Федеральные земли Германии и их правовое положение

Содержание

Введение

. Федеральные земли Германии

. Правовое положение федеральных земель

Заключение

Список литературы

Введение

федеральный земля германия правовой

Германия - это красивая и величественная страна. Ее насыщенная история до сих пор поражает многих историков. Германия -это родина многих самых выдающихся и гениальных людей. Достаточно вспомнить такие известные всем имена, как Гёте, Бетховен, Бах и многие другие знаменитые на весь мир имена. Германию можно по праву назвать великим местом на земле, где рождаются великие люди.

Если говорить об особенностях положения Германии в мире, то стоит отметить, что именно эта страна является одним из самых активный и деятельных участников Европейского Союза. На мировой арене Германию давно зарекомендовала себя, как одна из самых стабильных стран, и завоевала всеобщее уважение.

Германия является крупнейшим производителем автомобилей. Именно в Германии находится крупнейший рынок автомобилей в Европе. Адреса автомобильных сайтов можно найти на нашем сайте.

Территория Германии поделена на 16 Федеративных земель, среди которых 3 города, получивших статус Земли. Каждая земля имеет столицу. В свою очередь, каждая Земля поделена на районы, которые по-немецки называются Kreis. Районы состоят из общин - Gemeinde.

Целью данной работы является проведение исследования федеральных земель и их правового положения на примере Германии. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

) рассмотреть федеральные земли Германии,

) проанализировать правовое положение федеральных земель Германии.

Для написания данной работы и решения поставленных задач использовалась литература многих авторов.

1. Федеральные земли Германии

Первоначально (1949-1952) Федеративная Республика состояла сначала из 11 земель, позднее после объединения в 1952 г. Бадена, Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллерна в единую землю Баден-Вюртемберг их число составило 9 и после возвращения Саара в состав ФРГ и до объединения Германии состояла из 10 земель, которые были образованы в оккупационных зонах США, Великобритании и Франции [3, c.67].

Западный Берлин согласно четырёхстороннему соглашению был особым политическим образованием и не являлся землёй ФРГ.

После войны в советской оккупационной зоне, на территории будущей ГДР, также образованы пять земель, которые, однако, в 1952 г. были преобразованы в 14 округов. После первых свободных выборов 18 марта 1990 г. было принято решение восстановить прежние земли на территории ГДР вместо округов, практически в тех же границах, что были до 1952 г.

октября 1990 г. произошло присоединение ГДР и новых земель Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия к Федеративной Республике. Одновременно восточная часть Берлина объединилась с западной и образовала 16-ю землю.

Современная Германия является федеративной республикой. В ее составе - 16 равноправных субъектов, федеральных земель. Каждая из них имеет свой экономический профиль, о котором немаловажно знать для оптимального выбора места обучения, работы или налаживания деловых связей.

федеральных земель Германии несут государственную ответственность. Исторически Германия до середины XIX века была разделённой на отдельные мелкие государства, в течение веков её географическая карта значительно менялась. Федеральные земли в их нынешнем виде сформировались после 1945 г., при этом частично учитывались как традиционная общность землячеств, так и исторически сложившиеся границы.

Три города Берлин, Гамбург и Бремен приравнены по своему статусу к федеральной земле.

В пяти землях существуют Административные округа, объединяющие несколько районов.

Федеральные земли Германии делятся на районы (нем. Landkreis или нем. Kreis).

В федеральных землях существуют также города земельного подчинения (нем. kreisfreie Städte), не входящие в районы. К ним как правило относятся достаточно крупные города. Города земельного подчинения по статусу приравниваются районам.

Районы, в свою очередь, состоят из общин (нем. Gemeinde). Община характеризуется наличием общинного Управления. Обычно города и посёлки подчиняются непосредственно району.

В некоторых землях несколько коммун (общин) имеют общее управление нем. Amt). В таких землях различают населённые пункты районного подчинения (нем. amtsfreie Gemeinde или нем. kreisangehörige Gemeinde) и населённые пункты, подчинённые Управлению.

Баден-Вюртемберг (Baden-Württemberg)

Эта федеральная земля отличается от других своей высокой технологичностью. Она лидирует на европейском рынке по концентрации высокотехнологических предприятий. А южный климат земли, очевидно, способствует изобретательной мысли населения: активность местных жителей в регистрации патентов намного превышает средний уровень по стране. Нигде в Германии не регистрируется столько патентов, как здесь. Экономическую стабильность обеспечивают Баден-Вюртембергу в частности такие крупные компании как Daimler, Boss, Bosch, Porsche [4, c.185].

Бавария (Bayern)

Альпы, пиво и сосиски - три вещи, с которыми мир ассоциирует Баварию и которые привлекают туристов со всего мира в эту федеральную землю. Бавария традиционно славится сильным экономическим развитием. Экономика Баварии сильна в основном засчет процветания сельскохозяйственного, технологического и туристического секторов. В баварской столице - Мюнхене - расположены такие мировые брэнды как BMW, Audi, Siemens, MAN.

Берлин (Berlin)

Столица Германии - Берлин - носит статус федеральной земли. Здесь развит как традиционный, так и деловой туризм: ежегодно сюда приезжает около 7 миллионов человек для участия во всевозможных конгрессах и конференциях. Сила экономики этой федеральной земли кроется в секторе услуг: свыше 80 % предприятий живут засчет оказания всевозможного сервиса. Кроме того, столица Германии усиливает свои позиции в области науки и исследований: недаром на ее территории действуют 20 вузов. Здесь имеют свои центральные офисы такие предприятия как Gazprom Germania, Bayer Schering Pharma, Philip Morris, Coca Cola Deutschland и др.

Бранденбург (Brandenburg)

Бранденбург во многом получает свои дивиденты от соседства со столицей Германии.

Но есть у земли и свои козыри: всемирно известный замок Сан-Суси, входящий в список всемирного наследия ЮНЕСКО, элегантная архитектура Потсдама, столицы Бранденбурга и развитое кинопроизводство. В районе Потсдама Баббельсберге находится самая крупная киностудия Германии. Здесь снимаются фильмы не только для немецкой киноиндустрии, но и для Голливуда.

Бремен (Bremen)

Эта федеральная земля состоит всего из двух городов - Бремена и Бремерхафена. Особое место в экономике земли занимает внешняя торговля, что объясняется выгодным расположением: каждый тень из порта Bremerhaven в отрытое Северное море отправляются грузовые суда. Удобная возможность транспортировать грузы морским путем привлекает в Бремен многие предприятия. Так, крупнейшим работодателем является Daimler, который отправляет свою продукцию из местного порта во все страны мира.

Гамбург (Hamburg)

Город Гамбург носит статус федеральной земли. Он является одним из самых значительных промышленных центров Германии. Благодаря наличию крупного морского порта здесь процветает торговля, экспорт и туризм. Славу городу-земле приносят и крупные издательства, которые имеют в Гамбурге свои штаб-квартиры. К важнейшим работодателям относятся такие фирмы как Airbus, Otto Versand, Nivea, Lufthansa и др.

Гессен (Hessen)

Эта федеральная земля расположена в центре Германии. Гессен славится финансовой активностью благодаря своему самому крупному городу - Франкфурту-на-Майне. Здесь находится наибольшее количество банков на европейском континенте. Франкфурт-на-Майне мог бы по праву называться столицей земли, однако ею является скромный Висбаден, где расположена штаб-квартира Ferrari Deutschland. Автомобильная промышленость вносит значительный вклад в экономику: в этой федеральной земле работают заводы Opel и VW [3, c.57].

Мекленбург-Передняя Померания (Mecklenburg-Vorpommern)

Главным источником дохода земли является туризм, благо что здесь расположены более 2.000 живописных озер, множество рек и - главный козырь региона - Балтийское побережье. Кроме туризма, важными отраслями этой земли являются судостроение и сельское хозяйство.

Нижняя Саксония (Niedersachsen)

Ведущая отрасль региона - автомобильная промышленность с ее главными участниками: Volkswagen в Вольфсбурге и Continental в Ганновере. Столица земли - Ганновер известна международными выставками. Здесь расположен самый крупный выставочный центр мира. Ежегодно он принимает около 2 миллионов посетителей со всего мира.

Северный Рейн-Вестфалия (Nordrhein-Westfalen)

Самая густонаселенная федеральная земля Германии обладает большим промышленным потенциалом. Машиностроение, сталеварная, автомобильная и химическая промышленость наиболее развиты в этом регионе. Особенно привлекательна земля для ученых: здесь имеется самая плотная научно-исследовательская сеть в Европе. Главными работодателями для жителей земли Северный Рейн-Весталия являются, например, Deutsche Telekom, Bayer AG, E.ON AG и др.

Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz)

Прежде всего эта федеральная земля известна своим виноделием. Но не только это делает Рейнланд-Пфальц привлекательным: в Людвигсхафене находится химический гигант BASF, в Верте Daimler расположил самый крупный в мире завод по производству грузовых машин.

Саар Saarland

Граничащая с Францией земля некогда славилась своей угольной промышленностью. Но теперь темп набирают новые отрасли: например, информационные технологии. Кроме того, сильны в Сааре автомобильная, сталеварная промышленность. Самая известная марка региона - международный фарфоровый концерн Villeroy & Boch.

Саксония (Sachsen)

Саксония с ее столицей - Дрезденом - относится сегодня к одному из самых динамично развивающихся регионов страны. Саксония делает ставку на новые технологии, автомобилестроение, туризм, точную механику. Выставочный центр в Лейпциге проводит такие значительные международные выставки как Лейпцигская книжная ярмарка, выставка развлекательной электроники и компьютерных игр Games Convention, автомобильная выставка Auto Mobil International.

Саксония-Анхальт (Sachsen-Anhalt)

Традиционно эта федеральная земля делает акцент на химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Здесь обосновали производства такие гиганты отрасли как Bayer, Total, Dow Chemical. Наряду с этой традицонной отраслью местной экономики развиваются и новые: солярная энергетика, биотехнологии, деревообрабатывающая промышленность.

Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein)

Регион граничит на севере Германии сразу с двумя морями: Северным и Балтийским. Поэтому море - один из главных источников дохода в Шлезвиг-Гольштейне. Рыболовство, судостроение, туризм - традиционные прибыльные отрасли региона. Любек, Путтгарден и столица земли Киль являются важнейшими паромными портами земли [4, c.62].

Тюрингия (Thüringen)

В Тюрингии производятся прежде всего стекло, керамика, текстиль и изделия из металла. Мировое признание получила оптика, производимая в Йене. Некогда здесь основал производство точных оптических приборов Карл Цейс. Сегодня его дело продолжает крупнейший работодатель региона - Jenoptik.

2. Правовое положение федеральных земель

Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством.

Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия.

Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие - законом и правом.

Все немцы имеют право оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить этот строй, если иные средства не могут быть использованы.

Государство, сознавая ответственность за будущие поколения, осуществляет охрану природных основ жизни в рамках конституционного строя и в соответствии с законом и правом посредством исполнительной власти и правосудия.

В целях осуществления идеи Объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который обязуется сохранять принципы демократического, правового, социального и федеративного государства и принцип субсидиарноеT, а также гарантирует защиту основных прав, по существу совпадающих с основными правами, содержащимися в Основном законе. В этих целях Федерация может передавать свои суверенные права на основании закона, одобренного Бундесратом.

Насколько земли являются компетентными в осуществлении государственных полномочий и выполнении государственных задач, они могут переносить с одобрения Федерального правительства суверенные права на приграничные учреждения по соседским делам.

Для обеспечения мира Федерация может включиться в систему взаимной коллективной безопасности; при этом она согласится на такие ограничения своих суверенных прав, которые должны привести к установлению и обеспечению мирного и устойчивого порядка в Европе и в отношениях между народами всего мира.

Для регулирования межгосударственных споров Федерация присоединится к соглашениям об общем, всеобъемлющем, обязательном международном арбитраже.

Общепризнанные нормы международного права являются составной частью федерального права. Они имеют преимущество перед законами и порождают права и обязанности непосредственно для лиц, проживающих на территории Федерации [5, c.174].

Конституционное устройство в землях должно соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, округах и общинах народ должен иметь представительство, созданное в результате всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. На выборах в округах и общинах обладают правом избирать и быть избранными согласно праву Европейского Сообщества также лица, которые имеют гражданство государства - члена Европейского Сообщества. В общинах выборный орган может быть заменен общинным собранием.

Территория Федерации может быть изменена таким образом, чтобы земли могли эффективно выполнять возложенные на них задачи соответственно их величине и возможностям. При этом должны приниматься во внимание земляческие связи, исторические и культурные особенности, хозяйственная целесообразность, а также требования, касающиеся организации территории и планирования развития земель.

Мероприятия по новому делению федеральной территории осуществляются посредством федерального закона, утверждаемого на референдуме. Мнение заинтересованных земель должно учитываться.

Референдум проводится в землях, из территорий или частей территорий которых должна быть образована новая земля или земля с новыми границами (заинтересованные земли). Голосование проводится по вопросу: должны ли заинтересованные земли оставаться в прежних границах или должна быть образована новая земля или земля с новыми границами. Результат референдума об образовании новой земли или земли с новыми границами считается положительным, если на будущей территории, а также на всех территориях или частях территорий заинтересованной земли, принадлежность которых должна соответственно измениться, большинство проголосует за эти изменения. Результат считается отрицательным, если на территории одной из заинтересованных земель большинство проголосует против изменений; однако отрицательный результат не принимается во внимание, если на части территории, принадлежность которой к заинтересованной земле должна измениться, большинство в две трети проголосует за изменение, кроме случая, когда на всей территории заинтересованной земли большинство в две трети отклонит предполагаемые изменения.

Если на ограниченной территории со взаимосвязанными населенными пунктами и экономикой, части которой находятся в нескольких землях, а население составляет не менее одного миллиона человек, десятая часть избирателей, имеющих право выбирать в Бундестаг, потребует путем народной инициативы решения вопроса о принадлежности этой территории к единой земле, то федеральный закон должен определить в течение двух лет, будет ли принадлежность к определенной земле изменена в соответствии с абзацем 2 или в заинтересованных землях будет проведен народный опрос.

Прочие изменения территориального статуса земель могут осуществляться на основе государственных договоров между заинтересованными землями либо по федеральному закону с согласия Бундесрата, если на территории, чья земельная принадлежность должна измениться, проживает не более 50 000 жителей. Подробности регулируются федеральным законом, который требует согласия Бундесрата и большинства членов Бундестага. Он должен предусмотреть обязанность выяснения мнений заинтересованных общин и округов [1, c.85].

В Германии поддерживается постоянный контроль за любыми изменениями собственности или аренды сельхозугодий. Переход прав на любые сельскохозяйственные угодья требует специального разрешения, которое необходимо в трех случаях: когда этот переход прав приводит к нежелательному распределению земель, например, перевод сельхозугодий на несельскохозяйственные виды пользования, что, как правило, считается нежелательным. При наличии нескольких лиц, желающих приобрести или арендовать землю, предпочтение отдается тому из них, который уже ведет сельскохозяйственное производство. Остальные две причины по ограничению распоряжением землей заключаются в том, чтобы избежать нежелательной фрагментации участков (ни один участок не должен быть меньше 1 га) или излишней концентрации земли (максимально от 400 до 500 га). Однако это не касается Восточных земель (бывшей ГДР). Что касается аренды земли, то на нее распространяются те же ограничения, что и на покупку.

В целом законодательство запрещает изъятие сельскохозяйственных земель на несельскохозяйственные цели, но имеется и закон о планировании землепользования, который дает властям права по отводу земель в определенных пределах для строительства дорог, общественных сооружений и т.д.

В Германии в наследственном земельном праве широко распространен принцип, что завещатель не в праве произвольно завещать свое земельное имущество, и оно, как правило, должно переходить лишь к одному из наследников, а все остальные должны получать соответствующие денежные или имущественные компенсации.

В особенности четко этот принцип прослеживается в законодательстве северных, протестантских землях ФРГ. Здесь после установленного факта смерти завещателя земля, а также и вся недвижимость и сельскохозяйственный инвентарь, поступает лишь к одному из наследников, обычно либо старшему в семье, либо в наибольшей степени связанному с ведением хозяйства. В случае споров такой наследник определяется судом. По закону требуется, чтобы этот человек имел бы соответствующую квалификацию, опыт работы и возможность эффективно вести хозяйство.

В других же землях Германии, на католическом юге, где господствуют иные традиции, Гражданский кодекс разрешает проводить раздел земли между всеми наследниками. Однако этот же кодекс разрешает оставлять землю только одному наследнику, с условием выплаты компенсации остальным со-наследникам. Вследствие такого различного подхода к принципу наследования, это сказывается и на аграрных структурах в ФРГ, между севером и югом - более крупными хозяйствами на севере и более мелкими на юге. Таким образом, в рамках одного кодекса существуют два подхода, которые регулируются законами земель. Вообще, даже исходя из общих принципов германского права, в каждой из стран этой группы осуществляется специфическая политика и применяются особые правовые нормы, чтобы отразить как местные реалии, так и аграрную, да и в целом экономическую политику [5, c.73].

В Германии имеется, пожалуй, одно из наиболее развитых законодательств по землепользованию, с учетом быстрого роста спроса на землю и желанием сохранить сельскохозяйственный потенциал страны.

Основой этой политики является федеральный акт по использованию земли, исходя из которого разработаны и приняты соответствующие акты по каждой из земель. Целью этого акта является поддержка традиционного сельскохозяйственного производителя и сохранения за ним его земель. При этом под производителем понимается крестьянское или фермерское хозяйство сельского типа, ориентированное на тщательную обработку почвы и содержание ограниченного поголовья скота, чтобы не нарушать экологический баланс. В целом сельское хозяйство рассматривается как одно из основных факторов по экологической безопасности страны. Федеральный и земельные акты резко ограничивают возможности перевода сельхозугодий на другие виды использования. В акте также заложены меры по борьбе с обезлюдиванием горных и неблагоприятных для сельского хозяйства районов.

В каждой из 16 земель, как уже говорилось, приняты свои акты по земле. Основной целью этих актов является практическое осуществление федерального законодательства.

Непосредственное составление планов землепользования и отвода земли идет уже на местном муниципальном уровне. Общие карты земель составляются на уровне земель, а конкретная привязка к местности - на муниципальном уровне. Устанавливаются отдельные зоны для сельского хозяйства, жилищного строительства, промышленной деятельности, зоны туризма и охоты. После выделения зон в течение пяти лет муниципалитет должен составить конкретную увязку на местности каждого землевладения, с указанием видов деятельности, типов построек и т.д. По обследованию в 1991 г. более половины из 8506 муниципалитетов в бывшей ФРГ уже провели такое зонирование и эта работа сейчас уже близка к завершению.

Что касается самого сельского хозяйства, то здесь центр тяжести законодательной и исполнительной деятельности лежит на властях земель, которые несут главную ответственность за консолидацию хозяйств и проведение структурной политики. Основное содержание этой политики заключается в ликвидации чересполосицы, создания более крупных по размерам хозяйств, по возможности с единым массивом земли, и в то же время препятствуя эрозии почв. Власти земель, как уже говорилось, в основном сосредоточивают свое внимание на определении сельскохозяйственных зон, а уже муниципалитеты ведут непосредственный землеотвод или точную фиксацию земель отдельных хозяйств. Что касается политики укрупнения хозяйств, то здесь власти земель играют лидирующую роль, а муниципалитеты в основном выполняют роль технических исполнителей. Отдельное законодательство предполагает все же изъятие части сельскохозяйственных земель для дорожного и прочего строительства. Налицо конфликт между различными законами. С целью его преодоления на уровне земель балансируются планы комплексного землепользования с расчетом на перспективу [4, c.173].

Заключение

Земля (нем. Land) в Федеративной Республике Германия является «государством-членом» (Gliedstaat) федерации.

Для отличия от «земли» в обычном значении слова часто употребляется термин Федеральная земля (Bundesland), но в юридических документах, таких как Основной закон ФРГ или конституциях земель, он не используется.

Исторически на территории Германии до середины XIX века существовало множество отдельных мелких государств, в течение веков её географическая карта значительно менялась. Земли в их нынешнем виде сформировались после 1945 года. При этом частично учитывались как традиционная общность землячеств, так и исторически сложившиеся границы. Земли, сформированные в американской, британской и французской зонах оккупации, вошли в состав ФРГ; земли в советской оккупационной зоне образовали ГДР и утратили статус земель вплоть до объединения Германии в 1990.

В конституционном праве Германии подчеркивается, что земли не являются административными единицами ФРГ (то есть производными от федерации), а наоборот, ФРГ является объединением земель. Земли считаются субъектами конституционного права, а также обладают ограниченной международной правосубъектностью. Земли несут «государственную ответственность». Три земли используют термин «свободное государство» (Баварии, Саксонии и Тюрингии), однако особые права по сравнению с другими землями с этим не связаны.

Список литературы

1.Алебастрова И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 2005.

2.Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. - М., 2004.

.Конституционное право зарубежных стран./под ред. О.В. Лучина, Г.А. Василевич. М., 2005.

.Очерки конституционного право современных государств. / под ред. Ульданова М.И. - М., 2005.

.Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - Мн., 2007.

Больше работ по теме: