Финансовое планирование в учреждениях социальной защиты

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА

Тема: Финансовое планирование в учреждениях социальной защиты

населения (на примере МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»)

Студент  Клетанина Елена Николаевна           _____________________

                                                                                   (подпись)

Руководитель Бенько Елена Викторовна     ______________________

                                                                                  (подпись)

Рецензент Рожнова Татьяна Михайловна       _______________________

                                                                                   (подпись)

Допустить к защите ГАК

Зав. кафедрой

____________________

(Ф.И.О.)

« ____» ___________2006 г.

 

Ульяновск 2006

Содержание

Ведение	3
Глава 1 Сущность, методы и виды финансового планирования	5
1.1 Сущность финансового планирования	5
1.2 Методы планирования финансовых показателей	8
1.3 Виды финансового планирования	13
1.4 Особенности финансового планирования в бюджетных учреждениях	18
Глава 2 Финансовое  планирование в учреждениях социальной защиты населения	24
2.1 Характеристика МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»	24
2.2 Организация финансового обеспечения  учреждений социальной защиты населения	33
2.3 Финансовое планирование в МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»	50
Глава 3 Рекомендации по совершенствованию финансового планирования в МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»	70
Заключение	74
Список использованных источников	77
Приложения	80

Введение

Неотъемлемыми факторами любой нормально функциони­рующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

С развитием цивилизации, технического прогресса и куль­туры, распадом семейно-родственных и общинных связей го­сударство все более активно принимало на себя функцию га­ранта социальной защищенности человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению соци­альной защиты населения в самостоятельный вид деятельно­сти, которая приобрела новый смысл: прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Актуальность темы «Финансовое планирование в учреждениях социальной защиты населения» очевидна в нынешних условиях российской действительности. Связано это, прежде всего, с переходом от командной модели экономики, при которой планирование осуществлялось централизованно, к рыночным отношениям.

Система социальной защиты  вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым эле­ментом. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. В  постоянно меняющихся условиях бюджетного финансирования, роль финансового планирования в учреждениях социальной защиты населения возрастает. Так, финансо­вые ресурсы, направляемые на социальную защиту, нахо­дятся в ведении различных министерств, фондов и не всегда могут быть скоординированы на конечную цель. А финансовое планирование позволяет более эффективно расходовать выделяемые средства  на  обеспечение  госу­дарственных социальных гарантий.

Таким образом, для развития и успешного функциониро­вания системы социальной защиты необходимо дальнейшее совершенствование принципов и практики ее финансирова­ния.

Цель дипломной работы  заключается в изучении финансового планирования учреждений социальной защиты населения.

Исходя из цели, были поставлены и решены следующие задачи:

- изучена теория и методология финансового планирования;

- изучена организация финансов комитета социальной защиты населения

- составлена сметы доходов и расходов (финансовый план);

Предметом исследования является финансовое планирование в учреждениях социальной защиты населения.

Объектом  исследования является  МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области».

Методология финансового планирования построена на рассмотрении баланса, материалов, необходимых для составления финансового плана. Методология финансового планирования и контроля  позволяет упорядочить  финансовые взаимоотношения между бюджетной организацией и бюджетом.

Теоретической и методологической основой исследования послужили исследования труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации учета наличных денежных средств, нормативные акты государственных органов.

Информационная база сформирована на основе годовой отчетности, первичных документов МУ «Комитет социальной защиты МО « Ульяновский район Ульяновской области». В процессе исследования применялись следующие методы: диалектический, экономико-статистический, индуктивный, анализ, синтез.

Глава 1 Сущность, методы и виды финансового планирования

1.1 Сущность финансового планирования

Управлять – значит предвидеть, т.е. прогнозировать, планировать. Поэтому важнейшим элементом деятельности любой  организации и  любого предприятия  является планирование, в том числе и финансовое.

Финансовое планирование - это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств организации и предприятия для обеспечения его деятельности и развития. Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения в зависимости от задач и объектов планирования [27, с. 264].

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений на социальное страхование, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.).

Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. Так предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, - сметы; кооперативные организации, общественные объединения и страховые компании - финансовые планы; органы государственной власти - бюджеты разных уровней.

Финансовый план – обобщенный плановый документ, отражающий поступления и расходование денежных средств на текущий (до одного года) и долгосрочный (свыше одного года) период. Включает в себя составление операционных и капитальных бюджетов, а также прогнозы финансовых ресурсов на два- три года. В России финансовый план в форме баланса доходов и расходов (на квартал, год) [23, с. 118].

Бюджет – оперативный финансовый план, составленный, как правило, в рамках до одного года, отражающий расходы и поступления средств по финансовой деятельности предприятия.

Смета – форма планового расчета, определяющая потребность в денежных ресурсах на предстоящий период.

Финансовое планирование является важным элементом планового процесса в организациях  и предприятиях [10, с. 69].

Основные задачи финансового планирования:

-   обеспечение нормального воспроизводственного процесса необходимыми источниками финансирования. При этом огромное значение имеют целевые источники финансирования, их формирование и использование;

-   гарантия выполнения обязательств организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, банками и другими организациями [21, с. 461];

-   выявление резервов и мобилизация ресурсов в их целях эффективного использования;

-   контроль за финансовым состоянием и  платёжеспособностью [17, с. 234].

Цель финансового планирования состоит в увязке доходов с необходимыми расходами. Руководство любого предприятия  и организации независимо от его вида и величины обязано знать, какие задания в области экономической деятельности оно может запланировать на следующий период. К тому же при планировании некоторых видов деятельности необходимо знать, какие экономические ресурсы требуются для выполнения поставленных задач [4, с. 59].

По мере реализации заложенных в бюджете планов необходимо регистрировать фактические результаты деятельности организации и  предприятия. Сравнивая фактические показатели с запланированными, можно осуществлять так называемый бюджетный контроль. Бюджетный контроль – текущий контроль за исполнением отдельных показателей доходов и расходов, определенных плановым бюджетом [23, с. 287].

В этом смысле основное внимание уделяется показателям, которые отклоняются от плановых, и анализируются причины этих отклонений [31, с. 215]. Таким образом, пополняется информация обо всех сторонах деятельности.

Разрабатывая финансовый план на следующий период, необходимо принимать решения заблаговременно, до начала деятельности в этот период [25, с. 27].

Краткосрочное и долгосрочное планирование

Как правило, различают краткосрочное и долгосрочное планирование. Значение некоторых из принимаемых решений распространяется на очень долгую перспективу. Это относится, например, к решениям в таких областях, как приобретение элементов основного капитала, кадровая политика и т.д. Такие решение определяют деятельность  организации и предприятия на много лет вперед и должны быть отражены в долгосрочных планах (бюджетах), где степень детализированности обычно бывает довольно невысока. Долгосрочные планы должны представлять собой своего рода рамочную конструкцию,  составными элементами которой являются краткосрочные планы [7, с. 356].

В основном   используется краткосрочное планирование, и имеют дело с плановым периодом, равным одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности происходят все типичные для жизни  организации и предприятия события. По времени годовой бюджет (план) можно разделить на месячные или квартальные бюджеты (планы) [6, с. 25].

Организация планирования

Организация планирования зависит от величины предприятия и организации. На очень мелких предприятиях и в мелких организациях  не существует разделения управленческих функций в собственном смысле этого слова, и руководители имеют возможность самостоятельно вникнуть во все проблемы. В  крупных организациях, учреждениях и предприятиях работа по составлению бюджетов (планов) должна производиться децентрализовано. Поэтому  в подразделениях и выдвигаются предложения относительно тех действий, которые было бы целесообразно предпринять в будущем  [5, с. 48].

Процесс финансового планирования включает несколько этапов.

На первом анализируются финансовые показатели за предыдущий период. Для этого используют основные финансовые документы – бухгалтерский баланс, отчёты о прибылях и убытках, отчёты о движении денежных средств [29, с. 236].

Они имеют важное значение для финансового планирования, так как содержат данные для анализа и расчёта финансовых показателей деятельности предприятия, а также служат основой для составления прогноза этих документов. Причём, сложная аналитическая работа на этом этапе несколько облегчается тем, что форма финансовой отчётности и планируемые финансовые таблицы одинаковы по содержанию. Баланс входит в состав документов финансового планирования, а отчётный бухгалтерский баланс является исходной базой на первой стадии планирования [14, с. 278]. Второй этап предусматривает составление основных прогнозных документов, таких как прогноз баланса, смета доходов и расходов, отчёта о прибылях и убытках, движения денежных средств (движение наличности), которые относятся к перспективным финансовым планам. На третьем этапе уточняются и конкретизируются показатели прогнозных финансовых документов посредством составления текущих финансовых планов. На четвёртом этапе осуществляется оперативное финансовое планирование.

Завершается процесс финансового планирования практическим внедрением планов и контролем за их выполнением [29, с. 237].

 

1.2 Методы планирования финансовых показателей

Планирование финансовых показателей осуществляется посредством определённых методов. Методы планирования – это конкретные способы и приёмы расчётов показателей [9, с. 102]. При планировании финансовых показателей могут применяться следующие методы: нормативный, расчётно-аналитический, балансовый, метод оптимизации плановых решений, экономико-математическое моделирование,   программно-целевой метод [29, с. 234].

Нормативный метод

Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность  в финансовых ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребности в денежных средствах и др. [29, с. 235]. В финансовом планировании применяется целая система норм и нормативов, которая включает:

-   федеральные нормативы;

-   республиканские (краевые, областные, автономных образований) нормативы;

-   местные нормативы;

-   отраслевые нормативы;

-   нормативы хозяйствующего субъекта [8, с. 463].

Федеральные нормативы являются едиными для всей территории Российской Федерации, для всех отраслей и хозяйствующих субъектов. К ним относятся ставки федеральных налогов, нормы амортизации отдельных видов основных фондов, ставки тарифных взносов на государственное социальное страхование и др. Республиканские (краевые, областные, автономных образований) нормативы, а также местные нормативы действуют в отдельных регионах Российской Федерации. Речь идёт о ставках республиканских и местных налогов, тарифных взносов и сборов и др. Отраслевые нормативы действуют в масштабах отдельных отраслей или по группам организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов [34, с. 235].

Нормативный метод планирования является самым простым методом. Зная норматив и объемный показатель, можно легко рассчитать плановый показатель [26, с. 96].

Нормативный метод планирование средств на финансирование бюджетных мероприятий, составление смет бюджетных учреждений в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов и выплат. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами являются либо денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.), либо нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий), либо нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов) [22, с. 119].

Нормы могут быть обязательными (устанавливаемые правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаемые ведомствами).

Бюджетные нормы могут быть простыми (для отрицательных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждений в целом).

Совершенствованию бюджетного планирования и финансового обеспечения  должен содействовать переход к формированию региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.

Такой порядок формирования бюджетов обусловлен Законом РФ “Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и  Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления” 1993 год (ст.7) и Законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” 1995 год (ст.27).

Согласно этим актам Правительством России должны быть разработаны и утверждены Советом Федерации и Государственной Думой минимальные государственные социальные и финансовые нормы в целом по Российской Федерации. На основе этих норм субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные нормы с учетом особенностей отдельных территорий. Доведенные до местных органов власти нормы являются основой для составления смет бюджетных учреждений и разработки на их основе минимального бюджета территории. Тем самым бюджеты территорий будут обеспечиваться минимальным объемом финансовых ресурсов, а составление бюджетов будет основано на объективной нормативной основе.

Нормативы установлены по видам учреждений, мероприятий, видам обслуживаемого бюджетными учреждениями контингента лиц, по месту расположения бюджетных учреждений (в городской, сельской местности), категории, присвоенной бюджетным учреждениям и др.

В соответствии с бюджетными правами, предоставленным исполнительным органом власти, они вправе при составлении смет расходов подведомственных бюджетных учреждений увеличивать в пределах имеющихся бюджетных средств расходы на содержание учреждений.

Расчётно-аналитический метод

Сущность расчетно-аналитического метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя [27, с. 266]. Данный метод планирования широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит экспертная оценка:

Отчётные данные за предплановый период

Экспертная оценка динамики отчётных данных

Экспертная оценка перспектив развития

Расчёт планового показателя

Рисунок 1 - Схема расчётно-аналитического метода планирования [8, с. 464]

Балансовый метод

Сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется прежде всего при планировании распределения финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств [27, с. 266].

Например, балансовая увязка по финансовым фондам имеет вид[8, с. 465]:

Он  + П = Р + Ок,                                                          (1)

где Он – остаток средств фонда на начало планового периода, руб.;

П – поступление средств в фонд, руб.;

Р – расходование средств фонда, руб.;

Ок – остаток средств на конец планового периода, руб.

Метод оптимизации плановых решений

Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчётов, с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора

Экономико-математическое моделирование

Сущность экономико-математического моделирования в планировании финансовых показателей заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приёмов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т. д.). В модель включаются только основные (определяющие) факторы [8, с. 466].

Планирование основных финансовых показателей на основе экономико-экономического моделирования является основой для функционирования автоматизированной системы управления финансами [26, с. 99].

Программно-целевой метод

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. В свою очередь все это повышает уровень эффективности основания средств.

В последнее десятилетие в нашей стране данный метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствует разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.

Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе планировании расчетов  мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

 

1.3 Виды финансового планирования

Различают три вида финансового планирования: долгосрочное (перспективное), текущее (годовое) и оперативное.

Долгосрочное финансовое планирование

Долгосрочное планирование имеет период от одного года и более лет. Планирование развития является важнейшей сферой деятельности любого предприятия, учреждения и организации.

Процесс долгосрочного (стратегического) планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений. Его задача обеспечить нововведения и изменения в организации в достаточной степени. Можно выделить четыре основных вида управленческой деятельности в рамках процесса стратегического планирования:

- распределение ресурсов;

- адаптация к внешней среде;

- внутренняя координация;

- организационное стратегическое предвидение [29, с. 239].

Процесс распределения ресурсов включает в себя распределение ограниченных организационных ресурсов, таких как фонды, дефицитные управленческие таланты и технологический опыт.

Адаптация к внешней среде охватывает все действия стратегического характера, которые улучшают отношения организации с её окружением. Организациям необходимо адаптироваться к внешним как благоприятным возможностям, так и опасностям, выявить соответствующие варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям.

Внутренняя координация включает координацию стратегической деятельности для отображения сильных и слабых сторон организации с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций. Обеспечение эффективных внутренних операций  является неотъемлемой частью   деятельности [12, с. 115 ].

Стратегическое планирование является процессом и состоит из следующих последовательных, взаимосвязанных этапов, представленных на рисунке 2:

Миссия организации

Цели организации

Оценка и анализ внешней среды

Обследование сильных и слабых  сторон организации

Контроль организации и оценка стратегии

Реализация стратегии

Выбор стратегии

Анализ стратегических альтернатив

Рисунок 2 - Процесс  стратегического планирования [30, с. 53]

Тактические бюджеты содержат те мероприятия, которые должны быть выполнены в конкретных условиях для обеспечения реализации годового бюджета. Именно при помощи тактических бюджетов происходит  координация текущей деятельности таким образом, чтобы  в случае отклонения от поставленных задач в одном периоде можно было достичь намеченных в годовом бюджете целей за счет более интенсивной работы в другом периоде [30, с. 55].

Стратегия

                                                      

Бюджет на 1-й год

Бюджет на 2-й год

Бюджет на 3-й год

Бюджет на 1-й кв.

Бюджет на 2-й кв.

Бюджет на 3-й кв.

Бюджет на 4-й кв.

   

Рисунок 3 - Система гибкого адаптивного трёхуровневого планирования

Годовой бюджет нуждается в корректировке (или даже в полной модификации) только в том случае, если выполнение поставленных в нем задач становится невозможным в зависимости от изменений внешней и внутренней среды  и не может быть обеспечен посредством соответствующих тактических бюджетов. В этой ситуации изменению подлежат годовые бюджеты, чтобы не сорвать исполнение стратегических задач.

Текущее финансовое планирование

Текущее финансовое планирование является планированием осуществления. Система текущего планирования финансовой деятельности   основывается на разработанной финансовой стратегии и финансовой политике по отдельным аспектам финансовой деятельности [28, с. 244]. Производится увязка каждого вида расходов с источником финансирования. Для этого обычно пользуются сметами образования и расходования фондов денежных средств. Эти документы необходимы для контроля за ходом финансирования важнейших мероприятий, для выбора оптимальных источников пополнения фондов.

Текущее планирование деятельности  состоит в разработке трёх документов: плана движения денежных средств, плана отчёта о прибылях и убытках, плана бухгалтерского баланса [18, с. 342].

Основной целью построения этих документов является оценка финансового положения организации  на конец планируемого периода. Текущий финансовый план составляется на период, равный одному году. Такой период времени соответствует законодательным требованиям к отчётному периоду [21, с. 462].

Текущие финансовые планы разрабатываются на основе данных, которые характеризуют:

- финансовую стратегию;

- результаты финансового анализа за предшествующий период;

- систему разработанных норм и нормативов;

- действующую систему налогообложения [18, с. 342].

Процесс текущего финансового планирования можно рассмотреть на примере составления годового плана движения денежных средств. Он представляет собой собственно план финансирования, который составляется на год с разбивкой по кварталам. План движения денежных средств отражает денежные потоки: притоки и оттоки, в том числе все направления расходования средств. В разделе поступлений отражаются  бюджетные поступления, выручка от реализации продукции (работ, услуг) и другие доходы, которые предполагается получить в течение года или квартала. В расходной части – затраты на  финансирование деятельности,  суммы налоговых платежей  и др. [33, с. 645].

Годовой финансовый план разбивают поквартально или помесячно, поскольку в течение года потребность в денежных средствах может значительно меняться и  в каком-либо квартале (месяце) может оказаться недостаток финансовых ресурсов. Кроме того, разбивка годового плана на короткие промежутки времени позволяет отслеживать синхронность потоков и оттоков денежных средств и ликвидировать кассовые разрывы.  

В процессе финансового планирования производится конкретная увязка каждого вида вложений или отчислений и источника финансирования. Для этого составляется проверочная (шахматная) таблица к финансовому плану. В ней по вертикали приводятся направления использования финансовых ресурсов и приравненных к ним средств, а по горизонтали – источники финансирования, то есть финансовые ресурсы и приравненные к ним средства. Такая таблица позволяет выявить целевой характер использования финансовых ресурсов, сбалансировать доходы и расходы по статьям, определить резервы формирования фондов денежных средств [21, с. 462].

Оперативное  финансовое планирование

В целях контроля за поступлением денежных средств на расчетный счет и расходованием наличных финансовых ресурсов необходимо оперативное планирование, которое дополняет текущее. Это связано с тем, что финансирование плановых мероприятий должно осуществляться за счет формируемых финансовых ресурсов, что требует повседневного эффективного контроля за их формированием и использованием. Оперативное финансовое планирование заключается в составлении и использовании плана и отчета о движении денежных средств [29, с. 251].

Оперативный план необходим для обеспечения финансового успеха. Поэтому при его составлении необходимо использовать объективную информацию о тенденциях экономического развития в сфере деятельности, инфляции, возможных изменениях технологии и организации процесса деятельности.

Оперативное финансовое планирование включает составление и исполнение платежного календаря, кассового плана и расчет потребности в краткосрочном кредите [32, с.179].

В платежном календаре притоки и оттоки денежных средств должны быть сбалансированы. Правильно составленный платежный календарь позволяет выявить финансовые ошибки, недостаток средств, вскрыть причину такого положения, наметить соответствующие мероприятия, и таким образом, избежать финансовых затруднений.

Календарь платежей составляется на основе реальной информационной базы о денежных потоках.

Кроме платёжного календаря  составляется кассовый план – план оборота наличных денежных средств, отражающий поступление и выплаты наличных денег через кассу  [21, с. 463]

Заключительным этапом финансового планирования является составление сводной аналитической записки. В ней даётся характеристика основных показателей годового финансового плана: величина и структура доходов, расходов, взаимоотношений с бюджетом и др. Особая роль отводится анализу источников финансирования.

Завершая аналитическую записку, даются выводы о плановой обеспеченности финансовыми ресурсами и структуре источников их формирования [29, с. 256].

 

1.4 Особенности финансового планирования в бюджетных учреждениях    

Бюджетные организации имеют общие признаки бюджетных учреждений, отличающих их от коммерческих организаций:

— учредителями, а значит и собственниками имущества бюджетного учреждения, могут являться органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

— бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера;

— деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

— основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств.

Все бюджетные учреждения ведут свою деятельность за счет средств государства, то есть финансируются из бюджета, под понятием «финансирование» относительно бюджетных учреждений дословно понимают обеспечение этих учреждений денежными средствами. В настоящее время круг источников финансирования бюджетных организаций значительно расширился: кроме средств государственного и местных бюджетов, бюджетные учреждения получают денежные поступления в виде платы за предоставление услуг. Характер и адресность финансирования имеют достаточно весомое значение, поскольку не только регламентируют дальнейшее расходование средств, но и определяют принципы финансирования.

Остановимся на рассмотрении основных каналов, по которым происходит поступление денежных ресурсов в бюджетные учреждения.

Первым и главным является бюджетное финансирование, которое осуществляется соответственно смете расходов бюджетных учреждений. Главными принципами бюджетного финансирования являются:

–   безвозвратность предоставления средств;

–   связь между объемом финансирования и выполнением планов бюджетным учреждением;

–   целевое назначение;

–   контроль использования предоставленных средств.

Первый принцип означает, что средства, полученные бюджетной организацией из государственного или местного бюджета, не возвращаются к источнику финансирования. То есть в течение года средства используются на проведение хозяйственной деятельности организации, а остатки бюджетно࠳ࡼ@࢈ࡰࡺࡠࡺࢂࡰࢀࡼࡤࡠࡺࡰ࢞@ࡺࡠ@ࡴࡼࡺࡪࢌ@ࡼࢄࢎࡪࢄࡺࡼࡦࡼ@ࡦࡼࡨࡠ@ࡼࢂࢄࡠ࢜ࢄࢂ࢞@ࡤ@ࡪࡪ@ࢀࡠࢂࡾࡼࢀ࢞࡬ࡪࡺࡰࡰ\

ࡂࢆ࢒ࡺࡼࢂࢄ࢘@ࡤࢄࡼࢀࡼࡦࡼ@ࡾࢀࡰࡺࢌࡰࡾࡠ@ࢂࡼࢂࢄࡼࡰࢄ@ࡤ@ࢄࡼࡸX@ࢎࢄࡼ@ࡢ࢜ࡨ࡬ࡪࢄࡺࡼࡪ@ࢆࢎࢀࡪ࡬ࡨࡪࡺࡰࡪ@ࡾࡼࡶࢆࢎࡠࡪࢄ@ࢂࢀࡪࡨࢂࢄࡤࡠ@ࡺࡪ@ࡾࡼࡨ@ࡾࡶࡠࡺX@ࡠ@ࢂࡼࡼࢄࡤࡪࢄࢂࢄࡤࡪࡺࡺࡼ@࢈ࡠࡴࢄࡰࢎࡪࢂࡴࡼࡸࢆ@ࡤ࢖ࡾࡼࡶࡺࡪࡺࡰ࢜@ࡾࡶࡠࡺࡠ\@࠾ࢀࡰ@࢚ࢄࡼࡸ@ࡺࡠ@ࡼࢎࡪࢀࡪࡨࡺࢆ࢜@ࢂࢆࡸࡸࢆ@ࡾࡼࢂࢄࢆࡾࡶࡪࡺࡰࡲ@२࠵ࡺࡪ࡬ࡺ࢖ࢊ@ࢂࢀࡪࡨࢂࢄࡤ@ࡺࡪࡾࡼࢂࢀࡪࡨࢂࢄࡤࡪࡺࡺࡼ@ࡤࡶࡰ࢞ࡪࢄ@ࡴࡠࢎࡪࢂࢄࡤࡼ@ࡰࢂࡾࡼࡶ࢘࡮ࡼࡤࡠࡺࡰ࢞@ࡾࢀࡪࡨࡤࡠࢀࡰࢄࡪࡶ࢘ࡺࡼ@ࡾࢀࡪࡨࡼࢂࢄࡠࡤࡶࡪࡺࡺ࢖ࢊ@ࢂࢀࡪࡨࢂࢄࡤ@ࡰ@ࢂࡼࡢࡶ࢜ࡨࡪࡺࡰ࢞@ࢆࢎࢀࡪ࡬ࡨࡪࡺࡰࡪࡸ@࢈ࡰࡺࡠࡺࢂࡼࡤࡼࡲ@ࡨࡰࢂࢌࡰࡾࡶࡰࡺ࢖\

ࡄࢀࡪࢄࡰࡲ@ࡾࢀࡰࡺࢌࡰࡾ@䀨@ࡾࢀࡰࡺࢌࡰࡾ@ࢌࡪࡶࡪࡤࡼࡦࡼ@ࡺࡠ࡮ࡺࡠࢎࡪࡺࡰ࢞@䀨@ࡼ࡮ࡺࡠࢎࡠࡪࢄX@ࢎࢄࡼ@ࡾࡼࡶࢆࢎࡪࡺࡺ࢖ࡪ@ࢂࢀࡪࡨࢂࢄࡤࡠ@ࡨࡼࡶ࡬ࡺ࢖@ࡰࢂࡾࡼࡶ࢘࡮ࡼࡤࡠࢄ࢘ࢂ࢞@ࢂࡼࡼࢄветственно предусмотренных в смете статей бюджетной классификации расходов бюджетных учреждений. Контроль использования средств осуществляется на всех этапах хозяйственной деятельности бюджетных учреждений через казначейскую систему выполнения бюджета.

Понятие бюджетного финансирования тесно связано с понятием распорядителя средств, с помощью которого схема финансовых (вертикальных) отношений бюджетных учреждений приобретает наглядность и становится более понятной. Распорядителями средств являются руководители министерств, ведомств и учреждений, которым предоставлено право распоряжаться бюджетными ассигнованиями, выделенными на соответствующие мероприятия. В зависимости от степени подчинения и от объема предоставленных прав они подразделяются на главные и нижестоящие.

В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы расходы бюджетных учреждений классифицируются по отдельным группам. Бюджетная классификация представляет собой группировку по однородным признакам доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке. Характер группировок и принцип их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, системой управления. В основе лежит группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе направления средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок – одно из важнейших требований, предъявляемых к организации.

Значение бюджетной организации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточении основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

Детализация, группировка расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений, территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики различных расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль над исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю над выполнением финансовых планов.

Бюджетная классификация обязательна для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством РФ. На основании единой бюджетной классификации субъекты РФ разрабатывают собственные бюджетные классификации, отличающиеся большей детализацией и привязкой к конкретным видам расходов.

При бюджетном планировании принимается во внимание следующее: политические целевые установки, социальные и финансовые показатели, нормы и нормативы; реальные технико-экономические параметры работы. Расчет объема бюджетного финансирования осуществляет учредитель, применяющий программно-целевой метод бюджетного планирования расходов. Этот метод включает в качестве основополагающего документа разработку сметы, посредством которой определяется объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на покрытие затрат бюджетных учреждений. Утвержденная в установленном порядке вышестоящим органом управления смета - единственно законный плановый документ использования бюджетных средств.

С целью обоснованности нормативного финансирования  бюджетных учреждений важную роль приобретает разработка минимальных социальных нормативов.

Сметы могут быть нескольких видов:

1. Индивидуальные сметы составляются для отдельного учреждения или для проведения отдельного мероприятия.

2. Общие сметы составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий.

3. Смета расходов на централизованные мероприятия разрабатываются ведомствами для финансирования и мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т.д.).

4. Сводные сметы объединяют индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия, т.е. это сметы в целом по ведомству.

В смете должно отражаться:

1.  Реквизиты учреждения.

2.  Свод расходов.

3.  Свод доходов.

4.  Производственные показатели учреждения.

5.  Расчеты и обоснования расходов и доходов.

Утвержденные сметы учреждения являются их финансовыми планами на определённый период времени.

С составлением смет бюджетных учреждений решаются следующие задачи:

1.  Обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

2.  Анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

В соответствии с Бюджетным Кодексом финансирование бюджетных учреждений из всех видов бюджетов осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений. Поэтому обязательным условием является открытие финансирования по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Финансовый план отражает объем  поступления и расходования  денежных средств, фиксирует баланс доходов и направления расходов бюджетных учреждений. Финансовый план составляется в виде баланса доходов и расходов.

Баланс доходов и расходов является формой финансового плана, в котором находят отражение результаты финансово-хозяйственной деятельности,  его взаимоотношения с бюджетом, внебюджетными фондами, банками.

Бюджетная смета – основной плановый и финансовый документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделенных из бюджета на содержание учреждения.

Предусмотренные в смете ассигнования считаются предельными и расходование сверх этих сумм не разрешается. Использование бюджетных средств на цели, непредусмотренные сметой, не разрешается.

Смета бюджетного учреждения – это финансово-плановый акт, который имеется у всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет юридическое значение.

Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств. Выдаются средства из бюджета при строгом соблюдении производственных и финансовых планов с учетом выделенных paнее средств. Если у бюджетного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым. Составление и исполнение смет учреждений, состоящих на том или ином бюджете – составная часть бюджетного процесса, которая именуется сметным процессом.

Рассмотрев цели и сущность финансового планирования, а также различные аспекты практики составления финансовых планов, можно сделать вывод, что финансовый план является неотъемлемой частью  планирования внутри организации и предприятия. Финансовый план является  одним из важнейших документов, разрабатываемых в организации и на предприятии.

Глава 2 Финансовое  планирование в учреждениях социальной защиты населения

2.1 Характеристика МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» в своей деятельности руководствуется конституцией РФ, федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления”, “О государственной социальной помощи”, “Об основах социального обслуживания населения РФ”, “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”,  “О ветеранах”, “О социальной защите инвалидов в РФ”, “О государственных пособиях граждан, имеющих детей”, “О статусе военнослужащих”, другими федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными документами Министерства по труду и социальному развитию РФ, решениями, постановлениями и распоряжениями главы администраций области, района, решениями и распоряжениями Департамента социальной защиты населения   Ульяновской области, Уставом  МО «Ульяновский район Ульяновской области». Экономические функции определяются Положением о МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области».

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» не отвечает по обязательствам администрации  МО «Ульяновский район Ульяновской области». Администрация  МО «Ульяновский район Ульяновской области» не отвечает по обязательствам МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Численный состав работников  в аппарате 24 человека, социальных работников - 65 человек. Структуру, численность  и штатное расписание МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» утверждаются Советом депутатов  и Главой администрации МО «Ульяновской области». МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» возглавляет председатель, который руководит  деятельностью  организации  и несёт ответственность за результаты работы комитета,  следит за состоянием трудовой дисциплины; представляет интересы в отношениях с другими структурными подразделениями района и организациями; распределяет должностные обязанности между работниками, утверждает их должностные инструкции, даёт обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение; обеспечивает выполнение планов работы комитета, направляет и контролирует работу  работников; вносит предложения по назначению, перемещению и увольнению работников отдела, поощрениям и взысканиям; создаёт условия для нормальной организации труда сотрудников комитета; подписывает служебную документацию в пределах компетенции комитета.

Работники МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» являются муниципальными служащими и на них распространяется действие трудового законодательства.

Основные цели функционирования МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»:

-   смягчение негативных  последствий бедности, снижения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества;

-   повышение эффективности социальных пособий, компенсаций, доплат и предоставление других форм помощи малоимущим семьям   и льготным категориям граждан  на основе принципа адресности в соответствии с действующим законодательством.

В связи с реализацией этих целей в качестве основных задач, стоящих перед МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» выступают:

-   расширение адресной социальной поддержки различных слоев населения;

-   повышение эффективности социального обслуживания населения;

-   расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг;

-   улучшение  положения семьи, женщин и детей;

-   укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей;

-   повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечения альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной  территории, следующие основные функции:  

В области осуществления адресной социальной поддержки отдельных категорий населения:

-  - оказание социальной помощи и организация социальных выплат населению;

-  - организация социальной помощи малоимущим гражданам;

-  - формирование банка данных о лицах, имеющих право на получение социальных льгот;

-  - определение состава льготополучателей;

-  - взаимосвязь с органами местного самоуправления, организациями по вопросам предоставления социальных льгот.

-  - организация назначения, перерасчета, выплаты пособий, компенсаций, выплат социального характера, а также контроль за правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций.

В области социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

-  формирование банка данных по категориям: уволенные (увольняемые) с военной службы; члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, инвалиды, ветераны боевых действий;

-  обеспечение адресной социальной поддержки бывших военнослужащих;

-  предоставление прав и льгот гарантированных действующем законодательством;

-  взаимодействие с районными военкоматами по вопросам предоставления прав и льгот, обмена информацией в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В области социальной защиты граждан, пострадавших при чрезвычайных  ситуациях:    

- предоставление социальных гарантий гражданам, пострадавшим от радиационных  аварий,  согласно  действующего законодательства;

- организация учета граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение адресной социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

В области социальной поддержки семьи, женщин и детей:

- анализ положения семей с учетом среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума;

- осуществление адресной социальной поддержки малоимущих семей с детьми;

- разработка и контроль за реализацией районной, межведомственной программы «Семья и дети»;

- организация работы с неблагополучными семьями по выявлению безнадзорных детей;

- взаимосвязь с органами местного самоуправления по вопросам предоставления льгот остро нуждающимся семьям с детьми;

- взаимодействие с общественными женскими организациями и благотворительными фондами;

- оценка нуждаемости семей в адресной социальной поддержке.

В области социальной защиты ветеранов и граждан пожилого возраста:

- разработка и реализация районной программы социальной защиты населения;

- осуществление адресной социальной поддержки населения, состоящей из оказания социальной помощи населению и организации социальных выплат, социальной поддержки и защиты отдельных категорий граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, а так же организация работы с гражданами без определенного места жительства и гражданами, освободившимися из мест лишения свободы;

- организация работы по социальной защите ветеранов и граждан пожилого возраста, состоящей из разработки и реализации мер социальной защиты граждан старшего поколения, ветеранов, разработки механизма реализации их прав и льгот на районном уровне, развития и совершенствования форм и видов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- оценка нуждаемости населения в различных видах социальной защиты;

- взаимосвязь с советами ветеранов и другими общественными организациями;

- организация работы с гражданами без определенного места жительства  и гражданами, освободившимися из мест лишения свободы;

- взаимодействие с территориальными органами здравоохранения, внутренних дел, занятости населения в оказании содействия в предоставлении гарантированного минимума медицинских услуг, лекарственной и психологической помощи, получение в установленном порядке документов, удостоверяющих личность, профессиональной переподготовки и трудоустройства.

Развитие социального обслуживания ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов:

- организация работы службы социальной помощи на дому;

- организация работы учреждений социального обслуживания.

В области осуществления социальной поддержки инвалидов:

- разработка программы “Социальная поддержка инвалидов” и контроль за ее реализацией;

- предоставление льгот инвалидам и детям-инвалидам;

- оказание материальной помощи и пособий на адресно-заявительной основе инвалидам и детям-инвалидам;

- организация и совместный контроль по выполнению мероприятий индивидуальной программы реабилитации инвалидов (ИПР);

- организация работы по реконструкции общественных и жилых зданий с учетом доступности для инвалидов;

- открытие реабилитационных центров и отделений для инвалидов и детей-инвалидов;

- открытие пунктов проката изделий протезно-ортопедического предприятия и средств реабилитации для инвалидов.

В области развития информационно-консультативных услуг и связи со средствами массовой информации:

- формирование и предоставление гражданам информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания населения;

- организация работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам социальной защиты;

- организация взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями, органами законодательной  и исполнительной власти субъекта РФ.

В области предоставления субсидий:

- назначение и выплата жилищных субсидий на оплату коммунальных услуг.

В области правового обеспечения социальной защиты населения:

- обеспечение соблюдения законности  деятельности МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»;

- участие в судебных процессах;

- проведение правовой экспертизы и подготовка заключений по применению норм действующего законодательства;

- юридическая консультация и правовая помощь гражданам.

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов, на проведение мероприятий по социальной защите населения. А также осуществляет финансирование, бухгалтерский учёт и отчётность по исполнению ФЗ « О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров Славы» № 4301-01 от 15.01.1993 г., ФЗ «О ветеранах» №5–ФЗ от 01.01.1995 г., ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., ФЗ « О внесении изменений и дополнений в ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 206 от 29.12.2004 г., ФЗ « О погребении и похоронном деле» №8-ФЗ от 12.01.1996 г., Закон РФ « О донорстве крови и ее компонентов», ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признание утратившими силу некоторых законодательных РФ в связи с принятием федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в ФЗ « Об общих  принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ» №122-ФЗ от 22.08.2004 г., Указ Президента РФ « О многодетных семьях», Постановление Правительства РФ « О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» № 444 от 30.08.2004 г., Постановление ГАО «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ульяновской области» № 44 от 09.03.2005 г., Закон Ульяновской области  « О мерах государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ульяновской области» № 086-ЗО, Закон Ульяновской области «О муниципальной службе и муниципальных должностях Ульяновской области» от28.08.2003 г., Положение, утвержденное решением Совета депутатов района Ульяновского район» №7/5 от 16.05.2001 г. и др.

Имущество и финансирование Комитета

Финансирование МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» производится в виде  субвенций бюджету муниципального образования на возмещение комитету расходов, связанных с осуществлением им отдельных государственных полномочий. Объемы  финансирования отражаются в уведомлении о бюджетных ассигнованиях  [2, с.110]

Формирование имущество и финансирование МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» осуществляется за счет:

-   бюджетных и внебюджетных ассигнований;

-   добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, граждан и гуманитарной помощи;

-   средств поступающих от  оказания платных социальных  услуг;

-   других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Основными документами, регулирующими финансовую деятельность МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» как бюджетной организации, является Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 26 августа 2004 года №70 Н, Бюджетный кодекс РФ.

Денежные средства, поступающие, от платных услуг расходуются на материальное поощрение социальных работников и развитие социального обслуживания на дому.

Кроме того, МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  имеет право открывать специальный счет в банке для поступлений благотворительных взносов от предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, внесенных на цели социальной защиты населения. Благотворительные средства, поступающие на специальный счет, не могут быть изъяты и израсходованы без согласия МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области».

Сектор  финансирования,  бухгалтерского учёта и отчётности занимается ведением бухгалтерского учёта, контролем над расходами, а также составляет отчётность за отчетный период и планирует объем необходимых финансовых средств. Сектор осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых из различных уровней  бюджета, на проведение мероприятий по социальной защите населения, по выплате социальных пособий и компенсаций, предоставлению льгот и гарантий  в соответствии с действующим законодательством.

Основные задачи сектора финансирования, бухгалтерского учёта и отчётности

Основными задачами сектора финансирования,  бухгалтерского учёта и отчётности МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» являются:

- организация и ведение бухгалтерского учета операций по источникам поступления  средств,  финансированию  выплат компенсаций, пособий и доплат и т. д.;

-  исполнение смет доходов и расходов на  содержание  МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  в  разрезе бюджетной классификации;

- ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции сектора;

- правильное и экономное расходование средств МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», в соответствии с их целевым назначением;

- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения бюджета комитета и смет доходов и расходов на содержание комитета;

- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности комитета, необходимой внутренним и внешним пользователям  финансовой и бухгалтерской отчетности;

- составление и представление бюджетной заявки на очередной финансовый год, составление  сметы доходов и расходов и расчетов к ним;

- прогнозирование, учет  поступления финансовых средств из различных уровней бюджета

- контроль за целевым использованием финансовых средств и контроль за исполнением смет доходов и расходов

- хранение документации сектора  в соответствии с правилами организации  архивного дела.

Денежные средства и организация расчетов  

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» имеет хозяйственные связи с поставщиками материалов и  услуг и находится с ними в расчетных отношениях. Расчетные отношения возникают также с бюджетом, с органами, осуществляющими социальное страхование и обеспечение, предприятиями и организациями, предоставляющими льготы и т.д.

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» имеет несколько расчетных счетов. Которые служат для систематической работы по финансированию пособий, компенсаций и доплат,  с дебиторами и кредиторами, а также для финансирования расходов по смете на содержание аппарата.

Основная масса расчетов  в МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» осуществляется безналичным путем с помощью банковской системы.

2.2 Организация финансового обеспечения  учреждений социальной защиты населения

Существующая система социальных служб включает  в себя государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

В зависимости от ориентации социальных служб различаются функции ими осуществляемые, которые были сгруппированы следующим образом:

а) собственно функция социальной помощи, которая включает в себя как учет, выявление лиц нам и профилактику бедности, надомные услуги нуждающимся и т.д.;

б) функция консультирования, включающая консультации специалистов по различным вопросам, касающихся социальных аспектов;

в) функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд;

д) функция участия, которая предусматривает разработку чрезвычайных программ и помощь по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.

Следует отметить важность следующих четырех принципов:

- принципа приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг;

- принципа опоры на общественное участие;

- принципа территориальности;

- принципа информированности: означающего право на сбор информации и сведений, необходимых социальным службам для выполнения их функций.

Социальная работа представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию соци­ально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагоги­ческих, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность граждани­на, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причина­ми ее возникновения могут быть самые различные обстоятель­ства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, же­стокое обращение в семье, безработица, отсутствие определен­ного места жительства и пр. [20, с.15].

Социальная работа основывается на следующих прин­ципах.

Адресность, т.е. предоставление персонифицировано конк­ретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных та­ких лиц ведется местными органами социальной защиты населе­ния по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и много­детных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и пр.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые вклю­чены в федеральные и территориальные перечни гарантирован­ных государством социальных услуг.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществля­ется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных уч­реждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допуска­ются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция.

Приоритетность предоставления несовершеннолетним.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, став­шие известными работникам учреждения социального обслужи­вания при оказании социальных услуг, составляют профессио­нальную тайну.

Законодательство предусматривает следующие виды соци­ального обслуживания.

Материальная помощь в виде денежных средств, продук­тов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, дру­гих предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации ин­валидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся: доставка продуктов на дом, приобретение медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение, уборка помещения, содействие в организации юридических услуг, содействие в орга­низации ритуальных услуг и другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).

Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, обеспечивается обучение на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательное учреждение по месту жительства, получают бесплатно учебную, справочную и иную литера­туру, посещаются педагогическими работниками, проходят атте­стацию и получают документ государственного образца о соот­ветствующем образовании.

Полустационарное социальное обслуживание осуществ­ляется отделениями дневного (ночного) пребывания при муни­ципальных центрах социального обслуживания или органах со­циальной защиты.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание всесторонней социальной помощи лицам, нуждающим­ся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении [20, с.183].

Социальная работа - это не только теория, но и искусство взаимодействия с другими людьми, зачастую испытывающими сложные психологические проблемы или находящимися в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, социальная работа занимает лидирующее место в системе социальной защиты населения. Эффективность работы организаций по социальной защите во многом зависит от продуманности механизма финансирования социальной сферы.

Механизм управления  расходами на социальную сферу

Управление социальными расходами доста­точно сложный процесс. Он не укладывается в простую схему, так как связан не только с процедурами финансового планирования и контроля за эффективностью произведенных расходов. Кроме того он включает в себя элементы, направленные на выбор стратегии управления социаль­ными расходами, а также конкретных моделей ее реализации.

Управление социальными расходами происходит в нескольких управленческих контурах: институциональном, налогово-бюджетном, социального бюджетирования, административном.

Институциональный контур управления осуществляется на уровне государства в целом. Это высший уровень. В сферу его полно­мочий входит определение общих условий осуществления социальных расходов.

Основными участниками данного уровня управления являются Федеральное Собрание Российской Федерации, Президент и Правительство, посколь­ку именно они осуществляют принятие законодательных актов.

Налогово-бюджетный контур управления осуществляется также на уровне государства. Он включает в себя систему отношений, определяющих источники, принципы, уровни, размер, структуру и по­рядок финансирования социальных расходов.

Участниками данного процесса выступают уже не высшие органы исполнительной и законодательной власти, а федеральные министер­ства и ведомства и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К этим участникам относятся: во-пер­вых, органы, отвечающие за разработку бюджета и налоговой политики (Минфин России, Министерство по налогам и сборам, Минэконом­развития России); во-вторых, отраслевые министерства и ведомства, курирующие определенные направления реализации социальной поли­тики (Министерство труда, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство здравоохранения); в-третьих, региональ­ные правительства.

Более низким уровнем управления социальными расходами явля­ется уровень социального бюджетирования.

Социальное бюджетирование - контур управления, которое реализуется на уровне конкретных участников. Он включает не толь­ко планирование социальных расходов, но и их непосредственное ис­полнение. Таким образом, социальное бюджетирование представляет   комплекс отношений, складывающихся между его участника­ми по поводу финансового планирования, исполнения и оценки соци­ально-экономической эффективности конкретных статей бюджетных расходов на социальные цели. Социальное бюджетирование осуществ­ляется на основе применения специализированных процедур и мето­дологий [24, с.28].

К участникам социального бюджетирования относятся: министер­ства и ведомства (включая их функциональные подразделения), реги­ональные правительства (в том числе региональные социальные мини­стерства и департаменты), а также оказывающие социальную помощь (услуги) государственные учреждения и предприятия (государствен­ные и негосударственные) - получатели финансовых ресурсов.

В рамках социального бюджетирования решаются следующие за­дачи:

-   определяются приоритеты социальных расходов;

-   прогнозируется количество получателей социальной помощи по отдельным направлениям социальной защиты (в отраслевом и регио­нальном разрезах);

-   формируется структура социальных расходов по конкретным видам социальных услуг или видам социальной помощи;

-   рассчитывается потребность в социальных расходах;

-   разрабатываются финансовые нормативы затрат на оказание социальных услуг или видов социальной помощи  (социальных по­собий);

-   осуществляется исполнение социальных расходов;

-   проводится сбор и анализ административных данных, характе­ризующих процесс оказания социальных услуг и социальной помощи (выплат) нуждающимся гражданам;

-   анализируется эффективность оказания социальных услуг и со­циальных выплат (по видам и группам);

-   формируются предложения по сокращению видов социальных расходов, изменению их структуры;

-   готовятся предложения по изменению техники расчетов потреб­ности в социальных услугах и социальных выплатах.

Социальное бюджетирование предполагает, что на данном уровне его участники, исполняя федеральные законодательные акты, действу­ют согласно принятым процеду­рам. Именно на данном уровне управления производится основная оценка эффективности всех видов социальных затрат.

Более низким уровнем управления социальными расходами явля­ется административный контур управления.

Административный контур управления предполагает регулиро­вание отношений, которые связаны с непосредственным исполнением социальных услуг и выплат (оказанием услуг конкретным граж­данам). Основными участниками административного контура управле­ния являются государственные социальные учреждения (например, центры занятости, районные и городские органы социального обеспе­чения и т. п.) или предприятия (протезно-ортопедические, центры со­циальной реабилитации, учебные центры и т. п.).

К основным задачам административного контура управления относится:

-   проверка прав граждан на оказание социальной помощи или предоставление социальных услуг (в соответствии с действующими нормативными актами и ведомственными правилами);

-   исполнение социальных расходов (через оказание услуг и вы­платы социального характера);

-   анализ и управление производительностью оказания социальных услуг;

-   анализ и управление эффективностью оказания услуг;

-   формирование административных данных, характеризующих процесс оказания социальной помощи и предоставления социальных услуг (формирование базы данных по конкретным получателям соци­альной помощи или социальных услуг, подготовка бюджетно-финан­совой отчетности о произведенных расходах, подготовка отчетов о ка­честве и количестве предоставленных услуг);

-   подготовка запросов в вышестоящие организации по объемам и структуре расходов на оказание помощи и предоставление услуг насе­лению.

Все контуры управления социальными расходами связаны между собой посредством обмена данными и, дополняя друг друга, создают общую систему администрирования или так называемый бюджетный цикл.

Механизм управления имеет не только вертикальную, но и гори­зонтальную структуру, которая условно может быть представлена в виде модели социального бюджетного процесса.

Бюджетный процесс социальной политики представляет собой систему взаимосвязанных процедур, предназначенных для управления разработкой, финансированием и реализацией социальной политики государства [24, с.30].

Специфика бюджетирования в Российской Федерации заключа­ется в интеграции стратегического и финансового планирования. Це­лесообразность такого подхода обусловлена тем, что в России учреж­дения социальной сферы почти полностью находятся в ведении государственных и муниципальных органов власти, а основным источ­ником для финансирования социальных расходов являются бюджеты всех уровней, а также государственные внебюджетные социальные фонды. Государство в таком случае выполняет функции как стратеги­ческого планирования, так и распределения ресурсов, оперативного управления реализацией социальной политики и контроля за эффек­тивностью данной работы.

Бюджетные процедуры объединены в цикл, который с точки зре­ния периода его реализации может быть:

-   в пределах двух лет (года, предшествующего  планируемому, и собственно финансового года), когда речь идет о годовом бюджете;

-   в пределах среднесрочного периода (двух-трех лет),  когда речь идет о перспективном финансовом плане.

Бюджетирование социальной политики включает следующие основные этапы:

-   прогнозирование социального бюджета, включая прогноз со­циально-экономического развития страны;

-   определение целей социального бюджета, в том числе страте­гическое планирование;

-   планирование социального   бюджета, включая финансовое планирование;

-   согласование и утверждение социального бюджета;

-   исполнение социального бюджета (финансирование социаль­ной политики);

-   мониторинг и контроль социального бюджета.

Очевидно, что прогнозирование социального бюджета отчасти базируется на данных мониторинга его исполнения в предыдущем пери­оде, поэтому точка отсчета бюджетных процедур является достаточно условной.

Прогнозирование со­циального бюджета предполагает разработку прогнозов различных аспектов социальной политики:

-  прогноз состояния социально уязвимых категорий населения (демографической структуры населения, уровня жизни и доходов на­селения, уровня безработицы, потребности населения в бюджетных услугах и др.);

-  прогноз развития  системы учреждений социальной  сферы (образовательных, медицинских, социальных и др.);

-  прогноз влияния факторов внешней среды (например, макро­экономических параметров развития Российской Федерации).

Результаты прогноза социального бюджета используются при определении целей и задач социальной политики на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспективу, при планировании меро­приятий социальной политики и объемов их финансирования.

Данные прогноза социальной политики предоставляют первичную информацию для определения целей социального бюджета как одного из важнейших инструментов реализации социальной политики.

Определение целей социального бюджета имеет большое зна­чение для бюджетного процесса в целом. Иерархия целей социаль­ной политики тесно связана с периодом, необходимым для их дости­жения. Общие цели социальной политики определяются на долгосрочную перспективу и формулируются качественными кате­гориями.

В отличие от общих целей цели на среднесрочную перспективу характеризуются более конкретными количественными показателями. Кроме того, они могут содержать определенную иерархию (с точки зрения последовательности достижения или важности в решении об­щих целей социальной политики).

Цели социальной политики на очередной год представляют собой количественные величины, которые отражают изменение набора пока­зателей, характеризующих состояние целевых групп населения (мало­обеспеченных семей, инвалидов, детей-сирот и др.).

Ограничения, возникающие при реализации бюджетного процес­са по различным причинам (например, недостаточные финансовые ресурсы), вынуждают устанавливать приоритеты между целями со­циальной политики. Приоритеты социальной политики могут быть определены исходя из различных критериев, например уровня со­циально-экономического развития регионов, степени нуждаемости разных групп населения, социальной значимости направлений соци­альной политики, наличия достаточного уровня ресурсов для их реа­лизации.

Определение целей социальной политики дополняется разработ­кой так называемых социальных стандартов. Под социальными стандартами понимается количественное выражение уровня социальной защищенности или объема предоставляемых социальных льгот или благ гражданам, нуждающимся в социальной защите.

Социальные стандарты, в свою очередь, могут рассматриваться как разновидность приоритетов социальной политики, определяемых го­сударством. Внедрение или изменение социальных стандартов неизмен­но ведет к изменению объемов бюджетных расходов на социальную по­литику. К важнейшим государственным социальным стандартам можно отнести: минимальный размер оплаты труда, минимальный размер  пенсий, прожиточный ми­нимум («потребительская корзина»), государственные стандарты на образовательные, медицинские и социальные услуги населению.

Необходимость координации целей и приоритетов социальной политики обусловлена противоречиями, возникающими между федеральными органами исполнительной власти в процессе их определе­ния. Согласованная и утвержденная правительством программа реали­зации социальной политики в стране является нормативно-правовой базой для проведения следующих этапов бюджетного процесса. Осо­бенно важной роль программного документа становится на этапе со­гласования социального бюджета.

Цели и приоритеты социальной политики являются основой для планирования социального бюджета: разработки мероприятий, направ­ленных на их достижение, определения необходимых финансовых за­трат. Кроме того, в рамках мониторинга социальной политики ее ре­зультаты сравниваются с заявленными целями.

Планирование социального бюджета - это следующий этап бюджетного цикла. Планирование социального бюджета представляет   набор процедур, в ходе реализации которых осуществляется определение количественных показателей финансовых затрат на реа­лизацию отдельных направлений социальной политики. Оно включает в себя целый ряд задач, результатом которых является бюджетная заявка. К ним относятся:

-  разработка мероприятий социальной политики;

-  разработка целевых показателей реализации мероприятий со­циальной политики;

-  разработка финансовых (стоимостных) показателей социального бюджета;

-  оценка ожидаемой эффективности расходов социального бюджета.

Разработка мероприятий социальной политики и целевых показа­телей их реализации осуществляется с учетом целей и задач государ­ственной социальной политики, сформулированных и утвержденных на предыдущем этапе.

Важнейшим элементом планирования социального бюджета яв­ляются финансовые нормативы - количественные показатели, отражающие допустимый с точки зрения бюджетной политики уровень материальных затрат на оказание каких-либо видов соци­альных услуг или осуществление выплат пособий, предоставление льгот и т. п.

Нормативы финансовых затрат определяются на основе государ­ственных социальных стандартов с учетом региональной дифференци­ации уровня цен, утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители, средний уровень цен на приобретение необ­ходимых товаров или услуг, которые используются при реализации мероприятий социальной политики.

Разработка финансовых показателей социального бюджета осуще­ствляется на основе утвержденных целевых показателей реализации мероприятий социальной политики  на очередной год и финансовых нормативов.

Результаты расчета финансовых показателей социального бюдже­та и оценки ожидаемой эффективности расходов социального бюдже­та называются финансово-экономическим обоснованием бюджетной заявки, которое играет немаловажную роль при согласовании социального бюджета.

Согласование социального бюджета, в сущности, является продолжением политического диалога, начало которого было поло­жено в процессе координации целей социальной политики. Однако если программный документ, утвержденный правительством на первом этапе, характеризуется преимущественно качественными по­казателями, то в данном случае речь идет о конкретных мероприяти­ях и финансовых затратах.

Основными участниками процедуры согласования социального бюджета выступают федеральные органы исполнительной власти, осу­ществляющие формирование и реализацию социальной политики, и федеральный орган, ответственный за исполнение бюджета. Арбитром в процессе согласования бюджетной заявки является правительство, которое представляет проект федерального закона о бюджете в орган законодательной власти.

С момента принятия закона о бюджете начинается исполнение социального бюджета. Министерство финансов состав­ляет сводную бюджетную роспись, которая доводится до федеральных органов исполнительной власти. Распределение средств федерального бюджета по регионам осуществляется федеральными органами ис­полнительной власти в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью.

Региональные органы исполнительной власти и территориальные органы министерств и ведомств распределяют доведенные объемы бюджетных ассигнований по подведомственным бюджетополучателям на местном уровне.

Финансирование мероприятий социальной политики осуществля­ется на региональном и местном уровнях в пределах лимитов бюджет­ных обязательств, утвержденных вышестоящими распорядителями бюджетных средств.

В рамках исполнения бюджета выделяется еще одна важная ста­дия - это мониторинг социального бюджета.

Мониторинг социального бюджета осуществляется в процессе бюджетного финансирования и реализации мероприятий социальной политики. Система мониторинга социального бюджета предназначена для контроля за целевым характером и эффективностью использования бюджетных средств и включает следующие основные элементы:

-  подсистему сбора информации о реализации социальной по­литики;

-  подсистему анализа и оценки результатов реализации соци­альной политики;

-  подсистему подготовки и принятия управленческих решений о реализации социальной политики.

В рамках мониторинга социального бюджета производится оценка:

-  целевого характера использования бюджетных средств;

-  выполнения плановых показателей финансирования и реали­зации мероприятий социальной политики;

-  социально-экономических последствий реализации мероприя­тий социальной политики;

-  степени достижения целей социальной политики.

По результатам оценки вышеуказанных характеристик разрабаты­ваются управленческие решения, регламентирующие:

-   цели и приоритеты социальной политики;

-   плановые показатели финансирования и реализации социаль­ной политики;

-   распределение бюджетных средств на финансирование соци­альной политики.

Данные мониторинга социального бюджета используются при подготовке прогноза показателей, необходимых для подготовки проек­та бюджета на следующий год, а также для уточнения прогноза соци­ального бюджета на среднесрочную перспективу.

Таким образом, цикл социального бюджета состоит из нескольких важных стадий, которые, взаимно дополняя друг друга, образуют бес­прерывный процесс: конец одного этапа означает начало другого.

Методы финансирования социальной сферы

Методы финансирования – приемы и способы, с помощью которых реализуются принципы организации социальной сферы.

Существую следующие группы методов:

- экономические;

- административно-правовые;

- социально-психологические;

- экономико-математические;

- программно-целевые.

Экономические методы финансирования включают планирование, комплексный анализ использования финансовых средств и материальное стимулирование.

Административно-правовые методы – совокупность средств юридического и административного воздействия на отношение людей в социальной сфере. Юридическое воздействие заключается в применении правовых норм, регулирующих связи и отношения, возникающие в процессе организации социальной сферы. Нормы выражаются в реализации законодательных актов, положениях, инструкциях, приказах и исходят от органов государственного управления. Средства юридического воздействия предусматривают возможность применения материальных и административных санкций. Административные методы – совокупность способов организационного и распорядительного воздействия. Организационное воздействие выступает в виде комплекса мероприятий организационного характера:

- проектирование финансирования организаций социальной сферы;

- установление правил организаций социальной сферы;

- инструктирование и др.

Административный метод выражается в четком разделении функций управления, установлением прав и обязанностей работников. Мероприятия организационного воздействия всегда направлены на создание условий эффективного функционирования организаций социальной сферы.

Социально-психологический метод – система средств социального и психологического воздействия. Метод социального управления охватывает изучение социальных потребностей и интересов населения и работников социальной сферы. Методы социального воздействия находят отражение в планах социального развития региона и включают мероприятия по повышению социально-культурного уровня региона.

Экономико-математические методы – это модели, отражающие процессы внутреннего планирования:

- модели технико-экономического планирования;

- модели календарно-оперативного планирования.

Программно-целевые методы – это разработка комплексных программ по наиболее важным проблемам. Эти методы предполагают комплексное решение экономических и социальных задач [22, с.102].

Основным видом финансовых ресурсов организаций социальной сферы является бюджетное финансирование. Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления финансовых средств.

Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования организаций социальной сферы. К ним относятся:

1) получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении раз личных задач социально-экономического развития страны, а с другой, - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

2) целевой характер использования бюджетных ассигнований. Бюджетополучателям средства из бюджета перечисляются только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных средств;

3) предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

4) безвозвратность бюджетного финансирования. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в бюджет;

5) бесплатность бюджетного финансирования. Выделение бюджетных средств без уплаты государству каких-либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований [19, с.153].

Способы предоставления денежных средств осуществляются при помощи следующих форм бюджетного финансирования организаций:

1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;

3) трансфертов населению;

4) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам.

Важным элементом финансирования являются методы предоставления средств из бюджета. С их помощью финансовые органы обеспечивают денежными средствами предусмотренные бюджетом мероприятия, осуществляют перераспределение средств в целях достижения других результатов их использования, регулируют складывающиеся пропорции в использовании финансовых ресурсов.

Финансирование бюджетных организаций может проводиться за счет расходов бюджетов разных уровней. Распределение и закрепление расходов между бюджетами осуществляются по согласованию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления [19, с.161].

Одним из методов бюджетного регулирования является оказание прямой финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету.

Существуют следующие методы оказания прямой финансовой поддержки: субвенции, субсидии, дотации.

Субвенции - фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджетов. Субвенция имеет две особенности. Во-первых, она используется в течение оговоренного срока; при просрочке субвенция подлежит возврату, предоставившему ее органу. Во-вторых, ее используют для выполнения конкретных целей.

Субсидии - пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местного бюджета или из специальных фондов физическим и юридическим лицам, местным органам, другим государствам. Адресные субсидии – в виде непосредственно предоставляемых средств называются прямыми, тогда как установление налогов или других льгот именуется косвенными субсидиями;

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня   или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Дотация выдается единовременно и без целевого назначения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для покрытия текущих расходов.

С 2001 года в составе расходов федерального бюджета создается Фонд компенсаций, средства которого используются на субсидии и субвенции, выделяемые субъектам Федерации для финансирования общероссийских социальных программ и конкретных социальных законов.

Основным методом планирования бюджетных расходов на социальную сферу является программно-целевой метод, который заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам и их концентрации и целевому использованию. В сою очередь все это повышает уровень эффективности освоения средств [22, с.172].

В последнее десятилетие в нашей стране данный метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствует разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.

 

2.3 Финансовое планирование в МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  относятся к бюджетным  организациям, основная деятельность финансируется за счет средств бюджетов различных уровней на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Финансирование МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» из всех видов бюджетов осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений [1, с. 60].

Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Финансовый план отражает объем  поступления и расходования  денежных средств, фиксирует баланс доходов и направления расходов МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области». Финансовый план составляется в виде баланса доходов и расходов.

 Баланс доходов и расходов является формой финансового плана, в котором находят отражение результаты финансово-хозяйственной деятельности и     взаимоотношения  МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» с бюджетом, внебюджетными фондами, банками.

Смета МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»– это финансово-плановый акт, который имеется у всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет юридическое значение.

Форма сметы, основные ее показатели, нормы расходов определяются и сообщаются МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области. В типовой смете содержатся данные общие для всех бюджетных учреждений. Типовая смета состоит из:

1 часть – отражается наименование, адрес, бюджет, из которого учреждение финансируется, свод расходов по статьям с распределением по кварталам,

2 часть – отражаются показатели оперативного плана на начало и конец года, а также среднегодовые показатели,

3 часть – приводятся обоснования и отчеты по каждой статье расходов на планируемый год. Расчеты производятся исходя из объемов деятельности и из фактического исполнения сметы за предыдущий год. Все расходы по смете группируются по видам и целевому назначению.

При утверждении сметы проверяется необходимость и целесообразность предусматриваемых расходов, их соответствие объемам работы и соблюдение норм расходов. Утверждение сметы производится после утверждения соответствующего бюджета, из которого финансируется МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области». Утвержденная смета определяет сумму средств, которая должна быть выделена на содержание комитета из бюджета.

Финансовая смета является оценкой финансового положения МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» в  соответствующий период.

Финансовую смету   в обиходе называют «грамотной догадкой », что не так далеко от истины. Любая догадка, простая или исходящая из переделенных расчетов, содержит элементы предполагаемых неизвестных величин, как и сметные предположения. Сметное предположение, в отличие от догадки, строится исходя из оценки фактов, касающихся прошлой деятельности, и обоснованного прогнозирования условий, которые возникнут в будущем.

Смета представляет собой свод оценок - расчетов; она включает в себя обоснованные расчеты доходов и расходов, кассовых поступлений, а также сводную смету. В  сметах указывается предполагаемый дефицит в конце соответствующего периода. Составлением смет в одних случаях достигается больший экономический эффект, чем в других, но правильное составление смет, т. е. составление смет с учетом конкретных условий, не вредит никогда. Составление смет связано с известными расходами, тем не менее, не применяя какой-либо системы составления смет, организация никогда не сможет знать, достигает ли она той эффективности в своей деятельности, которую может или должна достигать при данных условиях.

Однако существуют факторы, ограничивающие эффективность составления смет. Но это не недостатки, а просто обстоятельства, которые следует принимать во внимание.

Смету следует рассматривать всего-навсего как расчеты и, что самые лучшие расчеты лишь немногим отличаются от «грамотной догадки». К смете нужно относиться, как к динамичному инструменту, который дозволяет в случае необходимости проявлять определенную гибкость и который можно изменять, когда изменяются обстоятельства.

Непременным условием сметной системы является аккуратное ведение бухгалтерского учета результатов текущей финансовой деятельности. Основой для составления сметы расходов и доходов является баланс (приложение  А).

Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент финансов Ульяновской области. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право:

-  распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

-  определять для распорядителей и получателей бюджетных средств задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

-  утверждать сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составлять бюджетную роспись, определять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнять соответствующую часть бюджета;

-  вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений в части распределения средств между статьями;

-  контролировать целевое использование бюджетных средств.

Согласно статье 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетные учреждения, обязаны составить и представить на утверждение вышестоящему распорядителю бюджетных средств смету. Далее в течение пяти дней со дня ее предоставления вышестоящий распорядитель бюджетных средств утверждает смету.

Смета доходов и расходов МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» в течение одного дня со дня ее утверждения передается в орган, исполняющий бюджет - Департаменту финансов Ульяновской области

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов составляет и представляют вышестоящему главному распорядителю (Департаменту финансов Ульяновской области) бюджетных средств заявку на очередной финансовый год.

Составление индивидуальной сметы МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» совпадает по времени с периодом составления проекта бюджета. Оно осуществляется на основе контрольных цифр, сообщаемых  комитету Департаментом социальной защиты населения. Контрольные цифры содержат информацию о лимите бюджетных ассигнований, который предусмотрено выделить МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  после утверждения бюджета (приложение Б). Эти контрольные цифры Департамент социальной защиты населения Ульяновской области  доводит до каждого комитета  исходя из общей контрольной цифры, полученной от финансового органа (Департамента финансов Ульяновской области), составляющего проект бюджета.

Смета доходов и расходов составляется в тысячах рублях с одним десятичным знаком.

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  в ходе составления сметы в пределах контрольных цифр, руководствуется также нормативами расходов по отдельным статьям сметы. Нормативы расходов – это установленные компетентными органами размеры затрат на расчетную единицу.

Ежемесячно, а также по окончании года  комитет,  как и все бюджетные учреждения составляет отчет об исполнении сметы (отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета), который направляется в вышестоящую организацию (приложение В).

Для МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», как и для всех  бюджетных учреждений,  устанавливаются типовые формы смет расходов. Типовая форма сметы разработана на основе экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина России «О бюджетной классификации Российской Федерации».

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» при исполнении сметы доходов и расходов осуществляет учет вносимых в нее изменений по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. Указанные изменения должны быть отражены в расчетах по соответствующим направлениям расходования средств, предусмотренным сметой доходов и расходов [3, с.10].

Все затраты комитета сгруппированы в соответствии со статьями бюджетной классификации, определяющими целевую направленность ассигновании по каждой смете (приложение Г).

Смета составляется по разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Она включает в себя коды, в которых в соответствии с бюджетной классификацией заложена информация о группе расходов, предметных статьях, подстатьях, элементах расходов бюджетного учреждения. Коды являются шестизначными. Например, кодовым номером 100000 охватывается вся группа текущих расходов комитета, а кодовым номером 110000 – такая предметная статья текущих расходов, как «закупка товаров и услуг». В пределах этой предметной статьи текущие расходы бюджетного учреждения подразделяются на подстатьи и элементы расходов, которые также кодируются. Например, в пределах предметной статьи «закупки товаров и услуг» кодируются подстатьи: «оплата труда муниципальных служащих», «начисления на зарплату», «приобретение предметов снабжения и расходных материалов», «командировки и служебные разъезды, «оплата транспортных услуг», «оплата услуг связи», «оплата коммунальных услуг» и др. В пределах подстатей кодируются элементы затрат. В целом, в шестизначном коде экономической классификации расходов первой цифрой кодируются группы расходов, второй цифрой – предметные статьи расходов, четвертой цифрой – подстатьи расходов, а пятой цифрой – элементы расходов.

Расходы по смете распределяются в структуре показателей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренных разрешением, без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.

В расходной части сметы приводятся только те коды экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым получатель средств предусматривает затраты.

МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» расходует бюджетные средства исключительно на:

-   оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

-   перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

-   трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

-   командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-   оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

-   оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» на иные цели не допускается.

Основную часть затрат по статьям сметы составляют затраты на оплату труда служащих. Эти затраты планируются при составлении сметы, исходя из штата сотрудников и ставок заработной платы.

В связи с введением в действие Бюджетного кодекса РФ изменилась смета бюджетного учреждения: планируются не только расходы, но и доходы бюджетного учреждения. При этом в числе доходов бюджетного учреждения должны будут планироваться доходы, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.  Кроме того, смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется и утверждается только после утверждения бюджета.

Смета  доходов и расходов на 2007 год

Составление сметы расходов основано на подготовке расчетов. Алгоритмы этих расчетов не одинаковы и связаны с видами расходов. В свою очередь показатели расходов рассчитывают либо на единицу обслуживаемых потребителей услуг, либо на основе норм расходов, либо на основе сложившегося уровня расходов за предыдущие годы.

Смета доходов и расходов МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  и включает два раздела:

-   доходы и поступления с приложениями в виде расчетов;

-   расходы и направления с приложениями в виде расчетов [3, с.22].

Доходы комитета формируются из двух источников:

-   поступления из областного бюджета Ульяновской области;

-   доходы   от   предпринимательской   и   иной,   приносящей   доход деятельности (доходы от предоставления платных услуг).

При определении расходов по смете исчисляют объем расходов в пределах средств утвержденных в областном бюджете, рассчитанный на основании федерального и областного законодательства и Методикой расчета доходов и расходов областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год.

От правильности составления сметы и распределения плановых показателей по соответствующим статьям расходов зависит результативность и эффективность деятельности МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области».

В финансовом планировании доходов и расходов МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  используются следующие понятия:

-  текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов;

-  очередной год – год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета;

-  отчетный год - год, предшествующий текущему году

К смете доходов и расходов  МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  как любого бюджетного учреждения обязательно прикладывается:

- необходимые данные по сети, штатам и контингентам, являющимся исходной базой для исчисления размера ассигнований по основным статьям расходов;

- утвержденные типовые штаты (штатные расписания) по формам, установленным вышестоящей организацией;

- тарификационный список;

- расчеты расходов по экономической классификации расходов, а именно:

1)  заработная плата (КЭК - 211);

2)  прочим выплатам (КЭК-212);

3)  начислениям на оплату труда (КЭК -213);

4)  услуги связи (КЗК -221);

5)  транспортные услуги (КЭК -222);  

6)  коммунальные услуги (КЭК -223);

7)  арендная плата за пользование имуществом (КЭК - 224);

8)  услуги по содержанию имущества (КЭК -225);

9)  прочие услуги (КЭК - 226);

10)   прочие расходы (КЭК -290);

11)   увеличение стоимости основных средств (КЭК-310);

12)   увеличение стоимости нематериальных активов (КЭК - 320);

13)   увеличение стоимости материальных запасов (КЭК- 340).

Могут быть приведены другие расчеты по экономической классификации, необходимые для бюджетного учреждения.

При планировании расходов на 2007 год применяются следующие индексы-дефляторы:

Индекс потребительских цен (прогнозный индекс инфляции по Ульяновской области в 2007 году к уровню 2006 года)   -    1,105.  

Расчет расходов МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

Расчет субвенций на  содержание комитета

Размер  субвенции  на  содержание  органов  социальной  защиты  населения,  осуществляющих  реализацию  государственных  полномочий  Ульяновской  области  по социальной   поддержке  и  социальному  обслуживанию  населения   рассчитываются по  формуле:

С1=ФОТ1xI x1,262+P1xI ,                                                            (2)

где С1 – объем  субвенции;

ФОТ1 -  фонд  оплаты  труда  работников  органов  социальной  защиты  населения  текущего  года;

I - индекс  инфляции  применительно  к  фонду    оплаты  труда;

1,262 – коэффициент начислений  на  фонд  оплаты  труда,  учитывающий  ставку  единого  социального  налога  и  страховой  тариф  на  обязательное  социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний;

P1 –  плановые  расходы  на  обеспечение   текущих  затрат  органов  социальной  защиты  населения;

I - индекс  инфляции.

Расходы на денежное содержание работников аппарата

Расходы определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из средней величины должностных окладов, по схеме должностных окладов и окладов тарифной сетки по каждой группе аппарата в пределах штатной численности с учетом начислений на заработную плату и представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Расчет по заработной плате аппарата управления МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», руб.

Показатели	Месячный фонд	Годовой фонд
Денежный оклад	39714,0	476568,0
За выслугу лет	4500,0	72148,80
За особые условия	31445,0	377340,0
Ежемесячное поощрение	66744,40	800932,80
За ненормированный рабочий день	241,60	2899,20
Надбавка за разъездной характер работы	241,60	2899,20
Квалификационный разряд	17276,0	207312,0
Материальная помощь к отпуску	39714,00	79428,00
ИТОГО		2019528,0
Начисление на заработную плату  26,2%		529116,00

Расчет оплаты труда работников, фонд оплаты труда которых, формируется на основании ЕТС (работники надомной службы)

Расходы   на 2007 год планируются исходя из уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, рассчитанного по Единой тарифной сетке, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 августа 2005 г. N 40 «О повышении оплаты труда работников областных государственных учреждений», с учетом индексации заработной платы  с 1 мая 2006 года в 1,15 раза, с 1 октября 2006года – в 1,11 раза и с 1 сентября 2007 года на 1,15 раза. Начисления на оплату труда на 2007 год предусматриваются в размере 26,2 процента и представлены в таблице 2.

Таблица 2  - Расчет по заработной плате  работникам надомной службы МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», руб.

	Оклад	Выслуга лет	Ежемесячная надбавка	Итого
	56160,0х4=224640,0	5496,80х4=21987,20	8424,0х4=33696	280323,20
	64963,70х5=324818,50	6048,90х5=30244,50	9744,56х5=48722,80	403785,80
	72109,70х3=216329,10	6714,28х3=20142,84	10816,46х3=32449,38	268921,32
Итого за 2006г	765787,60	72374,54	114868,18	953030,32
	72109,70х8=576877,60	6714,28х8=53714,24	10816,46х8=86531,68	717123,52
	82926,15х4=331704,60	7721,42х4=30885,68	12438,92х4=49755,68	412345,96
Итого за 2007г	908582,20	84599,92	136287,36	1129469,48

Начисления на заработную плату по коду 213

2007г.=295921,0

Расшифровка адресной помощи на проезд и спецодежду по коду 262

( только для штатных работников надомной службы)

18 штатных работников х150руб. х12мес.=32400,0

Итого  по коду 262                                       32400,0   

Расчет по оплате услуг связи по коду 221

Приведение затрат на услуги связи в условия текущего финансового года (для этого используются индексы инфляции):

КУпрс = КУс x I ,                                                       (3)

где КУпрс – сумма расходов на услуги связи, приведенные в условия текущего финансового года;

КУс – сумма расходов на услуги связи года, предшествующего текущему финансовому году;

I - индекс инфляции;

услуги связи 4500,0 рублей  в месяц  х 12 месяцев  = 54000,0 рублей

Итого по коду 221:       54000,0 рублей

Расчет потребности  на оплату коммунальных услуг по коду  223

Расчет планируется раздельно по видам услуг. При этом учитываются установленные нормы потребления услуг либо данные о фактических объемах их потребления, а также действующие тарифы на их оплату.

Приведение затрат на оплату коммунальных услуг в условия текущего финансового года (для этого используются индексы инфляции):

КУпр = КУ x I,                                                            (4)

где КУпр - коммунальные услуги, приведенные в условия текущего финансового года;

КУ - коммунальные услуги года, предшествующего текущему финансовому году I - индекс инфляции.

Таблица 3 -  Расчет потребности на оплату коммунальных услуг МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», руб.

Виды услуг	Расчет	Итого
Канализация	7,3 х 25,40 х  12	2225,04
Очистка сточных вод	7,3 х 25,40 х  12	2225,04
Отопление	18,2 гкл х 541,62	59144,90
Электроэнергия	60000квт.х 1,50	90000,0
Холодное водоснабжение	7,3 х 18,46 х 12	1617,10
Итого по коду 223		155212,08

Расчет услуги по содержанию имущества по коду 225

Вывоз сухого мусора  3 контейнера х 81,23 руб.     = 3960,0 рублей

Итого по коду 225                                          3960,0 рублей

Расчет оплаты ГСМ

МЗосн = МЗ x I ,                                                                    (5)

где МЗосн – оплата ГСМ, приведенные в условия текущего финансового года;

МЗ – сумма расходов, определенная на приобретение ГСМ в соответствии с заключенными договорами отчетного года;

I - индекс инфляции.

Таблица 4 -  Расчет оплаты ГСМ МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

Вид ГСМ	Расчет, руб.
Бензин А-76	16,60   х 4660 литр = 77356,0
Масло М-8	280   х 6 месяц      = 1680,0 рублей
Итого:	79036, 0

Расчет остальных материальных затрат в нормативе (общий принцип)

Приведение остальных материальных затрат в условия текущего финансового года (для этого используются индексы инфляции):

МЗост. = МЗост x I,                                                    (6)

где МЗост. – кассовые расходы, произведенные по остальным материальным затратам, отраженные в бухгалтерской отчетности отчетного года;

I - индекс инфляции.

Расчет  расходов на текущий ремонт инвентаря по коду   225

Ремонт компьютера  7500,0 рублей

Ремонт принтера       3000,0 рублей

Ремонт ксерокса        2000,0 рублей

Ремонт а/машины     18000,0 рублей

Столы,стулья             1600,0 рублей

прочие расходы          10400,0 рублей

Итого по коду  225    42500,0 рублей

Прочие текущие расходы по коду 226

Тех.центр                           18000,0 рублей

Транспортный налог         3000,0 рублей

Техосмотр                           2320,0 рублей

Итого по коду 226            23320,0  рублей

Приобретение основных средств по коду 310

Принтер лазерный                                  5800,0 рублей

Принтер струйный                                 2500,0 рублей

Компьютеры (программа «Забота»)      116000,0 рублей

Газель  модель 32213-18                        300000,0 рублей

Итого по коду 310                                424300,0 рублей

Расчет на приобретение канцелярских товаров по коду 340 (приложение Д)

Планирование финансовых средств для обеспечения социальных льгот  и социальной поддержки

На основании федеральных законов, разработанных Правительством Российской Федерации предусматривается право льготным категориям граждан на различные виды льгот.

В Ульяновской области на конец года в разделе «Социальная политика» предусматриваются денежные средства на выполнение федеральных законов. Принимаются документы Законодательным собранием Ульяновской области. Этот Закон вступает в силу и дается на исполнение в Главное Управление финансов области. В каждом федеральном законе предусматривается финансирование за счет определения уровня бюджета (федерального, областного, местного).

В зависимости от формирования доходной части бюджета и происходит финансирование. Схема возмещения льгот в настоящее время имеет следующий вид:

- если это субвенции, то они поступают из федерального бюджета в бюджет области. Главное управление финансов области перечисляет денежные средства в управление финансов города, в финансовые отделы районов;

- если это субсидии, то они поступают с главного управления финансов области в управление финансов города, в финансовые отделы районов.

Начальной стадией финансового обеспечения является составление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирование. Основным методом планирования бюджетных расходов является программно-целевое планирование, которое заключается в системном планировании выделения бюджетных средств, в соответствии с утвержденными целевыми программами.

Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам и их концентрации и целевому использованию.

Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных организаций лежат объемные показатели деятельности, время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия, компенсации, дотации и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат [22, с.206].

Принимаемые меры по социальной поддержке жителей позволили
сформировать устойчивую, гарантированную систему социальной защиты населения на  различных уровнях, имеющую целенаправленный, адресный характер. В современных социально-экономических условиях постоянно снижается жизненный уровень «экономически неактивной части населения».

Проводимая социально ориентированная политика позволяет сохранять в МО «Ульяновский район Ульяновской области» необходимую социальную стабильность.

Основные меры социальной поддержки, осуществляемые администрацией МО «Ульяновский район Ульяновской области», нашли свое отражение в комплексной программе мер социальной защиты жителей. Для осуществления мер по улучшению положения малообеспеченных слоев населения, оказания адресной помощи, повышения степени их защищенности на протяжении ряда лет разрабатывается и действует Программа социальных гарантий и мер адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам МО «Ульяновский район Ульяновской области».

При составлении программы социальной защиты населения необходимо руководствоваться специальными практическими рекомендациями по финансовому обеспечению этих программ. Целью таких рекомендаций является осуществление увязки мероприятий, составляющих областные  и районные программы с наличными финансовыми ресурсами, включающие как средства, имеющиеся в области, так и привлекаемые из-за ее пределов. При этом предполагается, что районные программы, направленные на решение специфических местных проблем, взаимосогласованы и увязаны в единую областную программу, что позволяет перераспределять в необходимых пределах средства.

Согласование потребностей и возможностей достигается в ходе последовательного решения задач:

- определение и уточнение основных методических посылок и терминов, разработка форм для сбора информации, сбор информации и расчет показателей;

-  расчет расходов на мероприятия, предусмотренные областной и районными программами;

- определение дефицита бюджета областных и районных программ, выработка мер по привлечению недостающих финансовых средств.

Под расходами на выполнение программ социальной защиты населения понимаются все средства, направленные на реализацию программы в объемах, определенных исходя из анализа и прогноза социально-экономической ситуации области и соответствующих финансовых нормативов.

Источники финансирования включают средства, создаваемые на территории области, перераспределенные и отчисленные на решение задач формирования и регулирования проблем по социальной защите населения. Финансовое обеспечение удовлетворительно в случае, если все мероприятия областной программы полностью обеспечиваются финансовыми ресурсами региона и привлеченными источниками финансирования.

Финансовый механизм программ социальной защиты населения является частью механизма регулирования социальной сферы в широком смысле, включающего весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование системы социально защиты. Финансовый механизм представляет собой систему средств и методов финансовой политики органов управления как на областном, городском, так и районном уровне, стимулирующих привлечение и накопление финансовых ресурсов в соответствии с существующей нормативной базой.

Реализация программы социальной защиты населения предполагает расходование финансовых средств по следующим основным направлениям: социальные выплаты; реабилитация инвалидов; выплаты донорам; социальная поддержка несовершеннолетних узников фашистских лагерей, жертв политических репрессий, граждан подвергшихся радиационному воздействию, Героев СССР и РФ, Героев социалистического труда и их вдов; социальная поддержка ветеранов и пожилых людей; программа «Семья и дети»; финансовое обеспечение; кадровое и правовое обеспечение; автоматизация деятельности комитета; информационное сопровождение деятельности комитета; торжественные мероприятия.

Основанием для разработки данной программы являются Конституция РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О Государственной социальной помощи». Цели и задачи Программы: оказание социальной помощи и социальной поддержки, слабо защищенных пенсионеров, инвалидов, одиноких престарелых граждан, нуждающихся в помощи с учетом их материального положения на адресной заявительной основе.

Финансирование денежных средств для обеспечения социальных гарантий-льгот, согласно предусмотренным действующим законодательством в МО «Ульяновский район Ульяновской области» планируется для следующих категорий граждан:

 

 

 

 

 

Рисунок 4 – Численность граждан, состоящих на учете в МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

Учитывая, плановые  объемы и фактическое использование муниципальных средств, утвержденных в бюджетах предыдущих лет на реализацию программы Программа социальных гарантий и мер адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам МО «Ульяновский район Ульяновской области», планируется необходимый объем финансирования программы « Социальной поддержки  малоимущих граждан МО « Ульяновский район Ульяновской области» « Забота на 2007-2011 годы» (приложение Ж).

Расходы  на  оказание  адресной  помощи,  на  социально- значимые  мероприятия   рассчитываются  исходя  из  плановых  расходов    текущего  года   с  учетом  индекса инфляции.

В таблицах 5 и 6 прослеживается динамика увеличения объемов финансирования программы из средств муниципального бюджета.

Таблица 5 - Объемы денежных средств, выделенных из муниципального бюджета на финансирование программы, руб.

Наименование мероприятий	Год
	2004	2005	2006
Денежная  и вещевая помощь	86605,0	155147,0	158000,0
Проведение торжественных мероприятий	39100,0	79714,0	90000,0
ИТОГО	125705,0	234861,0	248000,0

Таблица 6 - Планируемые объемы денежных средств из муниципального бюджета на финансирование программы в 2007-2011 гг., руб.

Наименование мероприятий	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
Денежная  и вещевая помощь	252000,0	274000,0	299200,0	327000,0	356000,0
Проведение торжественных мероприятий	115200,0	127000,0	140000,0	154000,0	164400,0
ИТОГО	367200,0	401000,0	439200,0	481000,0	520400,0

Перспективный финансовый план на 2007-2009 гг.

Перспективный финансовый план разрабатывается МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» ежегодно на предстоящие три года.

Разработка перспективного финансового основывается на одобренных на предстоящий трехлетний период основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики. В ходе разработки перспективного финансового плана принимаются во внимание основные параметры прогноза на среднесрочную перспективу.

Разработка перспективного финансового плана осуществляется МУ «Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» и главным распорядителям бюджетных средств.

Рассчитав смету доходов и расходов на 2007 год, составляется  перспективный план (проект бюджета).

По Муниципальному учреждению « Комитет социальной защиты населения муниципального образования «Ульяновский район Ульяновской области» прогноз бюджета на 2007-2009 годы представлен в таблицах 7 и 8.

Таблица 7 -  Прогноз бюджета на 2007-2009 годы по аппарату управления, тыс. руб.

Коды	2007г	2008г	2009г
061.1006.0010000.005.211.	2019,5	2019,5	2019,5
061.1006.0010000.005.213	529,1	529,1	529,1
061.1006.0010000.005.221	59,7	65,0	70,0
061.1006.0010000.005.223	171,5	186,9	200,9
061.1006.0010000.005.225	47,0	49,6	51,8
061.1006.0010000.005.226	25,7	27,1	28,3
061.1006.0010000.005.310	425,2	463,5	458,3
061.1006.0010000.005.340	138,2	150,6	161,9
ИТОГО	3415,9	3491,3	3519,8

Таблица 8 - Прогноз бюджета на 2007-2009 годы по социальной службе, тыс. руб.

Коды	2007г	2008г	2009г
061.1002.5060000.327.211	1129,5	1259,7	1344,2
061.1002.5060000.327.213	296,0	330,0	352,2
061.1002.5060000.327.221	11,7	12,8	13,8
061.1002.5060000.327.223	11,8	12,9	13,9
061.1002.5060000.327.262	32,4	32,4	32,4
ИТОГО	1481,4	1647,8	1756,5

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию финансового планирования в МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»

 Финансирование МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных ассигнований, добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, граждан,.

Средства, которые организация получает свыше ассигнований,  называются внебюджетными. Важное значение в современных условиях в качестве источника финансовых ресурсов имеют собственные внебюджетные средства, которые представлены различными видами поступлений от предпринимательской деятельности бюджетных организаций.

 Под предпринимательской деятельностью понимается любая приносящая доходы (за исключением бюджетного финансирования) деятельность, в том числе по профилю бюджетной организации. Все поступающие средства имеют одну общую цель – обеспечить профильную  и хозяйственно-эксплуатационную деятельность бюджетной организации. Все они должны быть использованы по видам и направлениям расходов, предусмотренных бюджетной классификацией. БК все эти доходы объявлены неналоговыми доходами соответствующего бюджета.

Внебюджетные поступления в  МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» подразделяются  на подгруппы:

— средства, полученные от предпринимательской деятельности;

— безвозмездные поступления (благотворительные средства).

 В МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» существуют  проблемы, связанные  с финансовым планированием внебюджетных поступлений. Каждый вид внебюджетных средств должен учитываться на обособленных счетах, открываемых в органах федерального казначейства или в кредитных организациях (для бюджетных учреждений, не переведенных на систему финансирования через органы федерального казначейства). Все внебюджетные средства вместе с бюджетными ассигнованиями  должны отражаться в смете доходов и расходов в  МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» не ведется  финансовое планирование  внебюджетных средств.

По мере расширения внебюджетной деятельности учреждений социальной защиты населения, она, внебюджетная деятельность, превращается в субъект экономической деятельности. Это требует использование новых, более современных подходов к управлению финансово-хозяйственной деятельностью.

Внебюджетную деятельность можно представить как сумму бизнес - процессов, как множество внутренних видов деятельности, концепция управления такими видами деятельности  предполагает повышение продуктивности внебюджетной деятельности. Выработка новой стратегии финансового управления основывается на определении принципов и ценностных ориентаций. Эффективное управление финансами – одно из важных средств для достижения намеченной цели. Создание необходимых условий для ее осуществления – главная задача финансово-хозяйственной деятельности, основными направлениями которой можно назвать экономико-аналитическое, планово-финансовое, учет и контроль, стратегическое планирование.

Выделяется несколько этапов управления внебюджетной деятельностью: планирование, реализация планов, контроль.

Анализ финансового состояния внебюджетной деятельности МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» необходим на разных этапах (ежеквартальный, полугодовой, годовой). Помимо этого необходимо провести общий анализ финансового положения организации, позволяющий понять истинное положение финансового состояния МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области», соотнести его с фактическими потребностями. Результаты анализа позволят сделать выводы, на основании которых   становится возможным разработать направления  по улучшению финансово-хозяйственной деятельности, более обоснованно  подойти к планированию внебюджетных поступлений на следующий год и легче строить прогнозы на перспективу. В условиях рыночной экономики и достаточной самостоятельности учреждений социальной защиты населения в корне  должен измениться подход к планированию и контролю финансовой деятельности.

Внебюджетные средства должны использоваться строго по целевому назначению. Распорядителем внебюджетных средств, получаемых МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» является председатель. Решение о направлении внебюджетных средств на бюджетные расходы и их возмещение должны  принимается распорядителем внебюджетных средств самостоятельно и оформляется приказом учреждения. Об этом  председатель должен  письменно сообщить в орган Государственного казначейства. Для хранения внебюджетных средств и проведения операций по ним МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»  необходимо открыть лицевой счет по учёту средств, получаемых  от предпринимательской деятельности и лицевой счет по учёту благотворительных  средств (безвозмездных поступлений)  в  Управлении федерального казначейства по Ульяновской области. Расходование перечисленных денежных средств  необходимо осуществлять путём предоставления заявки на финансирование в финансовый отдел МО «Ульяновский район», после чего  будет происходить финансирование на те цели, по которым поступила заявка. Таким образом,  будет осуществляться контроль за целевым использованием средств, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности.

В начале каждого года МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» необходимо составлять смету доходов и расходов на финансовый год, куда необходимо  вносить также планируемые доходы и расходы по внебюджетной деятельности. В настоящее время в МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области»    не производится планирование по финансовому году, посредством составления смет доходов и расходов по внебюджетной деятельности.

Особое место в управлении финансами, полученными от внебюджетной деятельности,  принадлежит  контролю за исполнением плановых решений, который должен перерасти в многосторонний процесс обсуждения достигнутых результатов, и привести к принятию оптимальных решений.

  Финансовое планирование внебюджетной  деятельности МУ « Комитет социальной защиты населения МО «Ульяновский район Ульяновской области» в условиях рыночной экономики позволит успешно  использовать привлеченные внебюджетные средства. 

Заключение

Изучив теоретические основы финансового планирования, можно сделать вывод, что деятельность любой организации  невозможна без планирования. Долгосрочное планирование определяет среднесрочное и краткосрочное планирование, которые рассчитаны на меньший срок и поэтому подразумевают большую детализацию и конкретику.

Рассмотрев цели и сущность финансового планирования, а также различные аспекты практики составления финансовых планов, можно сделать заключение, что финансовый план является неотъемлемой частью  планирования внутри  любой организации.

Разработка финансовых планов должна проводиться на постоянной основе.

Разработка финансовых планов является одним из основных средств контактов с внешней средой, поэтому финансовый план должен быть хорошо продуман и серьезно обоснован.

Применение планирования создает следующие важные преимущества:

1) делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий;

2) проясняет возникающие проблемы;

3) улучшает координацию действий  по финансированию;

4) способствует более рациональному распределению  финансовых ресурсов;

5) улучшает контроль в организации.

Эффективность работы организаций по социальной защите во многом зависит от продуманности механизма финансирования социальной сферы.

Основным видом финансовых ресурсов организаций социальной сферы является бюджетное финансирование. Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления финансовых средств.

Важным элементом финансирования являются методы предоставления средств их бюджета. С их помощью финансовые органы обеспечивают денежными средствами предусмотренные бюджетом мероприятия, осуществляют перераспределение средств в целях достижения других результатов их использования, регулируют складывающиеся пропорции в использовании финансовых ресурсов.

Финансирование в учреждениях социальной защиты населения  проводиться за счет расходов бюджетов разных уровней. Распределение и закрепление расходов между бюджетами осуществляются по согласованию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления.

Основными методами планирования бюджетных расходов на социальную сферу являются программно-целевой метод  и нормативный метод. Программно-целевой метод заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам и их концентрации и целевому использованию. В свою очередь все это повышает уровень эффективности освоения средств. Основой планирования  в бюджетных учреждениях является смета доходов и расходов. Составление смет бюджетных учреждений в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов и выплат.

 Нормативы финансовых затрат определяются на основе государ­ственных социальных стандартов с учетом региональной дифференци­ации уровня цен, утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители, среднего уровня цен на приобретение необ­ходимых товаров или услуг, которые используются при реализации мероприятий социальной политики.

Важной задачей в области   финансирования учреждений  социальной защите населения является определение путей достижения максимального социального и экономического эффекта. При этом особое значение имеет финансовое планирование, которое позволяет наиболее эффективно, рационально использовать  средства, направляемые на оказание социальной помощи населению.

Список использованных источников

1. Бюджетный   Кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный классификатор Российской Федерации.

3. Приказ Департамент Финансов Ульяновской области об утверждении методических рекомендаций по составлению смет доходов и расходов на содержание бюджетных учреждений Ульяновской области от 01.08.2006 № 97 – пр.

4. Александрова Е. И. Финансы и кредит: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА - М, 2003. – 114с.

5. Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 1997. –248с.

6. Артеменко В. Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. - М.:  ДИС, НГАЭ и У, 2000. – 456с. 

7. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.:  ЮНИТИ, 1999. – 687с.

8. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 480с.

9. Битунов В.В. Методы планирования. - М.: Экономика, 1999. - 380с.

10.   Бизнес-планирование: Учебник / Под ред. В. М. Попова и С. И. Ляпунова. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 672с.

11.   Бизнес-планы. Полное справочное руководство / Под ред. И. М. Степнова.– М.: Лаборатория базовых знаний, 2001. – 240с.

12.   Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р., Богомолов А.Ю. Планирование на предприятии. – М.: Филинъ, 2000. – 328с.

13.   Деньги. Кредит. Финансы / С. В. Галицкая. – М.: Экзамен, 2002. – 224с.

14.   Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. - 3-е изд. – М.: Дело и Сервис, 2001. – 304с.

15.   Ильин А.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии: Учебное пособие. – М.: Новое знание, 2000. – 416с.

16.   Камаев В. Д. Основы экономической теории: Учебник. - М.: МГТУ им. Баумана, 1998.  – 315с.

17.   Ковалев А.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния предприятия. - 2-е изд. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. – 412с.

18.   Ковалёва А. М., Лапуста М. Г.,Сканай Л. Г. Финансы фирмы: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 416с.

19.   Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003.- 496с.

20.   Основы экономической теории: Учебное пособие / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: МГТУ им. Баумана, 2001. – 270с.

21.   Павленок П. Д. Основы социальной  работы. – М.: Инфра - М, 2000. - 368 с.

22.   Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник. - М.: Вузовский учебник, 2005. - 363с.

23. Романовский  М. В. Финансы предприятий: Учебник. – СПб.: Бизнес пресса, 2000.  – 317с.

24.   Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. - М.: Гелиос, 1999. - 137с.

25.   Солнцев И. В. Финансовый менеджмент. – М.:  Финпресс, 2003. – 144с.

26.   Теория и практика бизнеса: Учебно-практическое пособие. – М.: Русская деловая литература, 1999. –320с.

27.   Финансовый менеджмент: Учебник для ВУЗОВ / Г. Б. Поляк, И. А. Акодис, Т. А. Краева и др.; под ред. Г. Б. Поляка. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 518с.

28.   Финансы, деньги, кредит: Учебник / Под ред. О. В. Соколовой. – М.; Юрист, 2001. – 784с.

29.   Финансы предприятий: Учебное пособие / Е. И. Бородина, Ю. С. Голикова, Н. В. Колчина, З. М. Смирнова; под ред. Е. И. Бородиной. – М.:  ЮНИТИ, 2000. – 208с.

30.   Фомин П. А. Финансы и кредит. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 107с.

31.   Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. – М.: ИНФРА – М, 1998. – 343с.

32.   Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. – М.: ИНФРА-М,  2000. – 208с.

33.   Шуляк П. Н. Финансы предприятий: Учебник. – М.: Дашков и К, 2000. – 752с.

34.   Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. В. Я. Горфинкеля, проф. В. А. Швандара. – 3-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 718с.  

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Приобретение канцелярских товаров по коду 340

Виды канцелярских товаров	Расчет (руб.)
Расчетно-платежные книги	3 шт. х 180,0   =  540,0
Журнал регистрации индивидуальных карточек	3 шт. х  200,0   =  600,0
Налоговые  книги	3 шт. х  200,0   =   600,0
Журнал регистрации	20 шт. х 50,0    =   1000,0
Копировальная бумага	3 шт.  х  50,0  =    150,0
Бумага ксероксная	40 шт. х  100,0 =   4000,0
Бумага писчая	60 шт. х 50,0  =  3000,0
Бумага газетная	60 шт. х 18,0  =  1080,0
Папка скоросшиватель	400 шт. х 3,50 =  1400,0
Папка дело	300 шт. х 2,50 =  750,0
Авторучки	60 шт. х  3,50  =  210,0
Стержни	60 шт.  х  1,50  =  90,0
Клей  ПВА	60 шт. х   15,0  =  900,0
Книга учета	10 шт.  х  20,0  =  200,0
Перекидной календарь	8 шт.  х  15,0   =  120,0
Корректор	25 шт. х  22,0  =  550,0
Степлер   маленький	10 шт  х  22,0  = 220,0
Степлер  большой	5 шт.  х  105,0 =  525,0
Скобы	30 шт. х 20,0  =  600,0
Маркер	6 шт.  х  40,0 =  240,0
Скрепки	10 шт. х 20,0  =  200,0
Карандаш	20 шт. х 2,0  =  40,0
Ластик	10 шт.  х 3,0 = 30,0
Блокнот	10 шт. х 120,0= 1200,0
Тетради	50 шт. х 40,0  = 2000,0
Дискеты	10 упак. х 150,0= 1500,0
Ленточка для принтера	55 шт. х 100,0 = 5500,0
Тонер для ксерокса	8 шт. х 590,0 = 4720,0
Тонер для принтера	10 шт. х 680,0 = 6800,0
Конверты	500 шт. х 8,0 = 4000,0
Флеш-память , дискеты	12 шт. х 40,0 = 480,0
Бумага для  факса	18шт х  18  =  1350,0
ИТОГО	46095,0

 

Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

Отпечатано в 1 экземпляре.

Общее количество листов –79.

Библиография 34 наименования.

   « ____» ___________ 2006г.

     ___________________                             Клетанина Е.Н.  

                     (подпись)

          

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА Тема: Финансовое план

Больше работ по теме: