Флексибилизация современного рынка труда

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

Вятская государственная сельскохозяйственная академия

Экономический факультет

Кафедра: Экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

По предмету: Макроэкономика

Тема: Флексибилизация современного рынка труда

Руководитель: Рубцов Леонид Васильевич

Выполнил студент: Чермных Яна Владимировна

Специальность (Профиль): Финансы и кредит

Курс 4 группа

Киров 2015 год

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики, важен для конкурентоспособности страны.

Радикальные изменения, происходящие в конфигурации мировой экономики и движущих силах ее развития, сопровождаются качественными преобразованиями в сфере труда, что заставляет переосмысливать многие устоявшиеся стереотипы и теоретические аксиомы.

Наиболее радикальные изменения в сфере труда связаны во-первых, с изменением качества рабочих мест и, соответственно, критериев их идентификации, поскольку на смену физическому пониманию рабочего места приходит такое явление, как «flexyplace» (то есть гибкое рабочее место, означающее слабую привязку к постоянному месту, времени работы). Во-вторых, произошли изменения в составе, структуре и качестве рабочей силы, поскольку в сферу занятости все шире вовлекаются тесоциально -демографические слои населения, которые ранее традиционно находились за пределами экономической активности (женщины, пенсионеры, инвалиды, молодежь). В-третьих, возрастает мобильность рабочей силы как в профессиональном, так и в географическом отношении, что обусловливает трансформацию требований к компетенциям и навыкам персонала, повышение важности личностных качеств при отборе персонала и формировании коллектива.

То есть два важнейших объекта рынка труда:

рабочие места и рабочая сила

находятся в процессе качественной трансформации.

Это приводит к тому, что они не соответствуют первичным допущениям, на которых строится неоклассический анализ рынка труда. Специфика объектов рынка труда становится настолько весомой, что заставляет пересмотреть методологию рынка труда на макро уровне и концепцию управления персоналом на микро уровне.

Учитывая, что повышение гибкости рынка труда в современных условиях становится важной прикладной задачей, продиктованной с одной стороны, необходимостью построения инновационной 6 экономики, а с другой стороны - сохранением в этих условиях социальной стабильности и социальной защищенности работников, необходимо определить допустимые границы изменения гибкости рынка труда, а также факторы, условия и механизмы флексибилизация для обеспечения экономической и социальной эффективности занятости.

Учитывая, что повышение гибкости рынка труда в современных условиях становится важной прикладной задачей, продиктованной с одной стороны, необходимостью построения инновационной экономики, а с другой стороны - сохранением в этих условиях социальной стабильности и социальной защищенности работников, необходимо определить допустимые границы изменения гибкости рынка труда, а также факторы, условия и механизмы флексибилизации для обеспечения экономической и социальной эффективности занятости. Поскольку гибкость рынка труда может обеспечиваться за счет различных его элементов, актуальной становится задача систематизации видов гибкости рынка труда, показателей их оценки и мониторинга.

Важным условием оценки является гармонизация с существующими международными подходами и международной статистической отчетностью по рынку труда, что позволит качественно диагностировать степень гибкости (жесткости) рынка труда

Указанные обстоятельства определили логику данного исследования: в первой главе рассмотрены теоретико-методологические подходы к изучению гибкости рынка труда.

Во второй главе проанализированы факторы и условия формирования гибкости рынка труда в современной экономике, рассмотрено содержание процесса флексибилизации (повышения гибкости) рынка труда, а также систематизированы последствия данного процесса. Показано взаимодействие макро- и микроуровне в механизмах флексибилизации рынка труда.

Третья глава посвящена комплексному анализу механизмов гибкости рынка труда.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГИБКОСТИ РЫНКА ТРУДА

1.1 Содержание гибкости рынка труда

Гибкость как свойство экономической системы означает ее способность оперативно реагировать на внешние воздействия, восстанавливать равновесие и сохранять управляемость при изменении внешних условий. Это предполагает реакцию внутренних переменных данной системы (рынка труда) на внешние шоки. Гибкость рынка труда как системное свойство стало активно рассматриваться с 70-х годов ХХ века, поскольку к этому времени и на рынках труда, и в национальных экономиках в целом обозначились коренные изменения, которые потребовали незамедлительной реакции (глобализация, переход к новым технологическим укладам, развитие информационно- коммуникативных технологий). Основной вектор изменений обусловлен технологическими инновациями и последующей перестройкой организации производства.

Также усиливающаяся конкуренция на глобализирующихся рынках заставляет предприятия активно искать новые источники конкурентных преимуществ, в числе которых не только ценовой фактор (снижение затрат на производство и реализацию продукции), но главным образом - фактор роста производительности труда за счет новых технологий, форм организации производства и методов мотивации персонала. Это диктует необходимость иначе дифференцировать персонал по его квалификации, деловым и личностным качествам в отличие от сложившегося подхода, применять более дифференцированные формы вознаграждения, предоставления социального пакета, условий занятости и т. п.

Обозначенные радикальные изменения, происходящие в конфигурации мировой экономики и движущих силах ее развития, сопровождаются качественными преобразованиями в сфере труда, которые происходят по следующим направлениям:

изменение качества рабочих мест и, соответственно, критериев их- идентификации, так как на смену физическому и пространственному пониманию рабочего места приходит телетруд, е-занятость, фрилансерство и пр.,

изменение состава рабочей силы - то есть вовлечение в сферу- занятости тех социально-демографических слоев населения, которые ранее традиционно находились за пределами экономической активности (женщины, пенсионеры, инвалиды, молодежь)

Предпосылками формирования гибкости рынка труда выступают:

экономические: рост транзакционных издержек на рынке труда,- связанных с усложнением поиска рабочих мест и работников, расширением программ помощи незанятым, в том числе безработным (программ обучения, повышения квалификации и переподготовки, др.);

социальные: изменение социально-демографической структуры- общества (возрастание средней продолжительности жизни населения, сохранение экономической активности лиц, достигших пенсионного возраста, сочетание занятости с выполнением репродуктивной функции у женщин, увеличение масштабов получения высшего образования);3

технологические: переход к новым технологическим укладам,- что сопровождается изменением структуры экономики по видам экономической деятельности, расширением использования информационно-коммуникативных технологий, возрастанием значимости нематериальных факторов производства и знаний, развитием е-экономики;

организационно-производственные: изменение форм- организации производства, переход от массового и крупносерийного производства к мелкосерийному, партионному, от поточной формы организации производства к делению потоков, от моделей административной организации А. Файоля и рациональной бюрократии М. Вебера к адаптивной организации, основанной на знаниях, появление новых типов организаций (интеллектуальных, виртуальных, сетевых и пр.);

институциональные: появление на рынке труда таких- институтов, как минимальная заработная плата, индексация заработной платы, пособия по безработице, налогообложение фонда заработной платы, усиление позиций профсоюзов, что привело к повышению институциональной жесткости рынка труда. В силу обозначенных явлений на рынке труда происходит так называемый процесс флексибилизации, то есть повышения его гибкости [4, p. 5]. Следует отметить, что содержание и последствия гибкости рынка труда различны для его основных участников на различных уровнях экономической системы:

на индивидуальном уровне (наноуровень) - для работника -- гибкий рынок труда сопряжен с одной стороны, с расширением возможности профессиональной мобильности, совмещения работ и увеличения совокупного трудового дохода. Вместе с тем, опасности и угрозы, которые несет гибкий рынок труда для работника, намного весомее. Это - отсутствие гарантий длительной занятости, социальной защиты, увеличения риска безработицы;

на микроуровне (уровень субъекта хозяйствования,- внутрифирменный или внутренний рынок труда) - для работодателей гибкий рынок труда создает возможность: 1) оптимизации затрат на персонал за счет варьирования численностью и вознаграждением; это повышает адаптационные возможности предприятий приспособления к конъюнктуре рынка и рост их конкурентоспособности; особенно это важно в период реструктуризации; 2) безболезненного снижения численности занятых за счет использования срочных трудовых договоров (контрактов), а в случае необходимости дополнительного найма, сокращения затрат при поиске и найме сотрудников; 3) повышения мотивации персонала к труду за счет дифференциации вознаграждения, социального пакета, условий занятости. Однако чрезмерное использование гибких форм занятости и оплаты труда повышает риски инвестиций в человеческий капитал, снижает отдачу от использования специфического человеческого капитала (накопленного за длительный период профессиональной деятельности в конкретной организации);

на макроуровне (национальный, или совокупный рынок труда) - гибкий рынок труда позволяет, с одной стороны, снизить остроту безработицы за счет вовлечения в отношения занятости более широкого контингента работников. С другой стороны, возможна ситуация, когда снижение безработицы на отдельных сегментах рынка труда в совокупности приводит к ее росту. Вторым неоднозначным последствием флексибилизации является повышение неустойчивости занятости, снижение степени социальной защищенности работающего населения, рост неформальной экономики. Чрезмерно гибкий рынок труда связан с неформальной экономикой и незарегистрированной трудовой миграцией. Однако гибкие формы занятости повышают способность экономики к восстановлению в периоды экономических циклов, помогая предприятиям осуществить реструктуризацию, а правительству - обеспечить социальный мир и согласие;

на интеруровне - в условиях глобализации экономики - гибкий рынок труда расширяет возможности и снимает границы в перемещении рабочей силы и рабочих мест, способствует формированию глобального рынка труда.

Понимание сущности гибкости рынка труда и объективности процессов его флексибилизации диктуют необходимость научного препарирования данного явления - то есть определение видов гибкости рынка труда в разрезе его элементов, механизмов изменения степени гибкости и определение связей между гибкостью рынка труда и его эффективностью.

безработица флексибилизация занятость российский

1.2 Гибкость рынка труда в различных методологических подходах

Неоклассическая модель рынка труда предполагает абсолютную гибкость его основных элементов (цены труда и ресурсов труда). Однако по мере вмешательства государства в механизм функционирования рынка труда (для устранения его отдельных дисбалансов или смягчения нежелательных социально-экономических последствий) рынок труда становится все более жестким. Это означает утрату способности к быстрой самонастройке и длительное сохранение неравновесных состояний. «С макроэкономической точки зрения, гибкость означает скорость приспособления рынка труда к внешним шокам или изменениям экономических условий, другими словами, гибкость рынка труда - это степень, с которой численность занятых или рабочее время (количественное приспособление) или заработная плата (ценовое приспособление) приспосабливаются к экономическим изменениям». На микроуровне гибкий рынок труда не создает препятствий предприятиям в подстройке размера, состава и затрат на рабочую силу. На макроуровне гибкий рынок труда предполагает ослабление защиты рабочих мест и повышение вероятности потери работы, но вероятность найти новую работу (или дополнительную работу) на гибком рынке труда выше.

В рамках классического и неоклассического анализа рынок труда воспринимается как абсолютно гибкий. Соответственно, основные допущения, используемые неоклассиками в экономическом анализе поведения элементов рынка труда (спроса на труд, предложения труда и заработной платы) предполагают их абсолютную волатильность. Рынок труда самостоятельно осуществляет подстройку преимущественно за счет изменения количественных параметров: численности работников, заработной платы. Качественные параметры на данном этапе не учитываются, так как основные допущения (однородность труда работников, однотипность рабочих мест, отсутствие транзакционных издержек на рынке труда, равно производительность и одинаковая цена единицы труда) не предполагали их дифференциации.

Безработица в этих условиях также имеет преимущественно количественное измерение, поскольку воспринимается как резерв свободной рабочей силы.8

2. ФЛЕКСИБИЛИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА: СОДЕРЖАНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ

2.1 Концепция флексибилизации рынка труда

Флексибилизация рынка труда означает процесс повышения гибкости рынка труда, которая характеризует возможность его участников (работодателей, работников и институтов на рынке труда) приспосабливаться к экономическим, социальным и технологическим изменениям. Неоклассическая модель рынка труда предполагает абсолютную гибкость его основных элементов (цены труда и ресурсов труда). Однако по мере вмешательства государства в механизм функционирования рынка труда для устранения его отдельных дисбалансов или смягчения нежелательных социально-экономических последствий рынок труда становится все более жестким. Это означает утрату способности к быстрой самонастройке и длительное сохранение неравновесных состояний. Осознание необходимости повышения степени гибкости рынка труда в экономической литературе и практике в конце ХХ века сопряжено с изменением движущих факторов и качества социально-экономической динамики.

Проблема флексибилизации рынка труда актуальна не только для национальной экономики Республики Беларусь. Ее решают все страны. Выбираемая пропорция сочетания и инструменты гибкости (или жесткости) рынка труда зависят от задач и приоритетов социально-экономического развития страны. Понимание объективности процесса флексибилизации рынка труда как его адаптации к меняющимся условиям бизнес-практики и макроэкономической политики в условиях глобализации требует определения границ данного процесса. С одной стороны, требования экономической эффективности производства заставляют менять систему трудовых отношений - вследствие этого и появляются новые формы занятости и оплаты труда, происходят изменения в институтах рынка труда.

Однако с другой стороны, возникает риск снижения социальной эффективности общественного производства, так как снижаются социальные гарантии занятости, возрастает нестабильность трудовых отношений. Поэтому нужен определенный стандарт в социально-трудовых отношениях, на который следует ориентироваться в каждой стране. Этот высокий стандарт задан МОТ в виде Концепции Достойного труда («Decent work for all»), которая появилась в конце ХХ века. Генеральный Директор МОТ Х.А. Сомавиа на 87-й Сессии МОТ сформулировал ее следующим образом : «Достойный труд -65 это труд, при котором права трудящихся защищены, который приносит адекватный доход и обеспечивает социальную защищенность. Также достойный труд подразумевает достаточный труд в том смысле, что каждый индивид имеет полный и свободный доступ к возможностям зарабатывать и получать доход. Кроме того, соблюдение принципов достойного труда означает перспективы с точки зрения экономического и социального развития, новые возможности, при которых занятость, доход и социальная защищенность могут быть достигнуты без компромисса между правами трудящихся и социальными стандартами» . Достойный труд - это труд, соединяющий экономическую и социальную эффективность общественного производства. П. Баррет-Рид, директор Бюро МОТ в Москве по странам СНГ, перечислила признаки достойного труда:

) продуктивная деятельность или производительный труд, способный обеспечивать конкурентоспособность страны;

) справедливый доход для работников;

) безопасность на рабочем месте;

) социальная защита (от безработицы, в случае беременности, необходимости ухода за ребенком, пенсионное обеспечение);

) перспективы личностного роста;

) активное участие в принятии важных управленческих решений (через профсоюзы и ассоциации предпринимателей);

) равные стартовые позиции и возможности для обоих полов .

Достойный труд - это борьба с безработицей и бедностью через труд, а не через пособие, через предоставление человеку возможности трудиться, расширение его потенциала и перспектив, уважение его прав и человеческого достоинства.

2.2 Факторы флексибилизации рынка труда

Факторами повышения гибкости рынка труда являются существенные обстоятельства, движущие силы, причины, определяющие необходимость флексибилизации рынка труда.

В современных условиях правомерно выделить следующие факторы повышения гибкости рынка труда:

) формирование инновационной экономики, экономики, основанной на знаниях, происходящие структурные изменения в экономике, развитие е-экономики,

) необходимость повышения эффективности занятости на микро- уровне,

) кризисные явления в развитии экономики, где гибкость рынка труда может оказать содействие в смягчении последствий кризисов на социально-трудовую сферу.

2.3 Прекаризация занятости

Границей флексибилизации рынка труда выступает прекаризация занятости - процесс, означающий рост неустойчивости и незащищенности занятости. К.Х. Рот в книге «Глобализация» дает следующее определение прекаризации - от слова precare - «опасный, рискованный, негарантированный, нестабильный, стоящий на песке. Термин, обозначающий тенденцию к (правовой) дерегуляции трудовых отношений при одновременном демонтаже социальных гарантий с целью повышения интенсивности труда и увеличения принуждения к труду».

Прекаризация противоречит Концепции Достойного труда, это своего рода его отрицание. Критериями для идентификации прекаризации занятости выступают:

) рост занятости на условиях срочных трудовых договоров и сокращение сроков их заключения,

) процент снижения доходов работающего населения (так называемый рост работающих бедных),

) нерегулярность получения доходов,

) сокращение социальной защиты, ослабление позиций профсоюзов на отдельных сегментах рынка труда.

Такие формы гибкой занятости, как фриланс, заемный труд, дистанционная занятость, плохо вписываются в действующее трудовое законодательство. Часто работники, занятые в таких формах, оказываются близкими к неформальной занятости. Это повышает неустойчивость занятости и увеличивает риски трудовых отношений. Проявлением прекаризации занятости на рынке труда являются следующие явления и тенденции: массовый переход к использованию срочных трудовых договоров,- использование гибких форм занятости по инициативе нанимателя (то есть формы неполной вынужденной занятости), массовое увольнение и новый найм работников, выплата части вознаграждения «в конверте», снижение постоянной- части заработной платы в структуре совокупного вознаграждения работника и увеличение доли переменной (негарантированных выплат), ослабление практики правоприменения законодательства о труде, ухудшение условий труда работников, охраны труда и техники- безопасности, незарегистрированная трудовая миграция,- выполнение работ, оказание трудовых услуг без оформления- соответствующих договоров, и соответственно. Выплата вознаграждения без уплаты налогов. Отдельного внимания требует изучение вопрос о влиянии процессов реструктуризации организаций на прекаризацию занятости.

Прекаризация занятости затрагивает вопросы ответственности участников рынка труда: ответственность работодателя - за обеспечение достойного- труда в процессе реструктуризации организации, отражения этих вопросов в социальной отчетности организаций, ответственность работника. Это также важно. Поскольку- работники в процессе прекаризации выступают не только как пострадавшая сторона. Но часто сами инициируют прекаризацию своей трудовой деятельности. В частности, соглашаясь на получение вознаграждения без оформления трудовых отношений, или дополнительно к указанной в ведомости, работник имеет возможность уйти от уплаты подоходного налога. Но вместе с этим он также сокращает свое участие в формировании фонда социальной защиты населения, пенсионного фонда, хотя как гражданин страны пользуется в ней всеми общественными благами, ответственность государства - за обеспечение нормативно - правового сопровождения концепции Достойного труда, контроль за выполнением трудового законодательства

3. ФЛЕКСИБИЛИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ.

.1 Характеристика гибкости рынка труда: российский и зарубежный опыт

Современный российский рынок труда характеризуется протеканием в нем аналогичных процессов, осложненных к тому же тем, что коллапс советской системы социальной защиты и профсоюзов оставил российских работников один на один с работодателем при весьма слабых социальных гарантиях со стороны государства. Но если для западных исследователей флексибилизация рынка труда и вызываемые ею социально-экономические изменения давно стали предметом научного анализа, то в России мы можем говорить о недостаточном внимании ученых к критическому изучению состояния рынка труда и тенденций его развития.

Процесс сокращения рабочих мест в промышленности и бюджетной сфере, имевший место в России в первой половине 90-х годов, привел к формированию на рынке труда значительного сегмента, выходящего из зоны традиционных трудовых отношений, сложившихся еще в советский период. Основу произошедших изменений составила флексибилизация трудовых отношений между наемным работником и работодателем, а также изменение их основных профессиональных, экономических и социальных характеристик. Большинство высвобождающейся рабочей силы возвращалось на рынок труда на совершенно иных, новых условиях.

Очевидные позитивные перемены, такие как реконструкция территории, создание новых рабочих мест, улучшение общей ситуации, связанной с качеством жизни населения района и города в целом, тем не менее свидетельствуют о тех новых тенденциях, которые переживает рынок труда в России.

Ключевое значение здесь имеет не общее количество новых рабочих мест (хотя этот макроэкономический показатель также важен), созданных или уничтоженных в ходе структурных трансформаций, но их качественная социально-профессиональная характеристика. „Традиционный рабочий ориентирован на многолетнюю работу на одном предприятии, обладает рядом корпоративных преимуществ - защитой профсоюза, льготным санаторным обслуживанием, оплачиваемым отпуском и т.д. Более того, профессиональная подготовка рабочего предполагает специальное обучение и ориентацию на повышение квалификации, еще более связывая его с конкретным производством и делая его труд все более ценным для работодателя.

Основной персонал любого гипермаркета составляют сотрудники службы предотвращения потерь, грузчики, кассиры и менеджеры-аналитики. Таким образом, большинство трудящихся (охрана, грузчики и кассиры) составляют штат низко квалифицированной рабочей силы. Эти рабочие места характеризуются повышенной текучестью кадров, незащищенностью со стороны профессиональных объединений и почти полным отсутствием социальных гарантий. В свою очередь работники не считают перспективу „пожизненной занятости в качестве кассира или грузчика личностно значимой хотя бы в силу присущей человеку минимальной амбициозности. Но перейти в штат профессиональных менеджеров, управляющих товарными и денежными потоками на предприятии, большинству из работающих не позволяет отсутствие профессионального образования и навыков.

Таким образом, современный „гибкий сегмент рынка труда характеризуется наличием большого количества относительно низкооплачиваемых рабочих мест, связанных с работой преимущественно в сфере услуг. Такие рабочие места практически не обеспечивают работнику минимальных социальных гарантий, таких как, например, оплачиваемый бюллетень (в условиях краткосрочной занятости работодатель не может позволить себе этого из-за экономических соображений). Экономический интерес является также и причиной отказа работодателя в правовом оформлении трудовых отношений. Но при своей безусловной выгоде для предпринимателя нанятый на таких условиях работник лишается как возможности защиты своих трудовых прав, так и государственных социальных гарантий, обеспеченных выплатами социального страхования.

Одновременно на современном рынке труда есть и зона чрезвычайно высокооплачиваемых рабочих мест - топ-менеджмент, ориентированный на управление и аналитику. Этот резко выраженный диспаритет или, другими словами, растущее неравенство в оплате труда также является одной из характеристик трансформации рынка труда на современном этапе. По мнению журнала «Эксперт», в России к началу 2002 г. уже сформировалось общество трех третей - двух неблагополучных и одной относительно успешной. По статистике, приводимой журналом, 28% россиян живут за чертой бедности, 38% стоят чуть выше нее и лишь 34% жителей страны к концу 2001 г. имели доходы, превышающие 100 долларов на одного члена семьи в месяц. Причем лишь 19% имели этот доход выше уровня 150 долларов, что является одним из основных критериев принадлежности к „российскому среднему классу.

Можно сказать, что подавляющее большинство населения страны живет в условиях, которые обеспечивают относительную „цивилизованность повседневной жизни лишь за счет ресурсов, полученных ими 15 - 20 лет назад (главным из них, конечно, является квартира). В этой ситуации рост флексибилизации рынка труда при однозначной экономической эффективности в краткосрочной перспективе создает опасность появления значительных социально-экономических проблем в обозримом будущем.

На Западе проблема флексибилизации рынка труда уже стала объектом внимания экономистов и социологов. Несмотря на очевидное преимущество США и стран ЕС в экономическом и социальном отношениях, ученые всерьез опасаются тех негативных последствий, которые могут повлечь за собой изменения в системе трудовых отношений. Традиционно ученые считали, что в системе „неравенство - безработица существуют две основные схемы: „американская, характеризующаяся низким уровнем безработицы и высоким социальным неравенством, и „европейская, связанная с высоким уровнем безработицы и сглаженным неравенством.

Сейчас опыт показал, что и внутри ЕС существуют различные варианты сочетания этих параметров. Например, структурные либерально-экономические реформы в экономике Великобритании к концу 90-х гг. привели к небольшому снижению уровня безработицы, сопровождавшемуся резким ростом социального неравенства. Частичная либерализация в Германии, Швеции, Италии и Австрии лишь подтолкнула безработицу вверх, тогда как политика „эффективного консенсуса (Effective consensus) между социал-демократами и неолиберальными экономистами, проводившаяся в Дании, Ирландии и Нидерландах, позволила снизить уровень безработицы без существенного роста неравенства в обществе.

Многие экономисты сегодня уверены в том, что флексибилизация рынка труда, вызванная ростом сферы услуг, приведет к созданию новых рабочих мест, менее подверженных влиянию циклического развития экономики. Их главный аргумент заключается в том, что спрос на услуги со стороны населения является более постоянным и потому более устойчивым. Следовательно, более устойчивым будет и поступление налогов в государственную казну.

Однако этот тезис далеко не однозначен. Во-первых большинство рабочих мест в сфере обслуживания являются низкооплачиваемыми (из-за низкой продуктивности сектора услуг в целом), часто связанными с работой на неполный трудовой день и, в случае с Россией, остутствием юридического оформления трудовых отношений. Можно говорить о появлении в этом секторе большого слоя работников, ориентированных на долговременный неквалифицированный труд, что снижает социально-экономический потенциал всего общества.

Все это в целом может привести к уменьшению совокупного дохода семей этих работников и существенному сокращению налогооблагаемой базы. Кроме того, для Запада это обернется и ростом социальных выплат, обеспечивающих необходимый жизненный уровень этой категории трудящихся. Во-вторых, поскольку флексибилизация рынка труда предполагает высокую текучесть кадров, опору на „технологию, а не на „человеческий фактор, многие фирмы предпочтут отказаться от проведения масштабных программ повышения квалификации, политики развития долговременных отношений - „воспитания своих сотрудников. Такая „проектная занятость снизит уровень трудовой мотивации наемных работников в средней и долгострочной перспективе развития фирмы, нивелирует ощущения корпоративизма и общего интереса.

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что флексибилизация рынка труда напрямую связана с изменениями структуры современной экономики в глобальном масштабе.

Рост сферы услуг, борьба за снижение издержек, трансформация традиционного социал-либерального и социал-реформистского движений - все это в целом привело к развитию такого сектора рынка труда, который напрямую связан со снижением социальной защищенности работников. В Великобритании, например, уже 27% всех людей трудоспособного возраста работают в относительно социально незащищенных, нетрадиционных условиях, большинство из них трудятся неполный рабочий день не по своему желанию. Эти цифры во многом применимы и к России и к г. Челябинску.

Но если на Западе флексибилизация рынка труда сопровождалась сохранениям ряда социальных гарантий, развитием системы государственной поддержки программ профессиональной переподготовки, то в России изменения происходили одновременно с коллапсом советской системы социальной защиты и резким падением уровня жизни большинства населения. Поэтому в нашей стране постепенное смягчение последствий этого времени, обеспечение государственной защиты социальных прав трудящихся и расширение программ адаптации населения к новым социально-экономическим условиям должны стать приоритетными как при проведении политики в области рынка труда, так и в сфере социально-экономических отношений в целом.

3.2 Безработица

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в посткризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели обследования; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течении 30 дней.

Наиболее известной теорией, объясняещей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары.

Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один - прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям)приходят новые.

В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, как это было в России в последние годы. Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает).

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

3.1 Государственная политика в области занятости

Важнейшим критерием социальной ориентированности экономики является отношение к занятости. Поэтому занятость рассматривается нами как неотъемлемая часть комплексной социальной политики. Социальность проблем занятости определяется ее изначальной нацеленностью на человека, его интересы и потребности в трудовой сфере. В политике занятости учитываются такие социальные аспекты, как:

определяющая роль занятости в формировании уровня жизни и создании мотиваций высокоэффективного труда как основы роста благосостояния общества;

преобразование личности и раскрытие профессиональных возможностей человека в процессе трудовой деятельности.

Являясь одним из важнейших макроэкономических показателей, занятость имеет социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно-полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества. Потребность человека в оплачиваемой работе, приоритетность тех или иных сфер общественно-полезной деятельности, мера трудового участия, выбор профессии и места работы, трудовая мотивация, заинтересованность в высокоэффективном труде и возможность такого труда, основанная на профессиональной квалификации и работоспособности человека - все это складывается как результат социальной ориентации человека в обществе.

Высшим социально-экономическим критерием эффективности занятости населения является развитие и совершенствование личности в процессе трудовой деятельности и для осуществления последней. Данный критерий находится в русле общецивилизационной тенденции свободного всестороннего развития личности.

Трудовые ресурсы - не единственное понятие, которое выражает человеческие ресурсы. В странах с развитой экономикой утвердилось понятие «экономически активное население». Согласно международным стандартам, к нему относят занятое население и безработных, ищущих работу. В России и за рубежом в литературе широко используется понятие «рабочая сила». Под ним подразумеваются и реальные, и потенциальные работники, т.е. практически те же «трудовые ресурсы».

Подавляющую часть трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте (около 95%), заметную роль играют работающие пенсионеры (около 5%) и практически «нулевую» -работающие подростки. Развитие рынка труда связано прежде всего с населением трудоспособного возраста, динамика численности трудовых ресурсов в решающей степени определяется динамикой численности этого населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях общим трендом является флексибилизация рынка труда - то есть повышение степени его гибкости. В работе выделены предпосылки повышения гибкости рынка труда в современных условиях (изменение качества рабочей силы, изменение качества и условий идентификации рабочих мест).

Установлены и классифицированы причины, обусловливающие необходимость повышения гибкости рынка труда (экономические, социальные, технологические, организационно-производственные, институциональные).

Выделены факторы повышения гибкости рынка труда в современных условиях, к которым отнесены: формирование инновационной экономики, структурные сдвиги в экономике, необходимость повышения эффективности занятости на микроуровне и преодоление последствий кризисного развития экономики. Условиями, обеспечивающими возможность повышения гибкости рынка труда, выступают: сегментация персонала (причем при формировании инновационной экономики устаревают общепринятые критерии сегментации персонала и появляются новые); мобильность персонала (которая также является многоаспектным явлением и включает профессиональную, территориальную мобильность).

Разработанные теоретико-методологические подходы к пониманию сущности и направлений обеспечения гибкости рынка труда основаны на отказе от неоклассической абсолютизации гибкости рынка труда, препарировании микроуровня рынка труда, неоинституциональном синтезе (учет транзакционных издержек на рынке труда, его асимметрии и неоднородности рабочей силы и рабочих мест) и поисковой методологии рынка труда (где его эффективность оценивается не уровнем безработицы, а временем поиска работы и продолжительностью безработицы). Установлены особенности гибкости рынка труда на макро- и микроуровнях, показана их взаимосвязь.

Определено содержание флексибилизации рынка труда (которое в отличие от принятого МОТ, включает управление различными видами гибкости рынка труда на его 184 различных уровнях), раскрыты ее последствия. Сформулированы элементы механизма управления гибкостью рынка труда.

На мой взгляд, рынок труда необходимо рассматривать без отрыва от остальных сфер жизни общества. В частности, современный демографический кризис в России, равно как и проблемы миграционной политики, непосредственно влияют на состояние сферы занятости.

Одна из причин низкой эффективности политики на рынке труда - это то, что такая политика представляет собой лишь набор сиюминутных мер, в то время как решаемые проблемы имеют постоянный характер и возникают регулярно, что требует постоянного внимания к ним.

Поэтому отечественная политика в сфере занятости должна перейти от сиюминутного решения кризисных ситуаций к устойчивым системным мерам.

Печально, что российские политики до сих пор не видят необходимости посмотреть на реформируемую область комплексно. Именно комплексное видение проблемы и ставка на долгосрочное планирование способны переломить ситуацию.

Если отвлечься от благих пожеланий и стратегических ориентиров, можно сделать вывод, что последствиями реализации предложенного варианта Концепции для работодателя и соискателя вакансий может стать:

. возрождение некой формы госзаказа на специалистов (хотя механизм ее внедрения еще не определен);

. постепенное сокращение функционирования рыночных принципов в сфере занятости;

. косвенное ограничение свободы выбора частных образовательных и карьерных стратегий;

. ограничение сферы деятельности рекрутинговых агентств (вероятное сокращение их численности).

В этой связи обещанное повышение минимального уровня оплаты труда является, скорее, традиционным PR-приемом, способным «подсластить любую пилюлю», так как реальные изменения качества жизни россиян мало зависят от этого. Однако обращает на себя внимание и то обстоятельство, что кроме этого пункта Концепция не содержит никаких иных социальных гарантий. В частности, не ставится вопрос о гарантированном трудоустройстве лиц, получивших специальное образование на бюджетной основе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2011г;

. Основы экономической теории. под ред проф. А.К. Шуркалина Москва 2009г

.Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2010, №4, с.21-35.

. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики, 2008, №2, с.76-91.

. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 2009, №2, с.102-113.

. Агапова, Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 560 c.

. Тарасевич, Л.С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - М.: Юрайт, 2013. - 686 c.

. Корнейчук Б. В. Рынок труда: Учебное пособие - М.: Тардарики, 2007 - 584 с.

. Мазин А. Л. Экономика труда: Учеб. пособие для вузов изд. 2-е - М.: Юнити 2007 - 564 с.

. «Экономика труда и социальных отношений» - Волгин Н.А., издательство «Экзамен», Москва 2009г.

. «Экономика - учебное пособие» - Архипов А.И., Нестеренко А.Н., издательство «Проспект», Москва 2008г.

. «Экономика труда и социально трудовых отношений» - Маликьян Д.Г., издательство «ЧеРо», Москва 2010г.

. Рынок труда: занятость и безработица Пристанева А.А., Киев, 2008 г.;

. Современная экономика Ростов-на-Дону. «Феникс», 2009

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Вятская государственная сельскохозяйственная академия Экономический факультет Кафедр

Больше работ по теме: