Экономическое содержание и функции малого бизнеса, его поддержка государством и общественными организациями в современной России

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Значение малого бизнеса для развития экономики страны

.2 Разновидности малых предприятий и сфера их деятельности

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Экономические основы развития малого бизнеса в России

.2 Государственная поддержка малого предпринимательства

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Развитие малого бизнеса на национальном уровне

.2 Развитие малого бизнеса на уровне региона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы определена целым рядом обстоятельств и, в первую очередь, тем фактом, что предпринимателю предстоит стать одной из центральных фигур рыночного хозяйства. Разновидностью предпринимательства является малое предпринимательство (МП). Эта форма придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе большой антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором перестройки и достижений по ряду направлений научно-технического прогресса, содействует ускорению инновационных процессов, поддержанию на должном уровне конкуренции, во многом решает проблему занятости и другие социально-экономические проблемы нашего общества. Опыт экономического и социального развития развитых стран подсказывает, что развитие малого бизнеса может стать реальным фактором стабилизации экономики Российской Федерации. Поэтому становление и развитие МП представляет собой важнейшую задачу социально-экономической политики государства. «Малый бизнес, - отметил Президент РФ В.В. Путин, - это большое государственное дело. Чем больше людей, включенных в малый бизнес, тем устойчивее и здоровее экономика России. По количеству малых предприятий в том или ином регионе страны можно смело судить о качестве работы государственных органов».

Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение национального благосостояния. Малый бизнес является одной из перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса - основного гаранта демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества. Экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малое предпринимательство необходимым в современном, постиндустриальном обществе.

Цель дипломной работы - исследование экономико-теоретических основ малого предпринимательства, его критериев и особенностей, взаимодействия с государством, роли в экономической системе и перспектив развития в Российской Федерации.

Предмет дипломной работы - экономическое содержание, функции МП, его поддержка государством и общественными организациями в современной России.

Объектом исследования является малое предпринимательство как особая социально-экономическая группа.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

в первой главе рассмотреть теоретические основы развития малого бизнеса в Российской Федерации, разновидности малых предприятий, определить сферу их деятельности и значение для развития экономики страны;

во второй главе исследовать экономико-правовые основы развития малого бизнеса, содержание и основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в России;

в третьей главе проанализировать современное состояние малого предпринимательства и проблемы развития в Российской Федерации на национальном и региональном уровнях, предложить меры по совершенствованию его экономических и организационных основ.

В заключении подведены итоги дипломной работы и сделаны необходимые рекомендации.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Значение малого бизнеса для развития экономики страны

Понимание значения малого бизнеса требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике является ведущим сектором, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта (ВНП).

Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес - сохранение, развитие и защита частной собственности, - которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства необходимой продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества.

Сектор малого предпринимательства образует самую разветвлённую сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса. Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата.

Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.).

В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность управления предприятием. Роль и значение малого предпринимательства с методической точки зрения необходимо рассматривать с нескольких позиций: экономической, научно-технической, социальной, политической. Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наёмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка.

Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Также следует отметить, что занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. Сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малых предприятий способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой социальному иждивенчеству. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности. Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство.

Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса (НТП), прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В мире от половины до двух третей всех изобретений приходится на сферу малого бизнеса. В России 20 % научного потенциала сосредоточено в секторе малых инновационных предприятий, в которых обеспечивается традиционно слабо развитый участок цепочки научной деятельности - технологическая доработка продукта. Приоритетными направлениями развития малого бизнеса и повышения его эффективности в современных условиях являются НТП и инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное совершенствование, обновление и развитие производства на основе достижений науки, техники и технологий. Научно-технический прогресс, научно-технический потенциал любой страны является основным двигателем экономик стран.

Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность, и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей. Данный фактор определяет неразрывность связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных сообществ, что обусловливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотических настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт России и ряда других стран, патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.

С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей: доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе; доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе; доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий; доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе; доли малого бизнеса в экспорте продукции; доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине; доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе; доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме. С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны. Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, и т.п. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных, например:

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;

вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей; активизация научно-технического прогресса;

освоение и использование местных источников сырья, отходов крупных производств;

содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Важнейшими особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики. Присущие малому предпринимательству гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако этому сектору свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе. Развитие малого бизнеса в той или иной стране способствует развитию позитивных процессов в экономике, демократизации общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и экономические дивиденды.

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России является разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях.

На основании вышесказанного можно сделать выводы, что развитие малого бизнеса в России имеет большое народнохозяйственное и социальное значение в силу следующих обстоятельств: мелкий бизнес позволяет заполнить все российские рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в товарах и услугах; для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения; развитие мелкого бизнеса - это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды; мелкие предприятия проще в управлении, им не требуется создавать сложные управленческие структуры; мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда; развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы; с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране; малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса прежде всего гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей; в современных условиях Российской Федерации, когда процесс становления малого бизнеса находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики; более полное удовлетворение потребностей граждан в продукции и услугах; улучшение качества обслуживания; более высокая удовлетворенность людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего, как средство самовыражения; формирование среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан; формирование многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике; снижение забастовок и социальной напряженности в обществе.

Для России развитие малого бизнеса должно стать основой социальной реструктуризации общества в рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малый бизнес развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы. Эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью российской рыночной экономики.

.2 Разновидности малых предприятий и сфера их деятельности

Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по различным признакам: виду или назначению, организационно-правовым и организационно-экономическим формам, формам собственности, количеству собственников. МП различаются по юридической организации, формам собственности, отраслевой и территориальной принадлежности, по видам деятельности, занятости, по способу их образования. По информации Росстата, малый и средний бизнес в Российской Федерации осуществляет деятельность преимущественно в форме обществ с ограниченной ответственностью (92,7 % предприятий имеют данную организационно-правовую форму), 4,6 % предприятий являются акционерными обществами, в том числе 3,8 % - ЗАО. Формы юридической организации МП могут быть весьма разнообразными. К наиболее распространенным относятся хозяйственные товарищества и общества. В последнее время широко применяемой формой стало предпринимательство без образования юридического лица (ПБОЮЛ). По формам собственности предприятия могут быть частными, государственными, муниципальными, а также находиться в собственности общественных объединений (организаций). Как правило, по форме собственности предприятия малого бизнеса относятся к негосударственным. Предпринимательство в разных отраслях имеет выраженные особенности и отличается по содержанию и технологии проведения предпринимательских действий. Даже вид товаров и услуг, с которыми имеет дело предприниматель, способ их получения активно воздействует на характер бизнеса. Например, одна ситуация, когда предприниматель производит продукцию, приобретая факторы производства, другая - когда он перепродает готовый товар, и третья - когда предприниматель не производит товары, не торгует ими, а посредничает, соединяя производителей и потребителей.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы предприятия. Выбор формы зависит частично от личных интересов и профессии предпринимателя, но в основном определяется объективными условиями: сферой деятельности; наличием денежных средств; достоинством тех или иных форм предприятий; состоянием рынка. Формой предпринимательства является система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и государственными органами - с другой. Существуют следующие основные формы предпринимательства: индивидуальные, коллективные, корпоративные. Указанные формы, в свою очередь, классифицируются на малые и средние; крупномасштабные.

Формы предпринимательства зависят и от того, действует ли предприниматель самостоятельно или в кооперации с другими предпринимателями, использует для бизнеса только свое имущество или привлекает имущество других лиц, использует только личный труд или привлекает наемных работников. Простейшей формой ведения дела является индивидуальное предпринимательство, когда предприниматель действует как физическое лицо при условии регистрации своего бизнеса, но без оформления статуса предприятия. В целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в производственном секторе. Оно базируется главным образом на ручном труде и универсальных малопродуктивных средствах производства и в недостаточной степени использует научно-технический прогресс. Примерами такого предпринимательства является любая деятельность, от выращивания огурцов на своем огороде и продажи их на рынке, до сдачи внаем своего жилья другим людям. В ряде случаев закон предусматривает необходимость получения государственных лицензий, выдаваемых за отдельную плату и дающие право на конкретные виды индивидуального предпринимательства, например на занятие охотой и рыболовством в определенных масштабах, на медицинские образовательные услуги, транспортировку грузов. Для систематических занятий определенными видами деятельности приобретается патент.

Разновидность индивидуального предпринимательства представляет собой семейный бизнес, который относится к коллективным формам ведения дела. По количеству собственников предпринимательская деятельность может быть коллективной и индивидуальной. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому лицу. Коллективному предпринимательству соответствует собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением доли каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Коллективное предпринимательство не требует, как правило, отказа от собственности на имущество каждого предпринимателя при создании общей фирмы с другими предпринимателями. Вопрос лишь в том, как делится общий доход. Вместе с тем большинство форм коллективного предпринимательства связаны со слиянием капиталов, созданием юридического лица в виде хозяйственного общества. Как вариант условного сохранения собственности в коллективном предпринимательстве можно привести превращение её в акционерную собственность, где каждый акционер - хозяин своей акции.

Все формы могут функционировать раздельно и вместе. Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д., но это неверно, так как малые предприятия не являются видом или организационно-правовой формой, а характеризуют размер предприятия. Малое предприятие - всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий. В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам. Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Несмотря на некоторые общие признаки, на практике реальная деятельность предпринимателей сильно различается. Это связано с тем, что в отдельных видах бизнеса возникают различные конкурентные преимущества и риски, реализация первых и преодоление вторых заставляет предпринимателей видоизменять механизмы функционирования своего дела. Существуют особенности и в механизмах правового регулирования и правового обеспечения предпринимательской деятельности в разных видах бизнеса. Обычно выделяют виды бизнеса в зависимости от отраслевой принадлежности, размера бизнеса и формы собственности.

В зависимости от содержания и направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, связи предпринимательской деятельности с основными стадиями воспроизводственного процесса, различают следующие виды предпринимательства: коммерческую, финансовую, производственную, посредническую, страховую, консультативную деятельность и др. (см. приложение рис.1). Производственное предпринимательство является ведущим видом предпринимательства. Его основной функцией является организация производства. К производственному бизнесу относят автомобильные, строительные, фармацевтические фирмы, предприятия занятые в производстве косметики, пошиве одежды и многие, многие другие. Производственное предпринимательство относится к числу самых распространенных, общественно необходимых и одновременно самых сложных видов бизнеса, именно он формирует основу современной рыночной экономики - массовое производство. Производственные МП характеризуются обычно мелкосерийным типом производства. Так как норма прибыли их относительно невысока, в целях поддержания своей безубыточности они довольно часто совмещают производственную деятельность с коммерческой.

Для того чтобы малый бизнес получил должное развитие именно в реальном секторе, этот вид МП должен получить особую поддержку государства. В секторе производственного предпринимательства сырьевые материалы преобразуют в готовую продукцию. При этом он использует в качестве факторов собственные или приобретаемые орудия и предметы труда, рабочую силу, организует производство продукции для последующей продажи потребителям или торговым организациям. Осуществление производственного бизнеса связано с необходимостью приобретения предпринимателем значительного набора производственных факторов. Для изготовления продукции необходимы оборотные средства: материалы и полуфабрикаты, основные средства - рабочие помещения, машины, оборудование, приборы. Необходимо знание технологии. Приобретаемые предпринимателем основные средства имеют длительный срок службы и переносят свою стоимость на готовую продукцию не за один производственный цикл, поэтому надолго замораживают средства в каком-то бизнесе. Предприниматель также несет расходы по привлечению рабочей силы, приобретению самой разнообразной информации, на транспортировку и хранение материалов, готовой продукции, ремонт оборудования и многие другие. При этом отсутствие работников подходящей квалификации и оборудования, дорогое и некачественное сырье могут стать серьезным препятствием на пути создания производственного бизнеса. Наиболее полное представление об эффективности конкретного производственного предпринимательского проекта дает бизнес-план. При его разработке у начинающего предпринимателя есть возможность определить направления деятельности своего предприятия в коротком и длительном периодах, производственные возможности, материальное и финансовое обеспечение, оценить кадровый состав.

Производственный бизнес, как ни один другой вид предпринимательства зависит от состояния уровня развития инфраструктуры и экономики в целом. Производственное предпринимательство не приносит столь быстро прибыль, как другие виды бизнеса, одновременно, более чем, какая-либо другие виды предпринимательства нуждается в значительной сумме денег для организации бизнеса. Поэтому этот вид предпринимательства нуждается в серьезной государственной поддержке для своего успешного развития. Она может выступать в форме программ поддержки тех или иных форм бизнеса, налоговых льготах, предоставлении гарантий и т.д. Желание части предпринимателей получать сиюминутный доход, ведет к тому, что многие бизнесмены, занимающиеся производственным предпринимательством в неблагоприятных условиях, идут на снижение качества и фальсификацию товаров, используют опасные технологии, начинают хищнически использовать природные ресурсы и рабочую силу. Поэтому производственное предпринимательство помимо государственной поддержки, как правило, испытывает очень серьезное государственное регулирование в форме: лицензирования деятельности, стандартизации, ограничения или полного запрета заниматься отдельными видами производственной деятельности и т.д. На регулирование производственного бизнеса в наибольшей степени направлено трудовое и экологическое законодательство.

В России производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием, так как структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства. В условиях перехода к рыночной экономике эта сфера деятельности претерпела наибольшие негативные изменения: распались хозяйственные связи, нарушилось материально-техническое обеспечение, упал сбыт продукции, резко ухудшилось финансовое положение предприятий. Вследствие этого широкому развитию производственного предпринимательства, особенно в сфере малого бизнеса, в ближайшие годы предстоит уделить наибольшее внимание. Существующий риск не реализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины являются тормозом в развитии производственного предпринимательства. Также развитие производственного бизнеса в России сдерживается труднодоступностью некоторых ресурсов, отсутствием внутренних побудителей и слабым уровнем квалификации начинающих бизнесменов, боязнью сложностей, наличием более доступных и легких источников дохода. Между тем, именно производственное предпринимательство необходимо всем нам: в конечном счете оно сможет обеспечить стабильный успех начинающему бизнесмену. Производственный бизнес тесно связан с бизнесом в сфере обращения. Ведь произведённые товары надо продавать или обменивать на другие товары.

В последние годы во всем мире все большее развитие получает бизнес в сфере услуг. Из основных групп отраслей легче всего организовать предприятие в сфере услуг. Работой по предоставлению услуг можно управлять прямо из дома или конторы. Примерами такого бизнеса являются телефонные справочные службы, услуги няни, переводчика. Подобные предприятия требуют незначительных (или вообще никаких) капиталовложений. Некоторые услуги, например гостиницы или спортивный бизнес, требуют гораздо больше инвестиций. Подобно торговле услуги насчитывают сотни разных типов - от мастерских по ремонту обуви до агентств по прокату автомобилей, от брачных консультантов до стоматологов.

Услуги являются очень привлекательным бизнесом для предпринимателей. В настоящее время именно в этой сфере идут активные инновационные процессы, которые сулят предпринимателям прибыли более высокие, чем в торговле. Особенно рентабельным и быстрорастущим является бизнес в сфере деловых услуг. Часто предприниматель может в одиночку вести предприятие по предоставлению услуг; многие юристы, бухгалтеры, консультанты и программисты работают самостоятельно. Крупные предприятия представляют собой незначительную долю предприятий в этой сфере. Он преобладает в средствах массовой информации, таких как журналы, газеты, телевидение и радио. Бизнес в сфере услуг особенно сильно зависит от конъюнктурных факторов, политических факторов. Многие виду услуг в современной рыночной экономике выживают благодаря государственной поддержке и работе в кооперации с крупным производственным бизнесом.

В последние десятилетия во всех развитых странах мира выделяется, обособляется самостоятельный вид предпринимательства - консультативный (консалтинг). В США в этой отрасли занято около 700 тыс. человек, а годовой объем услуг составляет порядка 50 млрд. долл. Ни одно серьезное экономическое и управленческое решение не только в экономически развитых, но и в развивающихся странах не принимается без использования консультантов. В России в настоящее время насчитывается несколько сотен частных консалтинговых фирм (для сравнения: в небольшой Голландии их насчитывается более 2000). Сопоставляя уровень его развития в нашей стране и в других экономически развитых странах, можно сделать вывод, что в ближайшие годы этому виду предпринимательской деятельности предстоит стремительное развитие в России.

Высокими темпами развивается коммерческо-торговое предпринимательство, как основной второй вид российского предпринимательства. Суть этого вида предпринимательства представляют операции и сделки по купле-продаже, то есть перепродаже товаров и услуг.

В этом виде бизнеса предприниматель выступает в роли торговца, коммерсанта, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц. Примерами коммерческого бизнеса могут служить разнообразные оптовые торговцы и посредники, магазины, бензоколонки, аптеки и т.д. Коммерческий бизнес занят тем, что приобретает товары у производителей, перевозит ее в разные уголки страны и мира, складируют и доставляют другим посредникам или потребителям. При прохождении товара от производителя к потребителю товар не изменяется, но потребители получают возможность не заботиться о доставке товаров и в то же время более равномерно потреблять необходимую продукцию. Коммерческий предприниматель берет на себя и риски связанные с изменением спроса, цен и т.д. Этот вид бизнеса проще производственного. К его достоинствам можно отнести также быстроту создания. Не случайно в России в первые годы перехода к рынку этот вид предпринимательства получил наиболее быстрое развитие. Коммерческий бизнес высокорентабелен. Если во всем мире производственная деятельность обеспечивает, как правило, не более 10-12 % рентабельности предприятия, то коммерческая - 20-30 %, а нередко и выше.

К рискам данного вида бизнеса можно отнести высокую зависимость от рыночной конъюнктуры. Эффективное коммерческое предпринимательство требует знания тонкостей по ведению переговоров об установке низких закупочных цен, умения завоевывать доверие партнеров и потребителей, навыков по прогнозированию изменений в потребностях общества. Поэтому в коммерческой торговле очень высоки риски связанные с подбором персонала. Предприниматели, занятые в этом виде бизнеса сильно зависят от уровня развития предпринимательской инфраструктуры. В этой сфере бизнеса во всем мире много мелких и средних фирм, и как следствие в этом бизнесе ниже государственное регулирование и большая доля "теневого" предпринимательства. Принцип организации торгового предпринимательства несколько отличается от производственного, так как предприниматель выступает непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг.

Коммерческое предпринимательство охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.

Сферой официального коммерческого предпринимательства являются магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы и др. учреждения торговли. В связи с приватизацией государственных торговых предприятий значительно возросла материальная база личного и коммерческого предпринимательства. Возникли обширные возможности начать свое коммерческое дело, выкупив или построив магазин, организовав свою торговую точку. Для успешного занятия торговым предпринимательством необходимо досконально знать неудовлетворенный спрос потребителей, быстро реагировать, предлагая соответствующие товары или их аналоги.

Особым видом предпринимательской деятельности является финансовый бизнес. Сфера его деятельности денежное обращение и кредит. Финансовая деятельность выступает в таких формах как банковская деятельность, страховой и венчурный бизнес. Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель в соответствии с законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья, жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора страхования, Страхование заключается в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход. Страховое предпринимательство является одной из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) получить определенную компенсацию при наступлении риска в их деятельности, что являются одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.

Одну из форм технологических нововведений представляет венчурный бизнес, который характерен для коммерциализации результатов научных исследований в наукоёмких и в первую очередь в высокотехнологических областях, где получение эффекта не гарантировано и имеется значительная доля риска. Под венчурной фирмой понимается научно-техническая фирма, занятая разработкой и внедрением новых технологий и продукции с неопределенным заранее доходом, то есть с рискованным вкладом капитала. Малые предприятия играют важную роль в развитии инновационного предпринимательства. В свою очередь венчурный бизнес имеет ряд преимуществ перед другими формами организации инновационного предпринимательства в малом бизнесе: высокая гибкость, динамизм и др. Венчурное предпринимательство базируется на принципах разделения и распределения риска. Оно позволяет авторам идей, не имеющем в достаточном объеме собственных средств, реализовать эти идеи. Инновационные МП, занимающиеся разработкой новых технологий и внедрением достижений НТП, составляют небольшую часть действующих малых структур и либо образованы на базе крупных заводов и опытных производств, либо отпочковались от научно-исследовательских организаций.

В современных условиях в России имеются все необходимые предпосылки для развития венчурного предпринимательства. Прежде всего, это наличие динамично развивающегося рынка ценных бумаг. Далее - всё возрастающее проникновение зарубежных фирм на российский рынок интеллектуальной собственности. Причем это проникновение носит не только характер прямой экспансии, но и форму инвестирования в отечественные инновационные проекты. Одной из предпосылок является скрытая приватизация государственной интеллектуальной собственности, когда сотрудники государственных предприятий и научно-исследовательских организаций переходят в малый инновационный бизнес. Всё это свидетельствует о том, что венчурное предпринимательство, находящееся в нашей стране лишь в самой начальной стадии, имеет значительную перспективу роста и может сыграть роль катализатора дальнейшего развития малого инновационного бизнеса.

Сфера финансовой деятельности распространяется на такой круг операций как продажа и покупка иностранной валюты, обмен ценных бумаг на деньги, валюту или другие ценные бумаги. К этой сфере относятся услуги разнообразных финансовых посредников: брокеров, дилеров и т.д. Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена. Посредником является лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьютеры, биржи, в какой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность в значительной мере рискованна, поэтому предприниматель, являющийся посредником, устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль. Прибыль предпринимателя возникает в результате операций с финансовыми ресурсами и получением процентов.

Во всем мире финансовый бизнес также как и производственный бизнес является одним из самых рискованных видов бизнеса, поэтому подлежит наиболее сильному государственному регулированию. Финансовый бизнес, как правило, не предполагает такую высокую норму рентабельности как коммерческое предпринимательство. Ее величина может составить 5-10 %. Большую часть фирм в мире занимающихся финансовым бизнесом представляют собой крупные фирмы. Финансовое предпринимательство является особой формой коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги. В условиях данного вида предпринимательства деньги и ценные бумаги служат основным объектом товарно-денежных отношений, превращая их в денежно-денежные, валютно-денежные. По сути, мы имеем дело с продажей одних денег за другие в прямой или косвенной форме. Для организации финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций: коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы, валютные биржи и другие специализированные организации). К конкурентным преимуществам фирм занятых финансовым бизнесом можно отнести высокую мобильность ресурсов, гибкость, способность быстро аккумулировать ресурсы, к рискам - значительную зависимость от состояния национальной экономики, политические риски, зависимость от международных финансовых рынков.

Все перечисленные виды предпринимательства тесно связаны между собой. Очень часто в одном предпринимателе сочетается и производственник и финансист и посредник. Сочетание разных видов бизнеса позволяет предпринимателю увеличивать конкурентные преимущества своего бизнеса и снижать риски.

На основании вышеизложенного можно сделать выводы, что сфер деятельности для малых предприятий достаточно много - от производства булавок до изготовления деталей для космического оборудования, а на выбор сферы деятельности для малого предприятия влияет множество факторов: размер и рост рынка; рост объемов производства; объем средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности; скорость изменений, которые происходят в данной сфере деятельности; наличие квалифицированной рабочей силы обеспечивает малому предприятию продукцию надежного качества; навыки предпринимателя и др. Важным фактором, определяющим деятельность малого предприятия, является способ его образования: как правило, он определяет и отраслевую специализацию предприятия, и его специфику, и масштабы его деятельности, и, в конечном счете, успех его будущей работы. Этот фактор, по существу, может быть рассмотрен как форма первоначального накопления капитала в малом предпринимательстве. С достаточной степенью условности можно согласиться с выделением основных способов организации российского малого бизнеса: индивидуальная деятельность граждан; консолидация физических лиц; создание дочерних фирм; форма полной или частичной приватизации государственной собственности. Наиболее характерным способом организации таких предприятий стало создание арендного коллектива с последующим выкупом основных фондов.

Согласно официальным данным Госкомстата России, отраслевая структура МП в течение последнего ряда лет остается практически неизменной. На основании данных, представленных в приложении в таблице 1 можно заметить, что значительная доля МП функционирует в сфере услуг (торговля, посредническая деятельность и т.д.), так как она традиционно характеризуется меньшими объемами стартового капитала, большей скоростью оборота средств и, как правило, более высокой нормой прибыли, не требуя при этом от предпринимателя специальной профессиональной подготовки. Отчасти отраслевая структура МП объясняется условиями переходной экономики, унаследовавшей диспропорции планового хозяйства, делавшего акцент на производственный сектор и, как следствие, приведшими к образованию большой рыночной ниши в сфере услуг. Общие условия хозяйствования (разрушенный производственный сектор непривлекателен даже для крупных и средних предприятий) также сыграли роль в формировании отраслевой структуры МП.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Экономические основы развития малого бизнеса в России

Малое предпринимательство относится к потенциально важнейшим факторам ускорения рыночных преобразований и обеспечения социально-экономического развития современного общества. Развитие предприятий малого бизнеса способствует постепенному созданию большого процента мелких собственников, чей достойный уровень жизни являются основой социально-экономических реформ российского государства, основой политической стабильности и демократического развития общества.

Предприятия малого бизнеса представляют собой вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях современной экономики Российской Федерации, они имеют свои отличительные особенности, преимущества и недостатки, так же существуют некоторые российские закономерности их развития. Функционирование на определенном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация в определенном сегменте рынка, а также возможность создать предприятие малого бизнеса с небольшим начальным капиталом - все эти черты малого предпринимательства являются его неоспоримыми достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке.

Предприятия малого бизнеса за последние годы экономических реформ стали важнейшим сектором народного хозяйства, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию современной России. Именно в этом секторе экономики создаются новые рабочие места. Этот сектор экономики образует разветвленную сеть малых предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потреблением товаров и услуг. Предприятиями малого бизнеса создается основная масса местных продуктов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Формирование правовой среды малого предпринимательства является обязательным и непременным условием, обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, - гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств. Формирование правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования.

Несмотря на длительную историю развития рыночной экономики, в мире нет унифицированного определения предприятия малого бизнеса. На данном этапе экономико-правовые основы развития малого предпринимательства в нашей стране определены Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 % (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 % (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования); средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек; выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей. С 1 января 2010 г. также вступили в силу нормы Федерального закона, определяющие, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Интересна статистика современного экономического развития предприятий малого бизнеса в России. Ниже приведена статистика из исследования 2012 г. Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) по состоянию малых предприятий в условиях современной экономики.

В докладе НИСИПП приводятся следующие данные: по состоянию на 1 октября 2012 г. в России было зарегистрировано 238,1 тыс. малых предприятий, что на 3,0 % больше, чем по состоянию на 1 октября 2011 г. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 4,6 ед. и составило 166,4 ед. Общий объем оборота малых предприятий в Российской Федерации за первые три квартала 2012 г. составил 10 386,5 млрд. рублей, что на 18,5 % выше аналогичного показателя 2011 г. (с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ) рост показателя составил 11,2 %). Таким образом, по итогам первых трех кварталов 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по стране наблюдается положительная динамика всех рассматриваемых показателей развития малого предпринимательства. На 1.10. 2012 г. количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 октября предыдущего года на 3,0 %, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях выросла на 9,9 %, а удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых достиг уровня 13,7 %. Объем оборота малых предприятий с учетом ИПЦ вырос на 11,2 %, рост инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ составил 24,0 %.

Подводя итоги сказанному, следует отметить, что предприятия малого бизнеса существовали всегда и при любом общественном строе. Эти предприятия стали важным явлением экономической жизни именно в условиях рыночной экономики. На современном этапе предприятия малого бизнеса играют большую роль в жизни страны, представляя собой многоплановое явление. В настоящее время малое предпринимательство имеет свои ниши в различных отраслях экономики. При этом во многих отраслях малое предпринимательство находится, в силу особенностей экономики, в схожих условиях, но применяя различные стили управления и формы, а также методы осуществления деятельности, выбор которых существенно влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий. На основе вышеизложенного формируется вывод о том, что повышению основных показателей хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса будет способствовать разработка общих для них методологий, учитывающих как современное состояние и тенденции экономики в целом, особенности малых предприятий, в частности особенности влияния на их деятельность законодательства. В период экономического кризиса и выхода из него малое предпринимательство как никогда нуждается в предоставлении льгот и поддержке государством для сохранения и упрочнения своих позиций в экономике страны. Для этого необходима четкая государственная политика, подкрепленная нормативно-правовой базой.

2.2 Государственная поддержка малого предпринимательства

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства.

Большим препятствием для дальнейшего развития малого предпринимательства является тот факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими.

Меры по поддержке малого предпринимательства имеют более чем двадцатилетнюю историю. Значительную роль в развитии малого предпринимательства сыграло постановление Правительства от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке малых предприятий», в котором были определены критерии отнесения предприятий к малым по предельной численности работающих (по отдельным отраслям экономики). Впервые было предусмотрено применение для малых предприятий налоговых льгот, формирование фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств, введение в действие механизма ускоренной амортизации основных фондов, принадлежащих малым предприятиям. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. № 897 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам малого предпринимательства». Для дальнейшего развития малого предпринимательства особое значение имела реализация Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 г. № 88 - ФЗ. Федеральный закон № 129 от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» упорядочил правила и нормы по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В июле 2006 г. вышел Федеральный закон № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В декабре того же года вышел Федеральный закон № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ», регулирующий отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Одним из первых документов, подписанных Медведевым Д.А. при вступлении в должность, был Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с ним, Государственной Думой Российской Федерации были приняты Федеральные законы, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса.

Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» является нормативным закреплением позиции государства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту МСП) и отправной точкой, дающей старт дальнейшим изменениям в этой сфере. С учетом сложившейся социально-экономической ситуации в России и изменений в российской экономике и секторе малого и среднего предпринимательства впервые законодательно определены категории субъектов малого и среднего предпринимательства, выделены категории микро-, малых и средних предприятий.

Законом предусматриваются специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета и отчетности по некоторым налогам и сборам, упрощенная система ведения бухгалтерского учета для некоторых предприятий, льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество. Одно из принципиальных новшеств Закона - введение понятия основных принципов поддержки малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и местного самоуправления. Кроме этого, Законом установлены особенности оказания некоторых форм поддержки. А это, в свою очередь, обеспечивает надежную фундаментальную основу для реализации государственной политики в области поддержки МСП. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают ориентир в отношении своих прав и обязанностей. Законом предписаны требования к порядку оказания поддержки субъектам МСП: каждый субъект МСП должен быть проинформирован о решении, принятом по его обращению за поддержкой, в течение пяти дней со дня принятия такого решения. Первый основной принцип Закона - заявительный порядок обращения субъектов МСП за оказанием поддержки. Но заявительный порядок - не разрешительный. Это означает, что каждый субъект МСП имеет право на обращение в государственные и муниципальные структуры поддержки предпринимательства. Но не все, подавшие заявку, смогут получить поддержку. Другими словами - предприниматель, рассчитывающий на поддержку, должен соответствовать критериям, устанавливаемым в отношении субъектов МСП в рамках той или иной программы поддержки.

В Законе предусматривается создание реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, приведен перечень оснований для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства в оказании поддержки. Такие реестры содержат не только краткие сведения о субъектах, получивших поддержку, но и нормативные правовые акты, на основании которых она предоставляется. Информация из реестра подлежит обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, а также размещается в сети интернет и представляется в виде выписок субъектам малого и среднего предпринимательства, которым предоставлена поддержка, и органам государственной власти и местного самоуправления. Данная норма устанавливается в целях осуществления общественного контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней. Тем самым реализуется требование открытости информации, содержащейся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Также в Законе достаточно четко прописаны ограничения на предоставление поддержки.

Принципиальное новшество Федерального закона № 209 - ФЗ в том, что Закон говорит об инфраструктуре поддержки субъектов МСП как о существующей реальности. Под инфраструктурой поддержки МСП государство понимает систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются и осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов МСП, обеспечивающих условия для создания субъектов МСП, и оказания им поддержки.

В соответствии с Законом, инфраструктура государственной и муниципальной поддержки МСП включает следующие организации: торгово-промышленные палаты, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Имущественная поддержка МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, оговаривая, что указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Информационная поддержка осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Цель данной статьи Закона - установление нормативов на информационную поддержку МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принципиально важным с точки зрения развития законодательства о поддержке субъектов МСП представляется включение в Закон статьи «О консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства». Она имеет только один раздел, который говорит о видах оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления и компенсации затрат на оплату консультационных услуг. Закон относит к видам оказания консультационной поддержки субъектов МСП создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечение деятельности таких организаций. Таким образом, законодатель стремится стимулировать процесс формирования системы одного из важных инфраструктурных компонентов комплексной системы поддержки субъектов МСП.

Вопросу подготовки кадров для малого бизнеса в течение ряда последних лет уделяется много внимания. В статье 21, касающейся поддержки субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, содержатся только требование к органам государственной власти и местного самоуправления о развитии соответствующей системы и норму о праве учреждений и организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на льготы, установленные действующим законодательством. Закон прописывает виды, в которых органами государственной власти и органами местного самоуправления может оказываться поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Новаторством закона № 209 - ФЗ стало введение отдельной нормы, стимулирующей поддержку внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий России. Введение специальной статьи, посвященной внешнеэкономической деятельности, свидетельствует о необходимости и важности содействия субъектов МСП в продвижении на международные рынки и повышения уровня их общей конкурентоспособности. Актуальность этого обстоятельства связана, прежде всего, с присоединением России к ВТО, процессами глобализации экономики и интернационализации бизнес-процессов, а также участием в международных производственных цепочках, что, в свою очередь, отражается и на российском малом и среднем бизнесе.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159 - ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает особенности отчуждения арендуемого имущества, определяет условия предоставления и порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Данный закон предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение трех и более лет до дня вступления в силу Закона, площадь арендуемых помещений не превышает установленные предельные значения площади арендуемого имущества. Арендуемое имущество приобретается по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком. Оплата имущества осуществляется единовременно или в рассрочку. До полной оплаты имущество остается в залоге. Закон регулирует последствия несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению государственного или муниципального имущества.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту ИП) органами государственной власти. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении их прав. Федеральный закон распространяется на все контрольные мероприятия в отношении организаций и ИП, кроме действий, связанных с валютным и банковским надзором, дознанием, следствием, судом.

Основные направления антикризисных действий Правительства РФ в 2010-2012 гг. направлены в большей степени на производственный сектор, а также - поддержку инновационной деятельности малого бизнеса. 17 декабря 2012 г. в здании Министерства экономического развития Российской Федерации состоялось совещание по вопросу приоритетных направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 г. Ларионова Наталья Игоревна, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России выступила с подробной презентацией о новых мерах поддержки малого и среднего бизнеса в 2013 г., отметив, что все существующие приоритеты и направления сохраняются, а именно: инновации, модернизация, экспорт, финансы, социальное направление и специальная инфраструктура. Среди новых направлений поддержки в 2013 г.: поддержка частных промышленных (индустриальных) парков; создание региональных центров инжиниринга (РЦИ); поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате стихийных бедствий; создание центров инноваций социальной сферы. Кроме того, были произведены уточнения действующих мероприятий поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, применяемых мер и инструментов.

С 1 января 2013 г. была введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которая в виде главы 26.5 части второй Кодекса была выделена из главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» в самостоятельный специальный налоговый режим. Субъекты Российской Федерации смогут ввести указанный налоговый режим по дополнительному перечню видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам населению, не указанным в главе 26.5 Кодекса. Главой 26.5 Кодекса установлены минимальные и максимальные размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, являющегося базой для исчисления налога, которые субъекты Российской Федерации вправе увеличивать от трех до пяти раз в зависимости от осуществляемой предпринимательской деятельности. Индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, могут привлекать наемных работников, средняя численность которых не должна превышать 15 человек. При этом 100 % поступлений от патентной системы налогообложения направляется в бюджеты муниципальных образований. Переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) с 2013 г. станет добровольным, и данный налоговый режим по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения будет с 2018 г. отменен. Будут внесены изменения в упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целях упрощения перехода на них организаций и индивидуальных предпринимателей, совершенствования порядка исчисления и уплаты налогов.

Следует принимать во внимание, что рассмотренные выше изменения приведут к существенному снижению налоговой нагрузки для индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, комбинация добровольного применения ЕНВД и возможности применять патентную систему, являясь, по существу, полноценной организацией, создают риски злоупотреблений, связанных с неправомерным применением указанных преимуществ.

За 2005-2012 гг. на федеральном уровне сформирована многоканальная система финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая состоит из следующих основных элементов: федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая Минэкономразвития России; программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая ОАО «МСП Банк»; государственная гарантийная поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, реализуемая ОАО «ЭКСАР» (дочернее общество Внешэкономбанка); программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, реализуемая Минсельхозом России; программа содействия самозанятости безработных граждан, реализуемая Минтрудом России; комплекс мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере. Из данных, представленных в таблице 1 видно, что на реализацию различных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета в 2013 г. выделено более 34,5 млрд. рублей.

Таблица 1. Мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета в 2013 г. (млрд. руб.)

Министерства - распорядители бюджетных средствМероприятия поддержки МСП2013 г.Минэкономразвития Россиисубсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства21,84Минсельхоз Россииподдержка малых форм хозяйствования - субсидирование % ставки5,08,6поддержка начинающих фермеров2,0развитие семейных животноводческих ферм1,5оформление земельных участков в собственность КФХ0,1Минобразования России (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)прикладные научные исследования и разработки4,1Итого:34,54

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 марта 2011 г. № Пр - 634 Минэкономразвития России совместно с Минздравсоцразвития России, Минсельхозом России, Минрегионом России, Минобрнауки России поручено обеспечить координацию деятельности, направленной на поддержку малого предпринимательства, включая реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан, по поддержке малых форм хозяйствования на селе и малых форм инновационного предпринимательства.

Основными целями координации по реализации указанных программ федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы. Для достижения поставленных целей на федеральном уровне приказом Минэкономразвития России от 26 июля 2011 г. № 372 создана рабочая группа по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства под председательством Министра экономического развития (далее - рабочая группа).

В рабочую группу входят представители федеральных органов исполнительной власти (Минсельхоз России, Минтруд России, Минрегион России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минфин России, Минздрав России), общественных организаций предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»), Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, а также ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России «АККОР». Основной целью деятельности Рабочей группы является выработка единых подходов по координации программ по развитию предпринимательства и рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе, вопросов поддержи и развития малых форм хозяйствования на селе, разработка мер, направленных на развитие механизмов государственной поддержки, обмен опытом по реализации программ. Кроме того, в соответствии с указанным поручением Президента Российской Федерации для оценки эффективности реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства создана единая система мониторинга реализуемых мер поддержки МСП Минсельхозом России, Минтрудом России, Минобрнауки России, Внешэкономбанком, позволяющая оперативно получать информацию о реализуемых мерах государственной поддержки в любом регионе страны. Отчетные данные за последний отчетный год предоставляются в срок до 1 мая 2013 г.

По предварительным данным, общее количество получателей поддержки (физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, крестьянско-фермерских хозяйств) по программе Минэкономразвития России в 2012 г. составило более 196 тысяч. При этом в 1 полугодии 2013 г. за счет выделенных в 2012 г. средств запланировано предоставление поддержки еще 77,4 тысячам. Всего в результате реализации мероприятий за счет выделенных в 2012 г. средств поддержку получат 274,4 тысячи получателей поддержки. Всего за счет средств субсидий, направленных в 2012 г. на поддержку малого и среднего предпринимательства по Программе Минэкономразвития России, создано свыше 126 тыс. новых рабочих мест (в т.ч. 20 тыс. безработные) и сохранено 376 тыс. рабочих мест. В 1 полугодии 2013 г. запланировано создание еще 78 тысяч и сохранение 108 тысяч рабочих мест за счет остатков средств федерального бюджета, выделенных в 2012 г. Всего в рамках реализации мероприятий государственной поддержки субъектов МСП 2012 г. в субъектах Российской Федерации будет создано порядка 201 тысячи, сохранено порядка 484 тысяч рабочих мест.

В настоящий момент реализуемые меры финансовой поддержки направлены на удовлетворение потребностей в финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсах субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к различным категориям (микропредприятия, малые предприятия, средние предприятия) и находящихся на разных стадиях деятельности (начинающие предприниматели, развивающиеся, выходящие на экспорт предприниматели и др.). Реализуемые меры финансовой поддержки Минэкономразвития России, Внешэкономбанком и ОАО «ЭКСАР» приведены в приложении на рисунке 2.

В целом на федеральном уровне государственная политика в 2010-2012 гг. была направлена в сторону стимулирования создания новых предприятий и содействия самозанятости оказавшихся без работы граждан. Основной акцент при этом был сделан на финансовую поддержку старт-апов, оператором которой выступило Министерство здравоохранения и социального развития России. К сожалению, как показывает практика, из подобных старт-апов, образованных при финансовом содействии государства, крайне редко вырастают жизнеспособные компании со значимым экономическим потенциалом. Антикризисные меры, направленные на стимулирование сектора микропредпринимательства смогли принести весьма ограниченные результаты, выразившиеся главным образом в росте числа предприятий. Несколько более результативными оказались программы поддержки малого предпринимательства Минэкономразвития России. Так, в частности, можно говорить о наличии сравнительно значимых связей между динамикой числа малых предприятий в регионах и объемами поддержки, выделяемой МЭР в виде ежегодных субсидий. Результативность и региональных систем поддержки малого предпринимательства в последние годы оказалась довольно низкой.

Малые предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Перспективы развития малого бизнеса в России связаны с созданием благоприятного климата для малого предпринимательства. Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упростить процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. Нужно искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает производство, ограничивает конкуренцию. Необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Особенно это важно для начинающих предпринимателей, в первую очередь в таких видах деятельности, как инновация, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

Следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансовых средств, предназначенных для поддержки малого бизнеса (федеральный бюджет, региональные бюджеты, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, внебюджетные фонды), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него систему гарантий кредитования. Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкое развитие лизинга и франчайзинга. Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса. Речь идет о дальнейшем развитии банковской системы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Каждое малое предприятие должно иметь возможность получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, защите своих интересов и др. Особенно актуальна задача профессиональной подготовки руководителей малых предприятий. Таким образом, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития.

малый бизнес предпринимательство

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Развитие малого бизнеса на национальном уровне

Малый бизнес является важным социально-экономическим институтом в развитых национальных экономических системах. Он базируется на предпринимательстве, инициативной деятельности индивидов с целью получения прибыли. Также малый бизнес частично является экономической основой существования среднего класса в современных теориях стратификации общества. Малый бизнес в развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В странах Запада малый бизнес явился итогом длительного и эволюционного процесса, в основе которого лежит стихийная предпринимательская инициатива широких слоев населения. То есть процесс шел снизу и только позже государство, осознав важность и полезность этого явления для развития экономики, начало искать пути его поддержки и стимулирования. Эта линия поведения государства и в настоящее время остается одним из важных направлений в общей экономической политики.

Российское малое предпринимательство имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать при выработке государственной политики поддержки и регулирования малого бизнеса. Главная особенность заключается в истории его становления. В России, за исключением теневой сферы, предпринимательство получило развитие с разрешения власти заниматься этим видом деятельности. Но, в силу объективных и субъективных причин, и прежде всего, из-за отсутствия нормативно-правовой базы, достаточных финансовых ресурсов и отсутствия традиций предпринимательства, особенно в секторе малого бизнеса, не получило достаточно эффективной поддержки и целенаправленного государственного воздействия на его развитие.

Одна из проблем состоит также и в том, что развитие российского предпринимательства было ориентировано преимущественно на мало приемлемую для России его американскую модель, а не западноевропейскую или японскую, которые в своей практике больше учитывают местные условия. Тип и характер предпринимательской деятельности является производным от типологических систем развития общества, которые характеризуются не только чисто экономическими закономерностями, но и другими факторами, среди которых социальные, исторические, национальные, культурные и т.д. Связь экономики с указанной спецификой конкретного народа и государства придает уникальный характер экономическим моделям, которые оказывают существенное влияние на все социально-экономические процессы в обществе, в том числе и на характер предпринимательской деятельности.

Малый бизнес в развитых экономиках обладает рядом преимуществ. При благоприятной государственной и муниципальной политике он может обеспечивать высокую отдачу от инвестиций в инновационную деятельность, создавать персональные рабочие места, быстро реагировать на изменение экономической конъюнктуры и эффективно обеспечивать занятостью людей с ограниченными возможностями. Для малых предприятий в развитых странах создаются благоприятные условия, главными из которых являются следующие: высокие гарантии сохранения частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий предпринимателей, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, существенная помощь в предоставлении инвестиций. В результате, в среднем мелкие производители получают большую прибыль на собственный капитал, чем крупные производители.

Вхождение России в мировую экономику также приводит к развитию малого предпринимательства как мощной экономической и политической силы. В условиях экономического кризиса в России особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей (в том числе и внешнеэкономических), активизация производственной и инновационной деятельности. Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу имеют национальные особенности. В Европейском союзе малым считается предприятие с численностью до 250 работников и годовым оборотом не выше 40 млн. евро. Данные критерии используются агентством «Евростат» для гармонизации национальной статистики стран - членов Европейского союза. Малый бизнес в США - независимые предприятия, не имеющие монополии в своей области деятельности и соответствующие количественным критериям по численности работников за год и размеру выручки. В США выделяются 5 подкатегорий малых предприятий, для каждой из них могут быть дифференцированно применены отдельные программы государственной и муниципальной поддержки.

Малый бизнес относительная категория. Она выделяется исходя из целей и ресурсных возможностей государства. Дополнительно в некоторых государствах существуют подкатегории микропредприятий или семейных предприятий. Предприятия с одинаковыми характеристиками хозяйственной деятельности могут в одних странах быть объектами программ государственной поддержки, в других государствах их развитие может не быть приоритетным для органов власти. Государственная политика в сфере малого бизнеса, как правило, исходит из положения о необходимости поддержки и устранения барьеров. Государство, проводя поддерживающую политику, рассчитывает получить отсроченную прямую финансовую выгоду в виде налоговых поступлений будущих периодов либо положительные внешние эффекты, занятость населения, решение проблемы диспропорциональности национальной экономики, развитие инновационных производств и т.д. США, Китай, Германия, Чехия, Бразилия и ряд других стран успешно проводят политику поддержки и получают от малого бизнеса ожидаемые положительные эффекты.

Поддержка малого бизнеса в России ведется на государственном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Инфраструктура поддержки включает в себя бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, гарантийные фонды, торгово-промышленные палаты, общественные организации и иные субъекты. Развит весь спектр бизнес-инфраструктуры.

Статистика показывает высокий вклад малых предприятий в развитие экономики государств - мировых лидеров. В США около 20 млн. малых предприятий. Малый бизнес создает более 50 % валового национального продукта. У половины малых предприятий выручка менее 500 тыс. долл. Во всех несельскохозяйственных отраслях экономики в Соединенных штатах Америки почти 97 % предприятий являются малыми по стандарту Администрации малого бизнеса. Около 90 % малых предприятий в ряде развитых стран ЕС, США, Китай, Индия, Бразилия - микропредприятия с численностью не более 5 чел. Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу имеют экономический смысл лишь в контексте проводимой экономической политики. Поэтому данные об уровне развития малого бизнеса по разным странам несопоставимы. С 1987 г. по 2012 г. в Российской Федерации было образовано свыше 1млн. малых предприятий, но до сих пор сектор малого предпринимательства не развит в должной мере. Динамику развития малого бизнеса в России за последние годы можно проследить по таблице 2.

Таблица 2. Численность и оборот малых предприятий в России

ПоказателиГоды 200520062007200820092010Численность малых предприятий979,31 032,81 137, 41 347,71 602,51 240,5Темп роста малых предприятий, цепной, %105,5110,1100,1149,177.4Оборот малого предприятия, млрд. руб.9 612, 612 099,215 468,910 093,68 805,910 247Темп роста оборота малых предприятий, цепной, %125,9127,965,387,2116,4

«Количество малых и средних предприятий у нас растет, но еще этот уровень далек от того, на котором он должен был бы находиться, имея в виду, что в странах с развитой рыночной экономикой вклад малых и средних предприятий в общую копилку ВВП больше, чем у нас», - заявил В.В. Путин на встрече с руководством предпринимательской организации «ОПОРА России» 15.11.2012 г. Он напомнил, что доля малого и среднего бизнеса в ВВП России - порядка 21-22 %, в то время как в США этот показатель составляет 50 %, в Китае - уже 60 %. Вследствие несовершенства методики данные для анализа развития малого бизнеса в 2005-2012 гг. доступны в Центральной статистической базе данных без учета показателей микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте России не может быть определена точно. Эксперты называют долю малого и среднего предпринимательства в ВВП 15-27 %. Таким образом, вопрос точной оценки вклада малого бизнеса в ВВП России остается открытым.

Для сравнения приводятся показатели доли ВВП в России и некоторых других странах мира в таблице 3.

Таблица 3. Доля малых предприятий в ВВП в разных странах

СтраныДоля малых предприятий в ВВП страны, % (2011 г.)Великобритания50-53Германия50-54Италия57-60Франция55-62США50-52Япония52-55Россия17-21

В феврале 2012 г. Росстат опубликовал предварительные итоги сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства. Впервые получены данные о количестве реально действующих микро-, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (ИП). Оказалось, что оно существенно ниже количества формально зарегистрированных субъектов МСП - почти на 1,5 млн. единиц, что видно из таблицы 4.

Таблица 4. Ключевые цифры по статистике малого и среднего бизнеса в России, по предварительным итогам сплошного наблюдения в 2011 г.

ИПМикро-предприятия (юрлица)Малые предприятия (юрлица)Средние предприятия (юрлица)МСП, всегоКоличество зарегистрированны, ед.2,9 млн.1,4 млн.229 тыс.25,7 тыс.4,6 млн.Количество действующих, ед.1,9 млн.1 млн.227 тыс.25,7 тыс.3,2 млн.Численность работников, чел.5,3 млн.3,9 млн.7,2 млн.2,6 млн.19 млн.* Выручка, руб.4,5 трлн.5,7 трлн.13,3 трлн.7,3 трлн.30,8 трлн.*Справочно: 13,3% от численности населения России

Для сравнения приводятся ключевые показатели сектора МСП в России и некоторых странах Евросоюза в таблице 5.

Таблица 5. Основные показатели сектора МСП: Российская Федерация и некоторые страны Европейского Союза, 2010 г.

Некоторые страны ЕвросоюзаРоссияГерманияФранцияИталияВеликобританияПольшаНидерландыЭстонияКоличество МСП3,2 млн.1,9 млн.2,6 млн.3,8 млн.1,7 млн.1, 6 млн. 0,6 млн.0,05 млн.Занятость, чел. на МСП19 млн.13,6 млн.8,8 млн.12,3 млн.9,8 млн.5,9 млн.3,6 млн.0,3 млн.Выручка, трлн. евроВыручка сектора МСП30,8 трлн. руб.2,21,91,92,20,50,80,02

Около 90 % малых предприятий стабильно выплачивают налоги, что значительно выше, чем в среднем по всем российским предприятиям. В России банковская система еще не в полной мере адаптирована к работе с программами микрокредитования. В этой сфере за последнее десятилетие наблюдается большой сдвиг. Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях за первые три квартала 2012 г. в целом по Российской Федерации составил 227 311,6 млн. рублей, что на 31,9 % выше аналогичного показателя 2011 г., с учетом индекса потребительских цен показатель вырос на 24,0 %.

Малый бизнес на сегодняшний день остается растущим сектором экономики страны. В малое предпринимательство устремляется все большее количество населения России. По данным Росстата, доля занятого населения в малом бизнесе (без микропредприятий) в 2010 г. составляла 7,37 % численности экономически активного населения России, в 2012 г. - 25 %, не смотря на явное увеличение процента это далеко от уровня развития малого предпринимательства в развитых странах мира, где аналогичный показатель составляет в США - 60 %, Германии, Франции, Италии - 65-80 %, Японии - 80-88 %. Структура занятости в России свидетельствует о том, что 54,8 % рабочих мест обеспечивается за счет крупного бизнеса. В Европе крупные предприятия обеспечивают занятость только на 34,2 %.

По прогнозу ОПОРА, к 2020 г. в России в малом бизнесе должно сосредоточиться не менее пятидесяти процентов трудоспособного населения. Сравнение экономики России и развитых стран показывает, что для достижения уровня этих стран нам необходимо задействовать несколько млн. малых предприятий. Этот процесс тормозит отсутствие региональных сетей малых товаропроизводящих и обслуживающих предприятий. Будущее малого бизнеса - серьезные направления производственных услуг. Это может повлечь за собой определенные государственные издержки. Но это правильные вложения - в минимальную стартовую поддержку, в создание необходимой инфраструктуры. Достижение устойчивого развития российских предпринимательских структур малого бизнеса в условиях изменяющейся среды является одной из наиболее актуальных проблем текущей экономической политики государства: от успеха ее решения зависит положение страны в мировой экономической системе.

Согласно «Глобальному мониторингу предпринимательства» (GEM) в 2011 г. был заметен рост предпринимательской активности в мире - сейчас в 54 странах - участницах проекта насчитывается более 400 млн. предпринимателей. Россия же по уровню прироста предпринимательской активности в минувшем году по сравнению с 2011 г. опять оказалась последней в группе среднеразвитых стран с показателем роста около 5 %, что говорит о недостаточном развитии малого бизнеса в стране и о плохой поддержке со стороны государства. По результатам исследования зарубежного опыта можно сформулировать основные направления развития малого предпринимательства в России.

Снижение налоговой нагрузки как на существующие малые предприятия, так и на вновь открывающиеся. По данным Росстата, одним из основных факторов, ограничивающих деловую активность организаций, является высокий уровень налогов. Целесообразно выделение грантов и субсидий, если предприятия, получившие помощь, не могут в полной мере развиваться, обремененные выплатами налогов. Это будет способствовать решению и проблемы наличия в стране неформального «теневого» бизнеса. Наиболее распространено неформальное предпринимательство в розничной торговле и бытовых услугах населению, численность занятых на таких предприятиях, в среднем, не превышает 10 человек. То есть это потенциальные субъекты малого предпринимательства, которые могли бы зарегистрироваться и платить налоги в местный бюджет. Основными преимуществами неофициального статуса такие предприниматели считают отсутствие налогового бремени. Это говорит о том, что при его снижении возможно увеличение легально зарегистрированных предприятий, что приведет к росту доходов государства. Через этап высоких налогов прошли многие страны запада, но в дальнейшем им пришлось от этого отказаться вследствие увеличения «теневого» сектора. По этому пути и следует идти России. Необходимо совершенствовать антикоррупционное законодательство и законы о дебюрократизации для того, чтобы снизить риски возникновения административных барьеров, недобросовестной конкуренции, повысить защищенность прав собственности и контрактных прав, сформировать законодательные условия деятельности бизнеса и их безусловное исполнение. Хорошим примером для России является Европа, где за 24 часа (Испания) можно зарегистрировать свой бизнес, а затем заниматься любым бизнесом, не нуждающимся в лицензии.

Немаловажна разработка мер законодательного порядка, стимулирующих кредитование и инвестирование в сфере малого бизнеса. Основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели: высокая стоимость и затрудненный доступ к заемным финансовым ресурсам. При решении этой проблемы возможно более устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности бизнеса в России. Субсидии, направленные на компенсацию расходов при открытии своего дела или расширения бизнеса предпринимателей, должны быть заменены субсидиями, как и в развитых странах (как и было непродолжительное время в России), выдаваемыми перед осуществлением затрат (на определенный проект), так как нехватка средств остается одной из наиболее острых проблем малого бизнеса.

Должна быть решена проблема предоставления малым предприятиям государственных заказов. Это можно сделать, разработав жесткие требования к доле заказов, приходящихся на малые предприятия, в общей доле заказов. Наиболее предпочтительной является практика США и Германии в данном вопросе. Предоставление информационной помощи должно обеспечиваться на уровне федеральной власти, а не разрабатываться субъектами федерации. Так как организация, предоставляющая информацию в масштабе всей страны, имеет более сильное политическое влияние на разработку и совершенствование законодательства, отстаивание интересов малого предпринимательства. Очень важна подготовка высококвалифицированных кадров для ведения предпринимательской деятельности. Необходимо постоянно изучать и адаптировать на территории России опыт поддержки малого бизнеса зарубежных стран. Одним из способов осуществления этого является организация для всех уровней власти круглых столов, семинаров и конференций по передаче опыта развития и поддержки малого бизнеса в других странах. Возможным решением может быть и отправка на обучение чиновников за границу.

Таким образом, можно заключить, что развитие в России конкурентоспособных, экономически активных, инновационных и социально ответственных малых предприятий будет способствовать экономическому росту страны и должно быть одной из главных целей экономической политики России.

3.2 Развитие малого бизнеса на уровне региона

Развитие малого предпринимательства в различных регионах Российской Федерации происходит весьма неравномерно - как в региональном, так и в отраслевом разрезах. Более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточенно в восьми субъектах Российской федерации, около четверти - в Москве и Санкт-Петербурге. На 1 октября 2012 г. по сравнению с 1 октябрем 2011 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 51 регионе. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Белгородской (на 69,3 ед.) и Свердловской (на 67,3 ед.) областях, Приморском крае (на 62,7 ед.), Алтайском крае (на 44,1 ед.), Мурманской (на 38,2 ед.) и Самарской (на 36,9 ед.) областях, Камчатском крае (на 33,9 ед.), Кемеровской (на 33,7 ед.) и Волгоградской (на 33,6 ед.) областях. Заметно (более чем на 15 ед.) количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в Кировской области (на 25,2 ед.), г. Москве (на 23,1 ед.), Ненецком АО (на 20,2 ед.), Челябинской (на 19,8 ед.), Владимирской (на 19,0 ед.), Орловской (на 18,5 ед.), Архангельской (на 17,8 ед.), Тюменской (на 17,2 ед.), Вологодской (на 15,7 ед.) и Воронежской (на 15,3 ед.) областях.

В 32 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Максимальное сокращение показателя зафиксировано в г. Санкт-Петербурге, Московской области, Республике Карелия, Пензенской, Тульской и Магаданской областях, Хабаровском крае, Ивановской области, Удмуртской Республике и Ленинградской области. Количественные показатели развития малого предпринимательства в России изменяются незначительно, рост числа малых предприятий не соответствует как возможностям, так и потребностям российской экономики. Это требует выработки новой государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства.

В январе-сентябре 2012 г. прирост среднесписочной численности занятых на малых предприятиях отмечается в 56 регионах. Лидерами по темпам роста числа занятых на малых предприятиях являются Свердловская (на 52,2 %) и Челябинская (на 45,8 %) области, г. Москва (на 42,6 %), Липецкая (на 36,4 %) и Псковская (на 36,3 %) области, Алтайский край (на 34,2 %), а также Мурманская (на 31,5 %) и Вологодская (на 31,0 %) области. Наиболее значительное сокращение числа занятых на малых предприятиях отмечено в Чукотском АО (на 28,7 %), Владимирской (на 26,3 %), Амурской (на 14,3 %) и Тульской (на 12,6 %) областях, а также в Красноярском крае (на 11,1 %).

Рост оборота малых предприятий с учетом индекса потребительских цен наблюдается в 60 регионах. Лидерами по темпам роста показателя стали Чеченская Республика, Волгоградская область (на 70,7 %), Республика Дагестан (на 58,2 %), Самарская область (на 56,1 %), Приморский край (на 55,7 %), Свердловская (на 41,9 %), Челябинская (на 37,9 %) и Белгородская (на 36,4 %) области, Ямало-Ненецкий АО (на 32,4 %) и Ивановская область (на 30,8 %). Наибольшее сокращение объема оборота на малых предприятиях произошло в Республике Ингушетия (показатель сократился на 48,3 %), Чукотском АО (на 46,2 %), Республике Северная Осетия-Алания (на 32,2 %), Еврейской автономной области (на 11,3 %) и Пермском крае (на 10,5 %).

В целом произошла сегментация рынков: стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Возрос профессионализм многих предпринимателей и управленцев. Существенно повысилось качество продукции пищевой и легкой промышленности. То же можно сказать и о сфере услуг в различных регионах. Однако ещё чрезвычайно мала доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции. Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутреннем рынке. Растет число предприятий, работающих на «грани»; либо переходящих в сферу теневой экономики.

Российская экономика входит в число крупнейших в мире, однако значительный структурный дисбаланс в сторону энергосырьевого сектора и территориальный дисбаланс в сторону Москвы, Санкт-Петербурга и регионов добычи и переработки нефти вкупе со значительным экономическим расслоением населения определяют характерные черты (см. приложение табл. 2). Это не могло не отразиться и на структуре по видам деятельности малых предприятий. Наибольший уровень развития получают предприятия малого бизнеса на Европейской территории России. Это связано с высоким уровнем экономического развития крупнейшего региона, высоким уровнем развития промышленного производства, размещением крупнейших промышленных центров. Так, на территории Восточного макрорегиона Российской Федерации уровень экономического развития ниже, меньше число крупных промышленных центров, ниже плотность населения, слабее развита инфраструктура рынка. Активизация деятельности малых предприятий в некоторых регионах РФ является следствием возможности использования относительно развитой инфраструктуры рынка, которая включает: развитую сеть транспорта (густая сеть железных дорог, развит автотранспорт, авиатранспорт, водный транспорт), развит внутренний рынок экономического региона, сформировался относительно высокий уровень платежеспособного спроса на товары и услуги, шире возможности формирования первоначального капитала.

В активизации развития малого бизнеса в регионах России большую роль играют местные органы власти, которые способствуют не только реализации разработанных программ поддержки малого бизнеса, но и способствуют развитию инфраструктуры. В настоящее время более чем в 50 регионах Российской Федерации созданы органы исполнительной власти для работы в сфере малого предпринимательства. В более чем 70 субъектах федерации созданы региональные фонды поддержки малого предпринимательства и ремесел. В ряде республик РФ (Удмуртия, Ингушетия, Чувашия, Северная Осетия-Алания), в Ставропольском крае, в областях (Самарской, Пензенской, Оренбургской, Кировской, Нижегородской и др.), в г. Москве образованы Министерства, комитеты или департаменты по поддержке и развитию малого предпринимательства, созданы советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства.

Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создали более 60 региональных фондов поддержки предпринимательства в форме самостоятельных организаций, имеющих статус юридического лица. В десяти регионах выполнение функций фондов поддержки предпринимательства возложено на подразделения в составе органов исполнительной власти. Лишь в семи регионах координацию деятельности объединений предпринимателей осуществляет администрация региона. Особую функцию в развитии малого бизнеса в регионах выполняют агентства поддержки малого предпринимательства, особенно в развитии кредитно-финансового и инвестиционного механизма. Статус региональных агентств поддержки малого бизнеса позволяет: использовать преимущества специализации деятельности с целью накопления опыта и информации и передачи их малым предприятиям, обеспечивать комплексность предоставления соответствующих услуг предприятиям малого бизнеса. С целью успешной реализации функций региональных агентств, они включены в систему федеральной, региональной и местной поддержки малого бизнеса. На всей территории России региональные агентства складываются в общую сеть взаимосвязанных организаций, охватывающих всю территорию Российской Федерации.

При успешном развитии в ближайшем будущем сети региональных агентств по развитию малого бизнеса, учитывая их преимущества в специализации профессионализма, а также широкие возможности участия в разработке и реализации как региональной политики, так и в реализации федеральных программ развития малого бизнеса, они будут выполнять важную роль в содействии развитию малого предпринимательства. Важным условием развития малого бизнеса в регионах становится разработка и реализация региональной политики финансовой поддержки субъектов малого бизнеса. Региональные агентства должны не только выявлять потребности в дополнительных финансах, но и проводить анализ структуры, направлений использования финансовых средств для развития малого бизнеса региона. Другим немаловажным направлением деятельности региональных агентств должен стать поиск в регионе возможных источников свободных денежных средств и разработка схем их использования для инвестирования в предприятия малого бизнеса. Региональные агентства должны шире проводить специальные обследования предприятий малого бизнеса, давать оценку последствий реализации региональной политики активизации малого бизнеса. Особого внимания заслуживает деятельность региональных агентств в развитии лизинга и франчайзинга.

В субъектах Восточного макрорегиона РФ возможности развития малого бизнеса в настоящее время ограничены. В этих регионах более низкая заработная плата, более высокий уровень безработицы, отсутствуют условия для первоначального накопления капитала. Однако стремление к любым формам занятости и получению дохода может активизировать предпринимательскую деятельность. Роль Восточного макрорегиона в экономическом развитии России возрастает. Восточный макрорегион - это главная топливно-энергетическая база страны, этот экономический район страны является основным производителем и поставщиком руд цветных металлов, рыбы и лесопродуктов. В этом экономическом регионе в перспективе должны получить большее развитие энергоемкие и малотрудоемкие отрасли машиностроения, а так же нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности.

Современное геополитическое и экономико-географическое положение Российской Федерации требует более быстрых темпов экономического развития Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов. Повышение темпов экономического роста названных экономических районов невозможно без активизации малого бизнеса. Активизация малого бизнеса в Восточном макрорегионе при его громадной территории затруднена слабым развитием инфраструктурных отраслей общественного производства и неразвитостью экономической инфраструктуры. Необходимо увеличение денежных средств из государственного, региональных и местных бюджетов для развития транспорта, для социального развития, жилищного строительства, что несомненно будет способствовать повышению индекса инвестиционной привлекательности субъектов Восточного макрорегиона и приведет к увеличению числа предприятий малого бизнеса, а это приведет к расширению внешнеэкономических связей России со странами динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона. Привлекательным для развития малого бизнеса является регион Европейского Юга.

Экономический район Северного Кавказа в общегосударственном разделении труда выделяется отраслями агропромышленного комплекса, машиностроительного и топливно-энергетического комплексов. Этот район в нашей стране является и районом курортов и туризма. Северный Кавказ является регионом с развитой инфраструктурой, регионом постоянно возрастающего спроса на различные товары и услуги. Удовлетворить постоянно возрастающий спрос на рынках Северного Кавказа можно при усиленной активизации малого бизнеса. Выборочная оценка доли предприятий малого бизнеса на Северном Кавказе показала: доля малых предприятий в общем числе предприятий региона не достигает и 10 %. Причиной медленного развития предприятий малого предпринимательства в регионах является отсутствие эффективной правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства. В ряде субъектов РФ (в Чувашии, Адыгее, в Карелии, Северной Осетии-Алании, Мордовии, Екатеринбургской, Иркутской, Ленинградской областях, в г. Москве) приняты специальные законодательные акты по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства. Во многих регионах законодательными и нормативными актами предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на поддержку малого предпринимательства, расходование на эти цели определенной доли средств от приватизации. Учитывая определенную специфику регионов в стимулировании малого предпринимательства, недостаточно активно осуществляется обмен опытом. Используя данные Госкомстата Российской Федерации, полученные на основе выборочного метода статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий в регионах, в приложении в таблице 2 представлена региональная структура малого предпринимательства.

Анализ приведенных данных демонстрирует более высокую долю малых предприятий в тех регионах России, которые отличаются высоким уровнем хозяйственного освоения территории, высоким производственным и научным потенциалом, развитой экономической инфраструктурой. Большое значение для развития малого бизнеса в регионах имеет формирование особой инфраструктуры поддержки и регулирования малого предпринимательства.

К основным направлениям кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малых предприятий в регионах относятся банковское финансирование, а так же освоение новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий. Данные механизмы должны включать создание межрегиональных, региональных и муниципальных гарантийных фондов, развитие финансового лизинга, франчайзинга, предоставление государственных льготных инвестиционных кредитов, предоставление гарантий Правительства РФ по иностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий в сфере материального производства и инновационной деятельности.

Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечена в 57 регионах. К лидерам по темпам роста показателя относятся следующие регионы: Псковская область (показатель вырос в 17,7 раза), Республика Северная Осетия-Алания (в 8,1 раза), г. Москва (в 7,3 раза), Ставропольский край (в 3,4 раза), Архангельская область (в 2,7 раза), Камчатский край (в 2,6 раза), Курская область (в 2,6 раза), Челябинская область (в 2,5 раза), Республика Марий Эл (в 2,3 раза), Республика Калмыкия (в 2,2 раза), Брянская область (в 2,1 раза), Тамбовская область (в 2,0 раза). Сильное увеличение (50-100 %) показателя отмечено в Омской (на 91,1 %) и Орловской (на 89,1 %) областях, Кабардино-Балкарской Республике (на 85,6 %), Республике Мордовия (на 78,0 %), Ненецком АО (на 76,6 %), Оренбургской (на 75,3 %), Ленинградской (на 74,2 %) и Ивановской (на 73,5 %) областях, Еврейской автономной области (на 66,2 %), Республике Татарстан (на 62,1 %), Липецкой (на 58,2 %), Воронежской (на 57,8 %) и Амурской (на 56,2 %) областях. Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ наблюдается в 7 регионах, среди них Республика Тыва (показатель сократился на 98,7 %), Чукотский АО (на 96,3 %), Республика Хакасия (на 84,2 %), Карачаево-Черкесская Республика (на 74,0 %), Забайкальский край (на 61,4 %), Ямало-Ненецкий АО (на 61,4 %) и Магаданская область (на 53,1 %).

Практика доказывает, важным фактором развития малого бизнеса в регионах является ограничение возможности получения банковского кредита. Банки неохотно предоставляют кредиты малым предприятиям ввиду большого риска и отсутствия залога возврата кредитов. Для становления и развития малых предприятий в настоящее время активизируется микрофинансирование, т.е. получение субъектами малого предпринимательства относительно малых сумм на короткие сроки. Реализация программ микрофинансирования начинается с 2000 г. и в настоящее время продолжает получать значительное развитие в различных регионах РФ. Большая часть займов приходится на торговлю - около 55 %, на оказание бытовых услуг - около 24-25 % предоставленных займов, при этом около 65 % всех займов предоставляется начинающим предпринимателям.

Анализ экономических проблем развития малого бизнеса в регионах Российской Федерации показывает, что малые предприятия неравномерно развиваются на территории России и имеют значительные экономические резервы. Итоги деятельности малых предприятий в 2012 г. в региональном разрезе можно рассматривать как позитивные. В целом по стране наблюдался рост основных показателей развития малого предпринимательства: количества малых предприятий, среднесписочной численности занятых на малых предприятиях, оборота малых предприятий и инвестиций в основной капитал.

Заключение

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства. Однако, в настоящий момент, малый бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным и средним. С одной стороны, для малых предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность малым предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность.

Потенциал малого бизнеса в стране в полной мере не реализован. Сегодня существует круг общих проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства, в первую очередь ими являются: слабая теоретическая проработка экономических аспектов малого предпринимательства; недостаточный учет особенностей малого предпринимательства в действующем законодательстве, правовых и нормативных актах; наличие административных барьеров, тормозящих вхождение малых предприятий на существующие рынки; многочисленные проверки, особенно со стороны фискальных органов, затрудняющие работу малых предприятий; трудности финансирования проектов организации и развития малых предприятий, высокие процентные ставки по кредитам; имеющая место тенденция увеличения налоговых и других отчислений; негативный образ малых предприятий и их владельцев в средствах массовой информации и восприятии граждан нашей страны; слабая подготовка кадров, особенно работников специально подготовленных для работы в малых предприятиях; слабое развитие инфраструктуры, необходимой для эффективной деятельности малых предприятий, ограниченный сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения; низкий уровень поддержки малых предприятий и защиты их интересов, особенно в муниципальных органах управления; отсутствие последовательной тарифной политики, особенно в сфере ЖКХ; слабое стимулирования передовых форм малого предпринимательства и небольшой объем его финансирования; высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства; нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы; слабая проработка вопросов институционального обеспечения деятельности малых предприятий; низкий уровень инвестиционной привлекательности малых предприятий, дефицит первоначального капитала и оборотных средств; на большинстве малых предприятий производительность труда не соответствует сегодняшним реалиям. К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Программой государственной поддержки малого сектора экономики определены приоритеты в развитии малого предпринимательства, среди них: глубокая переработка природных ресурсов, производство товаров народного потребления, туризм, инновационная деятельность, подготовка кадров для малого бизнеса.

При реализации мер поддержки малого предпринимательства необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства. Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

В целом для развития предпринимательства в стране имеются необходимые предпосылки. К их числу следует, в первую очередь, отнести выгодное географическое положение, наличие сырьевой базы, квалифицированных кадров, свободных мощностей - все эти условия способствуют к развитию в стране различных видов деятельности. В нынешних условиях обострилась необходимость принятия неотложных мер по социально-экономической стабилизации в ряде районов и городов из-за значительного числа незанятых трудовых ресурсов. Расширение сферы малого предпринимательства является одним из ключевых факторов социально-экономической стабилизации территорий.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но и предпринимательской деятельности населения. Практика изучения зарубежного опыта показывает, что непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Для того чтобы малый бизнес действительно оказывал положительное влияние на развитие экономики и способствовал укреплению конкурентоспособности российской продукции особенно ее реального сектора, общее число малых предприятий по стране должно быть не менее 2-3 млн., примерно равномерно распределенных территориально. В каждом округе, необходимо развивать малые формы предпринимательства именно в той отрасли экономики, которая эффективно развивается и учитывает характерные особенности территории. Также необходимо распространение малого бизнеса во всех отраслях экономики, за исключением естественных монополий. Учитывая, что в ряде видов деятельности доля малых предприятий мала, имеются предпосылки для ее увеличения. В частности, это связано с увеличением объемов производства в обрабатывающих отраслях, сельском хозяйстве. Динамичный характер деятельности малых предприятий, способность быстро реагировать на изменение условий внешней среды, небольшие накладные расходы должны позволить обеспечить конкурентоспособность и устанавливать более низкие цены по сравнению с крупными предприятиями.

Особое значение имеет развитие инновационных малых предприятий. Необходимые условия для их появления были созданы, в частности, решениями правительства по поддержке вузовской науки. Распределение малых предприятий должно быть оптимальным, т.е. основная их доля - в реальном секторе экономики, а менее значительная в торговле, сфере услуг и научной сфере. Создание новых малых предприятий обусловлено нехваткой отдельных видов продукции и услуг на рынках. Стимулирование этого процесса должно основываться на анализе рынков сбыта, а также анализе наличия финансовых и трудовых ресурсов в конкретных регионах, городах, населенных пунктах. Так, возможна приватизация неэффективных государственных и муниципальных структур и их перепрофилирование, а также реорганизация крупных и средних предприятий путем разделения их на более мелкие специализированные структуры.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Значение малого бизнеса для развития экономики

Больше работ по теме: