капитальное строительства, их инфляционное обесценивание и кризис неплатежей.
  • Первое обстоятельство привело к тому, что размер ассигнований на капитальное строительство в общем объеме ассигнований по смете МО сократился с 13,0 % в 2007 году до 8,1 % в 2007 году [Табл. 1, рис. 1., 2 (Приложение 3)]. При этом потребность в продукции строительного комплекса МО РФ за указанный период в связи с острой необходимостью оперативного оборудования территории России и обустройства личного состава Вооруженных Сил РФ практически не изменилась. Из 16 военных округов, имевшихся на территории СССР, в России осталось 8. Создание рубежей обороны на новых западных и южных границах протяженностью 8 тыс. км. объективно требуют значительных финансовых средств на капитальное строительство. Вместе с тем Министерство финансов РФ ежегодно при разработке федерального бюджета удовлетворяет только часть потребности МО в финансовых ресурсах. Неудовлетворенные потребности по смете МО РФ на капитальное строительство составили от 20 % до 85,4 % в 2007-2007гг. объема предварительной заявки. Особенно эта тенденция прослеживалась в 2008-2010гг., когда неудовлетворенная потребность составляла 81,2, 85,4 и 70,1 %% [Табл. 1 (Приложение 3)]. Испрашиваемые суммы определялись с учетом целевых задач "Плана строительства вооруженных сил РФ в 2007-2009 гг.", государственной программы обеспечения жильем военнослужащих в 2007-2009 гг. и других директивных документов по обеспечению обороноспособности страны.
  • Поэтому строительный комплекс МО РФ решить стоящие перед ним целевые задачи объективно не может. Если в 2008 г. строительство жилья для военнослужащих было профинансировано на 47 %, а в 2009-м - на 50 %, то, соответственно, и государственная программа обеспечения жильем военнослужащих в 2007-2009 гг. выполнена только на 48 % (построено 108 тыс. квартир вместо планируемых 220 тыс.), а в 2010 году построено жилых домов общей площадью 831,2 тыс. м2 и выполнение плана снизилось с 83.7 % в 2008 году до 75,4 % в 2010 году [Табл. 7, рис. 20, 21 (Приложение 21)]. Указанная тенденция по выделению бюджетных ассигнований строительному комплексу МО РФ заложена и в федеральный бюджет на 2007 г [15]. Соответственно объем бюджетного финансирования на капитальное строительство МО РФ в размере 7,1408 трлн. руб. [Табл. 1 (Приложение №3)] не позволит решить целевые задачи по развитию военной инфраструктуры в 2007 г. [91,С.4].
  • Вторая объективная причина развития кризисных явлений в строительном комплексе МО РФ заключается в инфляции, которая, обесценивая бюджетные ассигнования, дезорганизует процесс строительного производства и создает объективные трудности в хозяйственной деятельности военно-строительных организаций. Планируемые правительством и закладываемые в бюджет показатели инфляции значительно ниже ее реальных темпов. Поэтому индексация капитальных вложений не покрывает реального падения их стоимости. Например, в 2006 г. Правительство РФ, начиная либерализацию цен, планировало их рост в течение года в 3 раза. Реально цены выросли в 10-15 раз. По этой же причине расходы на капитальное строительство Министерства обороны РФ в 2009 г. обесценились в реальном исчислении в 2 раза. Согласно федеральному бюджету на 2010 г. запланирована инфляция в размере 2,6 % в месяц, а реальный рост цен, даже по официальным, сильно заниженным показателям, составил 3,5 % в месяц. Кроме того, индексация осуществляется со значительным временным опозданием [91,С.4].
  • Третьей причиной финансового кризиса военно-строительного комплекса являются неплатежи. На 1 января 2010 г. Министерство финансов РФ задолжало МО РФ 16,7 трлн. руб. Соответственно размер задолженности МО РФ военно-строительному комплексу за работы, выполненные в 2008-2009 гг., составил 1,4 трлн. руб. В 2009 г. денежные средства перечислялись министерству обороны 206 раз, но крайне неравномерно как по срокам, так и по объемам выделяемых средств, так как поквартальная роспись выделения денежных средств министерством финансов РФ не соблюдалась.
  • Анализ финансового состояния строительного комплекса МО вызывает закономерные вопросы о том, в какой мере заявленные в нем кризисные явления объективны, к чему они могут привести и какие важнейшие задачи должна решить военно-экономическая наука с целью их нейтрализации. В настоящее время у большинства экономистов уже нет сомнения, что финансовые проблемы хозяйственной деятельности военно-строительных организаций, как и всего народного хозяйства в целом, порождены экономической политикой Правительства РФ, то есть тем курсом рыночных реформ, который оно осуществляло в первой половине 2006-х годов. Поэтому, чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо проанализировать сущность проводимой ранее экономической политики Правительства РФ и ее влияние на состояние военно-строительного комплекса.
  • Хозяйственные системы России в целом и военно-строительного комплекса в частности функционально, организационно, структурно и законодательно в 2007 г. к рыночным реформам были не готовы, поскольку государственная концепция рыночных реформ отсутствовала, была определена лишь их цель - снижение роли государства в создаваемой экономической системе, переход к косвенным, экономическим регуляторам ее функционирования. Отсутствие государственного регулирования во множестве хозяйственных сфер (внешняя торговля, в значительной мере производство и т.д.) при полном отсутствии рыночных предпосылок привело не к высвобождению производительных сил и развитию производственных отношений в России, а к разрушению ранее накопленного производственного потенциала и макроэкономического равновесия. Денежные средства в России устремились из производственного сектора экономики в торговый и криминальный (только в 2006-е гг. из России за рубеж было вывезено более 100 млрд. долл.). По расчетам аналитического центра Российской академии наук, 55 % всего капитала в России переходит в настоящее время в руки криминального и иностранного капитала, которые в укреплении обороноспособности страны, естественно, не заинтересованы [91,С.4].
  • Теоретически необоснованная и практически не подготовленная попытка быстрого трансформирования государственно-монополистической (социалистической) экономики в смешанную (социально-ориентированную, рыночную) хозяйственную систему привела к спаду производства, расстройству финансовой системы страны, кризису управления народным хозяйством, разрушению производственного потенциала ведущих отраслей хозяйства, падению жизненного уровня населения и, как следствие, к подрыву экономического и оборонного могущества страны. Особенно сильное развитие указанные негативные процессы получили в сферах так называемой - государственной монополии, к числу которых относится и капитальное строительство МО РФ. Функциональная направленность и экономическая специфика создаваемой военно-строительным комплексом продукции предопределяют его практически полную зависимость от внешних по отношению к нему факторов экономической политики государства, то есть условий функционирования военно-строительных частей и организаций, устанавливаемых Правительством РФ.
  • Аналогичная зависимость наблюдается в сфере обеспечения обороноспособности и в рыночных системах индустриально развитых государств мира - США, Франции, Великобритании и т.д. Однако в отличие от российского "рыночного", правительства данных стран в области капитального строительства в интересах обороны широко используют методы планирования и прямого государственного регулирования. Например, в США указанные методы реализуются на основе методологии ППБ ("прогнозирование - планирование - бюджет"). Данная методология с 1980-х гг. законодательно внедрена в органах государственного и военного управления США. На ее основе разработана технология перспективного программирования (10 лет), среднерыночного планирования (5 лет и 2 года) и годового финансирования экономических процессов, связанных с обеспечением национальной обороны. Методология ППБ позволяет увязывать пятилетние планы развития вооруженных сил США (в том числе и капитального строительства) с федеральным финансовым планированием при жестком закреплении прав и ответственности всех органов государственного управления за их разработку, выполнение и финансирование.
  • Парадоксально, но в основу методологии ППБ были положены результаты работ советских авторов по данному вопросу. В то же время идеологи рыночных реформ в России не только отказались от положительных результатов накопленного отечественного опыта государственного регулирования процессов экономического обеспечения обороноспособности страны, но не учитывали и опыт западных демократий. Поэтому либерализационная" экономическая политика Правительства России привела к разрушению системы прав и ответственности между органами власти и субъектами хозяйствования. Ее следствием явились разбалансированность товарных и денежных потоков в народном хозяйстве и кризис неплатежей.
  • Следовательно, говоря о недостатке средств на бюджетное финансирование капитального строительства МО РФ и неплатежах в нем, надо понимать, что данное положение есть объективный результат либерализационного курса рыночных реформ, который привел к кризису государственной оборонной, инвестиционной, научно-технической и структурной политики Правительства РФ.
  • Важнейшим результатом данного курса рыночных реформ, резко ухудшившим финансовое положение военно-строительного комплекса, явилась инфляция - нарушение макроэкономического равновесия, выражающееся в падении покупательной силы денег и росте общего уровня цен. До начала экономических реформ 2006-х гг. инфляция в стране регулировалась государственным механизмом денежного обращения. Финансовая система страны была хотя и очень важным, но только средством регулирования развития народного хозяйства. В современных условиях ситуация качественно изменилась. Инфляция стала использоваться Правительством в качестве важнейшего макроэкономического регулятора деятельности хозяйственных объектов, так как финансы были превращены в основной элемент всей экономической политики государства. Однако инфляция в сочетании с недостаточным бюджетным финансированием и кризисом неплатежей в капитальном строительстве МО РФ может привести военно-строительный комплекс к стагфляции и его краху как производственно-хозяйственной системы. В условиях стагфляции будет уничтожен уникальный производственный потенциал, потеряны квалифицированные кадры, сокращены или ликвидированы военно-строительные части и организации.
  • Положение настолько серьезно, что перед военно-экономической наукой остро встала задача глубокого анализа сущности рыночных отношений и границ возможного их применения в МО РФ в целом и в военно-строительном комплексе в частности. Данный анализ требует проведения фундаментальных исследований специфики проявления объективных экономических законов развития государственных систем в условиях рынка. Если ориентироваться только на прикладные аспекты анализа указанной проблемы, чем занимаются и должны заниматься ведомственные научно-исследовательские учреждения МО РФ, то решить ее невозможно. Федеральные органы управления ввиду отсутствия соответствующих комплексных научно обоснованных предложений по возможности и границам внедрения рыночных отношений в МО РФ будут ориентироваться на рекомендации представителей только монетаристской либерализационной школы экономистов, активно пропагандирующих и лоббирующих свои взгляды. Данные предложения реализуются в правительственных решениях, ряд которых неприемлем в условиях МО РФ. Реализация подобных решений объективно вынуждает руководство военно-строительного комплекса МО РФ постоянно бороться с их негативными последствиями, изыскивать внутренние резервы, которые не безграничны.
  • Наиболее теоретически сложной и практически труднореализуемой проблемой разработки концепции развития рыночных отношений в военно-строительном комплексе является вопрос о содержании и методах государственного регулирования его деятельности. Оказывая определяющее воздействие на все элементы хозяйственного механизма, данный вопрос находится вне компетенции руководства строительно-квартирных органов МО РФ. Поэтому четкое разграничение макро - и микроуровней в хозяйственном процессе позволило бы при анализе влияния рыночных отношений в военно-строительном комплексе на макроуровне дать в концепции предложения по уточнению функций, прав и обязанностей федеральных органов государственного управления. Разработанные предложения могут быть представлены руководством МО РФ Правительству.
  • Результатом анализа хозяйственного процесса на микроуровне должны стать проекты ведомственных нормативных документов по совершенствованию отдельных элементов хозяйственного механизма военно-строительного комплекса в условиях рыночных отношений.
  • Технические нормативы являются наиболее стабильными. Их разработка, изменение и дополнение осуществляется в связи с развитием научно-технического прогресса и практически не зависит от государственного устройства, форм собственности или ведомственной принадлежности организаций. К таким нормативам следует отнести нормы проектирования, технологии строительного производства, производственные и сметные нормы в их натуральном выражении (в физических единицах измерения).
  • Правовые и экономические нормативные документы в наибольшей мере зависят от государственного устройства, ведомственной принадлежности организаций и форм собственности.
  • Особую категорию представляют методические документы. Они базируются на технических, экономических и правовых документах. Разработка, уточнение, изменение этих документов осуществляется с учетом развития научно-технического прогресса.
  • Технические, климатические, региональные и другие условия (в техническом плане - геологические, гидрологические, сырьевые, транспортные и т.п.) практически не изменились. В этой связи нет надобности разрабатывать новые нормативы взамен действующих. Тем более, что система этих нормативов создавалась не одно десятилетие и разработка их трудоемка и дорого стоит, а в условиях дефицита финансовых ресурсов практически не осуществима.
  • На систему формирования прибыли в строительстве особенно влияют технико-экономические особенности строительства и его продукции [Рис. 15 (Приложение 5)].
  • Строительству, как отрасли материального производства, присущи определенные технико-экономические особенности. Они связаны с: 1) характером продукции строительства, 2) процессом строительного производства, 3) спецификой строительного проектирования и определения цены.
  • Продукция строительства неподвижна, она непосредственно связана с землей, которая служит основанием зданий и сооружений, а в ряде случаев может быть и их конструктивным элементом (шахты, дороги, хранилища и др.). Таким образом, продукция строительства может использоваться только на месте ее создания. Неподвижность строительной продукции делает ееё зависимой от стоимости соответствующих земельных участков. По этой причине необходимо приобретать участки и учитывать их стоимость в цене строительной продукции, а также следить в дальнейшем за изменением стоимости использованных участков и корректировать в этой связи первоначальную концепцию использования здания или сооружения (проблема продажи земли решается Правительством на государственном уровне).
  • Для строительной продукции характерны большие размеры и масса, высокая материалоемкость и капиталоемкость. Она носит индивидуальный характер, поскольку создается только на заказ. Для ведения строительства требуются значительные единовременные затраты. Это находит свое отражение в проекте. Даже типовые здания и сооружения под влиянием местных природных и климатических условий, а также требований заказчиков могут различаться: по объему, площади застройки и назначению, по месту строительства и взаимному размещению на местности; по планировке, принимаемым конструктивным решениям и применяемым материалам.
  • Строительная продукция характеризуется также длительными сроками изготовления и службы. Большая продолжительность инвестиционного цикла и высокая капиталоемкость потребовали особого порядка расчетов между заказчиками и строительно-монтажными организациями за изготовленную строительную продукцию. Расчеты в отрасли производятся с применением промежуточных платежей, т.е. за отдельные объекты или их части и конструктивные элементы, а не за стройку в целом.
  • К важнейшим технико-экономическим особенностям капитального строительства, связанным с характером процесса производства, прежде всего, следует отнести большое количество участников инвестиционного процесса и многообразие кооперированных связей, как с организациями и предприятиями данной отрасли, так и других отраслей. Развитые кооперированные связи в строительстве обусловлены спецификой его продукции: сложностью, материалоемкостью и многообразием. В строительстве, в отличие от промышленности, ни одна строительно-монтажная организация не в состоянии осуществить собственными силами весь комплекс работ по созданию готовой строительной продукции. Поэтому для выполнения отдельных их видов привлекаются различные специализированные организации.
  • Все кооперированные связи по созданию готовой строительной продукции можно подразделить на ресурсные и производственные. Ресурсные связи - это связи по обеспечению строек материальными, техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, а производственные - такие, которые устанавливаются в целях осуществления технологических процессов при производстве строительно-монтажных работ.
  • Строительное производство в связи с территориальной закрепленностью своей продукции является подвижным, а не стационарным, как промышленное производство. С завершением работ на одних объектах, производственный процесс прерывается, а строительные кадры и средства труда перемещаются на другие объекты. Вследствие этого сокращается время полезного использования трудовых и технических ресурсов. В этой связи строительно-монтажные организации должны обладать способностью к быстрому развертыванию работ на новых объектах, а строительная техника - быть достаточно мобильной.
  • Строительное производство осуществляется на открытом воздухе, нередко в неблагоприятных климатических и гидрогеологических условиях, а также в местностях с различной степенью освоения. Для ослабления влияния этих факторов на процесс производства необходимо всемерно сокращать объемы работ, выполняемых непосредственно на строительных площадках, перенося их по возможности в заводские условия, повышать уровень индустриализации строительства.
  • Многообразие и индивидуальный характер продукции строительства предопределяют специфику организации ее проектирования и определения стоимости. Так, именно по этой причине в строительстве широко применяется индивидуальное проектирование. При этом для выбора не любого, а более экономичного варианта намечаемого строительства, в процессе проектирования должно разрабатываться несколько вариантов проекта, т.е. должна осуществляться инвариантность проектирования.
  • Проектирование строительства чрезвычайно сложный и длительный процесс. Значительная продолжительность проектирования, как правило, негативно влияет на технико-экономические показатели планируемых строек. Ослаблению этого влияния способствует использование при проектировании строек типовых зданий, сооружений и их конструктивных элементов, а также совмещение процессов проектирования и строительства объектов.
  • Индивидуальный характер продукции строительства обусловил и особую систему определения ее цены: с помощью специальных экономических расчетов - смет. Неповторимость каждого отдельно взятого строительства усложняет его экономическую оценку, проводимую на основе аналогов. Практически невозможно, чтобы дважды совпали условия строительства, цена на материалы, рабочую силу, капитал, чтобы неизменными оставались стратегии заказчика и подрядчика, а также другие факторы. Отсюда - субъективный характер цены на строительную продукцию и необходимость калькулирования индивидуальных издержек подрядных строительно-монтажных организаций, создание обширной и достоверной информационной базы данных.
  • Наряду с общеотраслевыми, капитальному строительству МО РФ присущи и свои специфические особенности. К ним, прежде всего, следует отнести характер структуры возводимых объектов, значительный удельный вес в которой составляют объекты специального назначения. Для этих объектов характерно разнообразие функционального назначения, частое изменение объемно-планировочных и конструктивных решений, значительное территориальное рассредоточение на местности, широкая номенклатура используемых при их создании материалов. Отмеченные особенности не позволяют делать оптимальный выбор проектных решений, возводимых зданий и сооружений, усложняют процесс организации строительного производства и его материально-техническое обеспечение, вызывают необходимость более частого и на значительные расстояния перемещения строительно-монтажных организаций и их структурных подразделений.
  • Объекты строительства МО РФ нередко возводятся в необжитых и малонаселенных районах страны, где затруднено комплектование подрядных организаций рабочими кадрами. В этой связи в целях обеспечения рабочей силой в МО РФ созданы специальные воинские формирования - военно-строительные отряды (ВСО), в которых проходят службу военные строители. ВСО позволяют решить в капитальном строительстве МО РФ проблему обеспечения рабочей силой, но вместе с тем в связи с низким уровнем квалификации военных строителей приводят к хроническому дефициту в высококвалифицированных рабочих кадрах.
  • Технико-экономические особенности капитального строительства оказывают большое влияние на деятельность всех участников инвестиционного комплекса и в первую очередь на деятельность строительно-монтажных организаций. Объективный учет этих особенностей - важное условие совершенствования экономической и организационной работы в строительстве, повышения экономической эффективности инвестиций в условиях рыночных отношений.
  • Проведенное нами исследование факторов, влияющих на объем прибыли, и рассмотренный в предыдущем параграфе состав и структура валовой прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, позволяют сделать вывод о том, что они определяют предлагаемые направления совершенствования формирования прибыли в условиях рыночных отношений.
  • 2.3 Направления совершенствования формирования прибыли в условиях рыночных отношений
  • Сложная политическая, экономическая и социальная обстановка в стране значительно затрудняет переход к рыночной экономике и создает множество проблем по совершенствованию планирования и формирования прибыли строительных организаций МО РФ.
  • Перестройка, которая началась в нашей экономике с 1987 г., проходила очень сложно и противоречиво. В конечном итоге, плановое, централизованное регулирование экономических процессов было заменено рыночными рычагами, которые базировались на либерализации экономических отношений и снижении влияния государства на экономику.
  • Поэтому представляет существенный интерес анализ влияния экономических процессов, проходивших в нашей стране в девяностых годах, на состояние строительного комплекса МО РФ.
  • В параграфе 1.3 нами был рассмотрен в историческом аспекте порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ. Основное внимание было уделено анализу влияния системы расчетов за строительную продукцию на отражение в учете прибыли.
  • Теперь мы проанализируем фактические данные за ряд лет, характеризующие выполнение подрядными организациями планов по прибыли, а также факторы, которые повлияли на уровень рентабельности строительного производства и массу прибыли.
  • В таблице 8 (Приложение 22) приведены показатели, характеризующие выполнение подрядными строительными организациями ГВСУ МО планов по прибыли за период с 2006 по 2010 годов. Данные временные отрезки взяты неслучайно. Дело в том, что в каждом из рассматриваемых отчетных периодов действовал определенный порядок формирования прибыли, который существенным образом влиял на выполнение плана по прибыли и рентабельность строительного производства.
  • Так, 2006 год, это последний год, в котором действовали твердые сметные цены 1984 года. Норма плановых накоплений в сметной стоимости составляла 8 %.
  • В 2007 году в связи с единовременным повышением цен на строительную продукцию сметная стоимость строительно-монтажных работ была увеличена на соответствующие коэффициенты, которые были дифференцированы по строительным главкам в зависимости от видов строительных работ и районам их выполнения. Кроме того, норма плановых накоплений для строительных работ, выполняемых в МО СССР, была повышена с 8 до 15 %. Поэтому представляет определенный интерес сравнение показателей прибыли и рентабельности за 2006 и 2007 года.
  • На формирование прибыли 2008 года существенное влияние оказала форма расчетов в строительстве. Так, начиная с 2006 года, в связи с переходом на свободные рыночные цены в народном хозяйстве расчеты с подрядными организациями Министерства обороны РФ стали осуществляться по фактическим затратам, которые увеличивались на норму плановых накоплений, составляющих 15 %. Поэтому и теоретически и практически строительные организации в тот период не могли быть убыточными. С конца 2008 года расчеты за выполненные строительно-монтажные работы начинают осуществляться на основе базовой сметной стоимости (1984 г.), увеличенной на соответствующие коэффициенты, которые ежемесячно рассчитываются для соответствующих регионов. Данные коэффициенты должны учитывать влияние инфляционных процессов на увеличение сметной стоимости строительных работ. Таким образом, в конце 2008 года фактически строительные организации ГВСУ МО перешли от расчетов по фактическим затратам, к расчетам по сметным ценам. Так как новая форма расчетов стала применяться только в конце 2008 года, то можно считать, что 2008 год является последним годом, в котором строительные организации рассчитывались по фактическим затратам. Поэтому с научной точки зрения, представляет определенный интерес сравнение прибыли и рентабельности 2006 и 2008 годов, а также как новая форма расчетов повлияла на формирование прибыли подрядных строительных организаций МО РФ.
  • В 2010 году в строительном комплексе Министерства обороны РФ расчеты за выполненные строительно-монтажные работы осуществлялись на основе сметных норм 1984 года и районных коэффициентов, учитывающих уровень инфляции. Поэтому, если подрядные строительные организации допускали факты использования более дорогих строительных материалов, чем это заложено в сметных нормах, то это сказывалось на их рентабельность в сторону ее снижения. Аналогично влияли на снижение рентабельности и отклонения фактических расходов от сметных нормативов и по другим статьям затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, накладные расходы). Таким образом, времена, когда строительные организации могли себе позволить возмещать за счет заказчика все свои фактические затраты начиная с 2009 года ушли в прошлое.
  • Кроме того, на выполнение плановых показателей 2010 года существенное влияние оказывали проблемы финансирования армии и флота в целом, в том числе и строительного комплекса МО РФ. Поэтому важно сравнить показатели по прибыли и рентабельности 2010 года с другими отчетными периодами и как проблемы с финансированием строительного комплекса МО РФ отразились на рентабельности строительного производства.
  • Теперь непосредственно проанализируем показатели, приведенные в таблице 8 (Приложение 22). Так, в 2006 году 25 % подрядных строительных организаций получили убытки. В целом за главк план по прибыли выполнен на 100,6 %. Вместе с тем три убыточные организации при плане по прибыли 4,4 млн. руб. (в ценах 2006 года) фактически получили убыток 1,9 млн. руб. Рентабельность строительного производства по ГВСУ МО составила 4,4 %. Это означает, что при норме плановых накоплений 8 %, произошло удорожание фактической себестоимости строительно-монтажных работ по сравнению со сметной себестоимостью.
  • В 2007 году при одновременном повышении цен на всю промышленную продукцию увеличилась и сметная стоимость строительно-монтажных работ, что должно было компенсировать рост издержек производства. В это же время норма плановых накоплений в сметной стоимости для строительных организаций Министерства обороны СССР была повышена с 8 % до 15 %. Это все не могло не сказаться на объеме прибыли и рентабельности строительного производства. В 2007 году все двенадцать строительных организаций главка перевыполнили план по прибыли. В целом за ГВСУ МО план по прибыли был выполнен на 152,3 %, а рентабельность строительного производства составила 12,5 %. Вместе с тем, можно сделать вывод, что фактическая себестоимость строительно-монтажных работ была чуть ниже сметной себестоимости, так как норма плановых накоплений составляла 15 %.
  • В 2008 году подрядные строительные организации рассчитывались по фактическим затратам. Это значит, что они имели возможность возместить любые свои затраты в пределах физических объемов, определенных проектно-сметной документацией. Фактические затраты подтверждались бухгалтерскими справками, которые должны проверяться и заказчиками строительства и финансирующими органами. Ввиду большой трудоемкости и слабого знания со стороны заказчиков и финансирующих органов тонкостей бухгалтерского учета, такие проверки, естественно, не могли выявить все факты приписок. Поэтому можно предположить, что фактические затраты подрядных организаций в 2006-2008 годах были намного ниже, чем это отражалось в бухгалтерских справках. В 2008 году все одиннадцать подрядных организаций ГВСУ МО выполнили план по прибыли. В целом за главк выполнение плана составило 157,9%. Рентабельность строительного производства составила 22,3 %, при норме плановых накоплений - 15 %. Это свидетельствует о том, что в подрядных организациях ГВСУ МО фактическая себестоимость оказалась ниже сметной себестоимости. Понятно, что такой экономии можно было достичь только за счет завышения фактических затрат по бухгалтерским справкам.
  • Таким образом, форма расчетов по фактическим затратам была очень выгодна подрядным организациям, которые за счет завышения затрат по бухгалтерским справкам имели возможность получать дополнительную прибыль, не являющуюся результатом их более эффективной работы.
  • Для заказчиков строительства данная форма была невыгодна, так как при ограниченных финансовых ресурсах не позволяла профинансировать строительство всех плановых объектов.
  • В 2010 году подрядные организации ГВСУ МО рассчитывались с заказчиками на основе базовой цены (сметная цена 1984 года), увеличенной на районный коэффициент. Такая более жесткая система расчетов не могла не сказаться на рентабельности подрядных строительных организаций, которые привыкли не экономить на фактических затратах за 2006-2008 годы, когда им все издержки возмещались. Более того, в тот отчетный период они были заинтересованы в повышении себестоимости строительно-монтажных работ, так при этом увеличивалась и база расчета плановых накоплений.
  • В 2010 г. из тринадцати подрядных организаций ГВСУ МО четыре допустили убытки (33,3 % от общего числа), а пять организаций не выполнили план по прибыли, который в целом за ГВСУ МО выполнен на 14,3 %. При плановой прибыли 92927,0 млн. рублей фактически получено прибыли 13279 млн. рублей. Рентабельность строительного производства составила только 0,8 % при норме плановых накоплений 15 %. На резкое снижение уровня рентабельности помимо формы расчетов повлияла и общая экономическая обстановка в стране.
  • В таблице 8 (Приложение 22) приведены показатели, которые комплексно характеризуют производственно-финансовую деятельность подрядных организаций ГВСУ МО за период с 2006 по 2010 годы и влияние различных факторов (как внешних, так и внутренних) на результаты хозяйственной деятельности.
  • К таким показателям мы отнесли показатели, которые характеризуют ликвидность подрядного баланса ГВСУ МО. Коэффициент общей ликвидности характеризует возможность хозяйствующего субъекта рассчитаться с кредиторами за счет своих оборотных активов. В соответствии с действующим законодательством минимально допустимое значение данного показателя должно быть не менее 2. В противном случае структура баланса организации может быть признана неудовлетворительной, а данная организация объявлена банкротом. Цифра 2 говорит о том, что оборотные активы организации должны быть не менее чем в два раза больше краткосрочной кредиторской задолженности.
  • Коэффициент абсолютной ликвидности показывает, какую долю кредиторской задолженности организация может покрыть за счет наиболее ликвидной части оборотных активов. К ним относятся денежные средства, находящиеся на счетах банков и в кассе организации. По мнению многих экономистов экономически обоснованное значение данного показателя составляет от 0,2 до 0,3.
  • Показатель обеспеченности собственными оборотными средствами показывает, какая часть оборотных активов организации сформирована за счет собственных средств.
  • В соответствии с действующим законодательством минимально допустимое значение данного показателя составляет 10 %. Рентабельность строительного производства мы рассчитали на базе как балансовой прибыли, так и прибыли, полученной только от реализации строительной продукции. Различия между этими показателями по сути дела показывают, какой результат получен от других видов деятельности и внереализационных операций.
  • В показателях ликвидности и рентабельности фактически сконцентрированы все факторы, которые оказывали влияние на хозяйственную деятельность строительных организаций ГВСУ МО в рассматриваемый период.
  • Так, показатель общей ликвидности за период с 2006 г. по 2010 г. снизился с 1,71 до 0,95. Практически это означает, что ГВСУ МО из устойчивой в финансовом плане организации превратилось в банкрота. Ликвидность ниже единицы означает, что подрядные организации главка даже за счет реализации всех своих оборотных активов не в состоянии рассчитаться по долгам со своими кредиторами.
  • Коэффициент абсолютной ликвидности, также постоянно снижался. Так, в 2006 г. он составлял 0,18. Это означало, что 18 % своей кредиторской задолженности можно было погасить за счет денежных средств, находящихся в банках и кассе. В 2010 г. этот показатель снизился до 0,02. Это значит, что только две копейки из каждого рубля кредиторской задолженности были обеспечены наличными деньгами.
  • Обеспеченность собственными оборотными средствами так же снизилась с 42,5 % в 2006 г. до 12,2 % в 2010 г.
  • Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что динамика показателей рентабельности не всегда совпадала с изменениями в показателях финансовой устойчивости. Так, например, за период с 2006 по 2008 годы рентабельность строительного производства в целом по главку существенно увеличилась, вместе с тем показатели ликвидности за этот же период наоборот снизились. Значит на снижение ликвидности повлияли другие причины. Постараемся разобраться в этих причинах.
  • В 2007 г. цены на строительные материалы в среднем увеличились на 20-30 %. Это не могло не сказаться на обеспеченности строительных организаций собственными оборотными средствами. Даже при существенном увеличении рентабельности обеспеченность собственными оборотными средствами снизилась с 41,5 % до 30,4 %. В этот период прибыль, остающаяся в распоряжении строительных организаций, в основном была использована на содержание социальной сферы и приобретение основных фондов. Так, из полученных 115 млн. рублей платежи в бюджет составили 38,7 млн. руб.; на содержание социальной сферы направлено 33,3 млн. рублей; на выплату премий использовано 20,4 млн. рублей. На производственное развитие направлено 22,6 млн. рублей, которые полностью направлены на финансирование собственных капитальных вложений. Таким образом, из полученной прибыли на пополнение собственных оборотных средств практически ничего не направлялось. Кроме того, собственные капитальные вложения в 2007 году были в значительной части профинансированы за счет накопленной амортизации. Таким образом, в структуре активов баланса в 2007 г. возросла доля внеоборотных активов, это не могло не сказаться на ликвидности баланса, которая в 2007 году по сравнению с 2006 годом снизилась с 1,71 до 1,44.
  • Причины снижения ликвидности баланса, и обеспеченности собственными оборотными средствами в 2008 году по сравнению с 2007 г., а в последующем и с 2010 годом несколько иного свойства.
  • Так, за период с 2007 по 2008 годы резко снизилась обеспеченность организации собственными оборотными средствами (с 30,4 % до 11,6 %). Это объясняется тем, что с 2006 года были отпущены цены на строительные материалы, а это, в свою очередь, привело к тому, что все строительные организации в 2006 году одномоментно утратили собственные оборотные средства. Несмотря на периодическое пополнение оборотных средств главку за счет бюджетных ассигнований, а так же на высокую рентабельность строительного производства, полностью восстановить утраченные оборотные средства подрядным строительным организациям главка так и не удалось.
  • Другая причина в снижении ликвидности баланса заключается в недофинансировании строительного комплекса МО РФ.
  • Строительные организации ГВСУ МО по сути дела выполняли государственный оборонный заказ, но с юридической точки зрения строительные организации не были приравнены к предприятиям оборонных отраслей промышленности со всеми вытекающими от сюда последствиями.
  • Так, начиная с 2008 г. в связи с началом проведения жесткой финансовой политики строительные организации практически перестали получать от заказчиков живые деньги. Для большей наглядности разрушительных последствий для строительного комплекса Министерства обороны РФ проводимой жесткой финансовой политики рассмотрим некоторые показатели, характеризующие дебиторскую и кредиторскую задолженность строительных организаций главка [Табл. 9 (Приложение 23)].
  • Так, процент финансирования за девять месяцев 2007 г. в целом по ГВСУ МО составил 62,2 %. Просроченная задолженность поставщикам, бюджету, внебюджетным фондам (с учетом пени), работникам по заработной плате за девять месяцев составила 1051,82 млрд. рублей, в то время задолженность заказчиков за этот же период составила 337,85 млрд. руб. Таким образом, за период с 2006 года по 2007 год подрядные организации ГВСУ МО практически стали неплатежеспособными. Причем, определенную долю ответственности за это должно взять на себя государство, которое не оплачивало продукцию строительных организаций, произведенную по заказу государства.
  • В таблице 10 (Приложение 24) приведены данные, которые показывают как рассчитывались заказчики Министерства обороны РФ с подрядными организациями в 2007 году.
  • Из приведенных данных видно, что в целом по главку финансирование на 1 октября 2007 года составило 62,2 %. Из предъявленных счетов за строительную продукцию в сумме 894,91 млрд. рублей оплачены счета на сумму 556,99 млрд. рублей. Из этой суммы только 185,24 млрд. рублей (33,2 %) получено денежными средствами. Остальная сумма поступила в виде налоговых освобождений, банковских векселей и прочих суррогатов финансового рынка. Чтобы получить наличные деньги строительные организации вынуждены были с определенным дисконтом продавать налоговые освобождения и банковские векселя. Это не могло не сказаться на низком уровне рентабельности строительного производства в целом по главку.
  • Так, подрядные организации в качестве оплаты получали векселя сбербанка, который таким образом кредитовал бюджет. Срок погашения векселей составлял от 3-х до 6-ти месяцев. Чтобы получить живые деньги подрядные организации вынуждены были предъявлять векселя к погашению раньше срока. В целом недополученная сумма по главку за 2007 год составила 5,6 млрд. рублей. Причем сумма дисконта в соответствии с действующим налоговым законодательством не могла списываться на издержки производства и уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. При реализации налоговых освобождений подрядные строительные организации также несли существенные издержки.
  • Таким образом, сложилась ситуация, когда государство не выполняло своих обязательств перед подрядными организациями, и в тоже время не несло никаких штрафных санкций за то, что на длительный период задерживались платежи, а строительные организации ставились в тяжелое финансовое положение. Вместе с тем, подрядные организации, не имея свободных денежных средств по вине государства, несвоевременно рассчитывались по налогам с бюджетом, по платежам во внебюджетные фонды. За несвоевременные расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами на подрядные организации начислялись пени, сумма которых по состоянию на 1 октября 2007 года составила 302,62 млрд. рублей.
  • В ст. 516 Гражданского Кодекса (часть I) отмечается, что если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками) собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам [1,С.34].
  • Ситуация, сложившаяся в ГВСУ МО, может быть подведена под данную статью Гражданского Кодекса.
  • Так, государство в лице МО РФ выступало заказчиком. Строительные организации ГВСУ МО в первую очередь обязаны были выполнять работы для заказчиков МО РФ и только после этого свободные материальные и трудовые ресурсы направлять на работы по заказам других министерств и ведомств и коммерческих структур. Практически в ГВСУ МО свыше 90 % работ выполнялись для заказчиков МО РФ. Такое же положение и во всем строительном комплексе МО РФ. При этом государство не выделяло достаточно средств, чтобы рассчитаться со всеми своими исполнителями (Приложение 3), в том числе и подрядными организациями ГВСУ МО. Таким образом, можно констатировать, что государство как собственник имущества в определенной степени виновно в банкротстве подрядных организаций ГВСУ МО и должно взять на себя часть ответственности.
  • По нашему мнению, эта ответственность может быть реализована следующим образом:
  • - государство освобождает подрядные строительные организации МО от уплаты уже начисленной пени за несвоевременную уплату налогов и отчислений в социальные фонды;
  • - государство должно провести реструктуризацию долгов подрядных строительных организаций МО при условии, что последние будут своевременно осуществлять текущие платежи в бюджет и внебюджетные фонды.
  • Кроме этого, мы предлагаем использовать такую систему расчетов между государством, являющимся заказчиком, и государственным унитарным предприятием, которое обязано выполнять данный заказ, позволяющую учесть интересы обеих сторон.
  • Суть предложения заключается в следующем. Государственное унитарное предприятие должно освобождаться от уплаты пени за несвоевременное перечисление налогов и платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды при следующих обстоятельствах:
  • - если объем выполненных работ для государственного заказ составляет свыше 70 % от общего объема выполненных работ за соответствующий отчетный период;
  • - если задолженность заказчика превышает месячный срок.
  • Ограничение в 70 % обусловлено тем, что в Федеральном законодательстве данный критерий применяется достаточно часто (льгота для малых предприятий, численность инвалидов и пенсионеров и т.д.).
  • Месячная задолженность обусловлена тем, что большинство налогов и отчислений во внебюджетные фонды должны уплачиваться ежемесячно. Поэтому месячная задолженность заказчика непосредственно будет отражаться на уплате налогов и платежей.
  • Механизм реализации данного предложения может быть следующим. К срокам уплаты месячных налогов строительная организация представляет в налоговую инспекцию справку о дебиторской задолженности и объеме работ выполненных для государственного заказчика, подписанную последним. На основании этих документов налоговая инспекция не начисляет пени на суммы начисленных налогов за указанный отчетный период. Если в результате последующей проверки будет установлено, что сведения, отраженные в справке, не будут соответствовать действительности, пени за указанный период могут быть увеличены в два раза.
  • По нашему мнению, реализация данного предложения позволит оздоровить финансовое положение государственных унитарных предприятий. Кроме того, если в последующем государственное унитарное предприятие окажется неплатежеспособным, то ссылка на неплатежи государства будет невозможна, а причину финансовой неустойчивости потребуется искать в деятельности самого предприятия.
  • Основное предназначение строительных организаций МО РФ, это обеспечение достаточного уровня боеготовности войск посредством своевременного ввода в эксплуатацию объектов оборонного и специального назначения. Таким образом, весь хозяйственный механизм в строительном комплексе МО РФ, в том числе и порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций должен нацеливать последних на выполнение показателя ввода объектов в эксплуатацию как в стоимостном выражении, так и в натуральной форме.
  • В этой связи представляет научный интерес рассмотрение показателей выполнения плана ввода объектов в эксплуатацию, и анализ причин, по которым плановые показатели не выполнялись.
  • В таблице 2.3 приведены данные, характеризующие выполнение плановых показателей за 2010 г. по объему СМР и вводу объектов в эксплуатацию по строительным организациям ГВСУ МО РФ.
  • Из приведенных данных видно, что удельный вес организаций, не выполнивших план по вводу объектов в эксплуатацию существенно выше, по сравнению с организациями не выполнившими план по объему строительно-монтажных работ. Так, 10 организаций (75,7 %) не выполнили план ввода объектов предусмотренных титульными списками сметной стоимостью 252,3 млн.руб., а план по объему подрядных работ не выполнили 7 организаций (64,5 %) на 150, 7 млн.руб.
  • Например, по номенклатуре титульных списков 2010 года предусматривалось строительство 1426 объектов сметной стоимостью 2443,3 млн.руб., в том числе к вводу в эксплуатацию - 701 объект сметной стоимостью 675,6 млн.руб. Фактически введено 389 объектов (55,4 % общей численности) сметной стоимостью 423,3 млн.руб. (62,7 % общего объема) [65,С.308].
  • Постараемся разобраться в причинах невыполнения показателей ввода объектов в эксплуатацию.
  • Основным источником прибыли подрядных строительных организаций являются плановые накопления, заложенные в сметной
  • Таблица 2.3
  • Справка о выполнении отдельных показателей строительными организациями ГВСУ МО за 2010 год в ценах 2007 года [Рассчитано по 70,С.300-311] (млн.руб.)

NNНаименованиеНе выполнен планНе введено объектовп/порганизацийПо прибылиПо СМРКол-воСм. ст-ть1СУ МВО460032,76935,82 СУ СКВО1818532,17264,93СУ ГРВС3231431,15756,74СУ МО ПВО192612,03611,85ВСУМ1445017,91113,0636 СУ--617,0750 СУ1779513,1813,18450 СУ373611,82715,99464 СУ--1920,610615 СУ3000---11109 ССУ--123,512866 СУ4003---Итого90009150,7317252,3Количество организаций971010Удельный вес в общем объеме(%)64,575,7

  • стоимости строящихся объектов. Это стабильный норматив, установленный к стоимости прямых затрат и накладных расходов, то есть к затратам прошлого и живого труда. Такой порядок определения плановых накоплений ориентирует организации на рост затрат прошлого труда, на выполнение материалоемких работ, что не отвечает интересам государства.
  • Постараемся это показать на конкретном примере. С этой целью автором была проанализирована сметная стоимость строительно-монтажных работ, выполненных 1102 УНР Строительного управления БФ в 2010 году [Табл. 11 (Приложение 25)]. Для анализа выбраны 20 объектов со сравнительно одинаковой структурой материалоемкости и фондоемкости. Работы на объектах выполнялись на разных циклах, начиная от нулевого и заканчивая отделочными работами. Естественно, материалоемкость, трудоемкость и фондоемкость строительного производства на каждом из циклов существенно отличается. Так, на нулевом цикле и возведении коробки здания материалоемкость и фондоемкость строительного производства очень высокая, а на отделочных работах при высокой трудоемкости, материалоемкость и фондоемкость относительно низкие. В связи с тем, что базой для определения суммы плановых накоплений является полная себестоимость строительных работ, то сохраняется влияние фактора материалоемкости строительного производства на массу прибыли, получаемой подрядными организациями. Таким образом, в настоящее время для строительных организаций существуют разновыгодные виды строительно-монтажных работ даже на одном объекте. Так, подрядные организации с большим энтузиазмом выполняют работы на нулевом цикле и возведении коробки здания, а работы на завершающем этапе (отделочные, кровельные) менее выгодны для них.
  • Далее, в таблице 12 (Приложение 26) определена трудоемкость выполненных работ на каждом из объектов и подсчитана численность работников. Исходя из массы полученной прибыли и численности работников, подсчитана сумма прибыли, приходящаяся на одного работника при выполнении работ на разных этапах.
  • Из приведенных данных видно, что масса прибыли, приходящаяся на одного работника на разных этапах строительства, существенно отличается.
  • Проведенный анализ показывает, что наиболее прибыльны строительно-монтажные работы нулевого и первого циклов, где сумма плановых накоплений из расчета на одного работника наиболее высока, а третий цикл - отделочные работы менее выгодны. Это одна из причин, прослеживающейся тенденции по невыполнению планов ввода объектов в эксплуатацию в строительном комплексе МО РФ в целом (Приложение 21).
  • Подрядные строительные организации, завершив работы нулевого и первого циклов, снижали темпы строительства на объектах и переносили усилия на выполнение более выгодных видов строительно-монтажных работ нулевого и первого циклов следующих объектов. Распыление средств приводило к выполнению плановых показателей объема СМР, и не выполнению планов ввода объектов.
  • Таким образом, можно сделать вывод, что действующая система ценообразования на строительную продукцию обуславливает разновыгодность строительных работ даже на одном объекте.
  • В свою очередь, разновыгодность для строителей разных видов строительных работ на одном объекте в зависимости от их материалоемкости, является причиной срыва графиков выполнения СМР на объектах по мере завершения материалоемких видов работ и переходу к наиболее трудоемким.
  • В таблице 2.4 приведены данные, которые характеризуют выполнение графиков работ на строящихся объектах в зависимости от видов выполняемых работ. Анализ приведенных данных показывает, что графики строительства, как правило, выполняются и перевыполняются когда строительно-монтажные работы ведутся на нулевом цикле и строительстве каркаса здания. Как только подрядные организации переходят к более трудоемким отделочным работам, так темпы строительства снижаются и начинается отставание от графика.
  • Таблица 2.4
  • Выполнение графиков работ, на строящихся объектах, в 1102 УНР СУ БФ за 2010 г
  • [Составлено по 73,С.512-687]

№ п/пШифр объектаЦиклВремя выполнения работ (дней)Численность рабочих (чел.)Время выполнения работ по плану (дней)Выполнение плановых показателей (%)Средний уровень выполнения плана по циклам (%)17/50 31 9 3096,8248/25520 28 6 2589,337/1590 42 10 50119,1100,747/850 31 9 33106,557/1120 24 5 2291,7Итого 156 39 160102,667/821 37 53 40108,177/931 35 98 35100,0848/23111 37 49 3594,6102,197/1461 43 123 45104,71048/23141 42 91 43102,4Итого 194 414 198102,1116/1771-22 23 43 25108,7127/1882 16 30 1593,8136/17732 21 27 1885,789,014220/572 15 37 1280,0156/16842 13 21 1076,9Итого 88 158 8090,9167/88-13 80 105 6075,0177/1723 150 121 14596,7187/1783 121 109 10082,680,4197/813 92 81 6065,2207/843 109 88 9082,6Итого 552 504 45582,4Всего 990 1 115 88889,7

  • Конечно, причины невыполнения планов ввода объектов в эксплуатацию и отставание от графиков выполнения работ на объектах могут быть различными. Но, по нашему мнению, не последнюю роль играет и несовершенство ценообразования на строительную продукцию и, в первую очередь, порядок формирования плановых накоплений в сметной стоимости строительства.
  • По нашему мнению, проблему разновыгодности различных видов строительно-монтажных работ в зависимости от их метериалоемкости, можно решить, если изменить базу для определения плановых накоплений в сметной стоимости объектов.
  • Теоретические предпосылки нашего предложения заключаются в том, что масса прибыли, получаемая строительными организациями, должна обеспечивать решение ряда задач.
  • Во-первых, получаемая прибыль должна быть достаточной, чтобы решать социальные задачи. Потребность на социальные нужды тем выше, чем больше работников на предприятии. Количество работников зависит от уровня трудоемкости работ. А в концентрированном виде трудоемкость выражается через основную заработную плату. Таким образом, если в качестве базы для определения плановых накоплений в сметной стоимости строительно-монтажных работ будут взяты расходы на оплату труда в составе прямых затрат, то это позволит за счет формируемой прибыли решать социальные вопросы (премирование, развитие социальной сферы и т.д.).
  • Во-вторых, получаемая прибыль должна использоваться на расширенное воспроизводство. Потребность строительных организаций в основных фондах зависит от фондоемкости строительного производства.
  • В свою очередь, уровень фондоемкости отдельных видов строительных работ в концентрированном виде может быть выражен через затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, которые входят в состав прямых затрат. Зависимость здесь существует такая: чем выше фондоемкость строительного производства, тем больше потребность подрядной организации в прибыли для расширенного воспроизводства.
  • Поэтому, если в качестве базы для определения плановых накоплений в сметной стоимости строительно-монтажных работ заложить затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, то это позволит обеспечить интересы фондоемких видов строительных работ.
  • Таким образом, мы предлагаем плановые накопления в сметной стоимости строительно-монтажных работ рассчитывать не от уровня прямых затрат и накладных расходов, а от основной заработной платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов. Это позволит исключить фактор материалоемкости на массу получаемой прибыли подрядными организациями и исключить деление строительно-монтажных работ на выгодные и невыгодные.
  • При этом норма плановых накоплений изменится, а масса прибыли в составе сметной стоимости объекта должна остаться неизменной. Такой порядок, в нашем представлении, будет способствовать не только прекращению "погони" за пресловутым валом, но и реальному отражению созданной трудовым коллективом стоимости прибавочного продукта, станет важным стимулом ресурсосбережения.
  • Установив зависимость в таблице 11 (Приложение 25) суммы плановых накоплений от суммы фонда оплаты труда рабочих и затрат на эксплуатацию машин и механизмов (наиболее стабильных составляющих прямых затрат), можно рассчитать процент плановых накоплений от этой новой базы, который позволит получить ту же массу прибыли на одном объекте, но распределить ее по видам работ в другой пропорции (По формуле 2.6).
  • Спн 174,268
  • ПН= ------------------х100%= -----------х100%=57,965 %,ёё (2.6)
  • Сфот + Сэмм 300,645
  • где: Спн - сумма плановых накоплений;
  • Сфот - сумма фонда оплаты труда;
  • Сэмм - сумма затрат на содержание и эксплуатацию ма - шин и механизмов.
  • На основании установленной зависимости пересчитана сметная стоимость строительно-монтажных работ по данным таблицы 11 (Приложение 25). Результат пересчета по предлагаемой методике представлен в таблице 13 (Приложение 27). Анализ трудоемкости и прибыльности работ по этой методике [Табл. 14 (Приложение 28)] показывает, что прибыльность третьего (трудоемкого) цикла строительства повысилась на 11,6 %, второго на 15,9 %, прибыльность нулевого и первого циклов снизилась соответственно на 9,4% и на 18,1 % соответственно. Для сравнения исходного и предлагаемого вариантов составлены таблицы 15 и 16, а динамика представлена на рисунках 22 и 23 (Приложение 29).
  • Таким образом, подрядные строительные организации, завершая работы нулевого и первого циклов, смогут продолжать работы второго и третьего циклов строительства до ввода объекта в эксплуатацию, так как выгодность строительно-монтажных работ второго и третьего циклов с точки зрения массы прибыли на одного работника возрастает. Устранится распыление средств и сил, повысится выполнение плановых показателей ввода объектов и выполнение объема СМР.
  • Кроме того, следует добавить, что выделение в сметной стоимости объекта новой базы для расчета плановых накоплений не представит большого труда.
  • Дело в том, что в сметных ценах 1984 г. выделялся показатель нормативно условно-чистой продукции, который состоял из затрат на оплату труда, и расходов на эксплуатацию машин и механизмов и сметной прибыли.
  • Поэтому, уже имеются методические наработки у проектных организаций выделения из общей сметной себестоимости объекта вышеназванных статей затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов). Требуется только законодательно установить новую норму плановых накоплений и новую базу для определения суммы плановых накоплений.
  • На формирование прибыли подрядных строительных организаций МО РФ активно влияют макроэкономические процессы, происходящие в стране. Поэтому одна из проблем совершенствования формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ - это учет влияния инфляции на планирование прибыли. Проблема учета влияния инфляции по-разному решается в различных странах. Многие экономисты признают, что пока не создано совершенной системы учета влияния инфляционных процессов на результаты деятельности СМО. Из-за трудно прогнозируемых темпов инфляции эта задача представляется достаточно сложной. Одним из путей ее решения является использование индекса общего уровня цен. Но, как известно, в России официально рассчитывается и публикуется Госкомстатом РФ только индекс потребительских цен. Кроме того, исходным моментом должны быть нормализация экономической обстановки и денежного обращения в стране, сокращения бюджетного дефицита, т.е. приведение в действие тех рычагов, которые позволят снизить инфляцию.
  • В связи с этим, учитывая современную экономическую обстановку, предлагается метод планирования прибыли, который основан на факторах, влияющих на прибыль.
  • Процесс планирования прибыли состоит из следующих этапов:
  • 1) расчет базовых показателей за предшествующий год,
  • 2) постановка целей хозяйственной деятельности на планируемый год,
  • 3) прогнозирование индексов инфляции,
  • 4) расчет плановой прибыли по вариантам,
  • 5) выбор оптимального варианта.
  • В качестве базовых показателей при расчете индексов инфляции предлагаем использовать выручку от реализации строительной продукции, работ, услуг (без НДС), себестоимость реализованной продукции, прибыль от реализации строительной продукции, и валовую прибыль, стоимость активов предприятия на конец года, рентабельность всего капитала и рентабельность собственного капитала. Выбор факторов, воздействующих на прибыль, должен быть связан с целями и задачами деятельности СМО и обусловлен их непосредственным воздействием на величину прибыли. Влияние этих факторов на прибыль определяется сначала без учета инфляции, а затем с помощью рассчитанных самой строительной организацией индексов инфляции.
  • Прогнозирование индексов инфляции необходимо вести по четырем направлениям:
  • 1) изменение цен на реализуемую СМР;
  • 2) изменение цен на приобретаемые товарно-материальные ценности;
  • 3) изменение стоимости основных средств и капитальных вложений по балансовой оценке;
  • 4) изменение средней заработной платы в связи с инфляцией.
  • Деятельность подрядных строительных организаций МО РФ в условиях рыночной экономики требует перестройки планирования их производственно-хозяйственной деятельности и, в том числе, прибыли. Основная цель планирования прибыли - определение ее реальной величины. При работе в рыночных условиях возрастает роль пообъектного планирования. Планирование и учет затрат по каждому конкретному объекту дает возможность наиболее полно выявить резервы повышения эффективности производства по каждому комплексу, этапу работ и объекту в целом, и, в конечном счете, определить пообъектную прибыль, источники ее формирования.
  • В нашем исследовании мы рассмотрели влияние разных факторов на формирование прибыли подрядных строительных организаций. В частности на этот процесс существенное влияние оказывала система расчетов за строительную продукцию и действующая система ценообразования.
  • Но в последнее время у подрядных строительных организаций появилась возможность влиять на рентабельность строительного производства и получение массы прибыли, посредством корректировок учетной политики.
  • Поэтому считаем необходимым рассмотреть в дипломном исследовании возможные направления влияния применяемой учетной политики на сумму прибыли подрядных организаций МО РФ.
  • В Положении о бухгалтерском учете "Учетная политика предприятия" [26,С.27] даны основные положения формирования и раскрытия учетной политики. Учетная политика состоит в выборе строительной организацией конкретных методик, форм, техники ведения и организации бухгалтерского учета. К наиболее важным методикам бухгалтерского учета, влияющим на формирование прибыли, относятся следующие:
  • Выбор метода определения выручки от реализации строительно-монтажных работ, для целей налогообложения. Разрешено применять любой из двух методов определения выручки от реализации работ:
  • по моменту оплаты выполненных работ;
  • по моменту предъявления платежных документов заказчику.

Рассчитанная по второму методу прибыль оказывается обычно больше, чем рассчитанная по первому. Учитывая то, что заказчики МО РФ несвоевременно производят расчеты за выполненные работы, задолженность из месяца в месяц возрастает; строительные организации, использующие второй метод определения финансового результата, все больше испытывают потребность в денежных средствах для уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

  1. Выбор варианта погашения стоимости малоценных и быстроизнашивающихся предметов. Строительной организации предоставлено право выбора одного из двух вариантов погашения стоимости находящихся в эксплуатации МБП.

Первый вариант предусматривает начисление износа в размере 50 % первоначальной стоимости передаваемых со склада в эксплуатацию МБП и оставшиеся 50 % стоимости при выбытии за непригодностью.

Второй вариант - начисление износа в размере 100 % при передаче МБП со склада в эксплуатацию.

При первом варианте учета в случае значительного количества МБП и их интенсивного движения себестоимость работ относительно занижается, более равномерно распределяясь по отчетным периодам; при втором варианте - при тех же условиях относительно завышается. Занижение себестоимости влечет увеличение прибыли и уплаты налога с прибыли, а при втором варианте - противоположное явление - уменьшение прибыли и уплаты налога. Второй вариант более предпочтителен, т.к. строительная организация имеет возможность сумму налога с прибыли от 50 % находящихся в эксплуатации стоимости МБП использовать как средство в обороте для расширенного воспроизводства.

Необходимо отметить, что вне зависимости от варианта начисления износа по МБП в пределах одной двадцатой устанавливаемого в организации лимита за единицу могут списываться в расход по мере отпуска их в эксплуатацию.

  1. Создание резервов сомнительных долгов. Сомнительным долгом признается дебиторская задолженность, не погашенная в сроки, установленные договорами, и не обеспеченная соответствующими гарантиями. Резервы сомнительных долгов создаются на основе результатов проведения в конце года инвентаризации дебиторской задолженности. Однако резерв сомнительных долгов создают строительные организации, определяющие выручку от реализации продукции по мере выставления счетов.
  2. Создание резервов и фондов специального назначения. Строительные организации могут создавать резервы: на предстоящую оплату отпусков работникам; расходов на ремонт основных средств; на выплату вознаграждений по итогам работы за год. Начисление в течение года необходимых резервов позволяет более точно установить себестоимость затрат, а соответственно, и определить прибыль.
  3. Сокращение внереализационных расходов - следующий немаловажный источник увеличения прибыли. Основные статьи внереализационных доходов (расходов) строительных организаций Строительного управления БФ за 2010 год приведены в таблице 2.2. Из таблицы видно, что только сумма процентов за пользование банковским кредитом от несвоевременно внесенных авансовых платежей налога с прибыли является дополнительным источником формирования прибыли. Уплата налогов и производимые отчисления в местные бюджеты являются обязательными платежами и их сокращение не представляется возможным, так как местные органы власти испытывают в настоящее время острую необходимость в денежных средствах.
  4. Усиление роли амортизации. Предполагается более частая переоценка основных производственных фондов. Однако это лишь частично может решить проблемы механизма формирования прибыли. Дело в том, что рост себестоимости за счет амортизации неминуемо приведет к росту цен на продукцию предприятий и в условиях неудовлетворительной платежеспособности потребителей может увеличить трудности со сбытом. К тому же очень часто происходит «проедание» основного капитала из-за стремления руководителей предприятий хоть как-то поддержать жизненный уровень работников в условиях продолжающегося роста цен на потребительские товары. Скорее всего, амортизация будет служить надежным источником инвестиций лишь с момента стабилизации всей Российской экономики.

Таким образом, из вышеизложенного видно, что реформирование экономики страны, перевод ее на рыночные отношения, создание экономического механизма, обеспечивающего ее функционирование на новых, рыночных принципах хозяйствования, ведут к изменению механизма формирования прибыли хозяйствующих субъектов. Основой для анализа прибыли является знание и рассмотрение всех финансовых источников, формирующих валовую (балансовую) прибыль подрядных строительных организаций МО РФ. Исходя из предназначения строительно-монтажных организаций МО РФ, - основным источником является выручка от сдачи строительно-монтажных работ, выполненных собственными силами. В сложной современной экономической ситуации возрастает значение (доля в объеме валовой выручки) прочих операционных и внереализационных доходов в деятельности СМО. На изменение механизма формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, кроме внутренних факторов, оказывают влияние и внешние факторы. Механизм формирования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ имеет специфические особенности, обусловленные особым характером строительного производства и технико-экономическими особенностями строительства и его продукции в МО РФ, что необходимо учитывать в процессе управления их производственно-хозяйственной деятельности в современных условиях, в том числе и при организации и проведении на них экономического анализа формирования прибыли, как результата этой деятельности. Поэтому, автором и предложены новые методические подходы при формировании стоимости строительства и направления формирования прибыли в условиях рыночных отношений.


3. Порядок распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и его оздействие на эффективность строительного производства


.1 Налогообложение прибыли - основной метод распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и его влияние на эффективность капитального строительства


Действенным финансовым методом повышения рентабельности и эффективности строительного производства в МО РФ является распределение прибыли. Современная наука и практика рассматривает систему распределения прибыли как совокупность способов воздействия на материальные интересы коллективов строительных организаций с целью повышения эффективности строительного производства. Система распределения прибыли призвана решать две взаимосвязанные задачи: с одной стороны, обеспечивать планомерную аккумуляцию средств в бюджет государства, с другой - экономически стимулировать строительные организации в повышении эффективности производства.

Приступая к рассмотрению порядка распределения прибыли, необходимо отметить, что за последние годы система взаимоотношений подрядных строительных организаций с государственным бюджетом претерпевала неоднократные серьезные изменения. Исторические аспекты распределения прибыли рассмотрены в параграфе 1.3 дипломного исследования.

Замена экономических нормативов распределения прибыли налогом на прибыль была логическим продолжением курса на устранение из системы экономических взаимоотношений строительных организаций и государства элементов субъективизма и волюнтаризма.

Налоги - это те же экономические нормативы, но только подлинно единые и стабильные, не зависящие от воли отдельных лиц. Индивидуализация налоговых ставок, льгот и санкций запрещена, их можно дифференцировать по отраслям, производствам, регионам, но никак не по отдельным предприятиям.

Налогообложение объектов экономических отношений государства является основным источником формирования доходной части бюджета, при этом налогам отводится главенствующая роль в формировании финансовой базы государства, то есть они являются основной статьей бюджетных доходов.

Проблема налогообложения в условиях экономического кризиса является одной из важнейших, первоочередное решение которой необходимо для преодоления кризиса в экономике России. Система налогообложения, которая сложилась на текущий момент в нашей стране, не позволяет преодолеть кризисную ситуацию в экономике, она не стимулирует развитие производства.

Вместе с тем, налоговая система Российской Федерации постоянно изменяется и совершенствуется, но зачастую эти изменения не учитывают интересы строительных организаций МО РФ, которые выполняют специфические виды работ и услуг и во многом зависят от государственного заказа. Им сложнее найти другие рынки сбыта и приходится использовать все законные способы и приемы для того, чтобы сохранить свое устойчивое финансово-экономическое состояние.

Подрядные строительные организации МО РФ с 1 января 2009 года в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации реорганизуются в государственные унитарные предприятия [1,С.3]. В настоящее время на них в полной мере распространяется действие налогового законодательства Российской Федерации. В этом параграфе будут рассмотрены вопросы влияния механизма налогообложения на эффективность производства и на формирование финансовых результатов подрядных строительных организаций МО РФ.

Совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых государством в установленном порядке, а также форм и методов их построения образуют налоговую систему (рис. 3.1) [127,С.15].

Налоговая система Российской Федерации на начало 2007г. была представлена совокупностью около 200 наименований налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц на территории страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему Российской Федерации. Кроме того, существует около 20 государственных внебюджетных фондов, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений. На долю отчислений в эти фонды приходится более 40 % сумм изъятия финансовых ресурсов в бюджетную систему Российской Федерации. Причем 3/5 общей суммы отчислений во внебюджетные фонды составляют отчисления в социальные фонды. Источником этих отчислений также являются произведенный валовой внутренний продукт (ВВП), за счет которого на стадии образования доходов осуществляются соответствующие платежи.

Схема назначения и распределения налогов и платежей приведена на рисунке 24 (Приложение 30).

В своем развитии налоговая система непременно должна совершенствоваться в направлении сокращения количества налогов. Особенно это должно коснуться местных налогов. Если до 2008 года общее количество налогов в Российской Федерации составляло чуть больше 40, то начиная с 2008 года, когда местным органам власти было разрешено устанавливать и вводить самим некоторые виды налогов и платежей, их общее количество стало составлять -


НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

Прямые налогиКосвенные налоги

С юридических лицС юридических и физических лицС физических лицТаможен-ные пошлиныАкцизы

Налог на прибыль (доход) Земельный налогПодоходный налогНДС

Налог на имущество предприятийЛесной доходНалог на имущество физ. лиц

Плата за водуНалог на операции с ценными бумагамиНалог с наследуемого имущества

Рентные платежиГос. пошлинаСбор за парковку автотранс-та

Транспортный налогНалог на рекламуЦелевые сборы

Нолог на содержание соц.-жил фондаНалог на перепродажу автомобилей, вычисл-ой техникиДругие налоги

Другие налогиДругие налогиРис. 3.1 Налоговая система Российской Федерации


почти 150. В настоящее время происходит возврат к прежнему положению, когда все виды налогов и платежей были определены законодательной властью Российской Федерации, и ограничение прав местных органов по выбору конкретных видов местных налогов и платежей. В разрабатываемом Налоговом кодексе предусматривается около 30 федеральных, региональных и местных налогов.

На наш взгляд, путь наращивания инвестиционных ресурсов заключается, главным образом, в фундаментальном реформировании налоговой системы страны с целью предоставления возможности самим производителям заработать необходимые средства для последующего инвестирования производства, иначе говоря, путь решения проблемы - в самоинвестировании.

Вопрос о налоговой системе в России назрел давно, но до сих пор существенных изменений в области налогообложения не произошло. Все субъекты хозяйственной деятельности однозначно выступают за снижение налогового гнета и уменьшение числа налогов. Здесь мы выделили бы две основные группы предложений, направленных на совершенствование налоговой системы.

К первой группе могут быть отнесены предложения о так называемом эволюционном реформировании действующей налоговой системы. Сторонники данной концепции считают, что ставить вопрос о коренном реформировании нецелесообразно и следует сохранить основные налоги, в том числе подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на имущество (недвижимость, активы), социальные налоги (отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости), прочие налоги [133,С.32].

Другая концепция заключается в переходе от налогообложения прибыли к налогообложению доходов или отмене налогов на доходы с переходом к налогообложению фонда потребления [133,С.32]. Принципиальные предложения по реорганизации налоговой системы сводятся к следующему: отменить налоги на доходы (подоходный налог, налог на прибыль) и ввести налог на фонд потребления, увеличить ставки налога на имущество.

Реформу налоговой системы увязывают зачастую с необходимостью отмены малоэффективных отчислений во внебюджетные фонды, расширением налоговой базы путем отказа от ряда налоговых льгот, увеличением круга плательщиков и числа облагаемых доходов, постепенным перемещением налогов с доходов предприятий на доходы физических лиц.

Мы полагаем, что «эволюционное» изменение налогового законодательства не решит основных проблем товаропроизводителей. В условиях продолжающегося спада производства необходимо коренное реформирование всей налоговой системы и ее ориентация на резкое увеличение возможностей самоинвестирования строительных организаций.

Отдельные экономисты отмечают [133,С.33], что с самого начала построения существующей налоговой системы был взят неверный, фискальный ориентир. Высказывается мнение о том, что отсутствие достаточной увязки налоговой системы с развитием экономики и деятельностью непосредственных ее субъектов - предприятий и организаций привело к стремлению получать минимальную прибыль с целью избежания высокого налогообложения. Недостатки налоговой системы приводят к сокращению прибыли и уклонению от уплаты налогов.

Отмена налога на прибыль будет способствовать заинтересованности строительных организаций в накоплении финансовых ресурсов с последующим их инвестированием в развитие производственной базы своих организаций. Это является реальной предпосылкой решения задач по преодолению экономического кризиса и выхода российской экономики на путь устойчивого развития.

Введение налога на потребление не позволит допустить превышения темпов роста заработной платы над темпами роста производительности труда и «проедания» основного капитала. Сейчас это особенно актуально в связи с отменой налога на сумму средств, выплачиваемых сверх нормируемого уровня оплаты труда. Таким образом, данный налог призван четко регулировать денежные средства, циркулирующие между сферами производства и потребления.

Налог на потребление должен взиматься с общей суммы всех выплат работникам строительных организаций: заработной платы, премий, материального поощрения, дивидендов, оплаты отпусков, социальных льгот и т. д. В налогооблагаемую базу должны входить затраты, которые не связаны с необходимостью производства и реализации товаров: строительство санаториев, офисов, покупка автомашин и др. В то же время затраты, связанные с природоохранными мероприятиями, должны быть приравнены к затратам на производство, т. е. не подвергаться налогообложению. Налог на потребление не позволит допустить снижения самоинвестирования товаропроизводителей и проведет четкую грань между той частью дохода, которая идет на нужды производства, и той частью дохода, которая идет на потребление.

Кроме того, регулируя ставку налога, государство может поддерживать устойчивое равновесие между товарной и денежной массой, что приведет к снижению и прекращению инфляционных процессов.

Подрядные строительные организации МО РФ, как и любые другие хозяйствующие субъекты в Российской Федерации, являются плательщиками налогов, и на них в полной мере распространяется действие налогового законодательства Российской Федерации. Подрядные строительные организации Министерства обороны являются юридическими лицами с отдельным балансом и расчетным счетом, имущество которых находится в собственности государства.

Группа налогов, которые уплачивают подрядные строительные организации МО РФ в бюджеты различных уровней, довольно многочисленная, и конечно все налоги имеют различное значение, как для самих плательщиков, так и для бюджета. Выше были рассмотрены налоги, которые оказывают наибольшее влияние на эффективность строительного производства и формирование финансовых результатов финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций при производстве строительной продукции и оказании услуг.

Итак, в настоящее время основным методом распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ является налог на прибыль.

Налог на прибыль является составным элементом налоговой системы России и служит инструментом перераспределения национального дохода. Он является прямым налогом, т.е. его окончательная сумма целиком и полностью зависит от конечного финансового результата.

Налог на прибыль исчисляется и взимается в соответствии с Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль с предприятий и организаций" от 27.12.91г. № 2116-1 и Инструкцией Государственной налоговой службы N№ 37 от 10.08.95г. (с последующими изменениями и дополнениями) [6,С.3-5;33,С.3-5,9].

Решение проблем, связанных с применением действующего законодательства о налогообложении прибыли подрядных строительных организаций, следует начинать с ответа на вопрос: какие средства, полученные организациями при их создании и в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности как в денежной, так и в материально-вещественной форме, следует считать доходами, подлежащими обложению налогом на прибыль (объектом обложения)?

Объектом обложения налогом является валовая (балансовая) прибыль, скорректированная в соответствии с действующим законодательством [Рис. 15 (Приложение 16)].

Корректировка валовой прибыли производится без осуществления бухгалтерских проводок по следующей формуле:


Н = В - Д - И - С + З + Ф + У - Л, (3.1)


где: Н - налогооблагаемая прибыль;

В - валовая прибыль;

Д - доходы, полученные от долевого участия в других предприятиях (кроме доходов, полученных за пределами России);

И - доходы, облагаемые по иным ставкам налога на прибыль (от посреднических операций, доходы казино, видеосалонов, видеопоказ, от проката видео- и аудиокассет и записи на них, от игровых автоматов с денежным выигрышем);

С - прибыль от производства и реализации сельскохозяйственной и охотохозяйственной продукции;

З - сверхнормативные затраты, ранее включенные в себестоимость продукции;

Ф - стоимость безвозмездно полученных основных фондов;

У - убытки от реализации основных фондов и имущества по ценам ниже рыночных цен и себестоимости;

Л - льготы по налогу на прибыль.

Для правильного исчисления налога на прибыль по доходам, облагаемых налогом по другим ставкам, плательщики должны вести раздельный учет по каждому виду деятельности.

Размер налога на прибыль определяется исходя из величины налогооблагаемой прибыли (с учетом представленных льгот) и ставки налога на прибыль.

Налог на прибыль является регулирующим налогом в бюджетной системе, поэтому он зачисляется в республиканский бюджет Российской Федерации, а также в республиканские бюджеты республик в составе России, в краевые, областные бюджеты, бюджеты национально-государственных образований (бюджеты субъектов Российской Федерации). Размеры отчислений определяются при утверждении соответствующего бюджета.

января 2007г. Президент подписал Федеральный закон № 13-ФЗ [22,С. 6-8] О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О налоге на прибыль предприятий и организаций, который вступил в силу 21 января 2007г. (с даты официального опубликования).

В соответствии с этим Законом существенно сократилось количество видов дохода, исключаемых из налогооблагаемой прибыли. Так, валовая прибыль подрядных строительных организаций не стала уменьшаться на суммы рентных платежей в бюджет и суммы отчислений в резервный и другие аналогичные по назначению фонды.

Налог на прибыль подрядных строительных организаций уплачивается в бюджет исходя из налогооблагаемой прибыли и установленной учетной ставки налога. На 2007 год установлена ставка налога на прибыль 35 %, при этом в федеральный бюджет перечисляется 13 %, а в бюджеты субъектов Российской Федерации - 22 %.

Важным элементом системы налогообложения является предоставление организациям льгот по налогам, поэтому для решения наиболее важных задач, решаемых государством в рамках реализации основных направлений экономической политики, действующим законодательством для отдельных категорий плательщиков налога на прибыль установлена система налоговых льгот, позволяющих существенно снизить сумму налога на прибыль.

Строительными организациями МО РФ уплачено в бюджет налога на прибыль за 2010 год - 88.528 млн.руб., за 2009 год 155.099 млн. руб. [65,С.251-270,326-341].

Система распределения прибыли постоянно находится в поисках оптимальных форм и методов изъятия прибыли в бюджет, использования оставшейся в строительных организациях ее части для удовлетворения интересов трудового коллектива и каждого его члена. От этого зависит и степень экономической самостоятельности строительных организаций.

В целях более полного удовлетворения интересов общества необходимо постоянно совершенствовать порядок распределения прибыли [Рис. 26 (Приложение 32)], имея ввиду оптимизацию границ распределения прибыли в централизованные и децентрализованные фонды.

Ведь, именно эти соотношения отражают непосредственный вклад строительных организаций в создание новой потребительной стоимости. Прибыль, остающаяся в распоряжении строительной организации должна, в процессе ее использования, обеспечивать реальное стимулирование основных факторов ее роста. Их объективная оценка и стимулирование - залог повышения рентабельности производства и строительных организаций.

Существующая система налогообложения прибыли стимулирует подрядные строительные организации МО РФ ко всяческому увеличению фактических затрат, с целью снижения налогооблагаемой прибыли и уменьшения платежей в бюджет.

Анализ плановых и отчетных показателей деятельности ГВСУ МО говорит о том, что в среднем по главку фактическая себестоимость СМР за 2009-2010 гг. превышала плановую на 12,4 %.

В связи с этим, предлагается система налогообложения прибыли, основанная на разделении прибыли от реализации строительной продукции на фактическую прибыль, но в пределах сметной и прибыль, полученную за счет интенсивных факторов". Под интенсивными факторами, в рамках данного предложения, мы понимаем любые факторы, которые способствовали снижению фактической себестоимости СМР по сравнению с ее сметной себестоимостью (Рис. 3.2).


Прибыль от реализации строительной продукцииФактическая прибыль, в пределах сметнойПрибыль, полученная за счет интенсивных факторовОтчисление в бюджет налога на прибыльОтчисление в бюджет налога на прибыльПрибыль, остающаяся в распоряжении строительной организацииФонд накопленияФонд потребленияРис. 3.2 Вариант распределения прибыли строительной организации

Отчисления от прибыли в бюджет нами предлагается осуществлять раздельно: от фактической прибыли, но в пределах сметной и от прибыли, полученной за счет интенсивных факторов.

При распределении прибыли, полученной за счет интенсивных факторов, следует устанавливать отдельный норматив налога на прибыль. Представляется, что указанный норматив необходимо рассчитывать, исходя из изменения производственных фондов и трудовых ресурсов, эффективности их использования, а также с учетом достигнутого уровня рентабельности сверх нормы плановых накоплений. Естественно, что данный норматив должен быть ниже основной ставки налога на прибыль. По нашему мнению, указанный норматив может быть установлен в следующих размерах (Табл. 3.1).


Таблица 3.1

Предлагаемые нормативы отчислений от прибыли

ПоказателиРентабельность, достигнутая за счет интенсивных факторов роста прибыли (сверх норм плановых накоплений)до 56-1011-1516-20свыше 20Норматив (ставка) отчисления от прибыли (в % к налогу на прибыль) 80 60 50 30 20

Возможен и второй способ определения норматива (ставки) налога на прибыль, полученной за счет интенсивных факторов (Ни. п.), по предлагаемой формуле:


Нп.н.

Ни.п.=_______ х 100%, (3.2)

Ри.п.


где: Нп.н.- ставка налога на прибыль в норме плановых накоплений;

Ри.п.- рентабельность, полученная за счет интенсивных факторов.

Однако, главное условие, которое следует выполнять при установлении такого норматива - это усилить заинтересованность коллективов в использовании интенсивных факторов снижения затрат труда и повышения рентабельности производства и их стимулирования при распределении и использовании прибыли.

В отличие от стабильности норматива, устанавливаемого к сметной прибыли, норматив налога на прибыль, полученную за счет интенсивных факторов, ежегодно подлежит уточнению.

Независимо от способа определения его величина должна прямо зависеть от эффективности использования производственных фондов и трудовых затрат. Эту зависимость можно определить по следующей формуле:



Офф ОСф Чф

УНип= Н ип * (------ + -----) + ----- , (3.3)

Офб ОСб Чб


где: УНип - уточненный норматив налога на прибыль, полученной за счет интенсивных факторов;

Офф, Офб - среднегодовая стоимость основных производственных фондов в текущем и базовом годах;

ОСф, ОСб - среднегодовая стоимость оборотных средств в текущем и базовом годах;

Чф, Чб - среднесписочная численность работников в текущем и базовых годах.

Установленный таким образом норматив отчисления в бюджет от прибыли, полученной за счет интенсивных факторов, будет учитывать объективность получения самой прибыли и стимулировать повышение рентабельности путем эффективного использования производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов. В условиях рыночной экономики необходимо стимулировать деятельность тех строительных организаций, которые рачительно, эффективно используют производственные фонды и трудовые ресурсы.

В 2006 -2007 годах в союзном законе о налоге на прибыль действовало такое положение, когда прибыль, полученная сверх нормируемого уровня рентабельности, облагалась по повышенным ставкам, доходившим до 90 %. Такой механизм налогообложения не стимулировал предприятия и организации добиваться снижения себестоимости. Мы же предлагаем, наоборот, сверхнормативную прибыль облагать налогом по пониженным ставкам.

Кроме того, по нашему мнению, реализация данного предложения не приведет к заметному ущербу для бюджета, так как на сегодняшний день в ГВСУ МО практически нет строительных организаций у которых прибыль от реализации СМР была бы выше нормативной (т.е. рентабельность выше 15 %). Такое же положение дел в строительных организациях ГУС. А экономический эффект в целом для народного хозяйства может быть существенным, когда у строительных организаций появятся реальные стимулы снижать издержки производства.

По нашему мнению, предложение по введению отдельных нормативов распределения сметной прибыли и прибыли, полученной за счет интенсивных факторов, отвечает современным условиям хозяйствования, и окажет стимулирующее воздействие на эффективность работы строительных организаций МО РФ.

Основная цель совершенствования механизма распределения прибыли заключается в том, чтобы обеспечить гармонизацию интересов государства, и конкретных юридических лиц. Государство должно иметь стабильную доходную базу госбюджета, что позволит ему решать множество экономических, социальных и оборонных задач. Основным источником дохода государства являются хозяйствующие субъекты (предприятия и организации различных форм собственности).

В свою очередь предприятия и организации заинтересованы в том, чтобы уровень налоговой нагрузки позволял им на собственной основе осуществлять простое и расширенное воспроизводство.

Предлагаемые изменения в области налогообложения строительных организаций направлены на формирование полноценных субъектов рыночных отношений и создают условия для стимулирования инвестиционной активности в строительстве.

В таблице 3.2 приведены данные, которые характеризуют налоговую нагрузку на 1 рубль строительно-монтажных работ ГВСУ МО РФ за 2007 - 2010 гг.

Для того чтобы оценить эффективность воздействия налоговой системы на строительное производство необходимо проанализировать уровень налоговой нагрузки. Для анализа мы взяли следующие отчетные периоды по ГВСУ МО: 2007, 2008, 2009, 2010 годы.

В 2007 году еще действовало союзное законодательство по налогу на прибыль. Количество налогов было незначительным.

В последующие отчетные периоды действовало Российское законодательство. Состав налогов существенно увеличился. Поэтому представляет определенный интерес сравнить уровень налоговой нагрузки на 1 рубль СМР в указанные отчетные периоды.

Так, в 2007 г. сумма всех налогов, уплаченных подрядными организациями, составила 5,66 копеек. В 2008 году налоговая нагрузка составила 20,55 копеек (увеличилась в 3,66 раза), в 2009 году налоговая нагрузка возросла до 22,4 копеек, а в 2010 году снизилась до 15,7 копеек.

Таблица 3.2

Показатели налогообложения ГВСУ МО РФ за 2007 - 2010 гг. [Рассчитано по 71,С.211-218;70,С.88-102,181-202,269-301]

(млн.руб.)

NN Показатели2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.1Налог на имущество-265910871133452Налог на прибыль373254931782712253073Плата за недра78321952154Спец налог-62519491-5Налог на добавленную стоимость-381261459401812306Транспортный налог-1051296631477Прочие налоги26531122623549416038Налог с владельцев транспортных средств1395---Итого4144810866227572426484711 Выручка с НДС7317865286021231116168181812Налоговая нагрузка на 1 рубль СМР (коп.)5,6620,622,415,713Балансовая прибыль115045981681425841327914Чистая прибыль778104885159872-1202815Амортизация1458584463445010107916Итого средств, остающихся в распоряжении ПСО 92395 57297 94322 8905117Выручка без НДС731786475301929795140151518Средства, остающиеся в распоряжении организации на 1 рубль СМР (чистая прибыль и амортизация деленная на выручку без НДС) (коп.) 12,6 12,1 10,1 6,319Чистая прибыль деленная на выручку без НДС (коп.) 10,6 10,3 6,4 -0,9

Вместе с тем, снижение налогов на 1 рубль СМР в 2010 году по сравнению с 2009 годом не является свидетельством смягчения налогового законодательства, а говорит о существенном снижении рентабельности строительного производства в 2010 году по сравнению с 2009 годом, что привело к уменьшению суммы налога на прибыль (одного из основных видов налогов).

Поэтому более объективный уровень налоговой нагрузки характеризует показатель отношения чистой прибыли к объему СМР. Этот показатель по соответствующим годам составил 10,6; 10,3; 6,4; -0,9 коп. на 1 рубль СМР.

Представляет определенный интерес и анализ объема собственных средств, остающихся в распоряжении строительной организации (с учетом амортизации). Так, в 2007 году, когда налоговая система была наиболее щадящей для подрядных строительных организаций МО РФ - средств остающихся в распоряжении строительной организации было больше, чем в последующие годы. Динамика этих показателей говорит о постепенном снижении этого показателя с 12,6 коп. в 2007 г. до 6,3 коп. в 2010 г. Из этого следует, что возможности самофинансирования в главке постепенно снижались.

Таким образом, из анализа приведенных данных можно сделать следующие выводы.

Начиная с 2006 года налоговый пресс в строительном комплексе МО РФ существенно увеличился. Это объясняется переходом от союзного законодательства по налогообложению к Российскому законодательству. С 2006 года помимо ранее действовавшего налога на прибыль появились ряд новых налогов (НДС; налог на имущество; налог на пользователей дорог и др.). Это все не могло не сказаться на общей сумме уплачиваемых налогов. Кроме того, в связи с введением ряда дополнительных косвенных налогов и налогов, объектов которых является выручка от реализации продукции, существенно возросла сметная стоимость строительной продукции. А это сказалось на снижение физических объемов, выполняемых строительно-монтажных работ. Таким образом, можно констатировать, что реальные расходы бюджета (в переводе в натуральные единицы) на строительство в МО РФ существенно сократились.

Когда резко возросла стоимость строительной продукции, инвестиционная активность строительных организаций МО РФ стала снижаться. Развитие налоговой системы с 2006 года приняло явно фискальный характер, что повлияло на инвестиционные процессы в строительном комплексе МО РФ.

Современное состояние экономики Российской Федерации характеризуется как переходный период к рыночным отношениям между экономическими субъектами хозяйствования. В связи с этим основным источником формирования бюджета государства становятся налоговые сборы и платежи.

Динамика налогового права за последние полтора года показывает, что одним из основных направлений развития данной отрасли права является повышение поступлений в бюджет за счет: постепенной отмены малоэффективных налоговых льгот; расширения круга налогоплательщиков; появления новых объектов обложения. Другая безусловная тенденция - снижение регулирующей функции налогов и рост фискальной. Последние изменения, внесенные в налоговые законы, полностью подтверждают этот вывод. Правильная организация деятельности финансовых органов подрядных строительных организаций Министерства обороны, во многом предопределяет формирование бюджета страны и развитие предпринимательства в России. В то же время эффективность их работы определяется уровнем квалификации ее сотрудников. Это должны быть специалисты, обладающие высоким уровнем знаний, разбирающиеся в современном законодательстве, системах налогообложения различных стран, знающие историю формирования налогов, организацию работы финансовых органов, умеющие принимать продуманные и хорошо взвешенные решения. Нельзя не учитывать тот факт, что в Российской Федерации идут экономические реформы, а значит, возможны изменения в законодательстве, в том числе и налоговом. В настоящее время готовится Налоговый кодекс Российской Федерации, которым предусмотрены существенные изменения в действующую налоговую систему и налоговый механизм.

3.2 Порядок и направления использования прибыли, остающейся в распоряжении строительных организаций и пути его совершенствования


Деятельность строительно-монтажных организаций в условиях рыночной экономики требует постоянного совершенствования распределительных отношений, их форм и методов проявления. Преобразование системы распределительных отношений необходимо как на уровне хозрасчетных единиц, так и на уровне всей экономики государства в целом. Она должна идти в направлении стимулирования высоких конечных результатов производства, улучшения качества строительной продукции при минимальных затратах и в установленные сроки.

На уровне строительно-монтажных организаций основным объектом распределительных отношений является прибыль, которая отражает конечный финансовый результат их производственно-хозяйственной деятельности. Поэтому и прибыль как объект распределения должна стать основой стимулирования конечных результатов производства и экономии затрат труда, повышения его качества и производительности непосредственно через системы ее распределения и использования. Необходимо, чтобы система распределения прибыли наиболее полно отражала экономические интересы государства, коллектива и каждого его члена, их оптимальное удовлетворение. Уже на этапе распределительных отношений необходимо создать реальные основы роста прибыли. Ведь ее рост в будущем во многом зависит от распределения и использования в настоящем.

В строительстве идет постоянный процесс поиска путей совершенствования системы распределения прибыли. Распределительные отношения не могут быть стабильными на протяжении длительного периода. Они должны находиться в постоянном развитии, что вызвано динамичными изменениями в экономике.

Представляет определенный интерес изучение системы распределения прибыли в строительном производстве. Внедрение рыночных отношений во все сферы производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций заставляет по-новому подходить к рассмотрению механизма распределения прибыли. Функционирование организаций в условиях перехода к рыночной экономике приводит к тому, что прибыль выступает не только в качестве главного результата финансово-хозяйственной деятельности, но и источника удовлетворения разнообразных потребностей как самих организаций, так и общества в целом. Прибыль - важнейший источник расширения производства и обеспечения других внутрихозяйственных потребностей; часть ее используется для материального стимулирования работающих и удовлетворения их социальных запросов; постоянно возрастает роль прибыли в формировании бюджетных и внебюджетных фондов.

В условиях, когда прибыль удовлетворяет разнообразные потребности, важнейшей задачей становится разработка экономически обоснованной системы ее распределения. Главное требование сводится к тому, чтобы в системе распределения прибыли органически сочетались интересы субъектов хозяйствования, общества в целом и конкретных работников. Реализация этого требования обуславливает основные принципы распределения прибыли [Рис. 25 (Приложение 31)].

Конкретные формы претворения в жизнь принципов распределения прибыли связаны сегодня с переводом экономики страны на основы рыночного хозяйствования. С переходом к рынку строительные организации получают финансовую независимость; они сами определяют, куда, в каких размерах и в какие сроки направить полученную прибыль. Единственное, чем государство регламентирует действие организаций - это налоги с соответствующими им льготами и санкциями. Действующая система налогообложения подрядных строительных организаций Министерства обороны РФ и ее влияние на эффективность капитального строительства рассматривалась нами в предыдущем параграфе.

Согласно ныне действующему порядку в подрядных строительных организациях МО РФ из прибыли, остающейся в распоряжении организации, формируются фонды специального назначения (балансовый счет 88), которые в свою очередь подразделены на фонд накопления и фонд потребления [Рис. 26 (Приложение 32)].

Фонд накопления и фонд потребления существенно отличаются по характеру их участия в процессе воспроизводства. Фонд накопления обеспечивает расширенное воспроизводство, и, следовательно, создает предпосылки повышения уровня жизни людей. Фонд потребления участвует в воспроизводстве рабочей силы в рассматриваемый период. В этом смысле оба фонда противостоят друг другу, ставя перед управлением производством задачу их наиболее благоприятного (оптимального) использования.

Средства фонда накопления используются строительными организациями МО РФ на:

приобретение машин и механизмов, оборудования;

строительство новых объектов производственного назначения;

финансирование строительства жилья и других объектов непроизводственной сферы.

В целях более эффективного использования часть или весь создаваемый строительными организациями фонд накопления может аккумулироваться в строительных управлениях округов (флотов).

Фонд накопления распадается, с точки зрения участия в производственном процессе, на производственное и непроизводственное накопление. Производственное накопление включает прирост основных производственных фондов и обеспечение их оборотными фондами. Фонд непроизводственного накопления состоит, во-первых, из накопления предметов длительного пользования, потребляемых постепенно (зданий и сооружений непроизводственного назначения), и, во-вторых, из накопления страховых запасов и резервов, гарантирующих бесперебойность воспроизводственного процесса, которые могут выделяться в самостоятельные фонды (резервный фонд, фонд оплаты отпусков и т.п.). Вместе с тем, фонд резервов может быть отнесен и к производственному накоплению, поскольку его элементы могут быть использованы как средства производства.

Определение оптимума накопления и потребления, изучение его динамики и свойств являются чрезвычайно важной и далеко нерешенной задачей. Полное ее решение невозможно без четкой концепции оптимального планирования, определяющей сущность критерия оптимальности. Оптимальная пропорция между накоплением и потреблением, несомненно, должна получить количественное, математическое выражение. Когда речь идет о процессах оптимизации, предполагается, что оптимизируемый параметр имеет возможность вариации в определенных пределах. В противном случае постановка задачи, как оптимизационной, теряет смысл. Принимая тезис о возможной вариации нормы накопления, следует всегда помнить о нежелательности кардинального, резкого изменения этого показателя за короткий период, поскольку это может привести к быстрому старению основных производственных фондов, что повлечет снижение балансовой прибыли в будущем или падению жизненного уровня работников в рассматриваемом периоде. Вычисление оптимума предполагает построение математической модели, что требует проработки ряда методологических вопросов:

Во-первых, вопрос о том, предметом какого планирования, текущего или перспективного, является оптимизация нормы накопления. При этом необходимо определить продолжительность того периода, для которого используется тот или другой критерий. Так, если плановый период короток, то решение сводится просто к отказу от накопления, если же плановый период составляет несколько лет, то решение сводится, к отказу от роста потребления в первые годы, поскольку это обеспечивает максимум фонда потребления в последующие годы.

Во-вторых, выбор критерия оптимальной модели. Определение обобщенного критерия оптимальности - одна из центральных проблем современной экономической науки. Можно сказать, что от ее решения зависит судьба всего оптимального планирования распределения и использования прибыли. Эти вопросы имеют дискуссионный характер и рассматриваются в работах многих отечественных экономистов. Так, одни ученые считают, что в роли такого обобщающего показателя может выступать прибыль. Они полагают, что максимизация физического объема фонда потребления и накопления, предназначенного для расширения производства в будущем, означает выбор наиболее эффективных направлений воспроизводственного процесса. Тем самым, отдается приоритет фонду накопления, так как именно здесь вносится основной вклад в создание прибавочного продукта.

Другая же группа ученых экономистов предлагает в качестве критерия максимизированные показатели, связанные с потреблением [161]. Темпы развития экономики не являются самоцелью, если они достигаются за счет ущемления интересов потребления на каком то отрезке времени, их поддержание на самом высоком уровне нецелесообразно.

По нашему мнению, выбор варианта носит компромиссный характер. С одной стороны, при учете сложных экономических условий, существующих сегодня, перед СМО МО РФ стоит задача выживания и, если и развития, то лишь на ближайшую перспективу. Следовательно, в расчет закономерно брать короткий период оптимизации. Это означает, что СМО военно-строительного комплекса предпочитают исходить из интересов ближайшего будущего, оптимизируя для него фонд потребления. Но, с точки зрения будущего это невыгодно, ибо снижает в перспективе темпы роста производства. По мере стабилизации экономики страны и положения субъектов хозяйствования будет развиваться тенденция увеличения периода оптимизации, а, следовательно, - постепенной переориентации интересов, переноса внимания на будущее его развитие.

Рассматривая направления использования прибыли СМО МО, проанализируем данные, показывающие соотношение в распределении прибыли в фонд накопления, фонд потребления и на другие цели (штрафы, пени, неустойки) в Строительном управлении МВО и 162 УНР (Табл. 3.3.).


Таблица 3.3

Распределение прибыли СУ МВО и 162 УНР по фондам специального назначения в 2010 году

[Рассчитано по 69,С.400-445]

Наименование строительной организацииФонд накопления Фонд потребления Другие цели млн.руб%млн.руб%млн.руб%12345671. СУ МВО44595124771475134812. 162 УНР103636021123773

Из вышеизложенного видно, что процент использования прибыли СУ МВО и 162 УНР (низовым звеном) отличается. Прежде всего, потому, что он складывается в СУ МВО из данных подведомственных ему филиалов, которые работают по разному и добиваются различных результатов, как положительных, так и отрицательных.

УНР же является низовым звеном и показывает не обобщающие показатели, а реальные данные его финансово-хозяйственной деятельности. В этой связи интересно проанализировать выполнение плана прибыли 162 УНР за 2010 год, которые приведены в таблице 3.4.

План по формированию фонда накопления и фонда потребления не выполнен, прежде всего, потому, что более 42 % прибыли, остающейся в распоряжении 162 УНР, было направлено на уплату штрафов и пени. Эти цифры носят угрожающий характер. Получается, что хотя строительная организация и получает прибыль от своей деятельности, практически львиная ее доля уходит на уплату штрафов по решению арбитражных судов. В этой ситуации вопрос влияния прибыли на эффективность деятельности строительных организаций МО РФ может потерять всякий смысл. Этого нельзя допустить. Поэтому нужно разобраться в истоках роста кредиторской задолженности организации.


Таблица 3.4

Выполнение плана по прибыли 162 УНР за 2010 год, в млн. руб. [Составлено по 69,С.424-445]

Наименование2010 годОткло-Процент вы-показателяПланФактнениеполнения123451. Фонд накопления357103- 254282. Фонд потребления1200360- 840303. Другие цели (штрафы, пени, неустойки)-1237+ 1237ВСЕГО15571700+ 143109

На данном этапе, в принципе, это связано с несвоевременным переводом денежных средств строительно-монтажной организации за сданные этапы работ заказчиком МО РФ. Задержки в оплате сданных СМР стали систематическими, что приводит к значительному снижению эффективности деятельности строительных организаций МО РФ и, в итоге, к падению прибыли в будущих периодах. По сказанному выше, можно сделать вывод, что отрицательный прирост прибыли говорит о снижении эффективности работы предприятия. На примере 933 УНР, рассмотрим его состояние по изменениям прибыли, полученной за ряд прошедших лет (Табл. 3.5).

Из таблицы 3.5 видно, что объем прибыли, скорректированный на коэффициент инфляции, имеет тенденцию уменьшения. Можно сделать заключение, что эффективность деятельности 933 УНР снизилась за прошедшие три года в следствие снижения получаемой прибыли в связи неплатежами заказчиков.

Представляет определенный интерес анализ показателей деятельности подрядных организаций ГВСУ МО, характеризующий техническую политику и воспроизводственный процесс.


Таблица 3.5

Динамика изменения прибыли 933 УНР по годам (в млрд. руб.)

[Составлено по 69.С.400-445]

Балансовая прибыль2008 г.2009 г.2010 г.12341. Прибыль в фактических ценах60492011432. Коэффициент пересчета цен (коэффициент инфляции)2.331.321.003. Прибыль с учетом коэффициента инфляции1408121511434. Прирост прибыли-- 193- 72

В таблице 3.6 приведены показатели, характеризующие основные фонды ГВСУ МО, их состав, уровень износа, обновление основных фондов.

На основе анализа приведенных данных можно сделать вывод, что уровень износа основных производственных фондов за 2010 г. в целом по ГВСУ МО снизился с 48,5 % до 44,3 %, в том числе по активной части основных производственных фондов - с 41,9 % до 40,0 %. Снижение уровня износа произошло за счет превышения темпов выбытия старых основных фондов над темпами ввода в эксплуатацию новых основных фондов, что не может быть расценено как положительный. Обращает на себя внимание низкие показатели ввода


Таблица 3.6

Состав, уровень износа, обновление основных фондов ГВСУ МО за 2010-2007 гг. [Составлено по 72,С.232,250-282]

NN п/п П о к а з а т е л иЕдин.измер.Сумма1Стоимость основных фондов на 1.01.96млн.руб.33764812Стоимость основных фондов на 1.01.97 г.-- 31854113Среднегодовая стоимость основных фондов за 2010 год--32809464Стоимость производственных основных фондов на 1.01.96 г.--23629425 -- на 1.01.97 г.--22261866Среднегодовая стоимость основных производственных фондов--22945647Стоимость машин, оборудования, транспортных средств на 1.01.96 г.--10410688 -- на 1.01.97 г.млн.руб.9681869Среднегодовая стоимость машин и оборудования за 2010 г.млн.руб.100462710Остаточная стоимость основных фондов на 1.01.96г.млн.руб.121607811 -- на 1.01.97 г.--123894512Уровень износа Основных фондов на 1.01.96 г. %48,513 -- на 1.01.97 г. %44,314Остаточная стоимость машин и оборудования, транспортных средств на 1.01.96 г.млн.руб.60453915 -- на 1.01.97 г.--58125616Уровень износа на 1.01.96 г. %41,917 -- на 1.01.97 г. %40,018Ввод в эксплуатацию производственных о.ф. за 2010 г.млн.руб.42252,519Ввод в эксплуатацию машин, оборудования, транспортных средств за 2010 годмлн.руб.18718,520Ввод в эксплуатацию жилых фондов за 2010 год--124280,021Процент ввода производственных основных фондов к среднегодовой стоимости%1,8422Процент ввода машин и оборудования к среднегодовой стоимости %1,8623Освоено кап.вложений производств. за 2010 г.млн.руб.28791,324Освоено кап.вложений непроизв. за 2010 г. --73372,425Процент освоен. К.В. к стоимости. ОФ%3,1126Процент производ.КВ к стоимости произв. ОС %1,2527Процент непроизвод. КВ к стоимости непроизв.ОФ%7,4328Начисленная амортизация за 2010млн.руб.10107929Средняя норма амортизации%3,08

основных фондов в эксплуатацию. Так, при средней годовой норме амортизационных отчислений в 3,08 %, коэффициент ввода в эксплуатацию основных фондов составил 1,84 %. Это говорит о том, что

в ГВСУ МО в последнее время не осуществляется даже простое воспроизводство основных производственных фондов. В показателе ввода основных фондов в эксплуатацию заложены затраты прошлых лет которые находились в составе незавершенного строительного производства по собственным капитальным вложениям.

Поэтому более точно процесс воспроизводства основных фондов будет характеризовать показатель освоенных капитальных вложений за 2010 г. Так, по производственным капитальным вложениям отношение освоенных капвложений к среднегодовой стоимости основных фондов составило 1,25 %, при годовой норме амортизационных отчислений 3,08 %.

Таким образом, можно сделать вывод, что в течение последних лет идет процесс снижения уровня оснащения подрядных организаций основными производственными фондами.

Причины такого положения дел позволяет выявить анализ состава собственных капитальных вложений ГВСУ МО и источников их формирования.

В таблице 3.7 приведены данные характеризующие собственные капитальные вложение ГВСУ МО по источникам формирования и отношению к производственному процессу.

Из приведенных данных можно сделать вывод, что основную долю освоенных капитальных вложений составляют непроизводственные капитальные вложения в жилищное строительство (71,8 %). В технологической структуре капитальных вложений преобладают строительно-монтажные работы (68,7 %).

В составе затрат на оборудование 80,3 % приходится на оборудование, не входящее в смету строек.

Обращает на себя внимание тот факт, что среди источников финансирования подавляющую часть (74 %) составляют ассигнования из Федерального бюджета. Вместе с тем, в условиях рыночных

отношений даже государственные унитарные предприятия должны осуществлять свое производственное и социальное развитие за счет собственных средств (чистая прибыль, амортизационные отчисления на полное восстановление). Этот принцип в ГВСУ МО не выдерживался.


Таблица 3.7

Капитальные вложения ГВСУ МО в 2010 г. по источникам финансирования и отношению к производственному процессу [Рассчитано по 72,С.250-282]

(млн.руб.)

№№ОсвоеноВ том числе:п/пПоказателикапитальных вложенийПроизвод- ственныхНепроиз- ственных1Всего освоено капитальных вложений в 2010 г., в том числе: 102 163,7 28 791,3 73 372,4 1аСтроительно-монтажные работы 70 173,8 4 081,1 66 092,7 1бОборудование 23 315,1 22 274,2 1 040,9 Оборудование не входящее в смету строек 18 718,5 18 718,5 - 1вПрочие 8 674,8 2 436,0 6 238,8 Источники финансирования2Федеральный бюджет 75 580,1 26 599,6 48 980,5 3Нецентрализованные источники 26 583,6 2 191,7 24 391,9 из них за счет:3априбыли 3 657,0 2 191,7 1 465,3 3бдолевого участия 18 368,0 - 18 368,0 3ввнебюджетных фондов 4 558,6 - 4 558,6

Так, из нецентрализованных источников финансирования (26 %), на долю прибыли приходится 3,6 % а основную часть занимают средства, полученные от пайщиков при долевом строительстве (18 %). Остальные 4,4 % приходятся на внебюджетные фонды (средства, полученные от реализации государственного имущества).

В качестве источников финансирования практически не использовались амортизационные отчисления (начисленный износ). Так, в 2010 г. из 101079 млн. руб. начисленной амортизации на финансирование воспроизводственного процесса не было использовано ни одного рубля.

Причина недоиспользования нецентрализованных источников финансирования собственных капитальных вложений заключается в отсутствии свободных денежных средств на счетах подрядных строительных организаций в условиях тяжелого финансового состояния. В настоящее время, чтобы профинансировать реальные капитальные вложения помимо источников финансирования (прибыль и амортизационные отчисления) необходимо иметь и реальные денежные средства на счетах банков.

Поэтому в 2010 г. реальные капитальные вложения были профинансированы практически полностью за счет Федерального бюджета, средств полученных при долевом строительстве и внебюджетных фондов. На долю собственных средств главка приходится только 3,6 % от суммы всех источников.

По нашему мнению, ситуация не изменится и в том случае, если производственное и социальное развитие подрядных строительных организаций перестанет финансироваться из федерального бюджета. В условиях тяжелого финансового состояния все свободные средства предприятий (чистая прибыль, амортизационные отчисления) автоматически отвлекаются на формирование низколиквидных оборотных активов (производственные запасы, просроченная дебиторская задолженность). Таким образом, подрядные организации в интересах решения сиюминутных проблем, средства, предназначенные на развитие производственной базы, направляют на финансирование текущей деятельности. Это подрывает производственный потенциал подрядных организаций, снижает их конкурентоспособность на рынке строительных услуг, лишает дальнейших перспектив своей деятельности.

По нашему мнению, чтобы исключить нерациональное использование финансовых ресурсов, предназначенных на простое и расширенное воспроизводство, необходимо обеспечить их концентрацию и хранение на отдельных инвестиционных счетах. Другими словами, разделить хранение средств, предназначенных на текущую хозяйственную деятельность и инвестиционную деятельность.

С этой целью в коммерческих банках должен быть открыт для каждой организации отдельный счет на котором будут аккумулироваться амортизационные отчисления и часть прибыли, остающейся в распоряжении организации, и направляемые в фонд накопления. Использование указанных средств может осуществляться только на цели финансирования капитальных вложений под контролем банка. На остатки средств банки будут начислять проценты. Это позволит наращивать финансовые ресурсы.

Кроме того, если организации при финансировании перспективного инвестиционного проекта не будет хватать собственных накопленных источников, то можно будет получить долгосрочный кредит банка под достаточно низкий процент. В этом случае банки будут иметь реальные источники выдачи такого кредита, так как инвестиционные средства, хранящиеся на отдельных счетах банков, позволяют создать портфель долгосрочных кредитных ресурсов.

Перечисление средств на специальные инвестиционные счета можно организовать следующим образом.

Каждая организация предъявляет в учреждение обслуживающего банка финансовый план формирования инвестиционных ресурсов. В финансовый план в обязательном порядке должна включаться плановая годовая сумма амортизационных отчислений, и плановая сумма прибыли, направляемая в фонд накопления. В зависимости от годового плана банк самостоятельно направляет средства, поступаемые на расчетный счет, на специальный инвестиционный счет. Месячная сумма должна равняться одной двенадцатой годового плана. Если в текущем месяце поступлений на расчетный счет не было или было недостаточно, то формирование инвестиционного фонда в плановых размерах переносится на следующий месяц. По результатам квартала могут осуществляться корректировки плановых сумм в соответствии с фактическими данными.

В результате отвлечения средств из оборота в инвестиционный фонд организации могут испытывать недостаток оборотных средств, который может покрываться краткосрочными кредитами банка. Кредиты могут выдаваться под залог средств, находящихся на инвестиционном счете. Использование кредитов банка в обороте будет стимулировать подрядные организации в более эффективном использовании их. А это, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности строительного производства.

Наличие свободных инвестиционных средств будет способствовать более быстрому обновлению парка строительных машин и механизмов, внедрению средств малой механизации, созданию материальной базы индустриализации строительного производства. В конечном итоге это будет способствовать повышению конкурентоспособности Российского строительного комплекса.

Итак, мы установили, что прибыль строительных организаций МО РФ, как конечный финансовый результат, занимает ведущее место в ее деятельности и является одной из главных целей функционирования подрядных строительных организаций МО РФ.

Предназначение СМО МО РФ заключается, прежде всего, в выполнении СМР по государственному оборонному заказу, в связи с чем важно совмещение вопросов получения максимальной прибыли и решения задач по обеспечению необходимого уровня боеготовности Российской Федерации.

На эффективную работу СМО МО РФ в первую очередь влияет обеспечение прибыльности организации и продуманного использования прибыли на расширенное воспроизводство через рациональное формирование фондов специального назначения.

Заключение


Процесс реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации в условиях экономического кризиса и развития рыночных отношений при недостаточном финансировании армии и флота и медленном сокращении численности армии и флота поставили целый ряд комплексных проблем, в основе которых лежат финансово-экономические аспекты.

Первые шаги в проведении военной реформы, начатые в начале 90-х годов, носили нескоординированный и разрозненный характер, поэтому и не дали успеха ни в военной, ни в финансово-экономической области.

Недостаточное финансирование Вооруженных Сил выразилось не только в уменьшении фактически отпущенных из бюджета средств, но и в существенном изменении самой структуры расходов на оборону. Резко упали по объему ассигнования инвестиционного характера - капитальные вложения в строительство, закупки вооружения и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и относительно вырос удельный вес расходов на содержание войск в общем объеме сметы МО РФ. Так, ассигнования на капитальное строительство в общем объеме сметы снизились с 13,0 % в 2007 до 8,1 % в 2010 году, а финансирование желает быть лучшим - в 2010 году было выделено 26,8 % от утвержденных законом сумм, что составляет 12,8 % от минимальной потребности [111].

Реформирование экономики ведет к изменению условий функционирования строительного комплекса МО РФ. Одной из таких требующих решения проблем выступает совершенствование системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ.

Необходимость этого обусловлена возрастанием роли прибыли в финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций. Изучение теории вопроса позволило сделать следующие основные выводы и разработать практические рекомендации по совершенствованию, существующей практики системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ.

Прибыли отводится особая роль в совершенствовании хозяйственного механизма в капитальном строительстве. Она является одним из основных показателей производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций, основным источником расширенного воспроизводства.

Прибыль представляет собой сложное и многогранное явление экономической жизни. Она выступает как экономическая категория, как элемент хозяйственного механизма и показатель финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов.

Образование прибыли в экономике есть результат создания стоимости. Прибыль имеет сложное экономическое содержание, качественно и количественно она отличается от стоимости прибавочного продукта, но это ни в коей мере не может изменить сущности прибыли как превращенной формы прибавочной стоимости. Стоимость прибавочного продукта является основополагающим началом формирования прибыли. Это есть то главное, что определяет ее экономическое содержание в рыночной экономике.

Каждая экономическая категория непосредственно проявляется через присущие ей функции. Прибыль выполняет функции стоимостного обобщающего показателя эффективности деятельности строительно-монтажных организаций, а также источника централизованных и децентрализованных фондов.

Как итоговый показатель, прибыль связана со всеми сторонами деятельности подрядных строительных организаций. На величину прибыли оказывают влияние себестоимость строительно-монтажных работ, уровень цен, объем строительного производства. Знание механизма влияния указанных факторов на размер прибыли позволяет экономистам своевременно выявить возможные причины снижения прибыли и подсказать правильные пути решения задачи.

В результате изменения хозяйственного механизма в инвестиционном комплексе народного хозяйства происходили и изменения в строительном комплексе Вооруженных Сил РФ. На прибыль строительных организаций МО РФ существенно влияли изменения форм расчетов и система ценообразования на строительную продукцию. Мы отмечаем, что в различные исторические периоды применяемые формы расчетов между заказчиком и подрядчиком не всегда нацеливали строительные организации на конечный результат - ввод объектов в эксплуатацию. Логическим завершением истории развития системы распределения прибыли явилось внедрение, испытанной в развитых странах форме распределения финансового результата - налогообложению прибыли.

Внедрение рыночных отношений во все сферы производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций, в том числе подрядных строительных организаций МО РФ, обязывает по-новому подходить к рассмотрению формирования и распределения прибыли. Функционирование организаций в условиях перехода к рыночной экономике приводит к тому, что прибыль выступает не только в качестве главного результата финансово-хозяйственной деятельности, но и в виде источника удовлетворения разнообразных потребностей как самих организаций, так и общества в целом. Прибыль - важнейший источник расширенного воспроизводства и обеспечения других внутрихозяйственных потребностей.

. В последние три года в военно-строительном комплексе МО РФ сложилась такая ситуация, когда государство не выполняло своих обязательств перед подрядными организациями. Оплата строительно-монтажных работ по госзаказу задерживалась на длительный период. Реальные денежные средства в составе оплаченной строительной продукции не превышали 20 % от общего объема. Преобладающий удельный вес в составе платежей составляли различные суррогаты финансового рынка. При этом государство не несло никакой материальной и финансовой ответственности за задержку платежей. В связи с этим подрядные организации, не имея свободных денежных средств, несвоевременно выполняли свои обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, что влекло за собой применения к ним штрафных санкций в виде пени.

Таким образом, можно констатировать, что государство, как собственник имущества, в определенной степени виновно в существенном ухудшении финансового состояния подрядных организаций МО РФ, в том числе и ГВСУ МО, и должно взять на себя часть расходов по восстановлению их платежеспособности.

По нашему мнению, данное предложение может быть реализовано следующим образом:

государство должно освободить подрядные строительные организации МО РФ от уплаты уже начисленных пеней за несвоевременные взносы налогов и отчислений в социальные фонды;

государство должно провести реструктуризацию долгов подрядных строительных организаций МО РФ при условии, что последние будут своевременно осуществлять текущие платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Кроме этого, мы предлагаем применять такую систему расчетов между государством, являющимся заказчиком, и государственными унитарными предприятиями, обязанными выполнять данный заказ, которая позволяла бы учесть интересы обеих сторон.

По нашему мнению, государственные унитарные предприятия должны освобождаться от уплаты пени за несвоевременное перечисление налогов и платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, если объем выполненных работ для государственного заказа составляет свыше 70 % от общего объема, и если задолженность заказчика за выполненные работы превышает месячный срок.

. Основное предназначение строительных организаций МО РФ - это обеспечение достаточного уровня боеготовности войск посредством своевременного ввода в эксплуатацию объектов оборонного и специального назначения. Весь хозяйственный механизм в строительном комплекса МО РФ, в том числе и порядок формирования прибыли подрядных строительных организаций, должен нацеливать последних на выполнение показателя ввода объектов в эксплуатацию, как в стоимостном выражении, так и в натуральной форме.

Вместе с тем, мы констатируем, что действующая практика формирования прибыли в составе сметной стоимости не нацеливает строительные организации на конечный результат их деятельности. Причины этого заключаются в том, что норма плановых накоплений устанавливается в процентах к сметной себестоимости, представляющей издержки прошлого и живого труда. Это, в свою очередь, делает более выгодными для подрядных организаций, с точки зрения максимизации прибыли, материалоемкие работы, к которым относятся работы нулевого цикла и возведение наземной части зданий и сооружений.

Проведенный анализ показал, что графики выполнения строительно-монтажных работ по объектам начинают срываться когда подрядчики переходят к менее материалоемким видам работ, имеющим большую трудоемкость. Одна из причин такого положения заключается в разновыгодности строительно-монтажных работ в составе одного объекта.

По нашему мнению, проблему разновыгодности различных видов строительно-монтажных работ в зависимости от их метериалоемкости можно решить, если изменить базу для определения плановых накоплений в сметной стоимости объектов. В качестве этой базы следует использовать заработную плату и затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

Таким образом, мы предлагаем плановые накопления в сметной стоимости строительно-монтажных работ рассчитывать не от уровня прямых затрат и накладных расходов, а от основной заработной платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов. Это позволит исключить фактор материалоемкости на массу получаемой прибыли и, одновременно, обеспечит интересы фондоемких видов строительных работ, что, в конечном счете исключит деление их на выгодные и невыгодные.

Такой порядок, в нашем представлении, будет способствовать не только прекращению "погони" за пресловутым валом, но и реальному отражению созданной трудовым коллективом стоимости прибавочного продукта, станет важным стимулом ресурсосбережения.

. Система распределения прибыли постоянно находится в поисках оптимальных форм и методов изъятия прибыли в бюджет, использования оставшейся в строительных организациях ее части для удовлетворения интересов трудового коллектива и каждого его члена. От этого зависит и степень экономической самостоятельности строительных организаций.

В месте с тем, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что, начиная с 2006 года изменения в налоговом законодательстве носили явно фискальный характер. Уровень налоговой нагрузки в составе СМР возрос с 5,6 коп. в 2007 году до 22,4 коп. в 2009 году. В определенной мере это можно объяснить проведением политики финансовой стабилизации.

Вместе с тем, в настоящее время в строительном комплексе Вооруженных Сил РФ сложились такие условия , которые требуют перевода экономики на интенсивный путь развития, стимулирования инвестиций. Одним из рычагов проведения новой экономической политики является налоговая система, в том числе и налог на прибыль.

Действующая система налогообложения прибыли подрядных организаций не в полной мере заинтерисовывает их в снижении себестоимости.

С целью создания реальных стимулов для интенсификации строительного производства автором предложена система налогообложения прибыли, основанная на разделении прибыли от реализации строительной продукции на фактическую прибыль, но в пределах сметной и прибыль, полученную за счет интенсивных факторов". Под интенсивными факторами, в рамках данного предложения, мы понимаем любые факторы, которые способствовали снижению фактической себестоимости СМР по сравнению с ее сметной себестоимостью.

Отчисления от прибыли в бюджет нами предлагается осуществлять раздельно: от фактической прибыли в пределах сметной и от прибыли, полученной за счет интенсивных факторов.

При распределении прибыли, полученной за счет интенсивных факторов, следует устанавливать отдельный норматив налога на прибыль. Указанный норматив предполагается рассчитывать, исходя из изменения производственных фондов и трудовых ресурсов, эффективности их использования, а также с учетом достигнутого уровня рентабельности сверх нормы плановых накоплений. Естественно, что данный норматив должен быть ниже, основной ставки налога на прибыль.

Установленный таким образом норматив отчисления в бюджет от прибыли, полученной за счет интенсивных факторов, будет учитывать объективность получения самой прибыли и стимулировать повышение рентабельности путем эффективного использования производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов.

. В течение последних лет шел процесс снижения уровня оснащенности подрядных организаций основными производственными фондами. Одна из причин такого положения дел заключается в том, что на сегодняшний день для приобретения строительных машин и механизмов помимо источников финансирования, требовались и реальные денежные средства на счетах в банке, которых в строительных организациях фактически не было. Поэтому собственные капитальные вложения в ГВСУ МО, практически полностью финансировались за счет бюджетных ассигнований по смете МО РФ.

Амортизационные отчисления на полное восстановление не использовались по своему прямому предназначению, а шли на финансирование текущей хозяйственной деятельности. Это приводит к подрыву производственного потенциала подрядных организаций, снижает их конкурентоспособность на рынке строительных услуг, лишает дальнейших перспектив деятельности.

С целью исключения нерационального использования финансовых ресурсов, предназначенных на простое и расширенное воспроизводство, нами предложено обеспечить их концентрацию и хранение на отдельных инвестиционных счетах, то есть обеспечить раздельное хранение средств, предназначенных на текущую хозяйственную деятельность и инвестиционную деятельность.

Использование указанных средств может осуществляться только на цели финансирования капитальных вложений под контролем банка

Реализация предложений, выносимых на защиту, позволит, по нашему мнению, повысить эффективность строительного производства, оздоровит финансовое состояние подрядных строительных организаций и тем самым будет способствовать повышению обороноспособности Российской федерации.

Литература


I. Конституция РФ, законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, источники статистических данных, руководящие документы МО РФ


  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Инфра-М, - 2010. - 383 с.
  2. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., - 2009. - 64 с.
  3. Закон СССР N 283 от 12.07.87г. О предприятии (объединении)
  4. Закон Российской Федерации 1735-1 от 10.10.91 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации".
  5. Закон Российской Федерации 2118-1 от 27.12.91 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации.
  6. Закон Российской Федерации 2116-1 от 27.12.91 г. О налоге на прибыль предприятий и организаций.
  7. Закон Российской Федерации 2006-1 от 06.12.91 г. О налоге на добавленную стоимость.
  8. Закон об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 2007. - 46. С.1807-1819.
  9. Закон Российской Федерации от 16 июля 2006 года "О внесении изменений в налоговую систему России".
  10. Закон Российской Федерации "О республиканском бюджете РФ на 2006 год // Российская газета. - 2006. - 21 июня.
  11. Закон Российской Федерации "О республиканском бюджете РФ на 2007 год // Российская газета. - 2007. - 1 июня.
  12. Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2008 год" // Российская газета. - 2008. - 6 июля.
  13. Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2009 год" // Российская газета. - 2009. - 31 марта.
  14. Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2010 год" // Российская газета. - 2010. - 10 января.
  15. Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2007 год" //Российская газета. - 2007. - 10 января.
  16. Федеральный Закон Российской Федерации 37-Ф3 от 11.11.94 г. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды.
  17. Федеральный Закон Российской Федерации "О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 2010 год" / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. - М.: - 2009. N-118-ФЗ. - 31 июля.
  18. Федеральный Закон Российской Федерации "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" //Экономика и жизнь. - 2009. - N 1. - с. 4.
  19. Федеральный Закон Российской Федерации №N 214-ФЗ от 24.11.95г. О государственном оборонном заказе // Сборник законодательно-нормативных актов. -2010, -N1, -с.82-89.
  20. Федеральный Закон Российской Федерации "Об обороне" /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. - 2010. N- 61-ФЗ. - 31 мая. - 33 с.
  21. Федеральный Закон Российской Федерации N 129-ФЗ от 21.11.96 г. О бухгалтерском учете.
  22. Федеральный Закон Российской Федерации N 13-ФЗ от 10.01.97 г. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О налоге на прибыль предприятий и организаций.
  23. Указ Президента Российской Федерации N 746 от 21.07.95 г. О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации.
  24. Указ Президента Российской Федерации N 685 от 8.05.96 г. Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины / Экономика и жизнь. - 2010. - N 22.
  25. Указ Президента Российской Федерации N 731 от 19.07.97 г. Об утверждении Положения о комиссии по военному строительству при Совете обороны Российской Федерации и Положения о комиссии по финансовому и экономическому обеспечении военной реформы при Совете обороны Российской Федерации/ Собрание законодательства Российской Федерации -М.: -2007. -N30. -С.5991-5994.
  26. Постановление Правительства Российской Федерации N 89 от 16.02.92 г. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации".
  27. Постановление Правительства РФ "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли // Финансовая газета. - 2007.- N 33.
  28. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.94 г. Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации. / Строительство. Сборник нормативных актов. - М.: - 2010. - С.35-41.
  29. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2008 г. N 67 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов" // Финансовая газета. - 2008. - N 41..
  30. Постановление Правительства Российской Федерации N 661 от 1.07.95 г. О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.
  31. Постановление Правительства Российской Федерации N 1173 от 15.09.97 г. О государственных унитарных предприятиях, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации/ Собрание законодательства Российской Федерации -М,: 2007. -N 38. -С.7583-7601.
  32. Инструкция о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций // Финансовая газета. - 2006. - N 12.
  33. Инструкция Государственной налоговой службы N 37 от 10.08.95 г. О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций.
  34. Инструкция Государственной налоговой службы N 39 от 11.10.95 г. О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость.
  35. Письмо Минфина и Госналогслужбы Российской Федерации № 100, ВГ-6-01/385 от 28.10.92 г. Об исчислении и уплате в бюджет налога на прибыль бюджетными учреждениями и о порядке предоставления отчетности в налоговые органы.
  36. Письмо Минфина РФ 15 января 2010 г. N 2 "О Типовых методических рекомендациях по планированию и учету себестоимости строительных работ"
  37. Письмо Министерства финансов N 59 от 24 июля 2006 года О рекомендациях по применению учетных регистров бухгалтерского учета на предприятиях.
  38. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации N ЮУ-6-08/132 от 6.04.93 г. О порядке исполнения постановлений налоговых органов о взыскании административных штрафов с должностных лиц предприятий, организаций, учреждений за нарушение налогового законодательства.
  39. Изменения и дополнения к инструкции Государственной налоговой службы РФ от 6 марта 2006 г. N 4 "О порядке начисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций.
  40. Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2008 г. N 200 // Экономика строительства. - 2008. - N 6.
  41. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ // Финансовая газета. - 2008. - N 13-15, 17.
  42. Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 года N 1430 "О расширении прав директоров предприятий" / МО СССР: Об. пр. от 15.09.56 г. N 131. - М., 1956. - 28 с.
  43. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.06.79г. N 695 Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы -М.: Политиздат. -1979. -18с.
  44. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.84г. N 387 О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы -М.: Политиздат. 1984. -12с.
  45. Руководство о порядке планирования капитальных вложений, подрядных работ и утверждения титульных списков в Министерстве обороны / МО СССР: Введен. пр. от 3.07.87 г. N 190. - М., 1987. - 65 с.
  46. Постановление Совета Министров СССР от 10 января 1987 г. N 39 "Об утверждении Правил финансирования и кредитования строительства" / МО СССР: Об. пр. от 17.12.87. N 360. - М., 1987. - 44 с.
  47. Постановление Госстроя СССР от 29 декабря 2006 г. N 117 "О нормах накладных расходов в строительстве".
  48. О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов / МО СССР: Введен. пр. от 9.02.91. N 62. - М., 2007. - 24 с.
  49. О мерах по улучшению финансового обеспечения строительства и подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации / МО РФ: Введен. пр. от 14.01.93. N 1. - М., 2007. - 12 с.
  50. О мерах по выполнению постановления Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 355 / МО РФ: Введен. пр. от 6.07.93. N 351. - М., 2007. - 48с.
  51. О порядке применения в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации / МО РФ: Введен. пр. от 13.06.95. N 207. - М., 2009. - 12 с.
  52. О мерах по улучшению организаторской работы финансовой службы армии и флота: Указание ГУВБиФ МО РФ от 30.01.93. N 1/555. - М., 2007. - 5 л.
  53. О порядке заключения и исполнения государственных контрактов (договоров порядка) на строительство объектов для нужд Министерства обороны Российской Федерации / МО РФ: Введен. пр. от 18.11.93. N 525. - М., 2007. - 97 с.
  54. Нормы накладных расходов и плановых накоплений / Директива Заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск: Введ. дир. от 17.01.91. N ДС-17. - М., 2007. - 17 с.
  55. Порядок расчетов за строительную продукцию / Директива Заместителя Главнокомандующего ОВС СНГ: Введ. дир. от 20.03.92. N ДС-2. - М., 2006. - 21 с.
  56. О переходе на расчеты за выполненные работы с использованием коэффициентов /Начальник строительства и расквартирования ВС РФ 31 октября 2008 года N 156/1/4/2265 - 17 с.
  57. Повышение достоверности определения стоимости строительной продукции / Начальник строительства и расквартирования войск РФ: Введ. письмом от 31.10.94 г. N 156/1/4/2263. - М., 2008. - 3 с.
  58. О порядке заключения договоров подряда (субподряда) на 2009 год /Начальник строительства и расквартирования войск: Введ. письмом от 23.01.95 г. N 156/1/3/160 - М., 2009. - 3 с.
  59. О применении аккордно-премиальной системы оплаты труда в Министерстве обороны: Директива Заместителя МО по С и РВ 1983 года N ДС-19.
  60. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник/ Госкомстат России. - М.: Финансы и статистика, - 2010. - 400 с.
  61. Социально-экономическое положение России: январь-июнь 2008 г. / Экономика и жизнь. - 2008.- N 37.
  62. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник / Госкомстат России. - М., 2007: - 976 с.
  63. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник / Госкомстат России. - М, 2010: - 887 с.
  64. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки за 1970 год. / Архивные материалы Главвоенстроя Министерства обороны СССР N 160. С.214-345.
  65. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2008 - 2007 гг. /Архивные материалы Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ N 226, инв. N 341 (Секрено), - 341 с.
  66. Архивные материалы Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ за 2007г.. Дело N 134. - 298 с.
  67. Сводные бухгалтерские отчеты по всем видам деятельности (годовые, квартальные) за 2007 год / Архивные материалы Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ N 395. - 324 с.
  68. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2009 год. / Архивные материалы Строительного управления Ленинградского военного округа N 173 - 384 с.
  69. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2008 - 2010 гг. / Архивные материалы Строительного управления Московского военного округа N 76 - 487 с.
  70. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2007 - 2010 гг. / Архивные материалы ГВСУ Центра N 118 - 311 с.
  71. Сводные годовые бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2006 - 2006 гг. / Архивные материалы ГВСУ Центра N 118 - 362 с.
  72. Бухгалтерские отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2007 - 2007 гг. / Архивные материалы ГВСУ МО N 151 - 282 с.
  73. Сводные годовые отчеты, решения и объяснительные записки к ним за 2007-2010гг. / Архивные материалы Строительного управления Балтийского Флота N 76 - 687 с.
  74. Годовые и бухгалтерские отчеты ПриВо, решения и объяснительные записки к ним за 2009-2010 г.г. / Архивные материалы ФЭУ ПриВО. Дело инв. N 13. - 315 с.
  75. Итоги финансово-экономической деятельности войск и учреждений округа, выполнение планов капитального строительства промышленного производства за 2009 год и основных задачах на 2010 год. / Доклад помощника командующего войсками ПриВо по финансово-экономической работе. - Самара: УФЭС, 2010. - 37 с.
  76. Годовые и бухгалтерские отчеты ПриВо за 2006 год. / Архивные материалы ФЭУ ПриВО. Дело N 25. - 278 с.
  77. Годовые и бухгалтерские отчеты ЛенВо за 2006 год. / Архивные материалы ФЭУ ЛенВО. Дело N 32. - 312 с.
  78. Годовые и бухгалтерские отчеты ЛенВо за 2010 год. / Архивные материалы ФЭУ ЛенВО. Дело N 32. - 352 с.

. Книги и статьи


  1. Абросимов Н.В., Пожаров А.И. Военная экономика: Мифы и реальность // Военно-экономический журнал. - 2007. - N 1. С.11-16.
  2. Абросимов Н.В., Викулов С.Ф., Пожаров А.И. Военно-экономическая безопасность в системе национальной безопасности. // Вооружение, политика, конверсия. - 2007. - N 3.- с.32-37.
  3. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь -М.: Фонд Правовая культура - 2008.-525 с.
  4. Амалиев Т.Ч. Контроль за ценами и затратами в строительстве // Экономика строительства. - 2008. - N 4.
  5. Амалиев Т.Ч. Рентабельность строительных организаций в условиях рынка // Экономика строительства. - 2008. - N 5.
  6. Армия и общество / Сост. и общ. ред. Чалдымова Н.А. и Черкасенко А.И. - М.: Прогресс, 2006. - 423 с.
  7. Архипов В. Рыночная экономика: первые шаги // Тыл Вооруженных Сил. 2006. N 11-12, с.3-8.
  8. Базарова Г.В. Прибыль и хозрасчет в условиях научно-технического прогресса - М.: Финансы, 1974. - 207 с.
  9. Базарова Г.В. Прибыль в экономическом стимулировании производства - М.: Финансы, 1968. - 143 с.
  10. Базарова Г.В. Хозрасчетные методы управления - М.: Знание, - 63 с.
  11. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? - М.: Финансы и статистика, 2008. - 384 с.
  12. Бард В.С. Финансы строительства - М.: Стройиздат, 1985. - 288 с.
  13. Батьковский А.М. Методологические основы формирования и оптимизации планов капитальных вложений в современных условиях // Техника, Экономика. Сер. Автоматизированные системы управления / Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации.-2008 .- Вып. 3. С.1-69.
  14. Батьковский А.М., Хрусталев Е.Ю. Важнейшая задача военных экономистов // Независимая газета. - 2010. - 12 сентября.
  15. Баянова А.А. Прибыль в системе хозрасчета // - М.: Финансы, - 77 с.
  16. Бернар И., Колли Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. Франц., русская, англ., нем., исп. терминология: В 2-х т.- Т.2: Пер. с фр. - М.: Междунар. отнош., 2008. - 720 с.
  17. Бор М.З и др. Инвестиции и инновации: Словарь-справочник / Под редакцией Бора М.З., Денисова А.Ю. - М: ИКЦ, - 2007. - 200 с.
  18. Буланов А.И., Андреев Л.С., Борисов Б.А., Гончаров В.И., Лобачев В.Б.. Экономика капитального строительства Министерства обороны СССР: Учебник М: Воениздат, 1988 г. - 280 с.
  19. Большая Советская энциклопедия - М: изд. Советская энциклопедия, 1977. - 27 т. - 624 с.
  20. Бурнашева Н.С. Формирование стоимости строительства в рыночных условиях. // Экономика строительства. - 2009. - N 1.. с.11-13.
  21. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций - М.: Финансы и статистика, 2007. - 144 с.
  22. Васильев В.А. Методы определения накладных расходов в стоимости строительной продукции на этапе перехода к рыночным отношениям. // Экономика строительства. - 2009.- N 1.. с.13-18.
  23. Викулов С.Ф. Вооруженные Силы: реформа, рынок, конверсия. - М: ВФЭФ, 2006. 66 с.
  24. Викулов С.Ф. Военная реформа: экономический аспект // Деловые люди. 2007. N 1-2.
  25. Военно-строительный бюллетень. - 1981.- N 3.
  26. Волков Н.Г. Строительные работы: организация учета, определение себестоимости. - М.: Изд-во "Финансовая газета", 2008.- 144 с.
  27. Галкин И.Г., Сафонова Э.И., Шабалин Е.М. Совершенствование планирования строительного производства. - М.: Стройиздат, 1986. - 168 с.
  28. Гулис А.Ф. Бухгалтерский учет и анализ в капитальном строительстве Министерства обороны: Учебник /Под ред. А.Ф.Гулиса - М.: Воениздат, 1988. - 187 с.
  29. Дышкант И.Д. Экономика капитального строительства в Министерстве обороны (Курс лекций). - М.: ВФЭФ при ФА при правительстве РФ, - 2009. - 235 с.
  30. Ермаков С.М. Экономика Вооруженных Сил: Учебное пособие - М.: Воениздат, 2006. - 216 с.
  31. Жуков Г.П., Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций: Учебник. - М.: Воениздат, 1987.
  32. Занегин А.Г. Оптимальная пропорция между накоплением и потреблением. -М.: Мысль. -1970. - 134с.
  33. Иванюк И.К. Финансовая удавка затягивает все туже // Красная звезда. - 2010.
  34. Кодацкий В.П. Анализ прибыли предприятия.// Финансы. - 2010 г. - N 12. с.16-18.
  35. Корецкий В.И. Нормативные документы в строительстве. Договорные отношения и сметное нормирование // Экономика строительства. - 2010.- 10.- 128 с.
  36. Комаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории (Экономика). - М.: Издательство "Владос", 2008. - 384с.
  37. Кондаков Н.П. Бухгалтерский учет, анализ хозяйственной деятельности и аудит - М: Перспектива, 2008. - 340 с.
  38. Косован А.Д. Военная реформа и строительный комплекс // Красная звезда. - 2007. - 9 августа.
  39. Курс лекций по экономике строительства в условиях перехода к рынку / Экономика строительства. - 2007 г. - N 9.
  40. Ленин В.И. О государстве. Лекция в Свердловском университете // Плон. собр. соч. -Т.39 с.367.
  41. Маркс К. Нищета философии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 12. с. 369.
  42. Маркс К. Введение // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 12
  43. Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 25.
  44. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд., Т.26, ч.1, с. 177.
  45. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд., Т.23, с. 536.
  46. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд. Т. 23, ч. 1, с. 342.
  47. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд., Т.4, - 534с.
  48. Маштаков Н.А., Кукушкин А.С., Гордейко С.В. О методике расчета налогооблагаемой прибыли / Финансовая газета. Региональный выпуск - М. 2007 г. - N 1 с.4.
  49. Мингалиев К.Н. Налогообложение промышленных предприятий Министерства обороны РФ . Учебное пособие. - М. - 2007 г. - 114 с.
  50. Никольский П.С. Финансы в системе хозяйственного механизма управления промышленностью. - М.: Финансы и статистика, 1982. - С.10-60.
  51. Николаев В.П. Введение в рыночную экономику. Макроэкономика строительства. Экономика инвестиций заказчика. Микроэкономика строительства / Экономика строительства. - 2008 г. - N 4.
  52. Основные положения военной доктрины Российской Федерации // Известия. - 2007. - 26 ноября.
  53. Письменная Е. Россия во что бы то ни стало пытается выбраться из налоговой пропасти. // Финансовые известия. - 2010. - 25 июля.
  54. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкция по его применению //План счетов бухгалтерского учета / -М.: Финансы и статистика. - 2006. - 151 с.
  55. Полонский А., Марковский А. Совершенствование налоговой системы - важный фактор самоинвестирования предприятий. Экономика строительства. - М. - 2007 г. N 3. - с.45.
  56. Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений / Госстрой России. - М.: ГП ЦПП 2008. - 80 с.
  57. Пожаров А.И., Аврамчук Ф.П. Военная экономика. Учебное пособие. - М.: ВФЭФ при МФИ, 1984.- 174 с.
  58. Проскурин М.Г. Роль прибыли в экономике предприятия -Воронеж: издательство Воронежского университета, 2007. - 102 с.
  59. Рабочая тетрадь N 760 Хижняка А.В. (Серетно) / Секретное делопроизводство ВФЭФ при ФА, 2010. - 32 с.
  60. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации / Экономика строительства. - 2006. - N 9.
  61. Рубин Ю.Б., Солдаткин В.Н. Бухгалтерско-аудиторский портфель - М.: Саминтэк, 2008. - 744 с.
  62. Реуэль А.Л. История экономических учений: Учебное пособие: - М: Высшая школа, 1972. - 424 с.
  63. Рындина М.Н. Методология буржуазной политэкономии: - М: Издательство Мысль, 1969. - 216 с.
  64. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения, Соч. Т.1 .- 1955, С. 35-56.
  65. Руководство по составлению договоров порядка на строительство в Российской Федерации / Экономика строительства - 2006 - N 9.
  66. Самуэльсон П., Нордхауз В. Экономикс // Дайджест самого популярного учебника по рыночной экономике / Приложение к журналу Криминал. - М.: 2007. - 155 с.
  67. Самуэльсон П. Экономика - М.: Издательство НПО "Алгон", - Т.1. - 337 с.
  68. То же - Т.2. - 321 с.
  69. Свод военных законов Российской Федерации .- М.: Воениздат, 2007. - 189 с.
  70. Серов В.М., Серов А.В. Совершенствовать методологию и практику ценообразования в строительстве// Экономика строительства. - 2007. - N 4, - с.39-45.
  71. Смирнов М.К. Финансовый механизм Вооруженных сил. // Военно-экономический журнал 2007. N 8.
  72. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов, - М., 1962, с. 42-43.
  73. Старик Д. Экономическая эффективность инвестиций: показатели и методы определения // Экономист. - 2007. - N 12.
  74. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. Российская практика - М.: Издательство "Перспектива", - 2009. - 194 с.
  75. Шатунов В.И. Экономика, организация и планирование капитального строительства в Министерстве обороны // Учебное пособие, М. ВФЭФ. - 1984. - 218 с.
  76. Черник Д.Г. и др. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д.Г.Черника.- М.: Финансы и статистика, 2008.- 339 с.
  77. Шишкин А.К. Собственные средства предприятий и организаций Министерства обороны СССР на финансирование капитальных вложений и пути повышения эффективности их использования: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.10. - Защищена в 1988 г. - М., 1988. - 238 с.
  78. Хайкин Г.М. Ценообразование в системе экономических методов управления строительством // Экономика строительства, - 2006. - N 12.
  79. Финансово-экономическая деятельность в Вооруженных Силах РФ в условиях рынка и пути сокращения военных расходов / Материалы научно-практического семинара. - М.: ВФЭФ при ФА, 2009 - 61 с.
  80. Финансово-кредитный словарь. -т.2 -М.: финансы и статистика, 1966 - 328с.
  81. Финансы: Учебник / Под редакцией Родионовой В.М. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 400 с.
  82. Финансы Вооруженных Сил СССР: Учебник / - М.: Воениздат, 1986. - 400 с.
  83. Фишер С., Дорнбуш, Шмалензи Р. Экономика. - М.: Издательство "Дело", - 2007. - 829 с.
  84. Юдин И.И. Военная реформа и экономические реалии // Вопросы экономики. - N 10. - С.21-30.

Введение В современных условиях в России сложилась кризисная социально-экономическая обстановка, которая связана с переходом от административно-командной

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ