Экономическая разведка, частный сыск

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра экономики, управления и финансов








КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По предмету: Экономическая разведка

Тема: Экономическая разведка, частный сыск



Выполнила

студентка группы ЭУКЗО-01-09

Шагимарданова Л.М.

Проверил: Клюев А.В.






УФА 2012


Содержание


Введение

1.История частного сыска

2.Экономическая разведка и контрразведка

.Частная детективная деятельность

Заключение

Список использованой литературы



Введение


Разведывательная деятельность, или шпионаж, - явление столь же древнее, как и сама наша цивилизация. Ведь недаром согласно классической иерархии древнейших профессий разведка занимает второе место, отставая от проституции и опережая журналистику. Если верить Библии, Господь приступил к организации разведки вскоре после того, как создал небо, землю и человека.

Непосредственное руководство разведкой было поручено пророкам, в частности, как рассказывается в библейской «Книге чисел» (глава 13), пророку Моисею. Не станем сейчас излагать указания Господни и распоряжения Моисея и подробно описывать первую разведывательную операцию по обозрению земли, длившуюся 40 дней. Мораль этого эпизода из Библии проста: доброкачественная разведка всегда принесет богатые плоды. Экономическая разведка как неотъемлемый компонент исторического развития производительных сил меняла характер, формы и проявления в соответствии с эволюцией способа производства и уровнем развития науки и техники. В историческом аспекте экономическая разведка едва ли не старше военной и политической.

Классический пример экономической разведки можно найти в романтической истории, относящейся примерно к XV веку до нашей эры. В ней рассказывается о китайской принцессе, отправляющейся к своему возлюбленному за границу в шляпе из живых цветов, где были спрятаны шелковичные черви.

Родиной первых теоретиков разведки считается Китай, там уже в IV веке до нашей эры появился первый фундаментальный труд об этом нелегком ремесле. Это книга «Искусство войны» блестящего философа Сунь Цзы: «Если просвещенный государь или рассудительный генерал одерживают победу над противниками каждый раз, когда они переходят к действиям, то это достигается благодаря предварительной информации. Так называемая предварительная информация не может быть получена ни от духов, ни от божеств, ни по аналогии с прошлыми событиями, ни путем расчетов. Ее необходимо получить от человека, который знаком с ситуацией противника».



1. История частного сыска


Слово «сыск» в широком смысле обозначает деятельность, направленную на обнаружение искомого. В более узком значении сыск - это выслеживание и розыск преступников. Владимир Даль (1801 - 1872) уже в 60-е годы середине XIX века относил данный термин к числу старинных. Под сыском он понимал судебное следствие, а в более узком значении - допрос под пыткой. При этом слова «сыск» и «розыск» Даль рассматривал как тождественные. Действительно, в слове «сыск» слышится слово «искать». Искать нечто, необходимое тому, кто ищет.

Сыск включает в себя разведывательный и контр-разведывательный компоненты. Впрочем, есть и другая точка зрения, согласно которой разведка - более широкое понятие, чем сыск. Дескать, сыск - это всего лишь обнаружение искомого, а разведка, как процесс, включает еще и информационно-аналитическую составляющую. Истина, по-видимому, где-то в середине: как в разведке присутствуют элементы сыска, так и сыск невозможен без разведки.

Механизм сыска «запускается» потребностью, точнее - необходимостью удовлетворения той или иной потребности субъекта сыска (в частном сыске это, как правило, клиент), прежде всего - потребности в обеспечении безопасности. И, наконец, сыск носит преимущественно тайный, негласный, характер.

В древние времена сыскная деятельность была единой. Но развивалось общество, совершенствовались государственно-властные институты и в сыске стали выделяться те или иные виды, в частности, в зависимости от цели. Например, появились разведывательная деятельность, контрразведка, уголовный розыск и коммерческий (частный) сыск и др. Таким образом, частный сыск - это один из видов сыскной деятельности.

Частным сыск называется потому, что данным видом сыскной деятельности занимаются «приватные» лица и организации, не имеющие отношения к государственным правоохранительным структурам. Государство, с момента своего появления и до настоящего времени, образно говоря, монополизировало сыск в своих интересах. Оно использует разведку, контрразведку, уголовный розыск, политический сыск в качестве функций и органов государственной машины. Но, наряду с ними, автономно от государства (хотя порой пересекаясь с его органами и функциями), с древних времен по сей день существует также и частный сыск в его различных проявлениях.

Изложение истории частного сыска затруднительно по простой причине: подавляющее количество исторического материала, широко представленное в соответствующей литературе, относится к сыску государственному (разведке, контрразведке, политическому сыску, уголовному розыску). Сыск негосударственный (частный) нашел определенное отражение в исторических хрониках, хотя и не столь широкое, как сыск государственный. А вот частный сыск, как разновидность предпринимательской деятельности (бизнеса), представлен в историческом аспекте весьма скудно.

Основателями частного сыска, как дела приносящего не плохую прибыль по праву можно считать двух человек. Это бывший шеф французской уголовной полиции («Сюртэ») Эжен Франсуа Видок, создавший в 1834 году своё частное «Бюро расследований в интересах торговли» и американец Аллан Ната-ниэл Пинкертон, основавший в Чикаго в 1850 году частную компанию названием «Национальное детективное агентство Пинкертона».

Благодаря Видоку и Пинкертону, содержание частного сыска расширилось. Он превратился в один из видов предпринимательства, предоставляя на рынок детективные услуги на возмездной основе. Субъектами частного сыска - как вида бизнеса - стали частные детективы, а также частные детективные агентства.

Видок был типичный авантюрист: в молодые годы ему довелось играть на сцене и служить в армии, воровать и мошенничать, драться на дуэлях и заводить многочисленные любовные романы, в конце концов он попал в тюрьму (за то, что избил офицера, который соблазнил одну из его многочисленных подружек), совершившим несколько дерзких побегов. Ему постоянно удавалось бежать из тюрем то в украденной форме жандарма, то прыгнув с большой высоты тюремной здания в протекающую под ним реку. Но каждый раз его возвращали, и в конце концов Видок был приговорен к каторжным работам. В тюрьмах Видок годами прожилвал бок о бок с опаснейшими преступниками того времени. Среди прочих - были и члены знаменитого французского клана Корню. Члены клана убийц, приучали своих детишек к будущим преступлениям, для этого они давали им для игр отрезанные головы мертвецов. В 1799 г. Видок в очередной раз бежит из тюрьмы, на этот раз удачно. Десять лет он проводит в Париже, занимаясь торговлей. Но все эти годы бывшие сокамерники угрожали Видоку, что выдадут его властям. Устав от шантажистов, он сделал самый решительный шаг в своей жизни: отправился в префектуру полиции Парижа и предложил использовать приобретенный им за долгие годы заключения богатый опыт и знание уголовного мира для борьбы с преступностью в Париже . Взамен он просил избавить его от угрозы ареста за прежние дела. Семь десятилетий спустя некоторые представители Сюртэ уже испытывали неловкость, когда речь заходила о Видоке и о рождении Сюртэ. Уж слишком не вязалась биография последнего до 1810 г. со сложившимися за 70 лет представлениями о происхождении и жизненном пути не просто полицейского, а шефа уголовной полиции. К этому времени всеми была забыта тяжелейшая ситуация, заставившая тогда Анри - шефа Первого отделения, и барона Паскьо, исполнявшего обязанности префекта полиции Парижа, принять необычное решение: поручить Видоку борьбу с преступностью в Париже.

Для того чтобы скрыть от деклассированных элементов весть о том что Видок работает на полицию, его сначала подвергли аресту, а затем, был устроен очередной побег из заключения.

Недалеко от префектуры полиции, в мрачном здании на улочке Святой Анны, и обосновался Видок. При выборе сотрудников, которые будут работать с ним он руководствовался принципом: «Побороть преступление сможет только преступник». В самом начале у Видока работало всего 4, потом 12 и затем уже 20 бывших заключенных; он выплачивал им жалованье из секретного фонда и держал в строжайшей дисциплине. В один из годов Видок с 12-ю сотрудниками сумел арестовать 812 грабителей, убийц, взломщиков, воров и мошенников, уничтожил притоны, в которые до него не рискнул войти ни один мировой судья или инспектор.

Первое американское частное сыскное агентство появилось в Чикаго в 1850 году. Его создал выходец из Глазго (Шотландия) Алан Натаниэл Пинкертон. Никто не предсказывал появившемуся на свет в 1819 г. в Глазго сыну бедного ирландского полицейского Пинкертона такое яркое будущее. Приехав в США, он работал бондарем в Данди (штат Висконсин) до тех пор, пока не произошло одно событие, которое изменило всю его жизнь вывело его на стезю криминалиста. Дотлевающие угли костра на соседнем острове навели его на след шайки мошенников. Он моментально приобрел репутацию профессионального детектива в государстве, где самое сильное управление полиции (в Чикаго) насчитывало 11 весьма сомнительного вида полицейских. Аллан Пинкертон использовал свой шанс и тут же основал Национальное детективное агентство Пинкертона. Эмблемой агентство избрало открытый глаз, а девизом слова: «Мы никогда не спим…»

Пинкертон и девять его сотрудников вскоре доказали правдивость избранного ими девиза. Они были отличными деловыми людьми, но неподкупными и неутомимыми детективами. Беглых преступников они преследовали верхом на лошадях с такой же легкостью, как и на крышах поездов Дикого Запада. Они обладали отличной психологической подготовкой, асами маскировки, перевоплощения, прекрасными наблюдателями, отчаянными смельчаками и мастерами стрельбы. За несколько лет «пинкертоны» превратились в самое успешно работающее детективное агентство Северной Америки.Славе Аллана Пинкертона способствовал ещё один случай. Переодетый биржевым маклером Аллан, идя по следу одной шайки фальшивомонетчиков, раскрыл в 1861 г. заговор против американского президента Линкольна. Но это был всего лишь эпизод на его полном приключений пути. То же самое относится к роли его детективного агентства в времена Гражданской войны в Америке, когда оно выступало как разведывательная организация Северных штатов. В прочем для самого Пинкертона полем деятельности была и осталась криминалистика.

После Гражданской войны огромную популярность приобрели Западные штаты. Переселенцы тянулись туда в поисках золота и серебра, пастбищ и плодородных земель, и этот Запад стал поистине Диким Западом. Переселенцы попадали в страну, в которой десятилетиями господствовал один закон - закон сильного и того, кто стреляет первым. Обычным явлением были уличные ограбления, конокрадство, ограбления банков, нападения на почтовые кареты и железнодорожные поезда, убийства. Были шерифы, занимавшие эти должности только потому, что убийство под прикрытием закона было более безопасным делом.Когда в 1884 г. Аллан Пинкертон умер, его агентство продолжало возвышаться над хаосом, царившим в американской полиции, как непоколебимая скала.

После Второй мировой войны - острая нехватка полицейских сил, разгул преступности, усиление промышленного шпионажа - способствовали расцвету частного сыска. Тогда же окончательно сложилось разделение государственных и частных правоохранительных функций. Оказалось, что не все виды разведывательных и правоохранительных задач (в т.ч. внутри страны) могут решать государственные органы. Полиция и другие государственные службы занимаются, в основном, правонарушениями, входящими в единую государственную отчетность. Главная сфера частного сыска - охрана частной собственности.

2. Экономическая разведка и контрразведка


В современных условиях служба безопасности (СБ) коммерческой структуры должна обязательно иметь разведывательное и контрразведывательное подразделения. В России, где процветают недобросовестная конкуренция, невозврат кредитов, мошенничество, коррупция, криминализация экономики и отсутствуют многие необходимые законы (например, уголовное наказание за промышленный шпионаж), постоянная и эффективная работа этих двух подразделений - залог как дальнейшего существования, так и процветания коммерческой структуры.

По неофициальным оценкам сотрудников ФСБ России, практически каждая крупная отечественная фирма крадет информацию у своих конкурентов и одновременно страдает от аналогичных действий с их стороны. Экономическая разведка - болезнь всех стран и крупных корпораций, которой активно занимаются как государственные, так и негосударственные службы безопасности. Как известно, наиболее эффективная система экономической безопасности сегодня функционирует в США как на государственном, так и на корпоративном уровне. Поэтому представляет несомненный интерес система экономической разведки в частном бизнесе США.

В настоящее время экономическая разведка составляет важнейшую часть деятельности американских корпораций, которые вынуждены вести жестокую конкурентную борьбу за рынки сбыта. Опыт последних сорока лет наглядно показал, что прочность положения фирмы в значительной степени зависит от владения информацией о рыночной конъюнктуре, финансовом положении конкурентов, результатах перспективных исследований и разработок, тенденциях развития в конкретных областях бизнеса, получить которую и должна экономическая разведка. Она также способствует выявлению уязвимых мест и недостатков в системе безопасности компании, что позволяет разрабатывать адекватные меры защиты от промышленного шпионажа, мошенничества и других угроз.

В 90-е годы в американских корпорациях активно создаются отделы (подразделения) экономической разведки, занимающиеся добыванием сведений стратегического и тактического характера, которые необходимы для их успешной деятельности. Как правило, они входят в состав СБ компаний и подчиняются их руководителям. Эти лица, в свою очередь, отвечают за координацию мер безопасности и разведывательной работы, привлечение к ней наиболее надежных и преданных сотрудников других подразделений фирмы, использование внешних информационных источников.Деятельность отдела экономической разведки, как показывает многолетний опыт американских корпораций, должна находиться под постоянным руководством и контролем исполнительного директора фирмы по вопросам безопасности и строиться по трем основным направлениям:

внутренняя оценка;

внешняя оценка;

анализ полученной информации.

Внутренняя оценка

На этом этапе директор по вопросам безопасности обязан исключить все возможные утечки секретной информации о своей компании через открытые источники. Эта задача может быть решена, например, посредством целенаправленного просмотра сообщений по сети Интернет. Если отдел экономической разведки имеет выход на коммерческие базы данных, то следует уточнить, какого рода сведения о компании предоставляются их пользователям. Важна также проверка индексов печатных и электронных СМИ, что позволяет выяснить, в каких изданиях были опубликованы статьи, касающиеся деятельности компании, и какой характер имели эти материалы.

Сотрудники отдела должны проводить периодические проверки в целях выявления фактов передачи посторонним лицам конфиденциальной информации служебного характера кем-либо из работников корпорации по телефону и электронной почте. Еще одним достаточно эффективным способом выявления уязвимых мест в системе безопасности является регулярная проверка мусора, в котором могут быть спрятаны похищенные дискеты, распечатки и т.п. Кроме того, рекомендуется проверять служебные помещения в нерабочее время, чтобы исключить возможность оставления в них секретных материалов, а также посещать конференции, на которых выступают сотрудники компании, с тем чтобы предотвратить случайное разглашение ими секретных данных.

Многие мероприятия на этом этапе проводятся во взаимодействии с другими подразделениями СБ фирмы.

Внешняя оценка

Данный этап включает в себя сбор оперативной экономической разведывательной информации о конкурентах. Директор по вопросам безопасности обязан знать все источники, из которых можно получить интересующую информацию. Для того, чтобы исключить дублирование в процессе добывания информации, рекомендуется создать специальную группу, включающую сотрудников отдела экономической разведки, других подразделений СБ и иных служб корпорации, которые имеют непосредственное отношение к обеспечению экономической безопасности, например, отделов по закупкам, кредитованию, научным исследованиям. Эта группа сможет эффективно использовать для сбора необходимых сведений людские ресурсы, электронные базы данных, печатные издания и специальные мероприятия. Людские ресурсы включают в себя экспертов внешних организаций, специалистов, работающих в компании, их профессиональные связи и осведомителей. Все вместе они призваны обеспечить предоставление комплекса сведений, исключающих принятие ошибочных решений. Например, получить экспертные оценки продукции, выпуском которой собирается заняться компания, может помочь консультант государственного учреждения, а интерпретировать содержащиеся в них выгоды - профессор экономики университета или специалист в области технологий и маркетинга. Полезными считаются также контакты с журналистами, освещающими проблемы бизнеса, которые часто бывают хорошо осведомлены о положении дел в конкурирующих фирмах. Естественно, нельзя игнорировать сведения, полученные от источников, работающих у конкурентов.

Электронные базы данных. С их помощью можно получить большой объем информации о конкурирующих компаниях и выпускаемой ими продукции.

Наиболее крупными провайдерами электронных баз данных являются компании Dun & Bradstreet (D&B) и Experian Information Solution (EIS). Подписчики на предоставляемые услуги получают широкие возможности для ознакомления с отчетами о деятельности интересующих фирм. В такие отчеты включается подробная информация о компании: от ее коммерческих связей до имен руководителей корпораций, являющихся их деловыми партнерами. В частности, провайдер имеет базу данных Family Tree, содержащую названия всех филиалов и дочерних компаний головной фирмы. Указываются сферы их деятельности, год создания, штатная численность служащих, стоимость имущества, ежегодные объемы продаж, адрес и код стандартной промышленной классификации. Провайдеры D&B и EIS располагают также данными о финансовом положении и кредитоспособности компаний. Кроме того, могут составляться отчеты о деятельности правительства, в которых представлены сведения о контрактах, заключаемых федеральными организациями с различными частными компаниями. В них указывается характер каждого контракта, его вид, стоимость и дата заключения, а также приводятся сведения о дисциплинарных взысканиях, налагаемых правительством за нарушение графиков выполняемых работ и низкое качество продукции. В отчет включается перечень дочерних компаний конкурента, которые имели правительственные заказы. Такие данные помогают исключить сомнительных подрядчиков или поставщиков из списка потенциальных партнеров, а также определить пути получения выгодных правительственных заказов.

Также клиенту могут представляться отчеты с оценками поставщиков и обзоры их деятельности, которые могут содержать ценную информацию о конкуренте, включая оценку финансовой стабильности, качества продукции и предоставляемых услуг.

В коммерческих и финансовых отчетах о деятельности компаний, предоставляемых провайдерами, содержатся «историко-биографические разделы». В них указывается тип предприятия (корпорация, компания с ограниченной ответственностью, товарищество или единоличное владение), дата регистрации, имена и биографии сотрудников, а также объем и структура акционерного капитала. Кроме того, в коммерческих отчетах имеется раздел Public filings, в котором перечисляются судебные дела, факты ареста имущества и судебные постановления, касающиеся конкретных фирм. Приводятся также каталоги Единого торгового кодекса, позволяющие судить об объеме задолженности различных компаний.

Руководители СБ российских коммерческих структур сегодня также могут пользоваться услугами провайдеров электронных баз данных. При этом необходимо помнить, что если по американским компаниям, например, D&B имеет банк данных более чем на 5 млн. фирм и достаточно обширные банки данных по другим западным предприятиям, то по российским структурам - только отдельные данные, поскольку наши предприниматели, напуганные подобными «утечками» информации из соответствующих государственных структур в криминальные, крайне неохотно предоставляют информацию о себе, и ее накопление в полном объеме по западным меркам на сегодняшний день практически невозможно.

Базы данных СМИ News Net и Data Times включают в себя индексы, а иногда и в полном объеме статьи о различных фирмах, опубликованные в газетах, журналах и бюллетенях. В базах данных Lexis-Nexis и Westlaw содержатся сведения о судебных делах, когда-либо возбуждавшихся против компаний, а также перечисляются применявшиеся к ним регулятивные меры правительства.

Существенным подспорьем являются открытые протоколы федеральных и штатных регулятивных органов, муниципальных советов и судов. Ознакомление с ними позволяет, например, выяснить, не ведет ли интересующая компания какую-либо тяжбу, не обвинялась ли она в преступной деятельности или нарушении правил деловой этики, не подвергалась ли санкциям со стороны правительства. Можно также прибегнуть к услугам специальных фирм, занимающихся изучением документов в области бизнеса.


3. Частная детективная деятельность


Частный детектив - это физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, соответствующее требованиям, предъявляемым законодателем к гражданам, претендующим на занятие таким родом деятельности, как частный сыск, что удостоверяют результаты проверки, проведенной лицензионно-разрешительной службой ОВД, и выданная на этой основе лицензия на частную детективную деятельность. Она позволяет этому гражданину работать в частной детективной организации, заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также работать в службе безопасности юридического лица, используя полномочия, предоставленные частному детективу законом, регламентирующим частную детективную и охранную деятельность.

Частный детектив осуществляет негосударственную розыскную деятельность при обращении к нему клиентов - физических и юридических лиц, а работающий в службе безопасности хозяйствующего субъекта - при выполнении заданий и поручений компетентных должностных лиц.

Частный сыск в сфере правоохраны может осуществлять отдельное лицо, избравшее себе эту деятельность в качестве основного рода занятий. В этом случае частный сыщик имеет возможность работать творчески, адекватно этой специальности и не находиться в зависимости от иных лиц, которые могут навязывать ему соответствующие заказы, порядок их выполнения, жестко контролировать его деятельность. Однако для этого частный сыщик должен быть высококвалифицированным профессионалом, обладать опытом работы по различным направлениям детективной деятельности и отличаться отменным физическим и психическим здоровьем, позволяющим выдерживать те нагрузки, которыми отличается указанная деятельность.

Но даже в тех случаях, когда частный детектив является предпринимателем-индивидуалом, ему требуются помощники, например, для ведения делопроизводства, выполнения отдельных поручений аналитического характера и др. Поэтому законодатель предполагает возможность создания частных детективных организаций.

В обществе, где основу составляет рыночная экономика, частная детективная деятельность - обычное социально-правовое явление, когда определенные граждане избирают для себя этот род занятий и выступают либо в роли предпринимателей, действующих в сфере правоохраны, либо поступают на работу в детективные подразделения служб безопасности хозяйствующих субъектов.

Еще в конце 80 - начале 90-х гг. в России четко обозначилась потребность населения в услугах профессионалов в сфере поиска информации, в том числе сбора отдельных сведений в случае совершения краж личного имущества граждан, угонов автомашин, оказания помощи гражданам в их действиях как потерпевшим и т. п.

Особым аспектом частного сыска в этот период становится и обеспечение безопасности предпринимательства. Это разрешение проблем, связанных с защитой частной собственности, интересов предпринимателя от промышленного шпионажа, внутренних злоупотреблений со стороны отдельных представителей персонала, потенциально склонных, во-первых, к хищениям (путем присвоения, растраты) имущества собственника, во-вторых, к кражам, а также к иным злоупотреблениям служебным положением в корыстных целях и др.

Таким образом, уже на стадии становления частной детективной деятельности определились ее заказчики - физические и юридические лица, а также обозначилась и сфера частного сыска. Физические лица - клиенты частного сыска относятся к категории граждан, полагающих, что они вправе рассчитывать на индивидуальную работу с ними и индивидуальное решение проблем, возникающих в результате различных критических ситуаций.

Несмотря на то, что именно государство призвано нести исключительную ответственность за поддержание правопорядка в обществе, выявление и преследование виновных, проблемы социального порядка могут обусловливать необходимость перераспределения функций в сфере правоохраны и привлечения частного сектора к решению отдельных задач, традиционно свойственных государственным правоохранительным структурам, например, розыску лиц, пропавших без вести, сбору сведений по уголовным, гражданским делам.

Сбор информации частным детективным путем и ее использование в интересах частных лиц возможны и в тех областях, где ранее государственные органы не осуществляли сыскную деятельность. Это касается детективного сопровождения производства по делам о гражданских и административных правонарушениях, использования детективных возможностей при поиске утраченного имущества и других ситуациях.

Частный детектив может и не быть предпринимателем, работая, например, в службе безопасности экономического объекта. Однако бесспорно то, что он должен быть предприимчивым и находчивым человеком, от чего, безусловно, зависит его личный заработок, как, впрочем, и доходы частного детектива-предпринимателя. Его затраты на оказание услуг клиентам должны не только легально покрываться, но и приносить прибыль.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» является правовой основой деятельности частных детективов, поэтому он предусматривает комплекс норм, касающихся лицензионного аспекта правового статуса субъектов частного сыска. Он означает определение соответствия данных о личности кандидата в частные детективы, охранники определенным стандартам.

Надежность частного детектива

Частный детектив должен быть правопослушным гражданином. Применительно к гражданам, желающим поступить на государственную службу в подразделения, осуществляющие ОРД, их проверку на предмет надежности осуществляют кадровые аппараты этих ведомств. Что же касается частных детективов, то это обстоятельство в отношении них выясняет лицензионно-разрешительная служба органов внутренних дел. Не соответствуют указанному требованию кандидаты в частные детективы, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией, стоящие по данному поводу на учете в органах здравоохранения. Физическое и психическое состояние этих граждан стимулирует социально-аномальное, в том числе противоправное, поведение и дискредитирует их в обществе. Исходя из этого, они являются объектами специального контроля, в связи с чем исключаются из круга субъектов как государственной, так и негосударственной деятельности.

Фактором, обуславливающим надежность частного детектива, является его безупречная репутация. Законодатель считает, что таковой не обладают определенные категории граждан, вступавшие или вступившие в конфликт с законом, прежде всего ранее осуждавшиеся за умышленные преступления, указанные в частях 3-5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также обвиняющиеся в совершении преступления. В последнем случае рассмотрение заявлений таких кандидатов приостанавливается до решения вопроса об их виновности в установленном законом порядке. Законодатель также считает, что не обладают безупречной репутацией с точки зрения благонадежности, требующейся от частного детектива, и лица, совершившие повторно в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок или порядок управления.

Подобного рода ограничения связаны с тем, что концепция законодательного регулирования частной правоохранительной деятельности в России рассматривает частный сыск и охрану не только как разновидности предпринимательства, но и как правовые функции, осуществление которых направлено на поддержание правопорядка в обществе. Поэтому линия поведения субъектов, реализующих эти функции, должна соответствовать нормам закона, а их жизненная история - такому стандарту, как отсутствие причастности к криминальным событиям.

Известно, что в качестве частных детективов, как правило, работают лица, профессионально пригодные для этого вида деятельности. Прежде всего, это бывшие сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Они могут претендовать на получение лицензий частных детективов только после того, как уволены из этих ведомств, так как законодатель налагает запрет на совмещение частной детективной деятельности с государственной службой вообще и работой в указанных структурах в частности. К этим кандидатам предъявляется дополнительное требование, согласно которому причина их увольнения из правоохранительных органов и спецслужб не должна быть связана с компрометирующими основаниями. Надежность можно рассматривать, с одной стороны, как требование, предъявляемое к частному детективу, а с другой - как «состояние», в котором он должен пребывать в течение того периода времени, который ему отводится лицензионно-разрешительной службой на частнодетективную деятельность. Это «состояние» предполагает постоянное соблюдение законодательных актов и иных правовых документов, регулирующих данный род занятий, а также этических норм, выработанных в ходе частнодетективной практики.

Условием надежности служит осуществляемая органами внутренних дел проверка по достоверности сведений, изложенных в представленных кандидатом документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.

Гарантией надежности частного детектива является также контроль и надзор за частной детективной деятельностью, который осуществляет МВД России и подчиненные ему органы. Должностные лица этого ведомства, уполномоченные осуществлять такой контроль, в рамках своей компетенции вправе требовать, например, от руководителей частных детективных организаций представления соответствующих документов и письменной и устной информации, необходимой для выполнения контрольных функций. Указанный контроль сочетается с прокурорским надзором, осуществляемым Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.Следует отметить, что никто, кроме сотрудников правоохранительных и иных уполномоченных на то законом государственных органов, не вправе препятствовать деятельности частного детектива, принуждать его выполнять обязанности, не предусмотренные вышеупомянутым законом. В свою очередь, при получении приказа или указания, противоречащих ему, частный детектив обязан руководствоваться законом.

Различные нарушения, допущенные частным детективом, могут являться основанием как для отказа в продлении срока действия лицензии, так и ее аннулирования.

Для частного детектива основанием, дающим возможность выполнять частносыскную работу, является получение им лицензии, т. е. специального разрешения в виде документа, имеющего степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Этот документ предоставляет его владельцу право осуществлять частнодетективную деятельность в течение установленного в нем срока при обязательном соблюдении лицензионных требований. С момента получения лицензии на физическое лицо гражданин РФ приобретает право оказывать на возмездной договорной основе конкретные виды частных детективных услуг юридическим и физическим лицам на территории Российской Федерации, перечень которых предусматривает вышеупомянутый закон.

Вместе с тем выдача лицензии гражданину не является единственным обстоятельством, указывающим на возможность осуществления частно-детективной деятельности. Условием для этого является и определенный уровень имущественного положения частного детектива. Так, законодатель определяет, что частная детективная деятельность может осуществляться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством. Они приемлемы для субъектов частнодетективной деятельности для обеспечения ее самофинансирования. Законодатель также предоставляет право гражданам, получившим лицензию на частнодетективную деятельность, поступить на работу по найму в частную детективную организацию или в детективное подразделение службы безопасности хозяйствующего субъекта. Возможность осуществлять частно-детективную деятельность связана с наличием у гражданина соответствующих уровня и вида образования и подготовки. Во-первых, для частного детектива необходимо юридическое образование. Аргументом в пользу этого является характер тех услуг, которые оказываются посредством частного сыска. Они наглядно свидетельствуют о том, что для их осуществления необходимо обладать знаниями в области уголовного и уголовно-процессуального права, гражданского и гражданско-процессуального права, оперативно-розыскной и административной деятельности, а также иметь иные познания, установленные государственным образовательным стандартом для юридической специальности. Наличие таких знаний может создать предпосылки для самостоятельного осуществления частным детективом расследования по гражданским и уголовным делам, детективной разведки по изучению рынка, детективной контрразведки и розыскной работы. Поэтому наличие юридического образования облегчает ему процесс вхождения в сферу частной правоохраны. Определенную роль играет и психологический фактор, когда обращающийся к частному детективу клиент знает, что выполнять его заказ будет профессионально подготовленный человек. Кроме того, наличие диплома о высшем юридическом образовании может благоприятствовать его устройству на работу в частную детективную организацию или в детективное подразделение службы безопасности хозяйствующего субъекта. Правовые знания кандидата в частные детективы должны быть качественными. Речь идет о наличии не просто диплома о юридическом образовании, а реального объема этих знаний, необходимых в силу того, что частный детектив работает в специфичном режиме, который отличен от существующего в оперативных подразделениях органов внутренних дел, ФСБ, а также в следственных аппаратах. Речь идет об отсутствии опеки, постоянного жесткого контроля, о возможности получить консультацию и помощь у других сотрудников.

Составным компонентом образования, полученного частным детективом, должна быть теория сыска в целом и ее отдельных направлений. Поэтому явным преимуществом среди кандидатов на должность частного детектива будут пользоваться те из них, которые обучались в специальных учебных заведениях, входящих в систему правоохранительных органов и спецслужб. Учебные планы этих школ, институтов, академий предусматривают преподавание курсантам и слушателям ключевых аспектов оперативной деятельности. Поскольку общие правила сыска универсальны, то выпускники указанных учебных заведений подготовлены к применению методов сбора и проверки информации, осуществляемых как в автономном режиме, так и комплексно. Они обладают знаниями в области специальной техники и ее использования для решения задач сыска; умеют оформить результаты конкретного сыскного действия, четко и ясно изложив добытые факты и одновременно осуществив их предварительную оценку. Особо ценными в системе юридического образования такого выпускника являются и знания в области аналитического исследования информации, в том числе с применением компьютерных технологий. Важным аспектом юридического образования являются и знания в области обеспечения собственной безопасности частного детектива, охватывающие широкий спектр вопросов (от защиты информации до применения физической силы, спецсредств и оружия в сложных ситуациях, с которыми сопряжен сыск).

Во-вторых, законодатель, регламентируя в России частную правоохрану, указывает, что данный род занятий возможен и для лиц, которые прошли специальную подготовку для работы в качестве частных детективов. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», могут создаваться и функционировать профильные негосударственные образовательные учреждения, имеющие правовой статус юридического лица (ч. I ст. 15). Опыт подготовки кадров для «индустрии» безопасности свидетельствует в пользу надлежащего инвестирования средств в эту сферу, поскольку качественная подготовка частных детективов гарантирует получение прибыли частным детективным агентством. Это объясняется тем, что профессиональная деятельность прошедшего специализированную подготовку детектива сводит к минимуму ошибки и погрешности при оказании услуг клиентам, одновременно гарантируется привлекательный имидж для частных правоохранных структур, поскольку деятельность последних соответствует рыночным условиям.

Специализированная подготовка частных детективов имеет определенную систему. На первом ее этапе обучение зависит от категории обучаемых. Это могут быть выпускники средних и высших учебных заведений, изъявившие желание работать в сфере частной правоохранительной деятельности. Они имеют возможность пройти первоначальную подготовку по определенной программе, которая позволяет им обратиться с заявлением в органы внутренних дел на выдачу лицензий для работы в качестве частного детектива. Желающие получить и юридическое образование, и специализированную подготовку могут сделать это, обучаясь в профильном учебном заведении. Если же обучаемыми являются лица, ранее работавшие в правоохранительных органах, то на первом этапе они будут проходить специализированное обучение, предполагающее адаптацию их знаний к потребностям частной правоохраны.

Специфика подготовки кандидатов в частные детективы, не имеющих юридического образования, состоит в том, что для будущей работы в качестве детектива они должны получить знания в области правового регулирования частной правоохранительной деятельности. Одновременно требуются знания по вопросам правового регулирования оперативно-розыскной и административной деятельности правоохранительных органов, уяснение задач и полномочий этих структур. Это необходимо для того, чтобы частный детектив ориентировался в сфере, функциях частной правоохраны. Важное значение имеет изучение вопросов, касающихся организации частнодетективной структуры, информационно-аналитической работы, расстановки детективов по определенным линиям работы, планирования, взаимодействия в его различных аспектах, учета результатов работы и контроля, ресурсного обеспечения. Частному детективу также необходимы знания в области гражданского, трудового права, экономики. Они крайне важны в тех случаях, когда частный детектив будет осуществлять свою деятельность в организационно-правовых формах предпринимательства, установленных гражданским законодательством.

Смысл прохождения первоначальной подготовки для частного детектива состоит и в получении им знаний теоретических основ профессиональной деятельности. Речь идет о специализированном курсе, охватывающем методику проведения как отдельных частно-детективных действий, так и их комплексного осуществления адекватно определенным видам услуг, оказание которых физическим и юридическим лицам возможно посредством частного сыска. Данный курс должен включать в себя элементы прикладной психологии и основы использования специальной техники; сочетаться с изучением определенных отраслей права, поскольку в ряде случаев ориентирами для деятельности частного детектива служат нормы гражданского, уголовного права, а результаты проведенной им работы подлежат использованию в рамках гражданского или уголовного процесса. В ходе такого обучения возможна и углубленная специализация по конкретным направлениям частного сыска, а именно: в области детективной разведки в форме аналитического поиска и обработки информации; либо в сфере различного рода частнодетективных расследований или розыскной работы.

Для подготовки частных детективов также важно обучение их технологии составления отчетов. Поэтому любой сыщик должен быть не только профессионалом, умеющим эффективно применять на практике различные детективные методы, но и не менее эффективно их излагать в соответствующих документах, фиксируя важные информационные детали, увязывая их во времени и пространстве. Все это создает благоприятные предпосылки для последующей подготовки отчета клиенту, который будет положительно реагировать только на грамотный, четкий и лаконичный текст, дающий исчерпывающие ответы на интересующие его вопросы, выяснение которых он оплачивает.

Кроме того, детектив обязан быть готовым к ситуациям, когда в ходе осуществления им сыскной деятельности возникает потребность обеспечить собственную безопасность. Поэтому он должен быть обучен применению физической силы посредством приемов самообороны без оружия, а также использованию специальных средств. Если детектив планирует работать в службе безопасности экономического объекта, то он должен отличаться умением действовать в чрезвычайных ситуациях.

Второй этап специализированного обучения частных детективов связан с повышением их квалификации или переподготовкой. Повышение квалификации предполагает получение углубленных знаний в той области, в которой специализируется частный детектив: детективная разведка по изучению рынка, частнодетективные расследования по гражданским и уголовным делам. Здесь, как правило, изучаются новейшие методики, усвоение которых гарантирует эффективную деятельность по определенным направлениям частного сыска.

Если же частным детективом принято решение изменить свою специализацию, то в этом случае он может пройти переподготовку, позволяющую ему расширить спектр своих профессиональных возможностей.

Третий этап специализированной подготовки частных детективов предполагает обучение будущих руководителей частных детективных организаций, служб безопасности хозяйствующих субъектов и их детективных подразделений. Здесь основное внимание обучаемых концентрируется на усвоении положений науки управления применительно к функционированию частных правоохранных структур.

Законодатель устанавливает, что в качестве альтернативы юридическому образованию и специальной подготовке для работы в качестве частного детектива может выступать стаж работы в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов не менее трех лет, прикладные навыки в области внешней разведки, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, налоговой полиции. Такой специалист даже при отсутствии юридического образования или специализированной частнодетективной подготовки имеет предпосылки для адаптации собственного опыта оперативно-следственной работы к потребностям частного сыска.

разведывательный шпионаж частный детектив


Заключение


В настоящее время частная детективная и охранная деятельность переживает «период нормативно-правового многообразия». Одновременно действуют Федеральный Закон «О частной детективной и охранной деятельности», Федеральный Закон «Об оружии», Гражданский и Уголовный кодексы РФ, ряд Постановлений правительства РФ и соответствующих ведомственных нормативно-правовых актов. Существенные изменения в правовую базу внес Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии, с которым были приняты новые нормативно-правовые акты и внесены изменения в старые.Изменения в ФЗ РФ «О частной детективной и охранной деятельности» носят весьма значимый характер. Так, например, исключены положения, регламентирующие продление срока действия и аннулирование лицензий на частную детективную и охранную деятельность. Таким образом, вопросы аннулирования лицензии должны решаться только в судебном порядке. Исключены требования получения персональных лицензий руководителями частных охранных предприятий и охранниками. Более того, формально сняты ограничения к физическим лицам, занимающимся охранной деятельностью, в результате исключения отсылочной нормы, устанавливавшей требования к охранникам, аналогичные требованиям к детективам. В то же время в статье 16 часть 3 осталась норма, связывающая обязанность проходить периодическую проверку частных детективов и охранников, обладающих лицензией, на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.Осуществление службами безопасности «охранно-сыскной деятельности» можно трактовать двояко. Либо это синоним охранной и сыскной деятельности, требующий получения двух лицензия, либо особый вид деятельности, формально под лицензирование не подпадающий. Трактовка зависит от ангажированности комментатора. Требования в отношении деятельности служб безопасности одно - согласование устава. Однако правовой статус работников служб безопасности приравнен к работникам частных охранных предприятий и в связи с этим необходимо наличие соответствующей квалификации и получение удостоверений охранников.



Список использованной литературы


1. Брединский А. Промышленный шпионаж // Торгово-промышленные ведомости. - М. - 2004. - №5.

. Скрипник Ф. Экономический шпионаж и разведка // Финансовый директор. - К. - 2003. - №4.

. Материалы сайта: #"justify">. Умнов М. И. Всемирная история шпионажа. М.: «Издательство АСТ», 2000. С.

5. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник/Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 1996. С. 360.

6. Захарова Т. В. Комментарий к закону "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. -М.: Юстицинформ, 2003.

. Мак-Мак В.П., Савелий М.Ф. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Научно-практический комментарий. - М. Юристъ. 1997.

. Маршунов М.Н. Комментарии к Законам "Об оружии", "О частной детективной и охранной деятельности. " - М. - СПб.: Герда ,1998.

. Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности "Журнал российского права". - 2001. - № 9.

. Солнышкова О.В. Специальная правоспособность субъектов частной детективной и охранной деятельности "Журнал российского права". -2001.- № 5.

. Тилов Э.П. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учеб. пособие. Ч. 1. - СПб.: Балт-Норд, 1998.

. Шестаков В. профессор, эксперт комитета по безопасности Государственной Думы. Концепция формирования охранного законодательства в РФ. //www. chekist. ru/

. Ярославский А. Б. Частная детективная и охранная деятельность: правовая регламентация и порядок осуществления. - СПб., 1996.


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕД

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ