Экономика туризма Приморского края

 

Глава 1. Основные понятия экономики туризма

1.1 Категорийный аппарат экономики туризма

Экономика туризма - сектор экономики, занимающийся учетом экономических результатов работы специфического межотраслевого комплекса, осуществляющего формирование и реализацию туристских услуг. В качестве важнейших показателей выступают: количество туристских прибытий, суммы туристских расходов, объемы турпотоков и др.

Экономика туризма организуется в масштабе отдельных стран (или регионов внутри страны) и всего мира. Она позволяет исследовать, с одной стороны - влияние туризма на различные сферы человеческой жизнедеятельности, а с другой стороны - влияние внешних факторов (политических, финансово-экономических, социально-демографических, материально-технических) на развитие туризма.

К примеру, начало войны Ирака с Кувейтом в августе 1990 года привело к прекращению туристских поездок не только в этот регион, но и в восточное Средиземноморье и страны Северной Африки. А результатом проведения в КНР Летней Олимпиады в 2008 году стало увеличение международных туристских прибытий почти на 40,0 % по сравнению с 2007 годом. Соответственно, были отмечены рост или падение туристских доходов регионов мира.

Экономика туризма базируется на статистике туризма, которая предоставляет достоверную информацию о потоках и тенденциях туризма, его региональной структуре, странах - отправителях и странах, принимающих туристов, организует специальные исследования туристского рынка и туристской деятельности с использованием арсенала методов математической статистики и статистических обследований с целью получения достоверных результатов о фактах и тенденциях в туристском бизнесе и на туристском рынке. Потребность в данных туристской статистики ощущают не только национальные администрации всех стран, но и связанные с туризмом секторы экономики, отраслевые ассоциации, органы власти и научные круги.

В связи с возрастающим влиянием туризма на развитие экономики стран и на удовлетворение потребностей населения, возрастает и потребность в развитии статистики туризма для выявления его тенденций и закономерностей, оценки влияния туризма на социально-экономические процессы в обществе и на уровень жизни населения.

Экономика туризма формирует разнообразные информационные потребности органов управления разных уровней, научных работников, финансовых институтов в области туризма. Оценка влияния туризма на экономику, культуру, окружающую среду - это неполный перечень задач, которые ставит рыночная экономика перед статистическими органами и к решению которых можно приступать, имея в наличии единые определения, классификации и группировки в области туризма. Их отсутствие не позволит сравнивать и сопоставлять данные различных статистических исследований в территориальном и временном разрезе.

Основным источником формирования экономических и статистических данных по туризму является отчётность хозяйствующих субъектов, предоставляемая в региональные органы статистики. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представление государственной статистической отчётности» от 13.05.1992 г. №2761-1 (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ) руководители предприятия и другие должностные лица, подписывающие отчёт, несут административную ответственность за непредставление отчётов и других данных, необходимых для проведения государственного статистического исследования, нарушения сроков представления отчётов и искажение отчётных данных.

В отчётности гостиниц, турфирм, оздоровительных лагерей и других туристических организаций определяется вся система показателей, охватывающих комплексную, разностороннюю экономическую деятельность указанных хозяйствующих субъектов.

В настоящее время предприятия и организации сферы туризма и гостеприимства представляют статистическую информацию по следующим формам:

.Форма №1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения».

.Форма №1-ол «Сведения об оздоровительном лагере для школьников».

.Таблица №1 (сводная) «Сводный отчёт о сети и медицинских кадрах санаториев и учреждений отдыха».

.Форма №1-турфирма «Сведения о деятельности туристической фирмы».

Для систематизации сведений о турфирмах по видам деятельности Росстат России использует следующую группировку турфирм:

туроператоры,

турагенты.

Все статистические показатели, характеризующие деятельность турфирм, сгруппированы в следующих разделах:

общие экономические показатели;

число и стоимость проданных путёвок;

количество туристских прибытий;

распределение туристов по видам средств размещения и транспортного обслуживания.

Для того, чтобы грамотно использовать в экономическом анализе данные статистических сборников, необходимо знать дефиниции (содержание основных понятий) в сфере туристской деятельности.

К основным категориям туризма относятся следующие:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика.

Экономика туристской фирмы - это совокупность факторов производства, фондов обращения и нематериальных активов, доходов (прибыли), полученных в результате реализации туристского продукта и оказания различных других услуг (выполненных работ). Стоимостная оценка активов и доходов туристской фирмы характеризует уровень и масштабы ее развития. Последнее зависит от умения найти оптимальное соотношение между используемыми ресурсами, количеством и качеством реализованного туристского продукта, с одной стороны, и объемом реализации турпродукта и прибылью от его реализации - с другой.

Туристский поток - это постоянное прибытие в страну туристов. Объемы туристских потоков характеризуются следующими показателями: общее число туристов; число туродней; средняя продолжительность пребывания туристов в стране (регионе). Для расчета числа туродней необходимо умножить число посетителей на среднюю продолжительность (в днях) пребывания одного туриста в стране (регионе). Информация о туроднях важна при планировании общественной инфраструктуры и материально-технической базы туризма. Таким образом, число туродней туристских посещений региона (Д) - это наиболее важный показатель экономики туризма для специалистов, работающих в этой сфере:

где Ч - число туристов; t - среднее число дней, проведенных в регионе одним туристом.

Величина суммарных туристских расходов (P) в данном регионе определяется следующим образом:

где р - средние расходы туриста за сутки.

Однако туристский поток - явление неравномерное. Поэтому применяются коэффициенты неравномерности туристского потока (Кн), которые рассчитываются следующими способами:

где Dmax, Dmin -число туродней в месяце максимального и минимального туристского потока соответственно, D год.- число дней в году.

Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее. Расходы туристов из других регионов представляют собой вклады в экономику данного принимающего региона. Так, туристы из Японии, путешествуя по России, получают свои доходы преимущественно на родине. И расходуя деньги в России, они вкладывают их в экономику нашей страны. Таким образом, расходы иностранцев в стране в туристских целях представляют собой для России туристский экспорт. Въезжая в данную страну, туристы приобретают туристский опыт и увозят с собой незабываемые впечатления от поездки. Итак, туристский экспорт - это вывоз из страны туристских впечатлений, который сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну. Туристский импорт - это ввоз в страну туристских впечатлений, который сопровождается одновременным вывозом туристом денег из данной страны.

Показатели финансово-экономической деятельности турфирмы включают: объем реализации туристских услуг или выручку от реализации услуг туризма; показатели использования рабочей силы (производительность труда, уровень расходов на оплату труда и пр.); показатели использования производственных фондов (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств); себестоимость услуг туризма; прибыль; рентабельность; финансовые показатели (платежеспособность, ликвидность, финансовая устойчивость, валютная самоокупаемость и др.).

Отдельно выделяются показатели, характеризующие состояние и развитие международного туризма:

число туристов, посетивших зарубежные страны (определяется по числу пересечений государственной границы);

число туродней иностранных туристов на территории региона;

суммарные денежные затраты, произведенные туристами за время зарубежных поездок.

Все вышеперечисленные показатели имеют определяющее влияние на экономику региона, в котором развивается туристская отрасль.

Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша (экономического эффекта) от организации туризма в масштабах государства, туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы.

Туристский рынок - это система мирохозяйственных связей, в которой совершается процесс превращения туристско-экскурсионных услуг в деньги и обратного превращения денег в туристско-экскурсионные услуги. Другими словами, туристский рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями туристского продукта. Если экономические интересы производителя и потребителя туристского продукта совпадают, то происходит акт купли-продажи туристского продукта.

1.2 Индустрия туризма - объект экономического планирования

Во многих странах мира туризм, являясь одной из крупнейших доходных отраслей, занимает значительное место в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, оптимизации внешнеторгового баланса. Организация туризма в регионе тесно связана с функционированием практически всех секторов региональной экономики, в значительной степени стимулирует отраслевую диверсификацию региона, развитие социальной и бытовой инфраструктуры, активизацию предпринимательства и инвестиционную привлекательность региона, привлекает особое внимание к рациональному природопользованию.

Немногим более, чем за полувековую историю туризм из «рядового» вида экономической деятельности превратился в одну из ведущих сфер мировой экономики. Доход от туризма, по данным ЮН ВТО (Всемирная туристская организация) формирует около 11 % мирового ВВП (валового внутреннего продукта). С 1950 г. по 2000 г. средний темп роста объемов туризма в мире составлял 7 % в год, намного превышая среднегодовые темпы роста мировой экономики в целом (по данным ЮН ВТО). Для 83 % стран мира туризм входит в пятерку основных бюджетоформирующих статей.

На состоявшемся в феврале 2006 года в Совете Федерации заседании «круглого стола» по теме «Совершенствование законодательного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области туризма» академики А.Д.Некипелов, Н.П.Лавров и профессор И.В.Зорин в своем совместном докладе отметили, что «в мире количество странствующих становится сопоставимым с численностью населения планеты - их число приближается к 5 млрд., из которых почти миллиард путешествующих пересекает границы государств, а 4 миллиарда - отдыхают «дома».

В сферу туризма и гостеприимства вовлечены колоссальные экономические средства, окупаемость которых осуществляется более высокими темпами, чем во многих других легальных видах производств. Ежедневные расходы всех международных туристов, по данным ЮН ВТО, составляют около 2 млрд. долларов США. Столь внушительные финансовые потоки обуславливают необходимость оценки их влияния на экономику.

Вышеизложенные обстоятельства и высокий динамизм развития туризма актуализируют проблему эффективного управления этой сферой деятельности.

Туризм как сектор экономики представляет собой специфический межотраслевой комплекс, включающий в себя средства размещения, питания, перевозчиков, предприятия индустрии развлечений, различные фирмы, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, учреждения, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков и т.д.

На рисунке 1 приведена схема функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса. Анализ данной схемы позволяет сделать вывод о том, что чем более развита туристская инфраструктура в регионе и чем богаче туристско-рекререационный потенциал, тем сложней и многоуровневей должна быть выстроена система управления этим комплексом.

Природный рекреационно-туристский потенциал Приморского края значительно выше, чем в целом по России. Наиболее благоприятные для рекреации территории занимают 16% от всей площади Приморья, тогда как по России - 10%, благоприятные - 23% и 20%, соответственно. Поэтому в системе межрегионального разделения труда Приморью отводится роль Дальневосточной региональной курортно-туристской зоны.

В Приморье имеются все известные в России и СНГ основные виды лечебных грязей, более 100 источников минеральных вод. Морские пляжи общей протяженностью более 500 км, после соответствующего благоустройства, могут принимать одновременно 0,8 - 1,2 млн. отдыхающих. Длительность периода с температурой воды 160С и выше составляет 75 и более дней. Перечисленные природные ресурсы в сочетании с относительно благоприятным климатом служат предпосылками для развития в крае лечебно-оздоровительного, спортивного и др. видов туризма.

Фактором, положительно влияющим на перспективы въездного международного туризма в Приморском крае, является наличие протяженной сухопутной границы с Китаем. Протяженность российско-китайской границы в Приморском крае 1162 км, т.е. более четверти всей российско-китайской границы в её восточной части (4192 км). На территории края функционируют в режиме международного сообщения 18 пунктов пропуска: 10 морских, 5 автодорожных, 2 железнодорожных, 1 авиационный.

Рисунок 1. Схема функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса

Туристская политика государства - это совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития рекреационно - туристского комплекса.

Туристская стратегия - выработка общей концепции развития и целевых программ, для реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы.

Туристская тактика - конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях.

Глава 2. Государственное регулирование экономики. Организация регулирования туристского сектора экономики Российской Федерации

2.1 Сущность и формы организации государственного регулирования экономики

Эффективное функционирование экономики обуславливает необходимость учета действия и формирования механизмов регуляции. Такие механизмы могут быть рыночного типа (закон спроса и предложения), либо государственно-административного (план - директива). Общество и его институты, прежде всего, государство всегда выступают определенной регулирующей силой в экономике. Глубина и характер государственного влияния коренным образом различны в зависимости от курса экономической политики и формой организации экономической системы государства (рыночная, плановая, смешанная и др.).

В большинстве стран мира используется рыночная система организации экономики с элементами государственного регулирования. Государственное участие в формировании рамочных условий и корректировке рыночных процессов абсолютно необходимо, поскольку, несмотря на свои многочисленные достоинства, механизм рыночное регулирования имеет серьезные недостатки с позиций целей общества в целом, интересов общего блага, социального мира и стабильности, так как рынок не способен обеспечить стабильное развитие и высокую трудовую занятость населения, устранить негативные внешние эффекты, гарантировать производство общественных благ и услуг.

Задачами государственного регулирования экономики являются:

корректировка неравенства в распределении доходов,

обеспечение экономической стабильности в обществе,

компенсация негативных внешних эффектов рыночных процессов,

защита рынка от монополизации,

регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении,

решение социальных проблем,

производство «общественного продукта».

Монополизация - это захват рынка одним продавцом, сопровождающийся отсутствием конкуренции, ростом цен, снижением уровня технологичности производства и качества продукции, сокращением рабочих мест, отсутствием заинтересованности в снижении общественные затраты (в т.ч. затрат природных ресурсов) и др. В качестве мер противодействия органами государственной власти разрабатывается антимонопольное законодательство и меры защиты мелких производителей, разрабатываются программы по созданию дополнительных рабочих мест, осуществляются меры по контролю за качеством продукции и ограничением роста цен (особенно на товары и услуги первой необходимости) и др. меры.

Внешние эффекты - это факторы, не учитываемые при определении общественного продукта, но влияющие на благосостояние людей, например, охрана окружающей среды. Рыночный процесс не формирует заинтересованности производителей в нейтрализации подобных нежелательных факторов производства и обуславливает необходимость вмешательства государственных и общественных органов путем введения законодательных ограничений или штрафных санкций.

Регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении, также требует обеспечения государственного контроля. Механизм свободной конкуренции не обеспечивает экономику нужным объемом денежной массы, которую тоже надо производить, заменять, утилизировать. Эту функцию выполняет Центральный или Национальный Банк.

Решение социальных проблем. Рыночное распределение, осуществляемое с учетом законов рынка, приводит к социальному расслоению общества, дифференциации, появлению социально незащищенных слоев, что может привести к социальному конфликту. Функции государства в перераспределении части дохода общества реализуются в виде назначения и выплате социальных пособий, пенсий, установлении минимального размера оплаты труда, разработке мер по борьбе с бедностью и безработицей, обеспечением возможности полной трудовой занятости населения.

Производство общественного продукта. Национальная безопасность, развитие законодательства, система обучения и организаций культуры, часто жилищная сфера, являются типичными приме рами общественного продукта. Обычно сюда же относится создание инженерной и коммунальной инфраструктуры, уборка мусора, обеспечение общественного порядка и др.

Черты общественного продукта:

неразделимость в производстве,

неисключаемость из потребления,

неконкурентоспособность на внутреннем рынке.

Общественные продукты - это товары и услуги, предоставляемые государством на благо всем гражданам или их большинству. Они оплачиваются за счет общего налогообложения, не покупаются и не предоставляются отдельным пользователям на рынке, имеют сложную структуру, часть из них потребляется всем обществом, часть - только определенными социальными группами. Так, национальная оборона, как общественный продукт потребляется всеми членами общества, а муниципальная милиция - частью. Общественный продукт может сочетать в себе рыночные и государственные основы. Например, высшее образование, как общественный продукт сочетает государственный стандарт учебных программ и рыночную стоимость образования.

Экономическая стабильность и высокий уровень занятости не могут быть автоматически обеспечены рыночными факторами в развитых индустриальных и постиндустриальных обществах. Необходимо вмешательство правительства, проводящего стабилизационную политику. Стабильная денежная система, отлаженное хозяйственное законодательство, эффективная политика в области инфраструктуры, поддержка исследований и разработок, а также образования являются предпосылками долгосрочной стабилизации рыночной экономики, которая может оставаться конкурентоспособной достаточно долго. Однако избежать влияния краткосрочных экономических циклов, как правило, не удается. Структурные проблемы на рынке труда влекут за собой серьезные экономические проблемы снова и снова становясь причиной безработицы, и требуя корректировки государственной экономической политики.

Меры, осуществляемые государством по регулированию экономики, должны соответствовать трем принципам: эффективности, справедливости, стабильности.

Государство выполняет свои функции, применяя различные методы госрегулирования. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к меняющимся условиям рынка. ГРЭ осуществляется методами:

административно-правовыми (правовые основы экономики);

экономическими (активизация необходимых обществу и .подавление не желательных форм и видов деятельности). На рисунке 2 приведена классификация экономических регуляторов государства.

Рисунок 2. Классификация экономических регуляторов государства

Целевое финансирование - это выделение денежных средств из госбюджета целевым назначением для решения определенных социально-экономических проблем или программ (освоение космоса и др.), а также для размещения государственных заказов (выпуск определенной продукции или услуг).

Государственные закупки - это приобретение государством в стране или за рубежом из средств госбюджета товаров или услуги (зерно, продовольствие, оборудование и др.).

На рисунке 3 приведена структура основных макроэкономических целей государственной экономической политики.

Рисунок 3.Основные макроэкономические цели ГРЭ

Достижение макроэкономических целей государственной экономической политики достигается путем разработки и реализации системы целенаправленных мер государством в области управления экономикой - государственной экономической политики, конечной целью которой является обеспечение роста качества жизни населения.

Основная задача экономической политики государственных органов власти в субъектах федерации - создание благоприятных условий для развития экономики путем совершенствования внешних и внутренних факторов производства. К первым относятся деловой климат, хозяйственное регулирование, доступность финансовых и консультационных услуг, наличие программ финансовой поддержки бизнеса, открытая позиция местных властей, консенсус политических сил, уровень развития социальной и производственной инфраструктуры и т.п. К внутренним факторам относятся: состояние кадрового потенциала, уровень капитализации и технологизации производства, инвестиционная привлекательность и т.п.

Подходы к формированию государственной экономической политики:

учет воздействия 2-х меняющихся факторов - хозяйственно ситуации и уровня экономического мышления общества;

необходимость учета комплекса социально-экономических и политических факторов: политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальных структур, порядок государственного и местного управления;

учет того, что государственная экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.

Подходы к формированию целей государственной экономической политики:

основу проводимой политики должны определять цели, реализация которых не вне возможностей существующих функций рынка;

цели проводимой политики должны быть количественно измеримы;

главная цель государственной экономической политики связана с решением других целей и задач, образующих «пирамиду целей».

На рисунке 4 приведена пирамида ценностей государственной экономической политики.

Рисунок 4. Пирамида ценностей государственной экономической политики

Реализация целей экономической политики осуществляется при помощи комплекса инструментов и механизмов воздействия государства на экономику, структура которых приведена на рисунке 5.

Рисунок 5. Инструменты и механизмы воздействия государства на экономику

Реализация административных рычагов воздействия связана с функционированием правовой инфраструктуры государства. Экономические рычаги воздействия связаны с разработкой и реализацией программ, прогнозов развития экономики, функционированием кредитно-финансового механизма в рамках концепции макроэкономического регулирования экономического развития. Функционирование финансового механизма связано с общегосударственной финансовой системой общества и финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов, работой фондового рынка, политикой налогообложения, бюджетированием и бюджетной политикой государства.

Кредитно-денежную систему государства составляют банки (Центральный и коммерческие), специализированные кредитно-финансовые институты (почтово-сберегательная система, пенсионные, страховые фонды, лизинговые компании и т.д.), обеспечивающие устойчивость национальной валюты и регулируемый уровень инфляции.

Институционные механизмы представляют систему государственных и муниципальных органов власти (федеральных, региональных, местных).

Экономическая политика осуществляется на всех уровнях территориальной иерархии общества - центральном, региональном, местном.

На каждом уровне вырабатываются свои цели, применяются специфичные для данного уровня инструменты, действуют отдельные субъекты экономической политики. При этом постоянно актуальным остается вопрос о распределении компетенций - на каком именно уровне органы власти должны осуществлять те или иные функции регулирования экономики.

Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый органами местной власти или при ее участии в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных пред приятий посредством создания лучших общих условий производства, динамичной и плодотворной среды для экономического развития на местном уровне.

В условиях переходной экономики и экономических реформ в содержании местной экономической политики особое место занимают процессы, связанные с институциональными изменениями в экономике - приватизацией, формированием местного хозяйственного регулирования, созданием систем регистрации недвижимости, образованием рыночной инфраструктуры. Там, где эти процессы идут устойчивее, быстрее создается благоприятная рыночная среда для развития старых и новых видов деятельности, успешнее проходит структурная перестройка экономики.

2.2 Организация регулирования туристского сектора экономики Российской Федерации

Нормативно-правовую основу организации государственного регулирования туризма составляет Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в ред.Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ (далее -ФЗ-132).

В главе 2 ФЗ-132 отражены принципы государственного регулирования туристской деятельности:

«Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,

содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений».

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

нормативного правового регулирования в сфере туризма; разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

разработки и реализации федеральных, отраслевых и региональных программ развития туризма;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

развития научных исследований в сфере туризма; стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);

информационного обеспечения туризма;

создания благоприятных условий для развития туристской индустрии; оказания государственных услуг в сфере туризма;

взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма).

В качестве приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности определены внутренний, въездной, самодеятельный и социальный туризм.

На федеральном уровне государственное регулирование туристской деятельности осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. В регионах РФ регулирование туристской деятельности осуществляют администрации субъектов РФ (в Приморском крае - Администрация Приморского края) и администрации муниципальных образований.

Глава 3. Роль туризма в социально-экономическом развитии Приморского края

3.1 «Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2015 года»

В программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации все больше внимания уделяется вопросам эффективности функционирования туристского комплекса и повышению вклада туристской деятельности в валовой региональный продукт (ВРП).

Благоприятное геополитическое и трансграничное положение Приморского края, наличие богатого природно-рекреационного потенциала и развитой инфраструктуры сервиса и гостеприимства не только создают условия для развития в крае разнообразных видов туризма, но и позволяют рассматривать туризм в качестве одного из стратегических направлений региональной политики, сектора возможной специализации региональной экономики, что отражено в «Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2010 года» (далее - Стратегия 2010) и «Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2015 года» (далее - Стратегия 2015).

Стратегия 2010 и Стратегия 2015 разработаны с целью поиска условий и механизмов, позволяющих обеспечить Приморскому краю опережающие темпы развития относительно других регионов России.

Обе Стратегии имеют социальную направленность и устанавливают в качестве главной цели развития - достижение лидирующих стандартов качества жизни населения Приморья относительно других субъектов федерации и соответствие уровню, достигнутому в развитых странах Северо-Восточной Азии.

Установка на эту цель обеспечивает условия формирования Приморья в качестве субъекта собственного развития, способного отстаивать свои интересы в конкурентной борьбе за ресурсы развития с другими регионами России и странами АТР. Тем самым достигается решение наиболее острой проблемы региона - все более усиливающийся отток его экономически активного населения.

Поставленной цели соответствуют следующие экономические параметры: увеличение ВРП в 2,2 раза к 2010 г. (по сравнению с 2002 г.), что достигается при росте регионального продукта и доходов населения в среднем на 7-9% в год. Для достижения стратегической цели в рамках отдельных отраслей, территориальных производственных комплексов и социальных сферах жизни необходимо использовать следующие механизмы и реализовать следующие проекты.

В социальной сфере. Основная задача на текущий период - закрепление и привлечение в край экономически активного населения. Социальную сферу предлагается разделить на две зоны: зону социального обеспечения (для чего использовать средства краевого бюджета) и зону социального развития, объектами заботы которой становится экономически активное население края (В этом направлении следует использовать средства корпоративного фонда развития).

В сфере профессионального образования - обеспечить связь вузов с предприятиями и компаниями через целевую подготовку специалистов и широкое учреждение корпоративных кафедр. Внедрить в системы образования в дополнение к государственным образовательным стандартам бизнес-стандарты, обеспечивающие индивидуализацию подготовки специалистов под целевые проекты.

В области здравоохранения - выделить услуги экономически активному (занятому) населению в отдельный сектор медицинского обслуживания и перевести их в режим самоокупаемости.

В сфере культурной политики - ликвидировать отраслевые и административные барьеры в развитии культурной сферы жизни края, рассматривать эту политику как комплексную задачу молодежной политики, спортивной культуры, СМИ, шоу-бизнеса. Стратегически рассматривать Приморье в качестве «зоны контакта живых культур АТР», обеспечить переход от управления объектами и кадрами на конкурсное управление культурными проектами.

Миграционная политика и рынок труда. Основная задача: привлечение иностранной рабочей силы в объемах, обеспечивающих стабильный экономический рост. Экономическая, идеологическая и культурная адаптация гражданского населения к необходимости привлечения рабочей силы со стороны. Создание системы оргнабора и профессиональной подготовки рабочей силы в близлежащих странах.

Жилищно-коммунальный комплекс. Главная задача: перевод предприятий ЖКХ в рыночный сектор экономики. Основными механизмами развития являются: 1) максимально широкое распространение всех форм жилищного самоуправления, внедрение которых во многом зависит от позиции местной власти, и 2) эффективная ипотечная политика. Инициировать комплексные проекты: удешевление строительства жилья (тендер), энергосбережение (конкурс), реконструкция жилищной инфраструктуры (тендер).

Рекреационно-туристический комплекс. Основная задача на текущий период - консолидировать финансовые средства экономических субъектов РТК на реконструкцию и создание всесезонных объектов развлечения, отдыха и показа. Реализовать проекты: единого информационно-маркетингового центра, строительства аквапарка, обеспечить реконструкцию крепостных сооружений, комплексное рекреационное освоение о-ва Русский.

Транспортно-транзитный комплекс. Основная задача - создать систему транспортных коридоров с минимизацией временных и финансовых издержек при пересечении «отраслевых» границ. Сосредоточить усилия на следующих международных транспортных коридорах - «Транссибирский-транскорейский», трансазиатский и кросполярный воздушные мосты, «Приморье-1» и «Приморье-2». Механизмы: создать координационный совет по МТК, ввести механизм сквозной тарифной ставки. Реализовать проекты по созданию Регионального логистического центра, обеспечить строительство современных дорог Хасан-Уссурийск, Хабаровск-Находка, обустройство пограничных переходов, обустройство придорожного сервиса (мотели, кемпинги).

В области экологии и инженерной инфраструктуры. Используя механизмы государственных целевых программ и привлечения средств населения, реализовать проекты строительства мусороперерабатывающего завода в зоне Владивостока, ввести в эксплуатацию «Пушкинскую депрессию», построить очистные сооружения вдоль Амурского залива.

Морехозяйственный комплекс. Основная задача - ликвидировать ведомственную (отраслевую) разобщенность хозяйствующих субъектов посредством комплексных проектов под патронажем краевой администрации. Механизмы: разработка нормативных положений, регулирующих отношение хозяйствующих субъектов регионального комплекса; приоритетное развитие береговой инфраструктуры комплекса; реорганизация системы прибрежного рыболовства и марекультуры; учреждение лизинговой компании для финансирования строительства судов маломерного флота; внедрение механизма оптовых рыбных рынков. Предлагается реализовать проекты строительства маломерного флота на судоремонтных предприятиях края за счет лизинга; строительства нефтеналивного порта.

Лесопромышленный комплекс. Основная задача - комплексное освоение лесных ресурсов края. Создать механизмы, обеспечивающие заинтересованность производителей в глубокой переработке древесины. Привести нормативно-правовую базу ЛПК в соответствие с международными стандартами. Основные проекты: строительство целлюлозно-бумажного комбината, завода по производству газетной бумаги.

Горнопромышленный комплекс. Основная задача - с учетом крайнего физического износа основных производственных фондов и реальных источников для внутренних инвестиций необходимо интегрировать горнопромышленное производство края в хозяйственную систему АТР. Для этого использовать финансовые механизмы управления стоимостью активов предприятий ГПК. Включить проекты реконструкции предприятий комплекса в целевые государственные программы.

Агропромышленный комплекс. Главная задача - используя геоэкологические преимущества территории, позиционировать Приморский край на рынке стран АТР в качестве производителя сертифицированной экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Привлечь для решения задачи технологии передовых стран АТР и рабочую силу Китая и Кореи. Создать систему профессионального обучения для иностранной рабочей силы. Использовать механизмы функционирования опытных международных научно-производственных комплексов.

В соответствии с определенными в Стратегии задачами и индикативными показателями для каждого из перечисленных восьми приоритетных секторов региональной экономики разработаны Программы развития и механизм реализации поставленных в Стратегии задач.

.2 «Программа развития рекреационно-туристского комплекса Приморского края до 2010 года»

В соответствии с задачами, определенными в Стратегии 2010, в 2004 г. была разработана и утверждена «Программа развития рекреационно-туристского комплекса Приморского края до 2010 года» (далее - Программа). Программа является основным документом, определяющим перспективы развития туристской отрасли Приморского края.

Приморский край является одним из регионов России, где туристский сектор признается приоритетным и может стать сектором специализации региональной экономики. Вклад туризма в ВРП (с учетом смежных отраслей) по экспертным оценкам составляет более 4 %, что выше, чем в среднем по России, но значительно ниже, чем среднемировой показатель.

При грамотной стратегии этот сектор экономики Приморского края должен оказать положительное социальное экономическое воздействие на все социально-экономическое состояние региона. Туристическая индустрия обеспечивает фронт работ в сопутствующих отраслях в 7-8 раз больший, чем ее собственный.

Реализация Программы предусмотрена в 3 этапа:

-й этап - 2004-2005 гг.,

-й этап - 2006-2007 гг.,

-й этап - 2008 - 2010гг.

Общий объем инвестиций для обеспечения реализации Программы составляет 438 млн. долл. США.

Ключевыми проблемами, сдерживающими развитие рекреационно-туристической деятельности, являются:

низкий уровень капитализации туристической и сопутствующей инфраструктуры;

отсутствие единой стратегии развития туризма и рекреации, что ведет к нерациональному дублированию туристских программ, инвестиционных проектов, распылению ограниченных финансовых ресурсов и, как следствие, к общему снижению эффективности деятельности в сфере туризма;

отсутствие скоординированной государственной политики по развитию морских и экологических видов туризма, в связи с чем уникальный туристский ресурс - морские и речные акватории, таежные маршруты - используется недостаточно, а такие перспективные виды туризма, как морской пассажирский и яхтенно-катерный практически не развиты;

низкий уровень маркетинга и рекламы рекреационно-туристических услуг региона;

непроработанность вопросов налогообложения и туристской законодательной базы;

высокий уровень «теневой» деятельности. Экологический, рекреационный, социокультурный потенциал Приморского края позволяет увеличить долю туристического бизнеса в ВРП до 8-10% ВРП;

низкий уровень инвестиционных накоплений. В настоящее время отрасль не может интенсивно развиваться, опираясь на собственные накопления. К настоящему моменту общий объем запроса на инвестиции по существующим проектам составляет 438 млн. долларов;

несовершенство организационно-управленческой структуры туристского комплекса и неэффективная система координации интересов и действий различных субъектов, занятых обслуживанием туристов;

рассогласованность интересов муниципальных органов власти, турфирм, пользователей ресурсов земель рекреационного назначения, местных жителей является существенным препятствием для эффективного развития РТК;

рекреационный потенциал Приморского края используется более чем на 10% возможностей (как таковой он не является лимитирующим фактором развития комплекса);

низкий уровень сервизации мест размещения для рекреантов и туристов;

непроработанность экономических механизмов государственной поддержки развития гостиничного бизнеса;

отсутствие гостиничной сегментации по различным ценностям и вкусам;

несоответствующее уровню международных стандартов качество гостиничного продукта и как следствие - ориентация большинства гостиничных предприятий на туристов низкой платежеспособности;

низкое качество и низкий уровень дифференциации туристических услуг;

неэффективная система организации питания (на систему питания падает от 15 до 25% стоимости турпродукта).

В среднем вклад каждого зарубежного туриста в ВРП дальневосточных территорий составляет от 700 до 900 долл. США. Исходя из этого стратегической целью развития рекреационно-туристического комплекса Приморского края в 2004-2010 годах является превращение туристско-рекреационного комплекса в ведущую отрасль территориальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, растущий спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой - значительный вклад в социально-экономическое развитие края за счет увеличения доходной части бюджетов, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих задач:

Первое. Создать качественную инфраструктуру, позволяющую обслуживать на территории края до 1,0 млн. туристов.

Второе. Увеличить количество дней пребывания туриста на территории Приморья. Для этого необходимо:

создать условия для развития конкуренции на рынке сервисных услуг по обслуживанию туристических потоков;

создать условия для развития многофункциональных мест отдыха (так называемых chill-out);

сформировать туристические программы, дифференцированные по дням недели, качеству услуг, в том числе экзотическим;

обеспечить дифференциацию цен в зависимости от сегмента рынка, дней недели, часов посещения;

создать условия для функционирования заведений по интересам (женских клубов, элитных закрытых клубов, модных современных клубов и т.д.);

организовать показ фильмов с дублированием на китайском, корейском, английском языках в малых залах, возможно, по заказу туристов;

провести реконструкцию здания городского цирка;

организовать регулярное проведение массовых шоу;

разработать календарь гастролей с привлечением лучших театральных и концертных трупп (большой интерес проявляется к визуальным формам искусства - балет, танцевальные коллективы).

Третье. Повысить отдачу социокультурных объектов.

Для этого необходимо:

завершить реновацию городской исторической среды на территориях, ориентированных на обслуживание туристов;

решить вопрос с отводом и резервирование территорий под экологический туризм;

обеспечить федеральный статус Историко-фортификационного музея Военной крепости, провести восстановительную реконструкцию и очистить территорию от случайных застроек;

воссоздание актерского действа функционирования территории фортов;

установить специальное оборудование, позволяющее видеть панораму города в любое время суток;

придать статус предпринимательской деятельности видовым площадкам;

создать на о-ве Русском национальный мини-парк «Россия - история и современность».

Четвертое. Сформировать эффективную систему подготовки и переподготовки кадров по всем видам сервисных услуг.

Для этого необходимо:

создать единую систему аккредитации гидов-переводчиков и экскурсоводов в Приморском крае в рамках экскурсионного совета (единая аккредитационная карточка с использованием символики Приморского края, принятие Положения об аккредитации, Положение об обязанности и квалификационных требованиях для получения аккредитации).

Индикативными показателями достижения поставленной цели Программы являются:

) Увеличение вклада в ВРП края с 3% (около 90 млн. долл.США) до 6-7% (около 200 млн. долл.)

) Увеличение вклада в бюджет края с 0,5% до 5-6%.

) Увеличение средней продолжительности туров с 2-3 дней, до 5-6.

) Увеличение финансовой емкости всего спектра предоставляемых туристам услуг и товаров с 65 долл. США до 150 за один туристический день.

) Увеличение потока въездных туристов с 500 тыс. (2002) до величины порядка 1,2 млн. человек в год.

Для достижения индикативных показателей рассчитаны темпы развития отрасли, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные индикаторы развития рекреационно-туристического комплекса Приморского края в 2004-2010 гг.

Показатели2004-2005 гг.2006-2007 гг.2008-2010 гг.Динамика производства (в %)12-1518-2530-38Прирост инвестиций в основной капитал (в %)17-2122-2528-32Отраслевая рентабельность (в %)15-1819-2321-25Темпы роста заработной платы (в %)7-89-1011-12Затраты на НИОКР (в %) к общему объему производства0,1-0,20,5-0,81,1-1,3Рост экспорта (в %)18-2223-2731-35Доля теневой деятельности (в % от общего объема производства)60-5530-2512-10

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

увеличение объема и разнообразия рекреационных и туристических услуг, формирование современного туристического рынка в Приморье;

увеличение вклада РТК в валовой региональный продукт и краевой бюджет;

стимулирование развития отдельных секторов экономики, строительства, транспорта, связи, торговли, производство товаров народного потребления;

образование новых рабочих мест в сфере туризма;

привлечение иностранных инвестиций в экономику края;

сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия;

удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе.

Факторные ограничения и оценка их влияния на динамику развития туризма в Приморском крае

К факторным ограничениям относятся те условия функционирования отрасли, которые в течение расчетного периода действия программы остаются независимыми от инструментов и механизмов ее управления. К таковым относятся:

.Природно-географические условия региона, которые определяют сезонный характер большинства туристических услуг, устанавливают ограничения на развитие гостиничного хозяйства. Этот фактор должен учитывать в соответствующих проектах.

.Федеральное законодательство, которое не позволяет в достаточной мере реализовать интересы местных туроператоров.

.Политика соседних государств (прежде всего Китая).

.Налоги, политика которых устанавливается на федеральном уровне.

.Демографические тенденции.

.Структура занятости населения и рынок труда.

К этим же ограничениям относится общим объем инвестиций, который должен быть привлечен в отрасль. Для достижения программных целей необходимо привлекать в собственно туристическую сферу и сопутствующие отрасли не менее 70 млн. руб. ежегодно.

При дальнейшем сохранении к туристской и рекреационной отрасли сложившегося подхода в экономической политике края наиболее вероятен сценарий инерционного развития, связанный в основном с внутриотраслевыми резервами и инерционностью происходящих процессов.

В качестве угроз или негативных сторон данного сценария социально-экономического развития туризма можно считать:

отрицательный туристский баланс (преобладание туристского импорта над экспортом);

«дикая», неконтролируемая эксплуатация туристских ресурсов, ухудшение их экологического состояния;

консервирование развития санаторно-курортной сферы, обладающей уникальными бальнеологическими и рекреационными ресурсами;

экономическая экспансия зарубежных предпринимателей с целью эксплуатации рекреационных ресурсов региона;

ухудшение геополитического положения края с точки зрения туризма в бурно развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ресурсы развития туризма в Приморском крае

Основным ресурсом развития комплекса являются активные субъекты бизнеса, заинтересованные в разработке и реализации тех или иных проектов. Финансовое обеспечение программы ориентировано на такие проекты.

Бюджетные ресурсы. Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников: внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков; средств неправительственных общественных организаций, частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли предприятий, направляемые в основном на реализацию инвестиционных проектов, в том числе программы реконструкции и строительства туристских объектов; средств краевого бюджета, направляемые в научное и кадровое обеспечение Программы, и на содействие развитию материальной базы туризма (разработка инвестиционных проектов, архитектурно- строительного обеспечения).

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации первого этапа Программы в 2004-2005 гг. составляет 2 млрд. рублей, из них за счет краевого бюджета 15 млн. рублей.

Трудовые ресурсы. Непосредственно в туристической отрасли занято около 1800 чел. Планируемая численность к 2010 г. может составить около 3000 чел. В гостиничном хозяйстве и санаторно-курортных учреждениях занято около 10 тыс. чел. Возможная численность к 2010 г. составит 15 тыс. человек. Таким образом, этот фактор не является ограничивающим для развития отрасли.

Основным ресурсом развития является увеличение зоны обслуживания и рост производительности труда. В настоящее время выработка на одного занятого в этой отрасли составляет около 5 тыс. долл. США в год.

Итоговые показатели реализации Программы рассчитаны в 2-х вариантах. В Приложении 2 приведены показатели реализации Программы, ориентированные на достижение цели увеличения въездного международного турпотока в Приморский край. В Приложении 3 приведены показатели, ориентированные на достижение вклада туризма в ВРП до 6-7%.

Глава 4. Экономический анализ современного состояния и перспективы развития туристской отрасли Приморского края

Основным показателем, влияющим на формирование экономических показателей туротрасли, является объем турпотока, а также соотношение долей въездного и выездного турпотоков.

По объему международного турпотока Приморский край занимает 4-е место в Российской Федерации. На рисунке 8 приведена диаграмма, представляющая долю международного турпотока Приморского края в объеме международного турпотока Российской Федерации в 2008 году.

Рисунок 8. Удельный вес международного турпотока Приморского края в международном турпотоке Российской Федерации в 2008 году

В объеме международного турпотока Приморского края преобладает доля турпоездок на китайском направлении. На рисунках 9 и 10 приведены диаграммы удельного веса международных въездного и выездного турпотоков Приморского края на китайском туристском направлении в объемах соответствующих международных турпотоков Российской Федерации в 2008 году.

Рисунок 9. Соотношение объемов международного въездного турпотока из КНР в Приморский край и Российскую Федерацию в 2008 году

Рисунок 10. Соотношение объемов международного выездного турпотока в КНР из Приморского края и из Российской Федерации в 2008 году

Общий объем международного турпотока в Приморском крае имеет устойчивую тенденцию роста, что отражает диаграмма, приведенная на рисунке 11.

Рисунок 11. Динамика объема международного турпотока Приморского края

В 2008 году объем международного въездного турпотока в Приморском крае составил 67 179 чел. (98% от показателя 2007 года), в то же время показатель выезда российских туристов за рубеж через пункты пропуска Приморского края увеличился на 22,3% с 964 тыс. чел. в 2007 г. до 1 млн. 189 тыс. чел. в 2008 г.) Как видно из имеющихся статистических данных, приведенных в таблице 2 въезд иностранных туристов в 2008 году после резкого падения в 2005-2007 гг. (почти в 2,5 раза) стабилизировался и по сравнению с 2007 годом снизился всего на 2%. Въезд из Китая снизился на 1,3%, из Японии - на 12,9% , но увеличился - из Республики Корея - на 11,6%. Такая стабилизация и даже рост въездного турпотока связаны с общей тенденцией 2008 года - увеличением числа иностранных граждан, посетивших Россию.

Таблица 2

Показатели въезда иностранных туристов в Приморский край в 2004 - 2008 гг. (по странам мира), чел.

Страны мира2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.КНР178130117201745305034949647Япония76997602707355294814Республика Корея44986907831669917808КНДР5122242США10283565187424841175Канада142744644492505Австралия208876430321385Великобритания1981407501461737Тайвань198278208586112Вьетнам4673315379329Другие страны3156205548983961655Итого195308140720987916838267179

В структуре въездного международного турпотока набольший удельный вес составляют туристы из КНР (набольшее значение показателя - 93,2 % в 2000 г., наименьшее - 73,6 % в 2007 г.). С 2005 г. начала проявляться тенденция устойчивого снижения не только объема въездного турпотока из КНР, но и снижения удельного веса китайских туристов в общем объеме турпотока.

Туристы из Японии и Республики Корея во въездном международном турпотоке 2008 года составили соответственно 7,2 % и 11,6 %. Динамика турприбытий из Японии имеет негативную тенденцию к снижению. Динамика турприбытий из Р.Корея имеет неустойчивую тенденцию развития.

В целом, за анализируемый период снижение объема въездного международного турпотока в Приморском крае составило более 65 %, что снижает вклад туризма в экономику края.

В таблице 3 приведены показатели международного выездного турпотока из Приморского края. Международный выездной турпоток вплоть до 2009 года имел устойчивую динамику роста. В структуре международного выездного турпотока туры в КНР составляют в среднем более 96 %. В течение анализируемого периода отмечается рост выездного турпотока из Приморского края во Вьетнам (более, чем в 30 раз), в Таиланд (почти в 10 раз), в Республику Корея (в 1,4 раза), в Китай (более, чем в 1,8 раз).

Таблица 3

Показатели выезда российских туристов из Приморского края (по странам мира) в 2004 - 2009 гг. (чел.)

Страны мира2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.КНР6140137786327687339341921138867Япония112381215210271961910939Республика Корея962811502110501016513739КНДР111242209291206Вьетнам104762162219313163Индонезия1570157457450Таиланд1148534884720511452США0010139Другие страны100299141230Итого6364098038247932269640011179185

Проведенный анализ числа совершенных в Приморском крае выездных и въездных международных туров позволил выявить между ними следующие соотношения: в 2004 г. - 3,3 : 1, в 2005 г. - 5,7 : 1, в 2006 г. - 8 : 1, в 2007 г. - 14 : 1, в 2008 г. - 17,6 :1.

Таким образом, в Приморском крае отмечается тенденция превышения туристского импорта над туристским экспортом. Высокий динамизм в нарастании разрыва между этими показателями носит негативный характер и снижает эффективность функционирования регионального туристского комплекса.

Объем внутреннего и самодеятельного туризма в Приморском крае может быть осуществлен только на основе экспертных оценок вследствие недостатков в организации статистических исследований внутреннего туризма и отсутствия регистрации результатов самодеятельного туризма официальной статистикой (таблица 4).

Таблица 4

Данные об объеме внутреннего и самодеятельного туризма в Приморском крае в 2004-2009 годах, тыс. чел.

Годы20042005200620072008Объем турпотока212,0235,0268,0287,0310,0

Экономические показатели работы туристских организаций края приведены в таблице 5. Динамика создания дополнительных рабочих мест в туризме по сравнению с динамикой создания дополнительных рабочих мест в других отраслях Приморского края отличается большей стабильностью и более высокими темпами роста. В качестве инвестиционных средств, привлеченных для создания рабочих мест в турорганизациях края в 2005-2008 гг., был использован собственный капитал региональных предпринимателей, что свидетельствует о развитии предпринимательского интереса в крае к туристской деятельности и оценке уровня коммерческого риска в региональном туризме как приемлемого.

Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод об увеличении вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края:

стабильном росте числа рабочих мест в туротрасли,

росте объема оказываемых туристско-экскурсионных услуг и диверсификации регионального турпродукта,

стабильном росте заработной платы работников туротрасли края,

росте международного турпотока в Приморском крае (до 2009 года)

Туристская деятельность в крае сопровождается развитием сервисной и инженерной инфраструктуры, которой активно пользуются не только гости, но и жители края.

Однако в организации туристской деятельности края наблюдается ряд негативных тенденций, снижающих вклад туризма в социально-экономическое развитие края:

превышение выездного международного турпотока над въездным,

нарастание доли «теневой» финансовой и трудовой деятельности в туризме,

высокое влияние сезонности на региональную турдеятельность, снижающее устойчивость и эффективность работы туротрасли края,

достижении прироста экономических показателей работы турпредприятий края преимущественно за счет экстенсивных факторов развития.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что туризм в Приморском крае имеет объективные возможности для развития, обусловленные благоприятным геополитическим положением, относительно развитой туристской инфраструктурой, значительным природно-рекреационным потенциалом, туристской аттрактивностью региона, сформировавшейся системой подготовки кадров и др., и, при условии преодоления существующих негативных факторов, может стать одной из точек экономического роста региона.

Одной из первоочередных задач для увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края является исследование факторов, влияющих на повышение эффективности развития туризма в регионе и совершенствование оценки влияния туризма на экономику края.

Таблица 5

Экономические показатели работы туристской отрасли Приморского края

ГодыКоличество предприятий туристской отрасли края, ед.Численность штатных сотрудников предприятий туротрасли края, чел.Объем международного турпотока в Приморском крае (с учетом транзита), чел.всего турпотокв том числе: на китайском направлениивсего турпотокв том числе:всего турпотокв том числе:въездной турпотоквыездной турпотоквъездной турпотоквыездной турпоток20042501350831 717195 308636 409792 143178 130614 01320052681514868 873140 729728 144794 93891 986702 95220062901628891 51598588792927843 2637453076873320072601618103238368382964001984541503499341922008270175012463646717911791851188514496471138867

Глава 5 Оценка вклада туризма в экономику

5.1 Понятие прямого и косвенного эффекта туристской деятельности

туризм экономика приморский регулирование

Достоверность оценки эффективности предпринимательства в регионе во многом определяется совершенством применяемых методов для определения границ и измерения результатов экономической деятельности. К сожалению, приходится констатировать, что туризм относится к наименее изученным видам экономической деятельности как в описании границ этого вида предпринимательства, так и в измерении результатов туристской деятельности в регионе. В значительной мере это является следствием существующих проблем методологического, терминологического, организационного, статистического и информационного характера, связанных с идентификацией туризма как вида экономической деятельности.

Туристская деятельность является результатом комплексного взаимодействия различных видов предпринимательства, в результате которого формируется специфический рыночный продукт - турпродукт, одной из основных особенностей которого является комплексный характер его производства и потребления. Таким образом, для измерения результатов туристкой деятельности необходимо не только описание всех ее участников, но и определение доли их участия в формировании конечного результата. Методические подходы для проведения такой оценки в России еще только формируются.

На осуществление туристской деятельности в регионе влияет множество факторов материального и не материального, рыночного и нерыночного, местного и общего характера, вместе с тем, и сама туристская деятельность воздействует на региональную экономику. Это воздействие в публикациях большинства авторов рассматривается как прямое и косвенное влияние. Однако применяемые методы для измерения прямого и косвенного влияния туризма на региональную экономику в настоящее время не достаточно разработаны. Данные обстоятельства существенно затрудняют оценку совокупного вклада туризма в региональную экономику.

Прямое влияние туризма на экономику страны или региона - это результат доходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Прямое влияние понимается как результат вклада денег туристами в туристские предприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест. Расходы туристов повышают доход туристского региона, что в свою очередь ведет к цепочке "расходы - доходы - расходы" и т. д. до тех пор, пока эти связи не замыкают цепочку. Таким образом, влияние первичного дохода вследствие туристских расходов сложно переоценить, так как с ним связаны последующие циклы туристских расходов.

Кроме прямого влияния туристских расходов на развитие региона существует также косвенное влияние, или "эффект мультипликатора", который вступает в силу по мере циркуляции туристских расходов в регионе. Действие мультипликатора дохода от туризма можно продемонстрировать на следующем условном примере. Группа иностранных туристов, путешествуя по Валдаю, тратит на покупку товаров и услуг определенную сумму. Доход турпредприятий - это их выручка от продажи туристам услуг и товаров. Доход региона - это налоги, полученные с этой выручки и оставляемые в распоряжении региона.

Деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда туристская фирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров, оплату услуг и т. д. Однако если работники, получив зарплату, тратят ее на приобретение импортных товаров или отдых за рубежом, то цикл замыкается и происходит утечка денежных средств из региона.

Сочетание прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние на местную экономику в целом. Обычно не весь доход, полученный в каждом цикле расходов туристов, бывает потрачен. Некоторая часть его откладывается, а другая тратится за пределами данного региона. Чем больше доля дохода, потраченная в пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Способность удерживать турдоход в пределах региона зависит от экономической замкнутости района и самостоятельности местной экономики. Если местная экономика способна производить товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов, то эффект мультипликатора будет очень значителен. Чем больше товаров импортируется из других регионов, тем меньше эффект мультипликатора.

Из вышесказанного можно сделать вывод: эффект мультипликатора - это количество раз, которое деньги, вложенные туристами в местную экономику, были фактически потрачены в принимающем регионе. Этот коэффициент можно назвать также коэффициентом доходов, так как потраченные туристами деньги прямо или косвенно становятся доходами местного населения. Теоретически эффект мультипликатора в туризме неоспорим, но на практике возникают трудности с его учетом. Западная экономическая наука по проблемам туризма только начинает разрабатывать методику учета и расчета вклада отрасли в экономику страны.

Помимо эффекта мультипликатора есть сопутствующие экономические явления. Растущие затраты туристов вызывают необходимость в дополнительной рабочей силе, что выражается коэффициентом занятости. По мере расширения туристского региона совершенствуется его инфраструктура, идет строительство новых зданий и сооружений. Следовательно, можно рассчитать коэффициент дохода. Рассмотрим эти коэффициенты более подробно.

Коэффициент занятости. Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест - один из важнейших показателей вклада отрасли в экономику. Наиболее исследованная категория занятых в туризме - в гостиничном и курортно-санаторном хозяйстве. Косвенная же занятость, создаваемая туризмом в настоящее время, может быть оценена очень приблизительно. Коэффициент занятости различен по регионам и зависит от их экономической базы. Если коэффициент занятости для страны составляет 1,13, это означает, что страна может обеспечить трудоустройство дополнительно 0,13 человек на каждого напрямую работающего в обслуживании экспортного туристского спроса. А если данный коэффициент составляет, предположим, 2,63, то страна обеспечивает рабочими местами приблизительно 1,63 человека на каждого уже работающего в индустрии. В целом же коэффициент занятости страны изменяется прямо пропорционально численности населения или общему количеству трудоустроенного населения. По мере роста населения в стране возрастает и значение коэффициента занятости.

Коэффициент дохода. Занятость предполагает доход, который стимулирует экономику региона в процессе его развития. Значительность этого стимулирования зависит от некоторых факторов. Если использовать в качестве примера отель, то его администрации необходимо выбрать один из двух способов распределения прибыли: потратить прибыль на товары и услуги или отложить часть прибыли. Экономисты называют эти способы маржинальной склонностью к потреблению (МСП) или маржинальной склонностью к сбережению (МСС) - оттоком денег из местной экономики. Отток маржинальных (дополнительных) фондов из местной экономики может производиться двумя путями: они могут быть отложены или могут быть использованы на приобретение импортных товаров. В любом случае данные действия способствуют оттоку фондов и не стимулируют местную экономику.

Основным объективным фактором, определяющим уровень потребления, является доход, поэтому объемы потребления прямо пропорциональны величине доходов. Субъективная склонность к потреблению может быть средней и предельной (маржинальной). Средняя склонность к потреблению людей или туристских предприятий выражается отношением потребляемой части дохода ко всему доходу. Предельная склонность к потреблению выражается отношением изменения в потреблении к тому изменению в доходе, которое его вызвало.

Но и человек, и предприятие не только потребляют, но и сберегают. Сбережения - это часть дохода, которая не потребляется. Склонность к сбережению бывает средней и предельной (маржинальной). Средняя склонность к сбережению выражается отношением сберегаемой части дохода ко всему доходу. Предельная склонность к сбережению выражается отношением любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало.

Если валовой доход туристского предприятия распадается на потребление и сбережение, то прирост потребления плюс прирост сбережения всегда равны приросту дохода. В этих условиях сумма маржинальной склонности к потреблению и маржинальной склонности к сбережению равна единице:

Чтобы понять суть коэффициента дохода (КД), надо приблизительно рассчитать, какая доля денег туристов, получаемая туристским регионом, тратится и какая доля откладывается (утечка). Коэффициент дохода можно рассчитать по формуле:

Рассмотрим это на примере. Предположим, что общие затраты туристов в регионе составили 100 млн. руб., а маржинальная склонность к потреблению равна 1/2. Схема расходов проходит 7 этапов в год:

+ [1/2 х 100] + [(1/2)2 х 100] + [(1/2)3 х100] + [(1/2)4 х 100] + [(1/2)5 х100] + [(1/2)6 х 100] + [(1/2)7 х 100] = 100 + 50 + 25 + 12,5 + 6,25 + 3,125 + 1,563 + 0,781 = 199,219

Таким образом, первоначальная сумма в 100 млн. руб. туристских расходов оборачивается в почти 200 млн. руб. дохода принимающего туристского региона.

.4 Проблемы организации учета вклада туризма в экономику Российской Федерации

С 1999 года статистические исследования в туризме в Российской Федерации проводятся, как правило, один раз в два года (по четным годам), что придает публикуемым результатам проведенных статисследований фрагментарность, существенно снижает их оперативность и ценность для проведения анализа и выработки государственными и муниципальными органами власти управленческих решений по развитию туризма. Вышеизложенные обстоятельства и низкий уровень доступности статсборников для субъектов предпринимательства в туризме не позволяют в полной мере использовать данные статистических исследований туризма в деятельности органов управления туризмом, региональных общественных организаций в сфере туризма и предпринимателей.

Расчет вклада туризма в формирование ВРП Приморского края во многом затруднен вследствие низкой достоверности представленных в статсборниках данных об объеме внутреннего турпотока в Приморском крае и отсутствия данных о результатах самодеятельного туризма.

К недостаткам применяемых в настоящее время методов оценки влияния туризма в региональную экономику следует отнести также и то, что эти методы не в полном объеме учитывают результаты «теневой» деятельности в региональном туризме, хотя эта деятельность существенно влияет на достоверность представленных в статсборниках Приморскстата данных. Так, например, в статсборнике «Туризм и туристские ресурсы в Приморском крае» за 2006 год приведены данные о размере средней стоимости 1-й турпутевки в субъектах ДВФО. Так, по данным статсборника стоимость 1-й турпутевки в Приморском крае составляла 1533,6 рубля; в Хабаровском крае - 5694,3 рубля; а в среднем в Дальневосточном федеральном округе - 3260,0 рублей. Столь существенная разница в цене турпродукта в граничащих друг с другом регионах на рынке туристских услуг, отличающемся высокой эластичностью спроса, маловероятна. С большей вероятностью можно предположить, что эта разница могла возникнуть, как в результате «теневой» деятельности ряда турорганизаций Приморского края, так и в результате недостатков в организации статистических исследований в туризме.

В статсборниках Приморскстата и Росстата отсутствуют показатели о нерыночном и незаконном производстве в туризме, хотя рекомендации по учету результатов этих видов производств содержатся в методике СНС-93. Высокая степень «распыленности» и скрытости от анализа этих показателей существенно затрудняют оценку совокупного вклада туризма в ВРП Приморского края.

Отсутствие в статистических сборниках Приморскстата показателей объемов турпотоков, количества турорганизаций, численности работников с полной и неполной занятостью в туризме, текучести кадров, размера заработной платы работников туротрасли края, объемов оказанных туристско-экскурсионных услуг и налоговых поступлений от туризма и ряда других показателей туристской деятельности, структурированных в разрезе муниципальных образований края, затрудняет осуществление оценки и прогнозирование развития туризма администрациями муниципальных образований края.

Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод, что туристская деятельность в Приморском крае не находит полного отражения в результатах проводимых статистических исследований, что обусловлено наличием недостатков присущих как организации статистических исследований в Российской Федерации в целом, так и специфических недостатков, присущих организации статистических исследований туризма. Данные обстоятельства оказывают существенное влияние на качество формируемой информационной базы данных, на основе которой осуществляется разработка стратегий развития региона.

Вышеизложенные обстоятельства актуализируют проблему совершенствования организации региональных статистических исследований туризма как фактора повышения эффективности разрабатываемых и реализуемых управленческих решений по развитию туризма как в субъектах Российской Федерации, так и на федеральном уровне.

.5 Оценка совокупного вклада туризма в экономику Приморского края

Актуализация проведения оценки совокупного влияния туризма на экономику Приморского края была связана с разработкой в 2002-2003 гг. «Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2010 года» и выявлением «локомотивных» отраслей, приоритетное развитие которых должно оказать наибольшее положительное влияние на повышение эффективности развития экономики Приморского края.

Информационной базой для измерения вклада туризма в экономику Приморского края послужили данные статистических исследований Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат), данные мониторинга деятельности региональных туристских организаций и исследований туристских расходов на территории Приморского края, а также иная информация, позволяющая оценить косвенное влияние туризма на экономику края.

Проведенные в таблице 6 показатели вклада туризма в экономику Приморского края носят во многом оценочный характер в силу несовершенства применяемых в настоящее время методов учета результатов туристской деятельности.

Таблица 6

Показатели вклада туризма в экономику Приморского края

№ п/пПоказателиГоды2004200520062007 2008 1Доход туристских организаций Приморского края, млн. руб.245,0277,9335,3402,3482,9к уровню прошлого года, %122,5113,3120,7120,0120,02Размер (оценочный) совокупного вклада туризма в экономику Приморского края, млрд. руб.4,05,77,610,414,1к уровню прошлого года, %117,6142,5132,8136,8135,6

В соответствии с применяемым в настоящее время для оценки туристского производства в регионе показателем «объем туристско-экскурсионных услуг» доля туризма в валовом региональном продукте ВРП Приморского края в среднем составляла 0,15 - 0,2 %, а при оценке туризма по совокупному вкладу - около 4,0 %. Причем, темп роста объема дохода туристских организаций ниже темпа роста совокупного вклада туризма в экономику, что свидетельствует о более динамичном экономическом развитии региональных организаций, связанных (непосредственно или опосредованно) с туристской деятельностью, чем самих турорганизаций.

В среднем, в объеме совокупного дохода региона от туризма доход торговли составил - 39,7 %, коллективных средств размещения - 25,0 %, транспортных организаций - 17,8 %, индустрии развлечения - 5,5 %, туристских организаций - 4,6 %, учреждений культуры - 3,9 %, общественного питания - 2,7 %, прочих организаций - 0,8%.

Таким образом, экономическая деятельность турорганизаций оказывает влияние, как на уровень доходов организаций туриндустрии края, так и на социально-экономическое развитие региона в целом, что обуславливает необходимость применения системного подхода при анализе влияния туризма на региональную экономику.

Глава 6 Экономическое планирование работы предприятий туристского комплекса

6.1 Содержание понятия «бизнес-планирование». Цели, задачи, этапы бизнес-планирования

В условиях рыночных отношений предприятия и организации остро нуждаются в совершенствовании форм и методов работы. В условиях рынка и жестокой конкурентной борьбы предприятие должно уметь быстро и адекватно реагировать на изменения, происходящие во внешней среде и внутри самого предприятия. Для решения вопросов, связанных с обоснованием перспектив развития предприятий и организаций, возможности получения банковских кредитов, осуществления структурной перестройки производства, создания условий для организации более эффективной и рентабельной работы необходимо в совершенстве владеть методикой составления бизнес-плана. Именно бизнес-план является основным документом в партнерских отношениях с позиции выгодности и стабильности сотрудничества и формой эффективного управления и планирования бизнеса и является одним из основных инструментов управления предприятием, определяющих эффективность его деятельности.

Бизнес-план - это документ, на основе которого осуществляется планирование предпринимательской деятельности предприятия, его стратегический маркетинг.

В зависимости от цели разработки бизнес-плана его структура, состав, количество и содержание разделов могут быть различными.

Бизнес-план развития предприятия составляется на несколько лет вперед (от 2 до 5 лет) и пересматривается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Параллельно могут разрабатываться бизнес-планы, касающиеся организации работы отдельных структурных подразделений предприятия.

В рыночной экономике бизнес-план является рабочим инструментом, используемым во всех сферах предпринимательства. Его цель - формулирование (формирование) характеристики процесса функционирования предприятия, определение путей, методов, цены достижения выполнения поставленных задач.

Функции бизнес-планирования:

Организация эффективного движения финансового потока.

Оценка финансово-экономического положения и перспектив предприятия на рынке на основе микроэкономического и мезоэкономического анализа.

Обоснование мероприятий по совершенствованию и развитию организационно-производственной структуры фирмы.

Обеспечение реализации инвестиционных проектов и привлечение инвестиций.

Обеспечение привлечения дополнительных финансовых средств (займов, кредитов).

Бизнес-планирование, как инструмент по снижению рисков.

Бизнес-планирование, как наиболее эффективная организация работы предприятия.

Координация деятельности партнерских фирм при организации совместных проектов, производственной кооперации.

Оценка обоснованности создания нового предприятия, производства.

Принципы бизнес-планирования: непрерывность, многофакторность и системный характер.

Главная цель бизнес-плана - это разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих эффективную организацию финансового потока.

Бизнес-планирование при правильной организации обеспечивает для предпринимателя:

подготовку к использованию будущих благоприятных условий рынка;

проясняет возникшие или возможные проблемы функционирования предприятия;

стимулирует менеджеров к реализации своих решений в дальнейшей работе (корпоративная ответственность и заинтересованность);

улучшение координации действий на предприятии;

предпосылки для повышения образовательной подготовки работников;

увеличивает возможности информационного обеспечения фирмы;

более рациональное распределение ресурсов;

повышает уровень организационной и исполнительской дисциплины на предприятии.

Бизнес-планирование и его разновидности.

Бизнес-план составляется для внутренних и внешних целей. Процесс бизнес-планирования для внутренних целей сложен и разнообразен. Этим определяется комплексный характер системы планов, которую можно разделить на следующие элементы:

.Стратегический план, иначе называемый генеральным планом предприятия (часто составляется на 5 лет вперед). Включает в себя видение и миссию, общие цели, определяющие место предприятия в будущем, выбранные стратегии действий.

.Общефирменные планы, составляющие продолжение стратегического плана и определяющие главные задачи развития предприятия. Основой этих планов является план развития предприятия (бизнес-план).

.Краткосрочные планы предприятия и текущие планы подразделений, в том числе бюджетные, дополняют общефирменные плана текущей деятельности.

.Программы (или планы-программы) и бизнес-проекты.

Внутренние цели - проверка знаний управляющего персонала, понимания ими рыночной среды и реального положения предприятия на рынке. Очень важно достижение понимания инвестором и администрацией предприятия стратегических целей, характеристик, конкурентной среды, слабых и сильных сторон конкретного инвестиционного проекта, его возможной эффективности при заданных условиях.

Цель разработки бизнес-плана внутри компании - спланировать хозяйственную деятельность фирмы на ближайший и отдаленные периоды в соответствии с потребностями рынка и возможностями получения необходимых ресурсов. Бизнес-план помогает решить предпринимателю следующие вопросы:

открытие нового предприятия, выделение профиля будущей фирмы и основных направлений её коммерческой деятельности; определить конкретные направления деятельности фирмы, целевые рынки и место фирмы на этих рынках;

перепрофилирование существующей фирмы, выбор новых видов, направлений, способов осуществления коммерческих операций;

составление проектов эмиссии ценных бумаг (акций и облигаций) приватизируемых и частных фирм;

сформулировать долговременные и краткосрочные цели фирмы, стратегию и тактику их достижения. Определить лиц, ответственных за реализацию стратегии;

выбрать состав и определить показатели товаров и услуг, которые будут предложены фирмой потребителям. Оценить производственные и торговые издержки по их формированию и реализации;

выявить соответствие имеющихся кадров задачам фирмы;

определить состав маркетинговых мероприятий по изучению рынка, рекламе, стимулированию продаж, ценообразованию, каналам сбыта и др.;

оценить финансовое положение фирмы и соответствие имеющихся финансовых и материальных ресурсов возможностям достижения поставленных целей;

предусмотреть проблемы (риски), которые могут помешать практическому выполнению бизнес-плана.

Таким образом, бизнес-планирование - средство повышения эффективности и управляемости предприятия, более достоверного прогнозирования его развития на долго- и среднесрочную перспективу.

Внешние цели, для которых осуществляется бизнес-планирование:

подготовка заявок существующих и вновь созданных предприятий на получение кредитов;

обоснование предложений по приватизации государственных предприятий;

выход на внешний рынок и привлечение инвестиций;

уход из данного региона рынка;

выработка стратегии конкурентоспособности и работа на данном туристическом рынке путем завоевания своего сегмента;

разработка высоко конкурентного набора туристских услуг и работа в этом заново созданном сегменте рынка.

Обязательным условием получения банковского кредита является предоставленный банку грамотно составленный бизнес-план инвестиционного проекта. Если у заемщика он отсутствует, это говорит о низком профессиональном уровне администрации предприятия и делает получение банковского кредита невозможным, кроме того, в будущем банк будет оценивать выдачу кредита такому предприятию, как более высоко рисковую операцию, что обязательно повлияет на величину процентов по кредиту в сторону увеличения.

Разновидности бизнес-плана

Бизнес-план коммерческой идеи или инвестиционного проекта - изложение для потенциального партнера или инвестора результатов маркетингового исследования, обоснование стратегии освоения рынка, предполагаемых финансовых результатов.

Концепт бизнес-план коммерческой идеи или инвестиционного проекта - основа для переговоров с потенциальными инвестором или партнером для выяснения степени их заинтересованности или возможной вовлеченности в проект. Создание стратегических союзов. Различные компании все чаще занимаются совместными исследованиями, маркетингом, предпринимают иные совместные усилия.

Бизнес-план предприятия - изложение перспектив развития предприятия на предстоящий плановый период перед Советом директоров или собранием акционеров с указанием основных бюджетных наметок и хозяйственных показателей для обоснования объемов инвестиций или других ресурсов.

Бизнес-план структурного подразделения (центра финансовой ответственности) - изложение перед руководством предприятия плана развития хозяйственной (операционной) деятельности подразделения для обоснования объемов и степени приоритетности централизованно выделяемых ресурсов или величины прироста оставляемой в распоряжении подразделения прибыли.

Бизнес-план (заявка на кредит) для получения на коммерческой основе заемных средств от организации-кредитора.

Бизнес-план (заявка на грант) для получения средств из государственного бюджета или благотворительных фондов на решение острых социально-политических проблем с обоснованием прямых и косвенных выгод для региона и общества в целом от выделения средств или ресурсов под данный проект.

Бизнес-план-заявка для получения большого государственного или международного коммерческого контракта.

Бизнес-план развития региона (страны) - обоснование перспектив социально-экономического развития региона и объемов финансирования, соответствующих программ для органов с бюджетными полномочиями.

Самое сложное в бизнес-планировании - это разработка прогнозов. Их рекомендуется осуществлять совместно со специалистами, которые реализуют результаты проектов. Точность разработки прогнозов во многом определяет эффективность бизнес-планирования.

Процесс подготовки бизнес-плана многоэтапен. После определения сути проекта и уточнения препятствий, для начала и развития дела с учетом профиля предприятия или продуктов и услуг, в ходе разработки бизнес-идей готовятся материалы для соответствующих разделов бизнес-плана. Проводится большая работа по анализу отрасли, рынка, клиентов конкуренции; намечаются планы маркетинга, продаж, производства, финансовый план и т.д. После чего все её данные сводятся в определенную упорядоченную структуру.

Ключевые моменты бизнес-планирования - это оценка авторами проекта:

возможности, необходимости и объема выпуска продукции (услуг);

потенциальных потребителей;

конкурентоспособности продукта на внутреннем и внешнем рынках;

обоснованности выбора своего сегмента рынка;

показателей различных видов эффективности (коммерческой, региональной, бюджетной);

капиталоемкости и проекта, его ресурсообеспеченности и возможных источников финансирования.

Бизнес-идея - это совокупность знаний, как уменьшить расходы или получить доход, это концепция предлагаемого бизнеса, это идея нового продукта или услуги, которые предприятие будет производить.

Источники бизнес-идей:.

Потребители. При поиске новых идей предприниматели уделяют все больше внимания мнению потребителей, поскольку конечная цель производства любого товара или оказания любой новой услуги - именно удовлетворение запросов потребителей.

Продукция конкурентов. Предприниматель должен очень внимательно изучать товары и услуги, предлагаемые другими фирмами. В результате нередко выясняется, что тот или иной товар либо услугу можно улучшить, и эта идея ложится в основу нового бизнеса.

Мнения работников отделов сбыта и торговых представителей. Благодаря своему знанию потребностей рынка торговые работники нередко могут подсказать что-то принципиально новое. Они могут также оказать содействие в маркетинге новой идеи или продукции.

Публикации в СМИ. Существуют архивы Патентного бюро, в котором регистрируются все изобретения и идеи принципиально новых продуктов. Хотя сами по себе запатентованные идеи защищены законом, их изучение нередко может натолкнуть на новые, даже более интересные мысли. Существует ряд периодических изданий, в которых публикуется информация о последних патентах.

Научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Лаборатории НИОКР, как правило, хорошо оснащены и потом)' предоставляют большие возможности для поиска путей совершенствования продукции.

Разработка бизнес-идеи

Не каждая идея становится бизнес-идеей <#"justify">При определении сути проекта или бизнес-идеи исследуется профиль компании, производится анализ портфеля продукции, устанавливается основное направление развития бизнеса.

Анализ возможностей и препятствий представляет собой анализ отрасли или так называемый ПЭСТП - анализ (политические, экономические, социальные, технологические и природные факторы, влияющие на деятельность), анализ рынка и его потребителей, анализ конкурентов.

Разработка стратегии имеет следующие составляющие: установление целей бизнеса, определение стратегического положения, анализ альтернативных стратегий, выбор стратегии роста.

Инструментом реализации бизнес-идеи является бизнес-проект. Бизнес-проект - это описание конкретного мероприятия, в которое вкладываются денежные средства с целью получения прибыли и/или прироста капитала.

Бизнес-проект - необходимый комплекс практических мероприятий и способов с целью получения после реализации бизнес-идеи определенного экономического результата (величины чистой прибыли, дохода, конкретной доли завоеванного целевого рынка).

Цель бизнес-проекта: доказуемый результат и заданные условия реализации общей задачи проекта.

Основные признаки бизнес-проекта:

изменения - как основное содержание проекта;

ограниченная во времени цель;

временная ограниченность продолжительности проекта;

наличие бюджета проекта;

ограниченность требуемых ресурсов;

неповторимость;

новизна;

комплексность;

правовое и организационное обеспечение;

разграничение;

информационная и консалтинговая поддержка.

6.2 Отличие бизнес-плана от других плановых документов

Бизнес-план, как никакой другой из планов предприятия имеет внешнюю направленность, превращается в своего рода товар, продажа которого должна принести максимально возможный выигрыш, следовательно, в отличие о традиционного плана экономического и социального развития предприятия, бизнес-план учитывает не только внутренние цели предпринимательской организации, но и внешние цели лиц, которые могут быть полезны новому делу. Помимо интересов заинтересованными лицами будущего бизнеса являются потенциальные потребители и поставщики предприятия. Кроме того в бизнес-плане, основное внимание сосредоточено на маркетинговых и финансово-экономических аспектах проблемы достижения успеха. В то время, как научно-технические, технологические и социальные стороны представлены менее детально.

Более близок к бизнес-плану такой привычный российским предпринимателям документ как технико-экономическое обоснование (ТЭО). Главным его отличием от бизнес-плана является то, что ТЭО - это плановый документ развития промышленных объектов, поэтому особый акцент в структуре ТЭО сделан на производстве - это технические аспекты проекта, в то время как коммерческие, рыночные проблемы остаются практически нераскрытыми. Кроме того, отличие бизнес-плана от ТЭО состоит в его стратегической направленности, предпринимательском характере, гибком сочетании производственного, технического, финансового и рыночного аспекта деятельности на основе внутренних возможностей организации и внешнего окружения, следовательно, можно говорить о гораздо более узком, специфическом характере ТЭО по сравнению с бизнес-планом. Бизнес-план, как форма обоснования предпринимательского проекта постепенно вытесняет ТЭО из сферы плановой деятельности бизнеса.

Бизнес-план является одним из ключевых элементов стратегического планирования.

Стратегическое планирование организации охватывает достаточно длительный срок, обычно 3-5 лет, иногда и более. Однако, между бизнес-планом и стратегическим планированием существует ряд различий:

в отличие от стратегического планирования, бизнес-план включает не весь комплекс общих целей предприятия, а только одну из них, ту, которая связана с созиданием и развитием определенного нового бизнеса. Бизнес-план ориентирован только на развитие в то время, как стратегическое планирование может включать другие темы стратегий организаций.

Стратегические планы - это обычно планы с растущим горизонтом времени. По мере выполнения очередного годичного плана, его результат анализируется, что отражается на корректировке или пересмотре стратегического плана. Нередко, затем, к стратегическому плану добавляется очередной годичный период. Бизнес-план имеет четкие очерченные временные рамки, по истечение которых, определенные планом цели и задачи должны быть выполнены.

Таким образом, бизнес-план, по своей форме, в отличие от стратегического плана предприятия, тяготеет к проекту с его конкретной проработкой и определенной самодостаточностью

В бизнес-плане функциональные составляющие (планы производства, маркетинга и др.) имеют гораздо более весомое значение, чем в стратегическом плане, является полноправными, равновесными частями структуры бизнес-плана.

В условиях рыночной экономики, функции ТЭО все чаще выполняют инвестиционные проекты, которые наиболее близки к бизнес-плану по структуре и характеру изложения материала. Понятие инвестиционного проекта может употребляться в 2-х случаях:

как инвестиционная деятельность - реализация системы инвестиционных мероприятий, т.е. совокупность работ или деятельность по разработке новых или модернизации существующих изделий и созданию (техническому перевооружению, реконструкции, расширению) производству мощностей. По их выпуску, созданию, по производству работ или оказанию услуг;

как система организационно-правовых, аналитических, инженерно-технических, экономических и расчетно-финансовых документов, необходимых для проведения соответствующих работ по реализации проекта, в том числе инженерного сопровождения инвестиций (инжиниринга).

Бизнес-план иногда выступает по отношению к инвестиционному проекту как документ, представляющий собой план разработки и реализации, представляющий собой планы разработки и реализации соответствующей части инвестиционного проекта. К началу этапа разработки, в бизнес-плане уже приведены все необходимые исследования и научно-технические разработки, предшествующие принятию инвестиционного решения. Выполнен большой объем работ, связанный с разработкой концепции и ее структуризацией, осуществлен предпроектный анализ. Теперь вытекает необходимость в итоговом максимально компактном документе, который позволяет предпринимателю не только принять обоснованное решение, но и указать, что и когда нужно сделать, чтобы оправдались ожидания относительно бизнес-проекта. В этих целях составляется бизнес-план, который является документом для кредиторов и основным инструментом для предпринимателя. Для краткосрочных, небольших по масштабу или локальных бизнес проектов, не требующих значительных затрат и весьма непродолжительных по срокам реализации, бизнес-план может заменить инвестиционный проект.

В нем совмещаются все этапы и работы, выполняемые в прединвестиционной фазе делового планирования.

Может так же существовать бизнес-план предприятия, включающий планируемые результаты реализации инвестиционного проекта. В этом случае, инвестиционный проект может быть включен в бизнес-план предприятия, который реализует порядок использования свободных средств предприятия и заемных финансовых ресурсов в рамках инвестиционного проекта.

Таким образом, инвестиционный проект и бизнес-план могут быть близки по структуре (структура бизнес-плана схожа со структурой инвестиционного проекта), особенно в той его части, где проводится обоснование инвестиционного замысла.

Глава 7. Организация бизнес-планирования работы предприятия

7.1 Структура, основные разделы бизнес-плана

Составление и соответствующее оформление бизнес-плана - это необходимые условия для того, чтобы проект был принят к рассмотрению потенциальными инвесторами.

Содержание глав бизнес-проекта должно соответствовать их названиям.

Информация должна быть достоверной, обоснованной и базироваться на документальных источниках и расчетах.

Рекомендуется следующая структура бизнес-плана:

Титульный лист

Раздел 1. Резюме.

Раздел 2. Описание предприятия (организации).

Раздел 3. Описание проекта.

Раздел 4. Анализ рынка. Маркетинговые исследования.

Раздел 5. Производственный план.

Раздел 6. План по персоналу.

Раздел 7. Организационный план и структура управления.

Раздел 8. Финансовый план.

Раздел 9. Оценка рисков. Страхование. Экология. Нормативно-правовая база.

Раздел 10. Приложения к бизнес-плану.

Для наиболее полного и яркого выражения целей и сторон создания бизнес-плана можно включать дополнительные разделы, если того требует проект.

Титульная лист - содержит название компании, ее юридический и фактический адреса, телефоны, e-mail и адрес сайта (если есть), наименование и полные реквизиты собственников компании, наименование и очень кратко (одним предложением) - суть проекта, информацию об авторах проекта и дату его составления.

Раздел 1. Резюме.Представляет собой основные положения, концепцию проекта, его основные выводы. Цель резюме - заинтересовать инвестора и заставить его подробнее ознакомиться с содержанием бизнес-плана. Объем резюме обычно составляет 2-3 страницы текста, который должен быть составлен простыми словами без использования терминологии и простыми предложениями. Оно должно показать инвестору выгодность и перспективность вложений в представляемый инвестиционный проект.

В резюме должны быть ответы на два вопроса: Что они получат при успешной реализации этого бизнес-плана? и Каков риск потери ими денег?.

Этот раздел должен разрабатываться в самом конце составления бизнес-плана, когда достигнута полная ясность по всем остальным разделам:

Раздел 2. Описание предприятия (организации).

Этот раздел содержит информацию о предприятии, которое предлагает данный инвестиционный проект, его полные реквизиты, информацию о руководителе, учредителях и их реквизиты, цели предприятия, сведения о руководстве, историю создания и развития, достижения, организационную структуру, основные результаты деятельности, место предприятия на рынке. Этот раздел лучше начать с анализа текущего состояния дел отрасли экономики, в которой функционирует предприятие, показать тенденции развития отрасли. Инвестору важно показать, какое место в отрасли занимает предприятие, а затем приступить к его описанию:

наименование;

фамилия, имя, отчество, возраст и квалификация руководителя организации;

точный почтовый адрес, тел/факс;

банковские реквизиты (в т.ч. рублевый, валютный, депозитный счета);

организационно-правовая форма собственности;

размер Уставного фонда;

перечень основных владельцев, роль каждого из них в основании и деятельности предприятия;

описание предприятия, его специфических черт, основные этапы в его развитии;

наличие лицензий, сертификатов, разрешений и т.д.;

события, повлиявшие на развитие предприятия;

цели и задачи на ближайший период и на перспективу;

финансирование предприятия в прошлом и в настоящее время;

организационная структура, численность и кадровый состав;

преимущество продукции или услуг предприятия, тенденции в сбыте продукции (услуг) в ближайшее время и в перспективе;

основные достижения предприятия;

показатели финансовой эффективности предприятия за последние три года;

каковы преимущества предприятия;

какие потребности заказчиков обеспечивает предприятие;

объем рынка продукции или услуг, предоставляемых предприятием;

какова доля предприятия на рынке;

каковы возможности рекламы;

влияние сезонности;

пути увеличения доли предприятия на рынке;

используемые ноу-хау;

территориальное расположение возможных потребителей;

основные конкуренты и их сильные стороны;

уровень технологичности;

анализ издержек производства и пути их снижения;

основные проблемы в функционировании предприятия;

анализ сильных и слабых сторон предприятия (качество продукции и услуг, возможности сбыта, уровень производственных издержек, квалификация, опыт персонала, уровень технологии, условия поставок материалов или комплектующих, уровень менеджмента);

географическое положение предприятия;

ближайшие транспортные магистрали.

Раздел 3. «Описание проекта».

В этом разделе необходимо дать четкое определение и описание тех изменений, которые должны произойти на предприятии или дать описание видов продукции и услуг, которые будут предложены на рынок:

функциональное назначение продукции, для каких целей она предназначена. Главное, на чем необходимо сделать акцент, это преимущества продукции, уникальность, качество, преимущества в ценах, основных характеристиках, основных потребителях, потребительских свойствах товара, отличии от существующих аналогов;

описание стадии готовности продукта, особо выделив, идет ли речь о начале работы "с нуля" или о расширении существующего производства;

долгосрочные и краткосрочные цели проекта, какого роста можно ожидать, какие доходы предполагается получить, за какой период времени;

тактический план, краткое изложение того, как будут достигаться поставленные цели;

примеры использования аналогичной продукции;

описание ситуации на рынке сбыта этой продукции (отечественном и зарубежном) и в отрасли;

стоимость в зависимости от объемов производства;

технологичность;

соответствие продукции принятым стандартам;

на какой стадии находится проект по выпуску продукции в настоящее время (идея, рабочий проект, опытный образец, серийное производство и т.п.);

требования к контролю качества;

требования к подготовке пользователей;

требования к гарантийному и послегарантийному обслуживанию;

имеются ли возможности для дальнейшего развития проекта (продукта);

патентно-лицензионная защита, степень согласования проекта с федеральными, региональными и отраслевыми приоритетами;

потребность в инвестициях, направления их использования, предполагаемые источники финансирования, как они будут возвращаться (погашаться) инвесторам;

ключевые экономические показатели эффективности проекта;

возможные риски и система страховок.

Анализ продукции конкурентов, имеющейся на рынке, должен включать:

описание функциональных и потребительских свойств конкурирующих продуктов;

почему продукты конкурентов пользуются определенным спросом;

принципы ценообразования конкурентов;

способы стимулирования сбыта, используемые конкурентами.

Описание внедряемых результатов исследований и разработок включает :

цели и описание планируемых к внедрению НИОКР;

существующие технологические риски;

технологическое состояние конкурентов, возможность их технологических достижений влиять или повлиять в будущем на деятельность предприятия;

описание концепции развития продукта следующих поколений.

Раздел 4. «Маркетинговые исследования. Анализ рынка».

Этот раздел - один из наиболее трудных и важных, так как почти все следующие разделы бизнес-плана построены на рыночных оценках и развивают его положения.

Раздел содержит информацию о имеющихся на рынке товарах, продукции конкурентов, сравнение характеристик и потребительских качеств товаров конкурентов и предлагаемого продукта, информацию о наименовании конкурентов и их реквизиты, цены конкурентов и их стратегию продвижения товаров.

Маркетинговый анализ - самый первый и важный этап в написании бизнес-плана. Важнейшим разделом в маркетинговом анализе является определение объемов рынка сбыта продукции, доли рынка конкурентов, определение мотивации покупателей к принятию решения о покупке.

Основной задачей данного раздела является дать ответ на вопросы - сколько и какого товара требует рынок, по какой цене и почему именно его готовы покупать потребители. В этом разделе также должен быть приведен анализ состояния и тенденций развития отрасли, средняя прибыльность и объемы производства предприятий отрасли, степень развития конкуренции и барьеры вхождения в нее.

Рыночные оценки проекта, основанные на маркетинговых исследованиях и анализе, оказывают прямое взаимодействие на объем производства, маркетинговый план и позволяют определить размеры требуемых инвестиций.

В разделе определяются: потенциальная емкость рынка, проводится сегментация рынка, дается характеристика потребителя и сравнительный анализ конкурентоспособности.

Раздел 5. «Производственный план».

План производственной деятельности представляет собой подробное описание необходимых для работы компании производственных ресурсов, под которыми подразумеваются здания, мебель, оборудование для работы офиса и план персонала.

В разделе приводятся расчеты потребности в материалах и сырье на производство продукции, затраты на их закупку, анализ поставщиков, затраты на обслуживание и плановые ремонты оборудования. В случае, если специфика производства того требует, приводится информация о необходимости приобретения лицензий и прочих разрешений, требования по технике безопасности труда.

В случае, если это торговое или обслуживающее предприятие, раздел включает значительно больший объем информации о поставщиках, их оценке и выборе, потребностях в конкретных товарах и их группах, методах закупки, потребностях в складских и торговых помещениях, их географическом местоположении и наличии спроса на предлагаемые товары в каждой торговой точке и по каждому товару. По поставщикам также приводится информация о их местонахождении, дается их краткая характеристика и приводятся реквизиты.

В случае, если это строительное или сервисное предприятие отражается также информация о подрядчиках, дается их характеристика и реквизиты.

Основная цель этого раздела - описание обеспеченности проекта с производственной и технологической стороны.

В сфере туристских услуг особое внимание уделяется на определение приемлемого месторасположения, стремление уменьшить накладные расходы, получение требуемого оборудования и повышение конкурентоспособности путем подбора и обучения персонала.

Раздел 6. «План по персоналу». В этом разделе приводится информация о потребности в персонале, его количестве и квалификации, анализ рынка труда по каждой позиции работников, приводятся расчеты затрат на оплату труда персонала, его социальное обеспечение, методы стимулирования и обучение:

административный персонал;

инженерно-технический персонал;

производственный персонал;

условия оплаты и стимулирования;

условия труда;

структура и состав подразделений;

обучение персонала;

предполагаемые изменения в структуре персонала по мере развития предприятия.

Раздел 7. «Организационная структура и управление» содержит схему организационной структуры управления предприятием, информацию о количественном и качественном составе подразделений предприятия, требования к его квалификации, расчет затрат на оплату труда, социальное обеспечение и стимулирование труда управляющего персонала.

В случае реорганизации или вновь создаваемого предприятия дается информация о форме собственности предприятия, его основных или предполагаемых акционерах, их реквизиты, доли в капитале предприятия, процесс принятия решений и принципы управления.

Организационный план составляется для того, чтобы "проследить цепочку мероприятий, которые необходимо выполнить для эффективной работы компании в дальнейшем. Здесь указывается объем необходимых ресурсов, источники, сроки исполнения мероприятий и степень ответственности.

Раздел 8. «Финансовый план».

Финансовый план является одним из основных разделов бизнес-плана. Этот раздел необходимо посвятить планированию финансового обеспечения деятельности фирмы с целью наиболее эффективного использования имеющихся денежных средств. Он показывает какие финансовые ресурсы потребуются для реализации инвестиционного проекта и в какие периоды времени, а также отдачу от проекта при заданных исходных данных и верности выводов маркетингового исследования. В финансовом плане приводятся или рассчитываются все денежные потоки предприятия - затраты, выручка от реализации, налоги и прибыль.

В этом разделе необходимо разработать совокупность следующих планово-отчетных документов:

.План (отчет) доходов и расходов.

.План (отчет) движения денежных средств.

.Баланс.

.Показатели эффективности проекта.

При необходимости представляется график погашения кредитов и уплаты процентов; сведения об оборотном капитале с указанием изменений и исходных посылок в течение срока кредита; предполагаемый график уплаты налогов. В дополнение к этому прилагаются расчеты основных показателей платежеспособности и ликвидности, а также прогнозируемые показатели эффективности проекта.

Раздел 9. «Оценка риска и страхование».

В этом разделе дается описание возможных рисков проекта и их характеристика, а также приводится стратегия по их минимизации.

Оценка риска включает в себя перечень профилактических и прогнозных мероприятий по предотвращению форс-мажорных и прочих негативных факторов, к которым относятся: угроза банкротства; санкции налоговой службы и налоговой полиции; пени, штрафы, неустойки по гражданско-правовым договорам, контрактам, соглашениям и т.д., конфликтные ситуации, снижение спроса.

Главное при разработке этого раздела бизнес-плана - наиболее полный учет всех возможных типов рисков, с которыми предприятие может столкнуться, выявить источники этих рисков и момент их возникновения. А затем разработать меры по сокращению этих рисков и минимизации потерь, которые они могут вызвать.

Таким образом, весь бизнес план предоставляет следующую информацию:

на каком этапе развития находится предприятие;

как оно планирует развиваться;

какими мерами это развитие будет достигнуто.

Раздел 10. «Приложения к бизнес-плану» содержит документы, на базе которых был составлен бизнес-план: данные маркетинговых исследований, спецификации и подробные описания продуктов, развернутые характеристики конкурентов и их продуктов, копии рекламных материалов, прайс-листов, каталогов, письма от покупателей и заказчиков, контракты, резюме руководителей проекта и подразделений предприятия, заключения экспертов и прочие документы.

В приложения включаются документы, которые могут служить подтверждением или более подробным объяснением сведений, представленных в бизнес-плане. К числу обязательных документов относятся следующие:

биографии руководителей предприятия или проекта, подтверждающие их компетенцию и опыт работы;

результаты маркетинговых исследований;

заключения аудиторов (включая аналитическую часть);

подробные технические характеристики продукции;

гарантийные письма или контракты с поставщиками и потребителями продукции;

договоры аренды, найма, лицензионные соглашения;

заключения служб государственного надзора по вопросам экологии и безопасности, - санитарно-эпидемиологических служб;

статьи из журналов и газет о деятельности предприятия;

отзывы авторитетных организаций.

Возможно также предоставление в качестве приложения к бизнес-плану:

фотографий или видеоролика образцов продукции;

копий авторских свидетельств, патентов;

плана предприятия;

сертификатов (ТУ и т.п.) на продукцию.

7.2 Расчет производственного плана предприятия

. Расчет капитальных затрат

1.1 Описание имеющихся в наличии зданий и сооружений (площадь, тип здания). Пример описания приведен в таблице 7.

Таблица 7

Описание зданий и сооружений

№ п/пТип постройкиХарактеристикаФункциональное назначение по проекту

.2 Формирование примерного календарного плана строительных работ. На рисунке 17 приведен образец календарного плана выполнения строительных работ.

02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07

2010 год 2011 год

Рисунок 17. Календарный план выполнения строительных работ

.3 Расчет объема капитальных вложений. Применение расценок за единицу производимых работ определяется на основе рабочей и проектно-сметной организации, либо по аналогам и укрупненным показателям, а также на основании прогнозных и экспертных оценок известных специалистов в данной отрасли.

Пример расчета объёма капитальных вложений приведен в таблице 8. Следует отметить, что при расчете строительных работ необходимо учитывать стоимость проектных и изыскательских работ, а также необходимость получения соответствующих лицензий, разрешений и прочих необходимых документов и расходы, связанные с этими действиями.

Таблица 8

Объём капитальных вложений

№Наименование затрат, работЕд. изм.Кол - воРасцен-ка, руб. за единицуСумма, тыс. руб.

.4 Инженерное оборудование, сети и системы.

Описание и расчет необходимых затрат на инженерное оборудование, прокладку сетей и коммуникаций осуществляется аналогично пп.1.,1.2, 1.3.

.5 Благоустройство территории.

Расчет затрат на производство работ по благоустройству территории осуществляется на основе разработанного генплана по определяется на основе рабочей и проектно-сметной организации или по аналогам и укрупненным показателям, а также прогнозным и экспертным оценкам.

.6 Общая сметная стоимость строительства. Результаты расчетов, произведенных в соответствии с пп. 1.1-1.5 вносятся в сводную таблицу общей сметной стоимости строительства (таблица 9).

Таблица 9

Общая сметная стоимость строительства

№ п/пПеречень работПоказателиОбщая стоимость, тыс. руб.

.7 Расчет затрат для приобретения необходимого оборудования осуществляется в соответствии с таблицей 10.

Таблица 10

Расчет затрат на оборудование

№ п/пПеречень оборудо-ванияГабаритыФункции / КоличествоЦена за единицу, руб.Общая стоимость, тыс. руб.

. Некапитальные затраты

Расчет некапитальных затрат включает описание необходимых расходных материалов, товаров продуктовой группы и т.д., а также указание поставщиков данных видов товаров, условия и сроки поставки.

.1 Определение потребности в закупке в необходимых расходных материалов, товаров продуктовой группы в разрезе основных товарных групп осуществляется в соответствии с таблицей 11.

Таблица 11

Определение потребности в закупке в необходимых расходных материалов, товаров продуктовой группы

№ п\пНаименованиеКол - воСредняя цена, руб.Сумма, тыс. руб., всего с НДС1.………………………..………….……….

.2 Для товаров, предполагаемых для реализации рассчитывается объем необходимых товарных запасов. Примерный порядок расчета приведен в таблице 12.

Таблица 12

Расчет объемов товарных запасов

№ п/пПоказатели, ед. измеренияЗначение показателя1Количество разновидностей товара , шт.40,02Пополнение ассортимента за одну поставку, шт.35,03Коэффициент комплектности (п.1/п.2)0,884Промежуток между поставками , дней55Частота поставки, дней36Время нахождения товара в пути, дней17Запас пополнения ( п.5 + п.6), дней48Средняя цена товара, рублей108,09Выставочный товарный запас, тыс. рублей ( п.1 x п.8 x п.5 )12,910Однодневный товарооборот, тыс. рублей20,011Пополнение товарных запасов (п.7 x п.10), тыс. рублей80,012Средний совокупный товарный запас (п.9 + п.10 + п.11), тыс. рублей112,9

. Кадры и социальное развитие коллектива

Расчет затрат оплату труда персонала предприятия, социальное обеспечение и социальное развитие сотрудников может выполняться в составе Производственного плана» или как отдельный раздел бизнес-плана. В обоих вариантах данный раздел должен включать:

.Описание уровня необходимой квалификации кадров в соответствии с реализуемым проектом.

.Расчет штатного расписания предприятия с учетом высвобождаемых и вновь принимаемых сотрудников.

.Описание условий труда, мер социальной защиты, поддержки и профессионального развития сотрудников.

Пример расчета затрат на оплату труда персонала предприятия приведен в таблице 13.

Таблица 13

Расчет затрат на оплату труда персонала предприятия

№Должность, количество единицКол-во единицДолжностной оклад, руб.Районный к - т, 30 %Выслуга лет, 30 %З/плата одного работника, руб.Месячный фонд з/платы, руб.Действующее штатное расписание1Директор112500,03750,03750,020000,020000,021-й зам. директора110000,03000,02000,015000,015000,03Зам. директора110000,03000,01000,014000,014000,0……………………Итого65 000,0Штатное расписание по проекту1Ген. директор117000,05100,05100,027200,027200,02Зам. ген. директора113000,03900,02600,019500,019500,03Горничные68000,02400,0010400,062400,0……………………Итого110 000,0Высвобождаемый персонал1.Зам. директора110000,03000,01000,014000,0…….……………Итого20 000,0

.Организационный план

Разработка плана организационных мероприятий по реализации бизнес-плана может выполняться в составе «Производственного плана» или как отдельный раздел бизнес-плана и включает наряду с прочими мероприятиями описание алгоритма реализации бизнес-плана (таблица 14), формирование сводной ведомости затрат (таблица 15) и сводной ведомости затрат по этапам реализации бизнес-плана и источникам финансирования (таблица 16).

Таблица 14

Последовательность действий по реализации бизнес-плана

НазваниеСтоимость этапа, тыс. руб.Дата началаДата окончанияПолучение лицензий, разрешений6,901.01.201001.02.2010Разработка проектно-сметной документации33,220.01.201001.03.2010Выполнение строительных работ438,001.03.201001.04.2011

Таблица 15

Сводная ведомость затрат

Статьи затратЗатраты, тыс. руб.Итого, тыс. руб.Собствен-ные средстваИнвестицион-ные средства1.Строительные работыХХ438,02. Проектные работыХХ33,23. Прочие работы (оформление лицензий, разрешений и др.)Х6,94. Приобретение оборудованияХХ815,55.Затраты на расходные материалы и продукты (продукты + расходные материалы)Х-150,06. Фонд з/платы (с учетом компенсации высвобождаемым работникам)Х-1550,0…......Всего2122,4871,22993,6

Таблица 16

Сводная ведомость затрат по этапам реализации бизнес-проекта и источникам финансирования

Источники финансированияОбъем затрат, тыс. руб.Календарные сроки этапаСрок окупаемостиСобственные финансовые средства всего, в том числе: -на первом этапе -на втором этапе Инвестиционные средства всего, в том числе: -на первом этапе -на втором этапе 2122,4 Х Х 871,2 Х Х 01.01.2010-01.10.2010 01.10.2010- 01.04.2011 01.01.2010-01.10.2010 01.10.2010-01.04.2011 - 20 мес. 4 мес. 10 мес.Общая сумма финансовых средств2993,6

7.3 Финансовый план туристского предприятия

Как правило, раздел «Финансовый план» включает разработку следующих подразделов:

1.Выручка от реализации туруслуг.

.План прибылей и убытков.

.Баланс, расчет точки безубыточности.

4.Оценка эффективности бизнес-проекта.

1. Выручка от реализации туруслуг

Объем выручки рассчитывается на основании данных об объеме продаж в натуральном выражении, которые представлены в плане сбыта (таблица 17), и запланированном уровне цен на товары и услуги (прайс-лист, таблица 18).

Таблица 17

Планируемый объем сбыта услуг в течение года

Перечень услугЕд. изм.Месяцы060708091011Реализация путевокчел./ сут.20040042022016060Услуги инструкторачел./ час09020015000

Таблица 18

Прайс-лист на услуги

Перечень услугЦена за единицу, руб.Размер групповой скидки, %ПримечаниеРеализация путевок Услуги инструктора550,00 700,00 300,0010,0 20,0 10,0Летняя рекреация Зимний период (с 15 октября)

Образец расчета планируемой выручки приведен в таблице 19.

Таблица 19

Планируемая выручка предприятия в течение года, тыс. руб.

Перечень услугМесяцы060708091011ИтогоРеализация путевок110,0220,0231,0121,0100,042,0824,0Услуги инструктора027,06045,000132,0Итого110,0247,0291,0166,0100,042,0956,0

. План прибылей и убытков

План прибылей и убытков является одним из основных документов финансового плана и устанавливает планируемые доходы предприятия от реализации проекта. В таблице 20 приведен образец расчета плана прибылей и убытков.

Таблица 20

План прибылей и убытков предприятия в 2010 году

№ п/пПоказателиСумма прихода (+), расхода (-)ВсегоВ т.ч. по периодам1 квартал2 квартал3 квартал4 квартал1.Выручка от продажи товара (услуги)+0+ ++ 2.Затраты, всего в том числе по видам: -Производственные -Административно-коммерческие -Общие----- 3.Валовая прибыль+-0+04.Налоги и отчисления-----5.Чистая прибыль (+), убыток (-)+-0+-Условные обозначения:

« - » отток денежных средств из предприятия,

« + » приток денежных средств на предприятие,

« 0 » нулевой результат деятельности.

В состав производственных затрат включаются:

постоянные затраты: обслуживание оборудования, аренда зданий,

переменные затраты: заработная плата производственного персонала, энергоснабжение, водоснабжение, сырье и материалы.

В состав административно-коммерческих затрат входят: заработная плата непроизводственного персонала, расходы на содержание офиса, представительские расходы, расходы на маркетинг, транспортные расходы, расходы на охрану, складские расходы.

В общие затраты включаются:

капитальные затраты: здание, оборудование, земля, коммуникационные сети

(полная стоимость, сроки получения, сроки оплаты, сроки ведения в эксплуатацию, нормы амортизации и др.),

организационные затраты (регистрация и печать, лицензии, офисное оснащение, подбор персонала, консалтинг, проектные работы, открытие счета и др.).

. Баланс. Расчет точки безубыточности

Значительным документом финансового плана является баланс (таблица 21). Его особенность заключается в том, что он не отражает результатов деятельности фирмы за определенный период, а фиксирует состояние финансовых средств, привлеченных к реализации бизнес-плана.

В проектах балансов на отдаленный период должен учитываться исходный баланс, а также особенности развития фирмы и результаты её финансовой деятельности.

Таблица 21

Баланс предприятия

АктивыПассивыОборотные активыОборотные пассивыОсновные активыОсновные пассивыАбсолютные активыАбсолютные пассивы

Расчет безубыточности

Помимо уже рассмотренных планово-отчетных документов, в финансовую часть бизнес-плана целесообразно включать анализ безубыточности, который демонстрирует, каким должен быть объем продаж, чтобы предприятие смогло выполнять свои обязательства. Анализ безубыточности помогает определить момент, когда средств, выручаемых от продаж, становится достаточно для выполнения всех денежных обязательств предприятия.

Условие безубыточного объема продаж:

, где

- постоянные затраты,

VC - переменные затраты,

Р - цена единицы продукции,

N - объем выпуска продукции (в натуральных показателях)

Безубыточный объем продаж:

Приведем пример: если объем постоянных затрат (FC) составляет 10,0 тыс. руб., объем переменных затрат (VC) на 1 ед. продукции составляет 1,2 руб., цена 1 ед. продукции (P)составляет 1,8 руб., то безубыточный объем продаж составит: N = 10,0 / (1,8 - 1,2) = 16 единиц товара.

Глава 8. Разработка туристского продукта. Ценовая политика туристского предприятия

8.1 Жизненный цикл турпродукта

Турпродукт и продукт на рынке вообще проходит в условиях рынка несколько стадий развития, в течении которых происходят колебания объемов продаж и получаемой предприятием прибыли.

Жизненный цикл товара (ЖЦТ) охватывает период времени, в течение которого уже производимый товар обладает жизнеспособностью на рынке.

Обычно выделяют следующие этапы ЖЦТ:

-й этап - внедрения на рынок: появление товара на рынке и его пробные продажи;

-й этап - роста: признание товара покупателями и быстрое увеличение объема продаж;

-й этап - зрелости: замедление увеличения объема продаж и получение наибольшего объема прибыли от реализации товара;

-й этап - стабилизации: стабилизация продаж на максимальном уровне;

-й этап - спад: динамика сокращения реализации товара приобретает необратимый характер, что приводит к снятию его с производства.

На рисунке 14 приведена схема жизненного цикла турпродукта.

Этап «внедрения» - самый важный, решающий этап в ЖЦТ, самый дорогостоящий и низкоприбыльный, в наибольшей степени влияющий на формирование факторов конкурентоспособности товара на рынке.

Этап «роста» характеризуется быстрым увеличением объема производства и сбыта, ростом прибыли. Временная продолжительность этой стадии зависит от конкурентоспособности товара. Решающая роль принадлежит мероприятиям, связанным с совершенствованием товара, осуществлением его маркетинговой политики с целью расширения рыночных сегментов по его реализации.

Рисунок 14. Этапы жизненного цикла турпродукта

Этап «зрелости» характеризуется стабилизацией спроса на рынке, стабилизацией объемов продаж, стабилизацией объема прибыли предприятия (получение наивысшей прибыли наивысшей в начале этой стадии и начинающей снижаться к ее концу).

Этап «спада» связан со снижением покупательского спроса, объемов продаж, падением прибыли. В ходе этого этапа принимается решение об изъятии товара с рынка.

.2 Ценообразование в туризме

Социально-экономическая сущность цены

Цена - это экономическая категория, величина которой обусловлена действием законов спроса и предложения и денежного обращения.

Являясь одной их важнейших экономических категорий в условиях рыночной экономики, цена выполняет следующие функции:

является денежной мерой выражения стоимости и потребительной стоимости товара (услуги);

является объективным показателем конъюнктуры рынка, уровня, структуры и соотношения спроса и предложения;

служит инструментом образования прибыли и управления эффективностью, фактором формирования налогооблагаемой базы;

выступает в качестве главной составляющей инфляционных процессов, средством влияния на инвестиционную политику;

является мощным фактором регулирования уровня жизни населения, влияющим на рынок труда, объем и структуру потребления, уровень реальных доходов различных социальных групп;

может использоваться в качестве орудия конкурентной борьбы.

Цена выполняет очень важную социальную функцию. С ценами и их изменением связаны структура и объемы потребления товаров и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет населения.

С одной стороны, коньюктура рынка потребителей туристских услуг чрезвычайно чувствительна к колебаниям цен на туристский продукт и уровень цен во-многом определяет объем спроса на туристско-экскурсионные услуги. С другой стороны, правильное и полное отражение общей цены туристского продукта в рублях относится к существенным условиям договора о реализации туристского продукта между турпредприятием и туристом. Таким образом, понимание работниками туристской отрасли роли, механизма и стратегии ценообразования в туризме является экономической и правовой основой эффективного функционирования турпредприятия на рынке.

Ценообразование в туризме

Процесс установления цен на товары и услуги называется ценообразованием. Одним из наиболее существенных факторов, определяющих эффективность деятельности предприятия, является ценовая политика. Эффективная ценовая политика обеспечивает получение предприятию запланированной прибыли, повышение конкурентоспособности продукции. Эффективная политика ценообразования обеспечивает предприятию:

- покрытие текущих издержек производства <#"justify">Таким образом, размер цены (Ц) складывается из произведенных затрат по формированию турпродукта (З) и планируемой прибыли (П) от его реализации.

Особенностью формирования цен в туризме является то, что влияние турпредприятия на себестоимость продукции достаточно ограничено ценовыми предложениями поставщиков услуг, законодательными требованиями к составу затрат, включаемых в себестоимость продукта, размером заработной платы работников турпредприятия, а установление конечной цены на реализуемый турпродукт является функцией самого турпредприятия. Уровень цены на услуги турпредприятия может изменяться в широких пределах (в зависимости от сезонных колебаний спроса и предложения, тарифов и т.д.) ограниченных, однако, покупательскими возможностями потребителя. Таким образом, ценовая политика турпредприятия - это установление наиболее эффективного соотношения между высокой ценой реализации и высокими объемами продаж.

В туризме, как правило, применяется три метода ценообразования:

формирование цены по составляющим элементам турпродукта (транспортные расходы, питание, проживание и так далее);

расчет цены по этапам и формам продвижения турпродукта на рынок;

определение цены на основе стратегии развития туристского предприятия.

Литература

1. Нормативные документы

1.Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 10 января 2003 года N 15-ФЗ (Российская газета, N 5, 15.01.2003); Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) .

.Федеральный закон Российской Федерации от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ».

.Закон Приморского края «О туристской деятельности на территории Приморского края» от18 мая 1999 года N 45-КЗ (в ред. Законов Приморского края от 09.07.2001 N 141-КЗ, от 09.08.2004 N 139-КЗ, от 10.11.2004 N 156-КЗ, от 13.04.2005 N 237-КЗ)4. Положение «О Федеральной службе государственной статистики» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 399) .

.Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» (принята распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.08.2006 г. № 1086-р), www.gks.ru/fcp/program.htm.

.Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 гг. и до 2010 года» (постановление РФ от 19.05.2002 г. № 169).

.Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. Ростуризм. #"justify">.Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2010 года. (утверждена постановлением Губернатора Приморского края от 08.12.2003 г. № 394) //www.primorsky.ru.

.Программа развития рекреационно-туристского комплекса Приморского края до 2010 года (утверждена распоряжением Администрации Приморского края от 11.10.2004 г. № 549-р) //www.primorsky.ru.

9. Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму "Об утверждении методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской деятельностью" от 4 декабря 1998 г. № 402.

11. Дополнительная литература по экономике туризма

1.Аксютина Ю.В.Туристский бизнес: развитие и совершенствование управления (на примере Хабаровского края): Автореферат диссерт. канд. экон. наук /Ю.В.Аксютина. Хабаровск, 2000.- 22 с.

. Берестовой А.А. Организационно-экономический механизм управления туризмом в Приморском крае. Автореферат диссертации. - Владивосток. : ЗАО «Эмпайр-принт», 1999. - 25 с.

. Биржаков М.Б. Экономика туристской отрасли. Краткий курс лекций. - СПб : Невский фонд, 2007. - 255 с.

. Большой Глоссарий терминов международного туризма = The Great Glossary of Terms for the International Tourism / Национальная Академия туризма, Изд-во «Невский Фонд»; под ред. М.Б. Биржакова, В.И. Никифорова. - СПб. : Герда, 2002. - 704 с.

. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 7-е изд., дол. - М. : Институт новой экономики, 2007. - 1472 с.

. Большой советской энциклопедии», выпущенной издательством «Советская энциклопедия» в 1969 - 1978 годах в 30 томах.

.Гатауллина С.Ю. Оценка вклада туризма в региональную экономику (на примере Приморского края) / С.Ю.Гатауллина //Современные проблемы социально-культурного сервиса и туризма: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 5-ти летию кафедры «Социально-культурный сервис и туризм» 27-28 марта 2008 г./ под ред. А.С.Брейтмана. - Хабаровск: Изд - во ДВГУПС, 2008. -192 с.

.Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности: Учебное пособие. - М.: Нолидж, 1996. - 312 с.

.Дурович А.П., Копанев А.С. Маркетинг в туризме. - Мн. : Экономпресс, 2003. - 410 с.

.Зорин И.В. Туризм как многогранное явление современного мира /И.В.Зорин// Культурный туризм для мира и развития. Сборник докладов и тезисов сообщений международной конференции. М: РМАТ, 2000. - с.57

. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 272 с.: ил.

.Исмаев Д.К. Работа туристской фирмы по организации зарубежных поездок: Теория и практика маркетинга. - М.: ВТШГ, 1996. - 135 с.

. Калиновская Н.А., Чернов В.А. Туризм и экономика региона : монография. - Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2001. - 144 с. : ил.

.Квартальнов, В.А. Туризм: Учебник / В.А. Квартальнов. - М. : Финансы и статистика, 2000. - 320 с. : ил.

.Костюкова О.И. Регулирование развития туристского бизнеса в регионе (на примере Приморского края): Автореферат диссерт. канд. экон. наук /О.И.Костюкова. Владивосток, 1999.- 23 с.

.Котлер, Ф. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм : учебник для студентов вузов / Ф. Котлер, Дж. Боуэн, Дж. Мейкенз ; пер. с англ. - 4-е изд. перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 1071 с. - (Зарубежный учебник).

.Манильская декларация по мировому туризму, п.6// В.Д. Уваров, К.Г. Борисов. Международные туристские организации: Справочник. Москва: Международные отношения, 1990. С.254.

.Папирян Г.А. Международные экономические отношения: экономика туризма / Г.А. Папирян. - М. : Финансы и статистика, 2000. - 208 с. : ил.

.Планирование на предприятиях туризма: Учебник / Под ред. проф. Е.И. Богданова.- СПб: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2004. - 320 с.

.Смирнова О.А. Территориальная структура делового туризма в мире: Автореферат диссерт. канд. экон. наук / О.А.Смирнова. Москва, 2006.- 27 с.

. Соболева Е.А. Статистика туризма: Статистическое наблюдение: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 160 с.

. Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебное пособие. - Спб.: Питер, 2007. - 512 с.

.Туризм и туристские ресурсы в Приморском крае, статистический сборник. Росстат. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, официальное издание, Владивосток.- 2007

.Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма: Учебное пособие. 4-е изд. перераб. и доп.- М.: Изд-во РДЛ, 2007. - 480 с.

Глава 1. Основные понятия экономики туризма 1.1 Категорийный аппарат экономики туризма Экономика туризма - сектор экономики, занимающийся учетом э

Больше работ по теме: