Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства финансов
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Норильский индустриальный институт"
Политехнический колледж
Цикловая комиссия социально-экономических дисциплин
Курсовая работа
по дисциплинам
"Налоговый учёт и отчётность", "Методология, методика и практика исчисление налогов", "Организация налоговых проверок"
Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства финансов
Студент гр. 3НН - 10
О.С. Малянтович
Руководитель
Н.М. Давтаева
Задание на курсовой проект
Студент Малянтович О.С. код 080107 группа 3НН-10
Тема: Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства финансов
Срок предоставления проекта (работы) к защите
"23" апреля 2013 года
Исходные данные для проектирования (научного исследования)
Методические указания для выполнения комплексной курсовой работы по дисциплине "Финансовое право", "Административное право"
Содержание пояснительной записки курсового проекта (работы): основные понятия связанные с финансовым контролем, понятия финансового контроля, принципы финансового контроля, методы финансового контроля, органы осуществляющие финансовый контроль и его виды, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов как орган исполнительной власти его структура, функции и задачи, полномочия Министерства финансов.
финансы налог доход бюджет
Содержание
Введение
. Экономическая сущность налога на доходы физических лиц
.1Стандартные налоговые вычеты
.2Социальные налоговые вычеты
.3Имущественные налоговые вычеты
.4Профессиональные налоговые вычеты
.5Налоговые ставки
. Значение НДФЛ в формировании бюджетов России
.1 Формирование консолидированного бюджета РФ
.2 Поступление НДФЛ в бюджет
Заключение
Список использованных источников
Введение
В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым выступает финансовый контроль. Обязательным условием эффективного функционирования характерной для рыночной экономики, системы свободного хозяйствования, является соблюдение прав, обязанностей и ответственности всех участников хозяйственной деятельности. Достижение этого возможно только на принципах верховенства закона. Поэтому в рыночных условиях финансовая система государства приводится в действие и управляется преимущественно посредством норм финансового права.
Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов государства и его граждан, всех субъектов хозяйствования и управления, содействие в проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике
Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи.
Объектом финансового контроля, прежде всего, являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы. Следовательно, финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов, как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.
Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Любые финансовые нарушения влекут за собой санкции и штрафы.
Механизм управления государством посредством централизованной аккумуляции финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения требует создания четкой системы финансового контроля, способной обеспечить законность финансовой деятельности государства и оценить ее эффективность и целесообразность.
В юридической и экономической науке под финансовым контролем понимают осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и муниципальных органов, наделенных законом, соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
Финансовый контроль можно разделить на две взаимодействующие, но самостоятельные составляющие: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль.
Актуальность данной работы. Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, муниципальных образований и представляет собой объективно необходимую и общественно-полезную деятельность.
Важное значение в силу своей повседневности, регулярности и систематичности имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относится и Министерство финансов РФ с входящими в его систему структурными подразделениями и органами.
Цель данной работы - дать общее представление о финансовом контроле и рассмотреть какое участие принимает в этом Министерство финансов.
В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи работы:
1Отразить теоретические аспекты финансового контроля;
2Дать общую характеристику финансовому контролю в России и роль в нем Министерства финансов.
Объектом изучения работы является финансовый контроль. Предмет изучения - сущность финансового контроля, его организация и функционирование.
. Основные понятия связанные с финансовым контролем
.1 Понятие финансового контроля
Государство не может реализовать внешнюю и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально - экономических программ, не располагая финансовыми ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за их законным формированием и расходованием.
Финансовый контроль - регламентированная нормами права деятельность уполномоченных государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Существование финансового контроля обусловлено наличием контрольной функции финансов, которая проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. [12]
Финансы - совокупность денежных отношений, организованных государством в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств.
Изначально финансовый контроль возник как государственный в связи с необходимостью контроля за расходованием и использованием денежных средств из государственной казны. По мере развития финансовых отношений, создание бюджетной и налоговой систем сфера применения финансового контря, расширилась. Помимо государственного контроля появился негосударственный контроль (аудиторский), проводящийся на коммерческих началах. [6]
Государственный контроль представляет собой целостную систему экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующуюся на Конституции РФ и других законах. Его назначением является задача отслеживать стоимостные пропорции распределения валового внутреннего продукта.[7]
Негосударственный контроль включает внутрифирменный и аудиторский контроль. Его задачей является повышение эффективности использования вложенных денежных средств за счет снижения производственных издержек, включая обязательные платежи в пользу государства.
Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и все других экономических субъектов.
Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства.[3]
.2 Принципы финансового контроля
Принимая законы, прямо или косвенно затрагивающие систему финансового контроля государство ориентируется на принципы финансового контроля. В тоже время в каждом государстве существует свой регламент контрольных действий, что в конечном итоге сказывается на результатах. Принципы финансового контроля представлены на рисунке 1.1[12]
Рисунок 1.1 - Принципы финансового контроля
Рассмотрим основные принципы, отраженные на рисунке 1.1 подробнее.
Принцип гласности при осуществлении финансового контроля проявляется в том, что заинтересованные лица информируются о проводимых ревизиях, проверках, иных контрольных мероприятиях, результаты которых, особенно факты выявленных правонарушений, становятся известны общественности. [8]
Принцип законности обуславливает необходимость проведения финансового контроля на всех стадиях и этапах создания, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств, поскольку только при соблюдении законодательства возможно достижение общесоциальных целей и задач, решаемых посредством финансовой деятельности. Реализация данного принципа предполагает соблюдение законодательства, всеми участниками правоотношений, включая субъектов финансового контроля, чья деятельность строго регламентируема.[11]
Реализация принципа федерализма в названной сфере заключается в том, что финансовый контроль осуществляется не только общефедеральными, но и специально создаваемые в субъектах РФ контрольными органами, например контрольно счетными палатами, деятельность которых связана с проверкой соблюдения законности финансовой деятельности, проводимой в соответствующем субъекте РФ.[3]
Принцип плановости означает, что контрольные мероприятия должны быть регулярными, проводиться систематически, т.е. планироваться уполномоченными на то органами и субъектами финансового контроля. Так, законодательством предусматривается ежегодные проверки соблюдения бюджетного законодательства со стороны Счетной палаты РФ и контрольно - счетных палат субъектов РФ.
Принцип объективности. Вывод контролеров, а так же их подходы к планированию и проведению проверок должны исключать предвзятость или предрасположенность, а так же какие - либо особые мотивы. Выводы по результатам проверок должны быть обоснованны и подтверждены соответствующими данными. Материалами, содержащими качественную информацию.[12]
Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации государственного финансового контроля, к реализации которых стремиться каждое современное цивилизованное государство. К ним относятся такие признаки, как независимость, объективность и компетентность, гласность.
Независимость контроля должна быть обеспечена:
Финансовой самостоятельностью контрольного органа
Более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля
Закрепление в конституции их статуса [9]
Принцип независимости. Органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальный и иного характера независимостью от юридических или физических лиц, чью деятельность они проверяют. Независимость должна быть формально закреплена в законодательстве, регулирующим их деятельность. Суть независимости органа финансового контроля выражена в его праве самостоятельно определять предмет своей контрольной деятельности, методы контроля, содержание и формы отчетов.[8]
Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.
Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и СМИ.
На ряду с принципами финансового контроля, выделяют следующие функции финансового контроля, эти функции представлены на рисунке 1.2
Рисунок 1.2 - Функции финансового контроля
Финансовый контроль имеет следующие задачи:
-проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
-проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении.[11]
-проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств.
-выявление внутренних резервов производства.
-устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.
.3 Методы финансового контроля
Финансовый контроль осуществляется с помощью различных способов или методов представленных на рисунке 1.3.[12]
Рисунок 1.3 - Методы финансового контроля
Рассмотрим подробнее методы финансового контроля изображенные на рисунке 1.3:
-проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
-обследование охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, учреждений. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполненных работ, расхода материалов, топлива, энергии. Обследование может проводиться также через опрос, наблюдение, инспекцию и т.д.[8]
-надзор проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности: страховую, инвестиционную, банковскую и др. Он предполагает контроль за соблюдением установленных правил и нормативов, нарушение которых влечет за собой отзыв лицензии.[3]
-экономический анализ как разновидность финансового контроля имеет целью изучение периодической или годовой финансовой и бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования.[6]
-ревизия - наиболее распространенная форма финансового контроля, представляющая собой комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия производится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности - для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта[12]
.4 Органы осуществляющие финансовый контроль и его виды
Финансовый контроль со стороны органов представительной власти согласно Бюджетного кодекса РФ осуществляется органами представленными на рисунке 1.4[7]
Рисунок 1.4 - Органы осуществляющие финансовый контроль
Виды финансового контроля можно классифицировать по трем направлениям, по времени осуществления, по субъекту осуществления и по содержанию.[2]
По времени осуществления финансовый контроль бывает предварительный, текущий, последующий.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения и выявления финансовых нарушений.
Текущий финансовый контроль осуществляется в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдач ссуд и субсидий. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании денежных средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременному осуществлению расчетов.[4]
Последующий контроль осуществляется на основе анализа и ревизии отчетной бухгалтерской и финансовой документации.
В зависимости от субъекта осуществления, финансовый контроль бывает, государственный, негосударственный (муниципальный, внутрифирменный).[2]
По содержанию финансовый контроль делится на:
-бюджетный, проводимый такими органами как Парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово - бюджетного надзора.
-налоговый, осуществляют налоговые органы, таможенные и правоохранительные органы.
-банковский, контроль проводимый Центральным банком РФ, аудиторскими фирмами.
-валютный, осуществляют органы и агенты валютного контроля.
-контроль за страховой деятельностью, проводится Федеральной службой страхового надзора.[9]
Специфическое место в системе финансового контроля со стороны органов представительной власти принадлежит Счетной палате РФ. Это независимый от Правительства постоянно действующий орган государственного финансового контроля, который наделен широкими полномочиями и подотчетен Федеральному Собранию РФ. Сферой полномочий Счетной Палаты РФ является контроль за использованием федеральной собственности и расходованием федеральных денежных средств. [3]
Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 ставит перед этим государственным органом следующие основные задачи:
-организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению;
-определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
-оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета;
-финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
-анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений по их устранению;
-контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
-регулярное представление палатам Федерального Собрания РФ информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.[11]
Финансовый контроль ос стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с конституцией Российской Федерации на основе издания соответствующих указов по финансовым вопросам, подписание федеральных законов, назначением и освобождением министра финансов от должности, представление Государственной думе кандидатуры на должность председателя Центрально Банка РФ.[3]
В Финансовом контроле Правительства РФ, главную роль в системе государственного контроля играет Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает, осуществляет финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее проведение органами исполнительной власти. Правительство РФ организует реализацию контрольной функции финансов через создание соответствующих специальных органов и систем исполнительной власти. К ним относятся следующие органы исполнительной власти.[2]
Органы Федерального Казначейства призваны государственную бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета. Органы Казначейства имеют право проводить проверки различных документов, отчетов и смет в государственных органах, банках и организациях всех форм собственности.
Федеральная служба финансово - бюджетного надзора, является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в финансово - бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.[8]
Федеральная Налоговая служба, является органом исполнительной власти осуществляющим функции по контроля и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налогового органа.[10]
Федеральная налоговая служба выполняет следующие главные задачи:
-выработка и проведение единой государственной налоговой политики;
-взимание налогов и сборов;
-координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов;
-осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей;
-контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.[12]
Федеральная служба по финансовому мониторингу, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Федеральная служба страхового надзора осуществляется финансовый надзор в сфере страхования в соответствии с действующим законодательством. Федеральная служба страхового надзора устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, методику расчета соотношений между активами и обязательствами страховой фирмы.[10]
Федеральная таможенная служба РФ осуществляет контроль за соблюдением таможенного и валютного законодательства при перемещении товарно-материальных и валютных ценностей через таможенную границу РФ.
Специфическая роль при проведении финансового контроля играет Центральный Банк России в качестве органа центрального управления, который наделен властными полномочиями. Он организует и контролирует денежно - кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков.[13]
На Федеральную службу по финансовым рынкам возложен контроль и надзор в сфере финансовых рынков. Это выражается в регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах их выпуска, правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правил для деятельность негосударственных пенсионных фондов, документов профессиональных участников рынка ценных бумаг.[14]
. Министерство финансов
2.1 Министерство финансов как орган исполнительной власти и его структура, функции и задачи
Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Осуществляя свои функции, Министерства финансов России взаимодействует с другими органами исполнительной власти федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями. Структура Министерства представлена на рисунке 2.1. [10]
Рисунок 2.1 - Структура Министерства финансов РФ
Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.[13]
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.[14]
Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:
Департамент бюджетной политики;
Департамент налоговой политики;
Департамент управления государственным внутренним долгом;
Департамент отраслевого финансирования;
Департамент межбюджетных отношений;
Валютно-экономический департамент;
Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
Департамент финансирования государственного аппарата;
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
Юридический департамент;
Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности
Департамент страхового надзора;
Департамент внешнего долга;
Департамент международных финансовых организаций;
Департамент государственного финансового контроля;
Департамент организации аудиторской деятельности;
Информационно-технический департамент;
Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
Департамент валютного контроля;
Департамент социальной сферы и науки.[10]
Министерство финансов РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ.
Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.[1]
На основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:
-порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;
-порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
-порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;
-формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;
-форму таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;
-форму акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;
-акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;
-акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;
-порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.[10]
Министерство финансов РФ осуществляет:
Составление проекта федерального бюджета.
Утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
Доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателя сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.
Открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, установление режимов счетов федерального бюджета.
Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Организацию распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации.
Методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.
Методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга, мониторинга бюджетного сектора.[7]
Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям которые отражены на рисунке 2.2.[5]
Рисунок 2.2 - Области функций Министерства финансов
Рассмотрим подробнее каждую область функций Министерства финансов изображенные на рисунке 2.2:
-государственные финансы в целом - участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
-государственный бюджет - организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
-внебюджетные государственные федеральные фонды - подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов; [7]
-страхование - участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
-денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет; [7]
-государственный кредит - выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
-финансовый рынок- разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг; [12]
-валютно-финансовые отношения - подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
-финансовый контроль- контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
-организация учета и отчетности - анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, министерство имеет следующие задачи, отображенные на рисунке 2.3.[4]
Рисунок 2.3 - Задачи министерства финансов РФ
.2 Полномочия Министерства финансов
Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.[10]
Министерство финансов осуществляет финансовый контроль за:
-целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
-поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
-доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
-обеспечением платежеспособности страховщиков;
-формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ и использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
-расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
-качеством аудиторских проверок;
В связи с этим Министерство финансов России вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.[5]
Для выполнения контрольных полномочий Министерства финансов России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа, ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Министерство финансов уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет. Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Министерство финансов Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня.[13]
В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих фондов денежных средств, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный кодекс.[1]
На Министерство финансов возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Министерства и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.[7]
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Министерство имеет в совей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора.
Заключение
В соответствии с целью работы и поставленными задачами в ходе исследования была изучена общая и специальная литература, касающаяся организации финансового контроля. Цель была достигнута, задачи выполнены.
Финансовый контроль представляет собой осуществляемую государственными органами, а так же уполномоченными негосударственными органами форму государственного контроля за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования ресурсов всех звеньев финансовой системы.
Таким образом, основными направлениями финансового контроля являются проверка соблюдения субъектами финансового права законодательства и обеспечение целесообразности финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансовый контроль подразделяется на насколько видов по разным основаниям по времени осуществления, по субъекту осуществления и по содержанию.
Основной метод финансового контроля - ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово - хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
Важно отметить, что требование соблюдения законности в деятельности по образованию распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Финансовый контроль -- это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.
Роль финансового контроля в создании адекватной современным экономическим условиям системы управления финансами трудно переоценить. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.
Список использованных источников
1Бюджетный кодекс Российской Федерации
Финансы и кредит: учебное пособие. - Ростов н/Д: Ф59 Феникс, 2011.
3Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2011.
4Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. для студ.сред. проф. учеб. заведений / О.Е.Янин. - М. : Издательский центр "Академия", 2011.
Степашин С. В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С. В. Степашин [и др.]. - С-П.: Питер, 2012
Химичева Н. И. Финансовое право / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова. - М.: Норма, 2011. - 464с.
Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация / В. В. Бурцев. - М.: Маркетинг, 2012. - 417с.
Архипов А. Н., Погосов И. А., Караваева И. В. [и др.]. Финансы и кредит / под ред.А.И. Архипова, И. А Погосова. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. - 632с.
Финансы: Учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2011. - 682 с
Бурцев В.В. Система финансового контроля. // Материалы сайта "Современная Россия. Информационно-аналитический портал". - www.nasledie.ru/schetpal/
Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит. - 2012.
Грачева Е.Ю, Соколова Э.Д. Финансовое право. - 2011
Сайт http://www.bibliotekar.ru
Сайт http://polbu.ru
Больше работ по теме:
Предмет: Финансы, деньги, кредит
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ