Формирование и использование кадрового потенциала администрации муниципального образования поселок Оротукан

 

План

самоуправление кадровый должностной обязанность

Введение

. Деятельность "Администрации муниципального образования поселок Оротукан"

1.1 Общая характеристика управления

.2 Организационная структура

. Должностные права и обязанности сотрудников

.1 Главный специалист отдела

.2 Финансово-экономический отдел

.3 Организация кадровой работы

.3.1 Права и обязанности муниципального служащего

.3.2 Дисциплина труда

. Анализ кадров администрации

.1 Анализ коэффициентов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Я, Митюкова Александра Андреевна, для прохождения экономической производственной практики была направлена в "Администрацию МО поселок Оротукан" под руководством Шиканова В.А.

Цель практики - сбор материалов для оценки результатов деятельности по формированию и использованию кадрового потенциала администрации МО п. Оротукан.

Задачи практики:

·ознакомление с законодательными, нормативными, учредительными документами "Администрации поселок Оротукан";

·изучение структуры "Администрации поселок Оротукан" (далее Администрация);

·изучение общей характеристики управления;

·изучение должностных прав и обязанностей;

·анализ кадров Администрации;

·изучила работу Администрации и проанализировала показатели статистического кадрового учета за последние 5 лет.

1. Деятельность "Администрации муниципального образования поселок Оротукан"

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории города Магадана. (Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Оротукан - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Оротукан осуществляется гражданами путем проведения местного референдума, муниципальных выборов, схода граждан, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования поселок Оротукан, преобразования и упразднения муниципального образования, осуществление территориального общественного самоуправления, реализация правотворческой инициативы граждан, проведение опросов граждан, публичных слушаний, собрания граждан, конференций граждан (собрания делегатов), других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.

Глава поселка Оротукан - высшее должностное лицо муниципального образования, является выборным должностным лицом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года, обладающих активным избирательным правом.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин иностранного государства, являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, он избирается по единому избирательному округу в пределах территории муниципального образования, по мажоритарной избирательной системе, который исполняет полномочия главы администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

) представляет муниципальное образование и администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и от имени администрации, в том числе выступает в суде;

) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые Собранием представителей;

) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации,

) формирует администрацию, в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

) утверждает смету расходов администрации муниципального образования;

) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, передаваемых органами местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области;

) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных муниципальных служащих, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями;

) распределяет обязанности между муниципальными служащими, работниками администрации, утверждает их должностные инструкции;

) руководит деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции, в том числе, руководит гражданской обороной на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) заключает и расторгает от имени администрации муниципальные контракты, договоры и соглашения, в пределах своей компетенции, вносит в них изменения и дополнения;

) направляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Магаданской области отчет об исполнении местного бюджета;

) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, в решении задач ликвидации последствий стихийных бедствий, благоустройства и содержания территории, обеспечения социальных стандартов на территории муниципального образования;

) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации;

) вносит на утверждение Собрания представителей проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, а также отчетов об их исполнении;

) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей муниципального образования;

) принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в порядке, установленном законодательством;

) осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

.1 Общая характеристика управления

Администрация муниципального образования поселок Оротукан, именуемая в дальнейшем "Администрация", является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан, наделенного Законом Магаданской области "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области" статусом городского поселения.

Администрация муниципального образования поселок Оротукан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом. "Администрация" как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

"Администрация" осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления поселка Оротукан Федеральными законами и законами Магаданской области.

"Администрацией" руководит глава администрации муниципального образования поселок Оротукан на принципах единоначалия. Глава администрации муниципального образования поселок Оротукан, назначается по конкурсу и утверждается Собранием представителей на срок полномочий 5 лет.

Полномочия администрации.

. В целях решения вопросов местного значения муниципального образования, администрация наделяется следующими полномочиями:

) разработка проекта местного бюджета, формирование, исполнение местного бюджета, подготовка отчета об исполнении местного бюджета;

) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования, ведение реестра расходных обязательств муниципального образования, исполнение расходных обязательств муниципального образования,

) предоставление в установленном порядке межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджету муниципального образования "Ягоднинский район" в случаях, предусмотренных законодательством;

) разработка планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организация их исполнения, подготовка отчетов об их исполнении;

) в пределах, предусмотренных на эти цели местным бюджетом, выступление в порядке, определенном Собранием представителей, в качестве учредителя муниципальных учреждений, утверждение их Уставов, внесение в них изменений и дополнений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, применение к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, решение иных вопросов, связанных с осуществлением названных полномочий;

) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселка Оротукан обладают полномочиями по учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района в состав, которого входят указанные поселения;

) формирование и размещение муниципального заказа, исполнение функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

) наделение муниципальных учреждений полномочиями заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

) заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;

) заключение соглашений о передаче органам местного самоуправления Ягоднинского района осуществления части полномочий администрации, либо об осуществлении части их полномочий;

) разработка проектов решений Собрания представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции;

) организация исполнения решений Собрания представителей;

) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

) участие в установленном порядке от имени муниципального образования в некоммерческих организациях, в том числе организациях межмуниципального сотрудничества;

) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организации и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

) утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

) реализация иных полномочий, отнесенных к полномочиям администрации законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

) реализация иных исполнительно - распорядительных полномочий, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также полномочий специально не оговоренных в действующем законодательстве и настоящем Уставе, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования;

) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

.1. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

. При осуществлении полномочий по заключению и исполнению муниципальных контрактов, договоров и соглашений администрация действует от имени муниципального образования, приобретает права и обязанности для муниципального образования, осуществляет их реализацию и исполнение от имени муниципального образования.

. В целях обеспечения своей текущей хозяйственной деятельности, администрация от своего имени вправе заключать гражданско-правовые договоры и соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2 Организационная структура

Структура Администрации муниципального образования поселок Оротукан представлена на рис. 2.

Рис. 2. Организационная структура Администрации муниципального образования поселок Оротукан

Согласно Уставу муниципального образования поселок Оротукан структуру органов местного самоуправления поселок Оротукан составляют:

·Собрание представителей муниципального образования поселок Оротукан - представительный орган муниципального образования;

·Глава поселка Оротукан - высшее должностное лицо муниципального образования поселок Оротукан;

·Администрация поселка Оротукан - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования поселок Оротукан;

В структуру администрации входят глава муниципального образования, финансово-экономический отдел, отдел учета и отчетности, а также могут входить иные отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Структура "Администрации" утверждается Собранием представителей муниципального образования поселок Оротукан по представлению Главы администрации муниципального образования поселок Оротукан.

2. Должностные права и обязанности сотрудников

.1 Главный специалист отдела

Начальник финансово-экономического отдела и отдела отчета и отчетности администрации поселка Оротукан назначает главного специалиста отдела, который в пределах своей компетенции имеет право:

·запрашивать и получать необходимые материалы от руководителей структурных подразделений Администрации по вопросам местного бюджета и бюджетного процесса.

·контролировать целевое расходование средств местного бюджета.

·непосредственно взаимодействовать с сотрудниками Территориального финансового управления по вопросам исполнения доходной и расходной частей бюджета.

·контролировать выполнение финансовых условий муниципальных заказов, Адресных программ реализации бюджетных нормативов и развития муниципального образования.

·вносить предложения начальнику отдела и главе Администрацией об улучшении организации работы.

·знакомиться с документами, определяющими права и обязанности по муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, требовать обеспечения организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

·получать гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга для муниципальных служащих.

Главный специалист отдела обязан:

·разрабатывать прогноз социально-экономического развития муниципального образования - на следующий финансовый год в установленные сроки.

·готовить итоги социально-экономического развития муниципального образования - за предыдущий финансовый год в установленные сроки.

·готовить основные направления налоговой политики на следующий финансовый год.

·производить расчёты по всем статьям и разделам местного бюджета.

·обобщать бюджетные заявки депутатов и жителей муниципального образования.

·осуществлять подготовку материалов проекта местного бюджета на следующий финансовый год для представления его в муниципальный Совет.

·разрабатывать проекты Адресных программ: капитальных вложений, реализации бюджетных нормативов и развития муниципального образования.

·осуществлять подготовку материалов для внесения изменений и дополнений в утверждённый муниципальным Советом местный бюджет.

·готовить поквартальное распределение доходов и расходов утвержденного местного бюджета в установленные сроки.

·вести учет ассигнований, выделяемых из местного бюджета, на реализацию полномочий местного самоуправления (приём счетов, их проверка на соответствие решениям и договорам).

·осуществлять подготовку проектов распоряжений главы Администрации по вопросам финансирования текущих расходов местного бюджета.

·осуществлять текущий контроль за расходованием средств местного бюджета.

·взаимодействовать с Территориальным финансовым управлением по вопросам исполнения доходной и расходной частей бюджета.

·своевременно докладывать начальнику отдела и главе Администрации текущие вопросы исполнения местного бюджета.

·готовить материалы к заседаниям муниципального Совета в части касающейся расходов местного бюджета.

·по запросу муниципального Совета и с разрешения главы Администрации представлять информацию о текущем исполнении местного бюджета.

·готовить ежеквартальную информацию Администрации о ходе исполнения местного бюджета.

·готовить годовой отчёт Администрации об итогах исполнения местного бюджета.

·по указанию управляющего готовить проекты писем, ответов, отчетов, справок и иных документов.

·ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы в порядке, установленном налоговым законодательством РФ, сведения о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем на праве частной собственности.

·соблюдать распорядок работы, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, подрывающих авторитет муниципальной службы.

·не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

·беречь муниципальную собственность.

·выполнять отдельные указания и поручения главы Администрации и начальника отдела по вопросам, отнесенным к ведению Администрации и отдела соответственно.

Главный специалист отдела несет ответственность:

·за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (должностной проступок);

·нарушение трудовой дисциплины главный специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством РФ, федеральным законодательством о муниципальной службе и Положением Об Администрации муниципального образования.

2.2 Финансово-экономический отдел

Работой финансово-экономического отдела руководит начальник.

Начальник назначается и освобождается от должности Главой муниципального образования.

Начальник отдела имеет право:

. Действовать от имени отдела, представлять интересы предприятия во взаимоотношениях с иными структурными подразделениями предприятия, организациями и органами власти по финансовым вопросам.

. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности.

. Вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности предприятия по соответствующим вопросам.

. Участвовать в подготовке проектов документов, связанных с деятельностью финансового отдела.

. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

. Осуществлять взаимодействие с руководителями структурных подразделений предприятия, получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

. Давать руководителям структурных подразделений предприятия указания по финансовым вопросам.

. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

Начальник отдела обязан:

. Организовывать управление движением финансовых ресурсов предприятия и регулирование финансовых отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами в условиях рынка, в целях наиболее эффективного использования всех видов ресурсов в процессе производства и реализации продукции (работ, услуг) и получения максимальной прибыли.

. Обеспечивать разработку финансовой стратегии предприятия и его финансовую устойчивость.

. Руководить разработкой проектов перспективных и текущих финансовых планов, прогнозных балансов и бюджетов денежных средств.

. Обеспечивать доведение утвержденных финансовых показателей до подразделений предприятия.

. Участвовать в подготовке проектов планов реализации продукции (работ, услуг), капитальных вложений, научных исследований и разработок, планировании себестоимости продукции и рентабельности производства, возглавлять работу по расчету прибыли и налога на прибыль.

. Определять источники финансирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия, включающие бюджетное финансирование, краткосрочное и долгосрочное кредитование, выпуск и приобретение ценных бумаг, лизинговое финансирование, привлечение заемных и использование собственных средств, проводить исследование и анализ финансовых рынков, оценивать возможный финансовый риск применительно к каждому источнику средств и разрабатывать предложения по его уменьшению.

. Осуществлять инвестиционную политику и управление активами предприятия, определять оптимальную их структуру, подготавливать предложения по замене, ликвидации активов, следить за портфелем ценных бумаг, проводить анализ и оценку эффективности финансовых вложений.

. Организовывать разработку нормативов оборотных средств и мероприятий по ускорению их оборачиваемости.

. Обеспечивать своевременное поступление доходов, оформление в установленные сроки финансово-расчетных и банковских операций, оплату счетов поставщиков и подрядчиков, погашение займов, выплату процентов, заработной платы рабочим и служащим, перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения.

. Анализировать финансово-хозяйственную деятельность предприятия, участвовать в разработке предложений, направленных на обеспечение платежеспособности, предупреждение образования и ликвидацию используемых товарно-материальных ценностей, повышение рентабельности производства, увеличение прибыли, снижение издержек на производство и реализацию продукции, укрепление финансовой дисциплины.

. Осуществлять контроль за выполнением финансового плана и бюджета, плана реализации продукции, плана по прибыли и другим финансовым показателям, за прекращением производства продукции, не имеющей сбыта, правильным расходованием денежных средств и целевым использованием собственных и заемных оборотных средств.

. Обеспечивать ведение учета движения финансовых средств и составления отчетности о результатах финансовой деятельности в соответствии со стандартами финансового учета и отчетности, достоверность финансовой информации, контролировать правильность составления и оформления отчетной документации, своевременность ее предоставления внешним и внутренним пользователям.

. Руководить работниками отдела.

Начальник финансового отдела несет ответственность:

. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

.3 Организация кадровой работы

.3.1 Права и обязанности муниципального служащего

Назначение на должность муниципальной службы производится Главой муниципального образования.

Основанием для вступления гражданина в должность муниципальной службы является распоряжение Главы муниципального образования.

Общие квалификационные требования к должности главного специалиста отдела, относящейся к группе старших должностей муниципальной службы: среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Муниципальный служащий имеет право на:

) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности на занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

) запрос и получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм;

) участвовать в установленном порядке в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, их должностными лицами, а также принимать решения по вопросам своей компетенции;

) участие по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов его деятельности, стажа работы и уровня квалификации;

) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета муниципального образования;

) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело.

Муниципальный служащий обязан:

) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию Федеральных Законов Российской Федерации и Законов Магаданской области, решений Собрания представителей, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования;

) добросовестно исполнять должностные обязанности;

) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

) исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;

) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих полномочий;

) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

) Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда , вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтверждающего заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

ж) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

з) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

и) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

) Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Магаданской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования поселок Оротукан;

) заниматься предпринимательской деятельностью;

) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования поселок Оротукан, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования поселок Оротукан, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

) использовать в целях, не связанных с использованием должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также агитации по вопросам референдума;

) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанными объединениям в качестве муниципального служащего;

) создать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений ( за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

) прекращать использование должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Ответственность муниципального служащего:

) За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), в том числе за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего налагаются дисциплинарные взыскания (замечание, выговор), вплоть до увольнения с муниципальной службы.

) Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, сможет быть временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, в установленном порядке, отстранен от выполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Муниципальному служащему обеспечиваются гарантии, установленные Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области о муниципальной службе.

.3.2 Дисциплина труда

Работник "Администрации" призван:

·исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Комитета;

·осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами, подзаконными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами компетенции;

·соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

·проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций.

3. Анализ кадров администрации

Структура кадров (персонала) - это соотношение численности различных категорий работающих.

Для анализа структуры кадров определяется удельный вес каждой категории работников в общей среднесписочной численности персонала предприятия.

Структура кадров анализируется по каждому подразделению предприятия и может рассматриваться по таким признакам, как возраст, пол, уровень образования, результаты работы, квалификация, степень выполнения норм и т.д.

Среднесписочный состав - определяется путем суммирования списочного состава работников за все календарные дни периода, включая выходные и праздничные дни, и деления полученной суммы на полное календарное число дней периода.

Кадры предприятия не являются постоянной величиной: одни работники увольняются, другие принимаются на работу. Состояние кадров на предприятии определяется с помощью следующих показателей:

1)Среднесписочная численность:

Чср = (Чн.г+Чк.г)/2,

где Чср - среднесписочная численность работников за период;

2)Коэффициент обеспеченности кадров:

Коб = (Ч/Чср),

3)Коэффициент постоянства кадров

Кп = (Р/Чср)

где Р - численность работников, проработавших год;

Кп - коэффициент постоянства кадров.

Под текучестью кадров понимают отношение числа уволенных по собственному желанию, за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины работников за определенный период времени к их среднесписочной численности за тот же период.

Проведем краткий экономический анализ "Администрации муниципального образования поселок Оротукан". Структура персонала "Администрации поселок Оротукан" за 2005-2009 годы представлена в Таблице 1.

Таблица 1.

ГодыШтатное расписаниеШтатное замещение2009131320101615201115142012151520131515

С помощью данных Таблицы 1 проведем расчеты коэффициентов:

.Среднесписочная численность работников соответствует штатному расписанию

.Найдем коэффициент обеспеченности кадров за 5 лет:

- Коб =13/13=1

- Коб =15/16=0,94

- Коб =14/15=0,93

- Коб =15/15=1

- Коб =15/15=1

.Найдем коэффициент постоянства кадров за 5 лет:

- Кп =13/13=1

- Кп =16/15=1,07

- Кп =15/14=1,07

- Кп =15/15=1

- Кп =15/15=1

.1 Анализ коэффициентов

.Среднесписочная численность определяет среднее число человек работавших в истекшем году, в 2009 году она была меньше, чем в 2010 году на 3 человека, а в последующие 3 года среднее число было стабильно. В целом шла тенденция к росту работников с 2009 по 2013 год.

. Коэффициент обеспеченности кадров показывает, насколько предприятие обеспечено работниками. Из этого следует, что численность работников по всем категориям за анализируемый период стабильна.

Коэффициент обеспеченности кадров "Администрации" за 2009-2013 гг. представлен в Таблице 2.

Таблица 2

Год20092010201120122013Коб10,940,9311

Рисунок 1. Коэффициент обеспеченности кадров.

Коэффициент постоянства кадров определяет, насколько стабильное положение рабочих предприятии. Численность работников по всем категориям за анализируемый период стабильна.

Коэффициент постоянства кадров Администрации представлен в Таблице 3.

Таблица 3

Год20052006200720082009Кп11,071,0711

Рисунок 2. Коэффициент постоянства кадров.

Движение кадров есть, но оно незначительно влияет на количество штатных единиц. Это можно объяснить тем, что отдел небольшой по размерам.

Заключение

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории города Магадана.

Правовые основы местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, законы РФ и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, Устав (основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Рассматривая роль органов местного самоуправления как организационной структуры, выступающей от лица субъекта местного самоуправления - населения муниципального образования, - мы приходим к выводу, что органы должны осуществлять два типа функций: представлять интересы населения и реализовывать эти интересы.

В ходе прохождения практики были выполнены следующие задачи:

·я ознакомилась с законодательными, нормативными, учредительными документами "Администрации";

·изучила структуру "Администрации";

·ознакомилась с работой в "Администрации муниципального образования поселок Оротукан";

·ознакомилась с должностными обязанностями работников "Администрации";

·проведен анализ кадров "Администрации".

По итогам анализа кадров "Администрации" можно сделать следующее заключение.

Среднесписочная численность работников была стабильна с 2007-2009 года, но в 2005 году она была ниже на 2 единицы. В целом шла тенденция к росту работников с 2005 по 2009 год. Коэффициенты обеспеченности и постоянства кадров стабильны. В общем, движение кадров есть, но оно незначительно влияет на количество штатных единиц. Это можно объяснить тем, что отдел небольшой по размерам.

В результате проведённой систематизации собранной информации и составления отчёта по практике можно сделать следующие выводы: за время прохождения практики в "Администрации муниципального образования" я приобрела навыки работы в системе органов представительной власти.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Устав муниципального образования поселок Оротукан. Принят решением от 26 декабря 2005 года №14.

. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 №131 - ФЗ. - М., 2004.

. Положение об "Администрации муниципального образования поселок Оротукан".

. Должностная инструкция главного специалиста (экономиста).

. Должностная инструкция начальника финансово-экономического отдела "Администрации".

. Управление персоналом: Учебник для вузов/ под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2001. - С. 148.

. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие/ Мн.: Новое знание, 2002. - 704 с. - (Экономическое образование).

9. О.И. Волков, В.К. Скляренко "Экономика предприятия" Москва 2004 год.

. Л.Н. Чечевицына, И.Н. Чуев. "Анализ финансово-хозяйственной деятельности" Москва 2003 год.

. Решение "О структуре органов местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан" от 02 апреля 2009 года №20.

План самоуправление кадровый должностной обязанность Введение . Деятельность "Администрации муниципального образования поселок Оротукан" 1

Больше работ по теме: