Экономика малого и среднего бизнеса

 

Введение

Основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность, что тесно связано с созданием мелких и средних предприятий. По своей природе конкурентный и динамичный, малый и средний бизнес выполняют многие функции, которые объективно оказываются не под силу крупным производителям и государству: поддержание высокоэффективного рынка труда, расширение ассортимента и улучшение качества товаров и услуг, внедрение научно-технических разработок и другие. В развитых странах интегральное участие малого и среднего бизнеса в экономике, измеряемое по доле в ВВП и общем объёме налоговых поступлений, составляет по различным оценкам до 50-60 % . В контексте настоящего исследования малый бизнес рассматривается в неразрывной связи со средним бизнесом, несмотря на то, что как тот, так и другой, составляют вполне самостоятельные формы в структуре современной экономики. Исходя из общего смысла понятий, средний бизнес занимает промежуточное положение между малым и крупным бизнесом и составляет таким образом некую "текучую", переходную форму. Однако по своей экономической природе средний бизнес в большей степени тяготеет к малым предпринимательским формам.[10]

В большинстве сфер деятельности и малые, и средние предприятия обособлены от крупного бизнеса, что придаёт им определённые черты сходства. Так, период развития предприятия в формах малого и среднего бизнеса составляет восходящую фазу его роста. На этом этапе предприятие только лишь завоёвывает доверие рынка, его партнёрские связи находятся в стадии формирования, отсутствует склонность к бюрократизму. В противоположность этому, крупный бизнес соответствует стадиям зрелости и старения предприятия. В этот период жизненного цикла меняется стратегия ведения бизнеса: приоритеты быстрого роста сменяются поддержанием устойчивости финансово-хозяйственной деятельности и укреплением занятых позиций.[15]

По плотности распространения малого и среднего бизнеса в экономике Россия существенно отстаёт от западных стран. На 1000 жителей Российской Федерации количество малых предприятий составляет всего 6, то есть почти в 10 раз меньше, чем в ЕС, США и Японии. Подобное отставание негативно характеризует структуру отечественной экономики и сдерживает формирование благоприятного инвестиционного климата.

Малый и средний бизнес тяготеет к тем отраслям экономики, которые непосредственно соприкасаются с конечными потребителями. Спектр этих отраслей включает в себя торговлю, бытовое обслуживание, а в индустриальной сфере - производство товаров народного потребления, жилищное и коттеджное строительство. Исходя из характера специализации малого и среднего бизнеса в экономике, его развитие в значительной степени связано с общим оживлением потребительского рынка.

Увеличение объёмов производства в секторе конечного потребления происходит сегодня медленно в силу причин структурного характера: крайне неравномерной структуры спроса, неразвитости торговой инфраструктуры, слабой кооперации и специализации производителей. Кроме того, сказывается недостаточные протекционизм и поддержка отечественных производителей со стороны государства, а также низкая платёжеспособность населения.[15]

Большинство факторов, сдерживающих ускоренный рост производства потребительских товаров в России, являются общими для различных отраслей народного хозяйства страны. [15]

С переходом экономики к новым экономическим отношениям, основанным на разных формах частной собственности, изменился характер развития производственных отношений. Особым экономическим ресурсом стал человек, обладающий предпринимательской способностью, который возглавил бизнес в экономике, разновидностью которого являются мелкие и средние предприятия.

Опыт управления малым и средним бизнесом, накопленный в странах Западной Европы, в национальном и межгосударственном масштабах ещё слабо используется в России. Между тем именно малое предпринимательство создаёт основу рыночной экономики.

Мировая практика доказала, что крупное производство - атрибут экономической мощи государства, а крупные предприятия - основа управляемой экономики. Во всех ведущих странах крупные корпорации и фирмы определяют темпы научно-технического прогресса, обеспечивают устойчивость в экономике, играют решающую роль в экономической политике государства.

Значение крупного производства будет сохраняться и в России, поскольку это обусловлено масштабами государства, имеющейся структурой промышленного производства и характером внешнеэкономической деятельности. Многие собственники и руководители успешно работающих малых предприятий вышли из оборонного производства и отраслевых научно-исследовательских институтов, благодаря чему в значительной степени удалось сохранить российский научно-технический потенциал.

Во многих субъектах Российской Федерации поняли значимость малого предпринимательства и в отличие от центрального правительства уже активно его используют для повышения занятости населения, пополнения своих бюджетов, насыщения местного рынка товарами и услугами. Последнее имеет принципиальное значение в федеральном масштабе, поскольку экономическое развитие России предполагает увеличение доходов населения, что должно активизировать потребительский рынок. Это направление обосновано, поскольку все крупные страны в основном развиваются за счёт расширения внутреннего рынка, а малые - с помощью роста экспорта.

Глава 1. Малый и средний бизнес - сущность и их роль в экономике

.1 Исторические аспекты развития малого и среднего бизнеса

Изучая сущность малого и среднего бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый и среднего бизнес играли основную роль в распространении цивилизации, но их история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый и средний бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В течение 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.

В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985-1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Во время второго этапа (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом кооперативного движения. Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Для четвёртого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого и среднего бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, лёгкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Тем на менее заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования.

Можно выделить количественный, качественный и комбинированный подходы к определению групп малого и среднего бизнеса (МСБ).

Количественные критерии, как правило, используются там, где требуется формальное чёткое определение границ сектора малых и средних предприятий (МСП), в частности в законодательстве; для организации статистического наблюдения за сектором; при разработке программ развития.

В большинстве стран, выделяющих сектор малого предпринимательства или малого и среднего бизнеса, используются преимущественно три показателя:

·численность работников;

·годовой оборот (объем продаж);

·валюта баланса.

Первые Рекомендации Еврокомиссии об определении микро, малых и средних предприятий были приняты в 1996 г.. С учётом изменений социально-экономической и политической ситуации предусматривалось регулярное уточнение критериев. Последний пересмотр правил отнесения субъектов хозяйствования к категории малого и среднего бизнеса происходил в период с 2001 по 2003 гг.. На основании проводимых в этот период обсуждений в 2003 г. были установлены новые критерии выделения сектора, которые вступили в силу с 1 января 2005 г..

Введена общая категория микро, малых и средних предприятий, к которой относятся предприятия, имеющие менее 250 занятых, и годовой оборот до 50 млн. евро или итоговую сумму годового баланса до 43 млн. евро. В рамках сектора МСП отдельно устанавливаются критерии для выделения малых предприятий и микропредприятий:

·малое предприятие определяется как предприятие, имеющее не более 50 занятых, и годовой оборот или годовой баланс которого не превышает 10 млн. евро;

·микро-предприятие определяется как предприятие, имеющее менее 10 занятых, и годовой оборот или годовой баланс которого не превышает 2 млн. евро. малый бизнес средний предпринимательство

При этом самостоятельным предприятием считается предприятие, порог участия в уставном капитале которого других субъектов хозяйствования не превышает 25 %.

Большинство стран Евразии, в первую очередь страны с переходной экономикой, ориентируются на критерии, принятые Европейским Союзом.

В нашей стране, согласно принятому 14 июня 1995 г. Федеральному закону О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 %. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства не превышает 25 % и в которых численность работников за отчётный период не превышает следующих предельных уровней:

·в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.,

·в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.,

·в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.,

·в оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел..[11]

В настоящее время вырабатываются критерии отнесения субъектов хозяйствования к категории МСП и предлагаются следующие пороговые ограничения:

Таблица №1 предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг)

Тип бизнесаЧисло занятыхОбъем выручки, млн. руб.микро-От 1 до 15 человек60малыйОт 16 до 50 человек400среднйОт 51 до 250 человек10000

1.2 Значение и функции малого и среднего бизнеса в рыночной экономике

Роль среднего и малого бизнеса в цивилизованных рыночных странах очень значительна. Большая часть всех инноваций способствует научно-техническому прогрессу, ускоренному росту ВВП, созданию дополнительных рабочих мест и, соответственно, решению проблемы занятости. Так, в странах ЕС малое предпринимательство обеспечивает рабочие места примерно 72 % трудоспособного населения. [5,стр.11]

Стоит отметить также роль малого и среднего предпринимательства в формировании «среднего класса», как важнейшего условия социальной и политической стабильности в обществе. Высокую оценку важности «среднего класса», как фактора стабилизации общества, дал Аристотель в своём труде «О государстве, состоящем из средних людей». [3, с.11]

«Динамичное социально-экономическое развитие многих стран мира обеспечено развитием малого и среднего предпринимательства. Малые и средние предприятия действуют, как самостоятельно, так и интегрируясь с системообразующими корпорациями. Все это обеспечивается развитой системой финансирования и кредитования малого и среднего бизнеса, которая сложилась исторически и была создана для решения задач ускоренного экономического развития. При этом во всех странах финансовая инфраструктура малого и среднего бизнеса рассматривается государством как важнейший элемент национальной экономики». [4,с.16]

В развитых государствах примерно 70 % всех предпринимательских структур приходится на сферу малого бизнеса, но, в то же время, подавляющая часть ВВП и национального дохода страны производится крупными компаниями. [6, с.10] Стоит отметить опыт Тайваня, где на долю предприятий среднего и малого бизнеса приходится 45 % ВВП страны и 78 % занятости, что придаёт данным структурам бизнеса решающее значение в развитии экономики страны. [7, с.128] Свыше 90% общего количества зарегистрированных на Тайване фирм охватывает строительство, коммерцию, добычу строительного камня, сферу услуг. [7, с. 128] Ежегодно регистрируются 100 тыс. новых предприятий малого и среднего бизнеса и 70 % уходят с рынка, т.е. прирост составляет 30 тыс. предприятий в год. [7, с. 129] Для МСБ государством Тайвань оказывается существенная поддержка: предоставление кредитов с гарантией, координация деятельности фондов кредитов и взаимных гарантий, стимулирование в выходе предприятий на мировой рынок, формирование сети предоставления публичных услуг, услуги в области использования СМИ, организация ежегодных выставок инновационных товаров, произведённых предприятиями малого и среднего бизнеса, награды за инновационное исследование и др. премии и т.д.

В постиндустриальном обществе потребности СМП возрастают, особенно это касается инновационных разработок, исследовательской деятельности, маркетинговой сферы. Возникает необходимость производства различных товаров небольшими партиями, обладающих высокой добавленной стоимостью. Особенно это относится к таким видам деятельности как, рекреационная сфера, спорт, медицина, производство различных фруктов и выращивание цветов, а также и других традиционных отраслей экономики.

Эффективно функционирующие в различных странах структуры СМБ большое внимание уделяют современным особенностям мировой экономики, особенно это касается творческого взаимодействия работника с работодателем, инновационного императива, автономизации труда, высоких темпов реализации на практике бизнес-идей.

Появление и развитие предпринимательских структур в России привело к созданию значительного числа новых рабочих мест. В среднем, предприниматель, организовавший кооператив или малое предпринимательство, обеспечивает работой 20 человек. [2, с.294] Официальная статистика не даёт достоверных сведений о масштабах малого бизнеса, так как он во многом сохраняет теневой и полутеневой характер.

В зависимости от принадлежности к разным отраслевым, профессиональным и половозрастным группам населения различаются и мотивы, определяющие выбор между наёмным трудом в государственном и негосударственном секторе, и самостоятельными формами занятости, между работой и отказом от неё. Более высокой активностью к различным формам предпринимательства отличается молодёжь, что связано для одних групп молодёжи с возможностями более высоких доходов, а для других, особенно специалистов, с возможностью самовыражения, развития творческой деятельности. Значительна доля и среди женщин, ищущих работу, что, в основном, связано с большими возможностями распоряжения своим временем.

Существуют различные мотивы перехода из государственного сектора в негосударственный, основным из которых является материальный. Также следует отметить мотив, связанный с возможностью получения большей свободы, менее жёсткой регламентации, контроля, нервно-психологических, физических нагрузок, с которыми связана работа в государственном секторе, особенно в промышленности.

В табл. №2 отражены показатели, свидетельствующие о росте средних и малых предприятий в экономике Российской Федерации за последние годы (на конец 2011года)

Таблица №2. Рост средних и малых предприятий в экономике Российской Федерации

Средние предприятияМалые предприятия220092201022011220092201022011Число предприятий155472517015856157876916442691836433Средняя численность работников, тыс. чел.2063,12582,92051,511281,711149,011480,5Оборот предприятий, млрд руб.3030,57338,55102,916443,518301,322613,1Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млрд руб.93,0139,4162,1424,6536,0474,2

«Опора России» представила в среду итоги опроса собственников и руководящих сотрудников компаний МСБ о состоянии предпринимательского климата в России. В опросе участвовали более 6 тыс. предпринимателей в 40 российских регионах и 12 городах-миллионниках. Обрабатывали итоги опроса Евразийский институт конкурентоспособности и Strategy Partners Group.

Большинство опрошенных руководителей МСБ позитивно оценили свой регион как место для ведения бизнеса. Так, «однозначно благоприятным для ведения бизнеса» свой регион назвали 18 %. Ещё 47 % респондентов вполне довольны условиями, но отмечают отдельные недостатки. 23 % руководителей характеризуют свой регион как «скорее неблагоприятное место для бизнеса».

Наконец, 6 % опрошенных предпочли дать жёсткую оценку: «однозначно неблагоприятное место для ведения бизнеса».

Среди препятствий для развития производственного МСБ первое место занимает нехватка квалифицированного персонала, на это пожаловались 47 %, в 2011-м - 42 %.

Лишь каждая третья компания не испытывала существенных проблем с поиском квалифицированных инженеров и технических специалистов, и лишь каждая пятая относительно легко смогла подобрать для себя квалифицированных рабочих. Даже с поиском персонала для непроизводственных подразделений у четверти работодателей возникают значительные трудности.

Второй по степени значимости барьер, препятствующий ведению бизнеса, - высокий уровень налогов (36 %). В прошлом году этот показатель не входил даже в топ-10 препятствий для ведения бизнеса.

Низкая доступность финансирования (22 %) среди негативных факторов заняла третье место. В прошлом году на это жаловался 31 % предпринимателей. Самая популярная в России форма финансирования - банковский кредит. Четверть опрошенных компаний из числа производственных компаний подали хотя бы одну заявку на получение банковского кредита за первую половину 2012 года. При этом более чем в половине случаев заявка была удовлетворена в полном объёме и лишь в 17 % случаев она была отклонена банком. Ключевым препятствием для получения заёмного финансирования почти половина производственных компаний считает слишком высокие ставки по кредиту.

Фактор административного давления отошёл для бизнеса на второй план. Почти треть опрошенных (32 %) руководителей утверждали, что проверяющие инстанции никогда не создают проблем для развития бизнеса, но каждый пятый говорил о том, что проверки мешают им часто или постоянно и что

«проверки не дают бизнесу жить и развиваться». При этом и проверяющие инстанции, и правоохранительные органы создают проблемы для МСБ чаще, чем криминал, отмечали опрошенные руководители.

Коррупция по-прежнему считается распространённым и обременительным для МСБ явлением. Более половины опрошенных отказались от обсуждения этой проблемы. Среди тех, кто согласился, 13 % заявили, что «коррупции в регионе не существует».

Такая же доля - 13 % респондентов - откровенно признали, что их компании практикуют неформальные выплаты чиновникам.

Около четверти опрошенных считают коррупцию обычным явлением в их регионе в таких сферах, как доступ к госзаказу, прохождение проверок, аренда и покупка земли, подключение к инфраструктуре, получение разных форм господдержки.

Ещё одна проблема, которая продолжает волновать малый и средний бизнес в регионах, - покупка или аренда земельных участков и производственных помещений. Каждый второй производственный бизнес сталкивался с нею. Несколько лучше обстоит дело с доступностью складских помещений, но и здесь «значительные трудности» отмечали треть опрошенных. Проблемы при поиске офисных помещений испытывал каждый пятый.

Несмотря на реализацию «дорожной карты» Агентства стратегических инициатив по либерализации и сокращению процедур подключения к энергетической инфраструктуре, для большинства компаний (65 %) новые подключения к энергосети по-прежнему недоступны.

Кроме того, опрошенные жаловались на слишком высокие тарифы на электроэнергию, что «существенно ограничивает развитие бизнеса» (20 %).

Около 30 % компаний отметили «достаточно много» недостатков в транспортной инфраструктуре региона. Тарифы на интернет слишком высокими считает только каждый пятый.

Предприниматели сдержанно оценивают перспективы развития своего бизнеса. Так, «существенных улучшений» ожидают 6 % руководителей компаний, ещё 34 % осторожно надеются на «некоторые улучшения». 25 % участников опроса полагают, что будущий год не принесёт значимых перемен для их бизнеса. Ещё 9 % прогнозируют «некоторые ухудшения» в состоянии бизнеса, а 2 % готовятся к «существенным ухудшениям».

Старший партнёр BDO International в России Александр Веренков считает, что два основных препятствия для бизнеса - нехватка квалифицированных специалистов и высокие налоги - взаимосвязаны. «Квалифицированный работник знает себе цену, ему нужна высокая зарплата и, что особенно важно, «белая зарплата», чтобы он мог брать кредиты, получать страховку и не бояться налогового инспектора. А работодатель после введения повышенных страховых взносов поставлен перед выбором: уйти в тень или разориться из-за чрезмерной нагрузки на фонд оплаты труда», - говорит эксперт. [13]

Глава 2. Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса РФ

2.1 Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса РФ

На деятельность малых и средних предприятий в России оказывают влияние сразу несколько факторов. Их можно разделить на две группы: факторы внутренней среды, обусловленные особенностями предприятия, и факторы внешней среды.

Под внутренней средой предприятия понимается совокупность всех внутренних факторов, которые определяют процессы его жизнедеятельности. Многочисленные исследования подтверждают зависимость внутренней среды от внешних условий.

Внешняя среда подразумевает собой совокупность внешних по отношению к данному предприятию факторов, изменение значений которых существенно влияет на его состояние и результаты деятельности.

Внешняя среда для предприятий имеет важное значение как:

. источник ресурсов;

.потребитель результатов деятельности предприятия и место общественного признания и оценки этих результатов;

.фактор, определяющий поведение, образ действий предприятия, отражающихся в установлении целей и осуществлении тех или иных стратегий.

Факторы внешней среды разделяются на две группы:

Первая - это создающие угрозы, риски для деятельности предприятия;

Вторая - формирующие условия, возможности для их развития.

Определяя стратегию развития предприятия, руководители стремятся выбирать такой образ действий, который позволит максимально использовать открывающиеся возможности и устранить риски.

Одной из самых существенных черт предпринимательства является его рисковый характер. Таким образом, граждане, решившие создать и осуществлять собственное дело, помнят, что они рискуют, так как действуют в условиях неопределённости. Кроме того, предпринимательству осуществляемому в малых масштабах кроме рисков присущих любым хозяйствующим субъектам, и определяемых сферой деятельности, этапом жизненного цикла организации; общей политической и социальной обстановкой и т.д., характерны риски связанные с небольшими размерами самих предприятий.

Малые предприятия, как субъект управления в рыночной экономике, характеризуются, прежде всего, как неустойчивая предпринимательская единица, наиболее зависимая от колебаний рынка. А это значит, что непредвиденные неблагоприятные изменения внешней среды наиболее негативно влияют на деятельность малого бизнеса. В то же время внешняя среда малых предприятий отличается собой в сравнении с крупным бизнесом, а также с государственными экономическими структурами, особой степени неопределённости. Это объясняется тем, что малые предприятия, как правило, действуют на локальном рынке, который в отличие от рынков крупных корпораций характеризуется высокой степенью неопределённости. Ключевой особенностью внешней среды малого бизнеса является, его объективно подчинённая роль в системе отношений с государством, крупным бизнесом, финансово-кредитными институтами. А также имеется специфическая черта, которая связана именно с периодом радикальных реформ, - это исключительная подвижность внешней среды, возрастание скорости, с которой в окружении малого бизнеса происходят изменения. И все это серьёзно затрудняет для предприятия возможности адекватного на них реагирования.

Кроме негативных изменений внешней среды на возрастание неопределённости и степени рисков в деятельности малых предприятий влияет и внутренняя среда предприятия, во многом зависящая от размера малого предприятия. Внутренняя среда малого бизнеса, как и внешняя, имеет ряд отличий, например:

в способах разделения труда;

расстановке кадров;

распределения прав и ответственности;

проведения маркетинговой политики;

налаживания финансовых потоков на предприятии;

получении информации и т.д.

В настоящее время, по оценкам самих предпринимателей, в своей деятельности они сталкиваются с проблемами, такими как высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий. Серьёзным сдерживающим фактором является низкий платёжеспособный спрос населения, которое является основным потребителем продукции услуг малого бизнеса. Как отмечают специалисты, главная черта современной пирамиды в России - формирование и хроническое воспроизводство масштабной бедности, которая на протяжении десятилетия охватывает более 30 % населения страны. Среди них более 10 % в обозримой перспективе не имеют шансов изменить своё материальное и общественное положение. [8]

Согласно многим исследованиям, предприниматели, особенно мелкие, единодушно жалуются на тотальный и повседневный грабёж со стороны государственных чиновников. Государственные службы буквально терроризируют их требованиями мелочной отчётности, частыми инспекциями и штрафами.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие чёткого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

О сложностях взаимоотношений предпринимателей и региональных властей свидетельствуют также данные экспертного опроса, проведённого Союзом промышленников и предпринимателей. В опросе приняли участие 919 человек, отнесённых к категории «эксперты» и представляющих в основном малый (66 %) и средний (20 %) бизнес из всех федеральных кругов РФ, Москвы и Санкт-Петербурга. Из них 79 % считают, что региональная власть своими действиями создаёт проблемы в бизнесе, так как преследует свои интересы близких к ней предпринимателей. Проводимая административная реформа, по мнению 42 % слушателей Академии народного хозяйства при правительстве РФ, вряд ли изменит или даже ухудшит отношения между бизнесом и властью. [8]

На низком уровне предприниматель также сталкивается с непониманием и субъективным отношением к малому бизнесу со стороны местной бюрократии. По мнению президента всероссийской ассоциации предпринимателей «Честное дело», Н.В. Бархатовой, «мелкий чиновник - это самое опасное, что может быть для бизнеса». [8]

Но главной причиной слабого развития малых предприятий является низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Среди наиболее актуальных проблем, от итогов решения которых, во многом, зависит дальнейшее развитие малого бизнеса в нашей стране, являются проблемы в налогообложении. Хотя данные проблемы решаются путём неоднократного пересмотра и внесения изменений в Налоговый кодекс РФ части налогообложения субъектов малого бизнеса. В частности, 31 декабря 2001 г. Президент РФ подписал Федеральный закон РФ №198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Данным законом внесены существенные изменения, касающиеся налогообложения субъектов малого бизнеса, в частности, с 1 января 2002 г. индивидуальные предприниматели и организации, переведённые на уплату единого налога на вменённый доход, становятся плательщиками единого социального налога (ЕСН). К сожалению, это лишь «малая капля» в облегчении жизненного пути малого предпринимательства.

Существует и ряд других проблем, которые неблагоприятно влияют на развитие малого предпринимательства, такие, например, как: несовершенство нормативно-правовой базы; трудности при решении финансово-кредитных вопросов; проблемы, связанные с получением деловой информации и т.д.

Ещё одной из не менее важной проблемы является низкая квалификация самих предпринимателей и наёмных работников. Некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого бизнеса, создаются центры развития или «инкубаторы» мелкого бизнеса.

Специфическими проблемами в некоторых регионах РФ, в основном Сибири, являются высокая доля транспортной составляющей в расходах (62,4 %), трудности сбыта продукции (20,6 %), информационный голод (12,4 %) и некомпетентность чиновников (3 %).

Усилия предпринимателей по преодолению указанных проблем направлены в основном на улучшение технологии, снижении затрат, повышение профессионального уровня работников. Государство же, по мнению предпринимателей, должно направлять свои усилия на снижение налогов (64 %), обеспечение доступности кредитов (62,8 %), совершенствование законодательства (51,2 %), резкое сокращение числа контролирующих инстанций (47,2 %), защиту прав собственника (36,8 %), искоренение коррупции и произвола чиновников (31,6 %). Но 25 % предпринимателей считает, что специфических региональных проблем в развитии бизнеса нет. [8]

Удельные издержки производства и обращения у малых предприятий, как правило, выше, чем у крупных предприятий: им труднее получить кредит, наладить рекламу; требуется затрачивать относительно больше средств на обучение и переподготовку кадров, изучение рынка, получение необходимой информации и т.д., поэтому практически во всех индустриально развитых странах малым предприятиям устанавливаются определённые льготы и оказывается государственная поддержка.

В России по мере развития малого и среднего бизнеса и укрепления рыночных отношений возникли общественные организации малого и среднего предпринимательства, например, Союз предпринимателей России. Существуют также федеральные и местные фонды финансовой помощи, основной задачей которых является стимулирование развития приоритетных производственных видов деятельности малых предприятий. Ежегодно проводятся различные экономические форумы, посвящённые проблемам малого предпринимательства как на федеральном, так и на местном уровнях.

В последние годы широко исследуются вопросы о наиболее эффективных и формах и методах государственной поддержки, не подрывающих основ предпринимательства и интересов частного собственника, и одновременно способных оказывать реальную помощь в становлении и развитии малого предпринимательства в России.

2.2 Эффективность государственной поддержки малого и среднего бизнеса как участников рынков с монополистической конкуренции

Развивающийся российский рынок, обеспечивающий довольно высокий уровень прибыли по сравнению с рынками развитых стран, является весьма привлекательным для иностранных предпринимателей, приход которых на товарные рынки России приводит к увеличению конкурентного давления на

малый и средний бизнес. Поэтому развитие малого и среднего бизнеса в России особенно нуждается в адресной государственной поддержке. На фоне наблюдаемого в Российской Федерации роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства особенно выделяется отсутствие целостной государственной политики в области государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Рынки с монополистической конкуренцией представлены предприятиями малого и среднего бизнеса. В развитых странах государственной поддержке малого и среднего бизнеса придаётся большое значение, поскольку создание новых рабочих мест и обеспечение минимального уровня безработицы во многом зависят от успешного функционирования малого и среднего бизнеса.

Кроме того, развитие малого и среднего бизнеса является условием формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах), расширению ассортимента и повышению качества товаров, работ, услуг.

Поиск новых экономических инструментов, технологий и направлений поддержки малого и среднего бизнеса особенно актуален на этапе современного посткризисного восстановительного роста экономики России. Это обусловлено наличием ряда проблем, среди которых наиболее важными представляются следующие.

На фоне наблюдаемого в Российской Федерации роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства особенно выделяется отсутствие целостной государственной политики в области государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Основная государственная поддержка малого и среднего бизнеса передана на уровень регионов, где, как правило, бюджеты формируются

с дефицитом денежных средств. В результате на поддержку малого и среднего бизнеса выделяются весьма незначительные средства.

Таким образом, актуальными становятся следующие обстоятельства.

Во-первых, острая необходимость повышения конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках.

Во-вторых, насущная потребность развития малого и среднего предпринимательства России (особенно малого и среднего инновационного бизнеса) как основы повышения его значимости в развитии народного хозяйства страны.

В-третьих, недостаточная роль государства в процессе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и роста конкурентоспособности российской экономики.

В-четвертых, потребность малого и среднего инновационного предпринимательства в финансовых ресурсах и адекватных мерах поддержки для осуществления инноваций, которые в конечном итоге позволят вывести экономику России на более высокий и качественно новый уровень.

Основные особенности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России заключаются в следующем:

. Основу государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России составляют различные нормативные документы, разработанные на разных уровнях государственной власти. К таким документам относятся: федеральные законы, постановления Правительства РФ, федеральные программы, регулирующие отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом федеральные законы устанавливают правовые основы развития малого и среднего бизнеса, постановления правительства утверждают различные программы по государственной поддержке малого и среднего бизнеса. Начиная с 1994 г. Правительство РФ ежегодно утверждает федеральные программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

. Законы и постановления по государственной поддержке малого и среднего бизнеса постоянно меняются. Точкой отсчёта развития государственной поддержки малого и среднего бизнеса России можно считать 1990 г., когда малые предприятия получили юридический статус. За этот период нормативное регулирование государственной поддержки малого и среднего бизнеса претерпело существенные изменения как в отношении органов, регулирующих поддержку малого и среднего бизнеса, так и в отношении источников финансирования этой поддержки. Кроме того, постоянно уточняется перечень мер по поддержке малого и среднего бизнеса как на федеральном, так и на местном уровнях.

. Большая часть полномочий по поддержке малого и среднего бизнеса передана местным органам власти, которые не обладают достаточными средствами для его поддержки. Согласно последним изменениям российского законодательства в области государственной поддержки малого и среднего бизнеса, субъекты РФ решают все вопросы в области поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства за счёт собственных средств и ресурсов. Таким образом, конкретный источник финансирования оставшихся 50 % для реализации федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса не предусмотрен, и субъекты РФ вынуждены решать возникшую проблему на своём региональном уровне. Для более детального анализа эффективности государственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса были проверены следующие утверждения:

. В развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВВП страны. Для России пока характерны низкая обеспеченность субъектами МСП и незначительный их вклад в ВВП, что позволяет говорить о недостаточной результативности и эффективности политики поддержки МСБ.

. Наблюдается неравномерность размещения предприятий малого и среднего бизнеса по территории России. Малый бизнес в России в основном развивается в торговле и таких отраслях, как связь и транспорт, за счёт снижения активности в традиционных для всего мира отраслях промышленности и строительства.

. К первоочередной проблеме развития малого и среднего бизнеса в регионах России, можно отнести постоянный поиск и недостаток денег для открытия собственного дела, поэтому требуется эффективная поддержка со стороны государства и местных органов власти. Для подтверждения первого утверждения в табл. 1 сгруппированы данные о вкладе малых и средних предприятий в экономику передовых промышленных стран за 2011 год.

Таблица №3 Показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в 2011 г.

СтранаКоличество МСП Количество МСП Численность занятых в МСПДоля работающих на МСПДоля МСП в ВВП,%Англия263046,013,64950-53Германия229037,018,54650-52Италия392068,016,87357-60Франция198035,015,25455-62Страны ЕС1577045,068,07263-67США1930074,270,25450-52Япония645049,639,57852-55Россия8445,658,31310-11

На рис. 2.2.1 приведено сравнение показателей, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса в России по сравнению со странами ЕС и США.

Рис.2.2.1 Показатели, характеризующие развитие малого и среднего бизнеса в разных странах

С учётом данных таблицы сделаны следующие выводы. Во многих странах МСП за последние два десятка лет являлись главными двигателями роста занятости населения и увеличения ВВП. В развивающихся странах малые и средние предприятия стали инструментами в борьбе с бедностью и нищетой. В странах с переходной экономикой такие компании служат хорошими индикаторами изменения структуры собственности, бизнес-культуры и предпринимательского поведения в последние годы. В развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВВП страны. Однако для России пока характерна низкая обеспеченность субъектами малого и среднего предпринимательства и незначительный их вклад в ВВП, что позволяет говорить о недостаточной результативности и эффективности политики поддержки малого и среднего бизнеса.

В подтверждение второго предположения развитие малого и среднего бизнеса в России можно охарактеризовать следующим образом. Наблюдается неравномерность размещения предприятий малого и среднего бизнеса по территории России. Малый и средний бизнес в России основном развивается в отраслях с монополистической конкуренцией, таких как торговля, связь и транспорт, за счёт снижения активности в традиционных для всего мира отраслях промышленности и строительства. Согласно данным Госкомстата России, отраслевая структура малых предприятий в течение последних лет остаётся практически неизменной (Приложение №1 рис. 2.2.2 стр.31). [9]

В минувшем году Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области превратился в инвестиционное агентство. Структура поменяла не только название, но и значительно расширила свои возможности и инструментарий для поддержки начинающих бизнесменов. Агентство занимается сопровождением проектов до 300 млн. руб. У инвестиционного агентства есть представительства во всех муниципальных образованиях юга региона. Задача сотрудника каждого подразделения не просто общаться с желающими открыть производство в районе, а помогать решать вопросы, возникающие при реализации проекта.

Инвестиционное агентство ориентировано на создание так называемого «зелёного коридора» для предпринимателей - сопровождение инвестиционных проектов стоимостью до 300 млн. руб. Предпринимателям предлагают много видов помощи: от информационной поддержки до оказания административного содействия в их реализации. Бизнесмен может найти инвесторов самостоятельно либо воспользоваться возможностью получить недостающие средства по программе «Инвестиционные займы». Главный критерий оценки инвестиционного проекта - гарантированное создание и сохранение рабочих мест. Так, в 2013 г. предоставлено 40 займов на сумму 320843 тыс. руб.

Кроме того, по-прежнему работает программа «Гарантийный фонд», в рамках которой Инвестиционное агентство предоставляет поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства по их обязательствами перед банками - участниками программы. Так, на конец декабря прошлого года восьми субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено поручительство на сумму более 14 млн. руб., что позволило привлечь 45620 тыс. руб. кредитных средств.

Продолжит свою работу в структуре Инвестагентства и Фонд микрофинансирования. Программа направлена преимущественно на поддержку тех предпринимателей, кому деньги нужны не только для покупки станков, помещений, но и для пополнения оборотных средств и на любые другие цели, кроме выплаты заработной платы работникам, уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды. Основное преимущество программы в том, что микрозаймы направлены не только на производителей товаров и услуг, но и на сферу торговли. В 2013 г. субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 556 микрозаймов на сумму 262451 тыс. руб.

Также в прошлом году заработала программа «МИКРО-Старт», в рамках которой займы предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства в размере до 1 млн. руб. сроком до 1 г. под сниженную ставку 8 % годовых. За счёт средств областного и федерального бюджетов на реализацию программы было направлено 70 млн. руб. На конец декабря поддержку получили 62 начинающих предпринимателя, сумма займов составила 35360 тыс. руб.. По программе «МИКРО-Старт» займы могут получить только те предприниматели, которые на момент подачи заявки работают не более одного г.

Имущественная поддержка. Органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления созданы и ведутся реестры государственного и муниципального имущества (движимого и недвижимого), переданного в аренду либо в бессрочное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области. Информация о реестрах размещена на официальных сайтах областного правительства Тюменской области, департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, органов местного самоуправления и в средствах массовой информации. Также областной бизнес-инкубатор оказывает подобную поддержку, предоставляя офисы по льготной ставке начинающим предпринимателям. И по итогам прошлого года в нем разместились 48 резидентов. Кроме этого, они реализуют проекты, связанные с вложением инвестиций, и в среднем в один проект вкладывается полмиллиона рублей. Обучение бизнесу продолжится. В прошлом году по итогам обучающей программы «Ты - предприниматель» тест прошли 2315 чел. 25 чел. после конкурса бизнес-планов прошли стажировки за границей, и восемь выпускников стажировались на российских предприятиях. Выпускники бизнес-программы представили жюри 254 бизнес-плана. 25 чел. зарегистрировали свои ИП или ООО. [14]

Заключение

Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода.

Именно малые и средние предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

С развитием малого и среднего бизнеса в Российской Федерации связывается решение целого комплекса социально-экономических задач, а именно:

·реализация конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности;

·обеспечение устойчивого социально-экономического развития и увеличения доходов бюджета;

·увеличение занятости и повышение качества и уровня жизни населения.

Малый и средний бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

Список сокращений

ВВП - Валовой внутренний продукт;

г. - год (при обозначении цифрами веков, годов);

гг. - годы (при обозначении цифрами веков, годов);

др. - другие;

ЕС - Евро Союз;

ЕСН - единый социальный налог

млн. - миллион;

МСБ - малый и средний бизнес;

МСП - малые и средние предприятия;

РФ - Российская Федерация;

СМИ - Средства массовой информации;

тыс. - тысяча;

т.д. - так далее;

т.е. - то есть;

чел. - человек;

BDO International (произносится БДО интернешнл) - международное объединение аудиторских и консультационных компаний;

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; 2008, № 30, ст. 3615; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 50, ст.7343) Правительство Российской Федерации.

2. Савченко П.В., Кокина Ю.П. Политика и заработной платы. - М.: Юристъ, 2000.

. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. - М.: Дашков и Ко, 2006г..

. Выдержка из резолюции Второй международной научно-практической конференции по проблемам финансирования и кредитования сектора малого и среднего бизнеса в России //Региональная экономика: теория и практика. - 2005. - № 8.

. Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики (опыт Тайваня) //Вопросы экономики. - 2004. - № 9.

. Пороховский А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы экономики. - 2005. - № 10.

. Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики (опыт Тайваня) //Вопросы экономики. - 2004. - № 9.

8. З.И. Калугина. Большие проблемы малого бизнеса Сибири // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, № 2, 2006, с. 105-127.

9. Лымаь Е.Н. Эффективность государственной поддержки малого и среднего бизнеса как участников рынков с монополистической конкуренции. Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 10 (264).Экономика. Вып. 38. с. 95-101. / Режим доступа <http://www.lib.csu.ru/vch/264/016.pdf>

. Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat. / Режим доступа http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-malogo-i-srednego-biznesa-v-protsesse-rynochnykh-preobrazovanii-vros#ixzz2pKR0Q8P3 <http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-malogo-i-srednego-biznesa-v-protsesse-rynochnykh-preobrazovanii-vros>

. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства./ Режим доступа <http://nisse.ru/business/article/article_295.html?effort=1>

. Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство России.2012». Москва, декабрь 2012 г.www.gks.ru / Режим доступа <http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139841601359>

. Фаляхов Р. Газета.ru [Электроны ресурс] / Некого нанять. Режим доступа: <http://www.gazeta.ru/business/2012/12/05/4879657.shtml>

. Григорьева <http://www.kp.ru/daily/author/816486/> М. - Комсомольская правда 2014 [Электроны ресурс] На какую поддержку может рассчитывать малый и средний бизнес в 2014 году / Режим доступа: <http://www.kp.ru/daily/26180.3/3066806/>

15. disserCat - электронная библиотека диссертаци <http://www.dissercat.com/>й. <http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-malogo-i-srednego-biznesa-v-protsesse-rynochnykh-preobrazovanii-v-ros>

Введение Основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность, что тесно связано с созданием мелких и средних предприятий. По своей приро

Больше работ по теме: