Деятельность специалистов Сысертского центра занятости с безработной молодежью

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты деятельности специалистов центра занятости с неработающей молодёжью

.1 Безработная молодёжь как объект деятельности специалистов центра занятости населения

.2 Структура и основные направления работы центра занятости с безработной молодежью

Глава 2. Основные направления деятельности государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» с неработающей молодежью

.1 Анализ основной деятельности специалистов центра занятости с безработной молодёжью

.2 Эмпирическое исследование по проблемам трудоустройства безработной молодежи в государственном казённом учреждении занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости»

.3 «Пять шагов к успеху» - программа деятельности специалистов по трудоустройству безработной молодежи на базе государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости»

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Актуальность исследования.

Актуальность проблемы состоит в том, что сегодня как никогда остро стоит вопрос об организации новых подходов в обеспечении занятости социально незащищенных категорий населения, в том числе и молодежи.

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд и защиту от безработицы.

В новых экономических и социальных условиях проблема занятости коснулась населения всех возрастных групп и профессий. Наиболее уязвимой в сложившейся ситуации оказалась молодежь, особенно та ее часть, которая завершила обучение в учебном заведении, получив специальность и профессию, и готова приступить к трудовой деятельности.

Значительно изменился за последние годы рейтинг популярных профессий, появились новые специальности, повысились требования к квалификации, деловым качествам специалистов, принимаемых на работу. Круг ситуаций, в которые могут попасть выпускники учебного заведения, значительно расширился, но при этом появилась неопределенность в их будущем трудоустройстве. В связи с этим, наряду со специалистами среднего возраста с опытом работы, ежегодно число безработных пополняет незанятая молодежь, чьи шансы устроиться на работу снижаются из-за отсутствия стажа и опыта работы.

Анализ ситуации на рынке труда показывает, что в настоящее время у молодых людей отсутствуют навыки и способы поведения на рынке труда, направленные на самостоятельный поиск работы или форм занятости. В прежние годы, когда существовала система государственного распределения выпускников после окончания учебного заведения, не было безработицы, потребность в таких навыках и способах поведения фактически отсутствовала. Отсутствуют подобные формы поведения и у взрослых, что исключает для молодежи возможность действовать по образцу, используя опыт старших поколений. Эти факторы способствуют росту безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений (ВУЗов, техникумов, училищ).

Пребывание молодых людей в статусе безработных оказывает весьма негативное влияние на их личную и профессиональную жизнь: утрачиваются полученные в учебном заведении знания и навыки, возникает ощущение ненужности, снижается жизненный тонус и целенаправленное поведение, могут появляться иждивенческие тенденции в отношении самообеспечения. Безработные выпускники учебных заведений подавлены и растеряны в связи с отсутствием для них работы и пассивно ждут ее от службы занятости. Попытки самостоятельного поиска работы практически отсутствуют, поскольку у выпускников не сформирована социально-трудовая компетентность, и они просто не понимают, как и что нужно делать в их ситуации.

Исследованием данной темы занимались такие авторы, как, В.С. Буланов, В.В.Быков, В.И. Власов, М.К. Горшков, С.И. Григорьев, А.Н. Демин, С.Л. Дановский, Я.В. Дидковская, Б.А. Еремин, А.В. Кирилова, В.П. Кузьмин, В.А Павленков, Р. Рикка, Л.И. Старовойтова, Ч.А. Чередниченко, а также многих других авторов.

В частности В.А. Павленков определяет сущность безработицы, ее основные формы, раскрывает структуру и деятельность служб занятости, рассматривает направления государственной политики в области занятости населения.

С.Л. Дановский дает социально-психологическую характеристику и выделяет типы безработицы.

В.С. Буланов говорит о малой эффективности работы службы занятости. Он отмечает тот факт, что многие центры занятости просят дотации на дорогостоящие программы оказания социальной помощи безработным скопированные с западных образцов.

Противоречие исследования: таким образом, с одной стороны в современном обществе остро встала проблема безработицы среди молодежи и в связи с этим необходимы эффективные направления оказания помощи безработной молодежи, а с другой стороны необходимо достаточно полно проработать данные направления работы Центра занятости населения с безработной молодежью.

Все выше изложенное определяет тему исследования: «Деятельность специалистов Центра занятости населения с безработной молодежью»

Проблема исследования: как помочь безработной молодежи в трудной жизненной ситуации, снизить негативные последствия данного положения, как не допустить личной деградации, помочь молодежи поверить в себя, повысить внутренний потенциал, сориентировать молодежь на саморазвитие.

Объект исследования: работа специалистов государственного казенного учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» с безработной молодежью.

Предмет исследования: деятельность специалистов государственного казенного учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» для трудоустройстве безработной молодёжи.

Цель исследования: проанализировать содержание программ деятельности специалистов государственного казенного учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» по решению проблем трудоустройства молодежи.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость научной проработки и решения следующих конкретных задач:

1.Изучить содержание темы в теории и практике, а так же опыт центра занятости.

.Определить основные направления деятельности центра занятости.

3.Разработать программу деятельности специалистов центра занятости по трудоустройству молодежи.

4.Провести апробацию программы.

.Предложить пути решения безработицы.

Гипотеза исследования: деятельность специалистов государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» будет успешной при:

- использовании комплексного подхода по решению социальных проблем безработной молодежи, используя при этом зарубежный и отечественный опыт работы с безработной молодёжью в службах занятости.

- учете особенностей положения молодежи на рынке труда и понимании их проблем центром занятости населения;

успешной реализации программы социально- психологической адаптации молодежи;

- использовании специалистами государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» рекомендаций по использованию программы социально - психологической адаптации молодежи.

Эмпирическая база исследования: государственное казённое учреждение занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости»

Методы исследования:

в работе использовался комплекс теоретических методов, таких как анализ и сравнение литературных данных, эмпирических методов: исследование посредствам анкетирования, тестирования. наблюдения, беседы с безработной молодёжью, тестирования, количественный и качественный анализ полученной информации, графическая обработка результатов исследования.

Структура выпускной квалифицированной работы состоит из введения, двух глав и пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Теоретические аспекты деятельности специалистов центра занятости с неработающей молодёжью

1.1 Безработная молодёжь как объект деятельности специалистов центра занятости населения

Молодёжь (в дальнейшем молодые люди) уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда.

Молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Молодежь в возрасте 21-24 лет - это люди, завершающие или завершившие, в основном, профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка молодежи, уволенных из организаций независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Таким образом, понятие безработного включает в себя пять признаков:

. Трудоспособность

. Наличие трудоспособного возраста

3. Постоянное проживание на территории Российской Федерации

. Отсутствие у лица работы, учебы или прохождения воинской службы

. Регистрация в качестве безработного в государственной службе занятости.

Наличие комплекса всех перечисленных пяти признаков позволяет гражданину считаться безработным и претендовать на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом о занятости. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков является препятствием к получению гражданином статуса безработного с соответствующими компенсационными выплатами.

Безработица - явление подвижное, текучее, изменяющееся. Одни отряды работников увольняются и пополняют армию безработных, другие покидают ее и вовлекаются в сферу занятости, третьи по тем или иным причинам вообще не покидают рынок труда. Организация занятости постепенно вышла в разряд первоочередных проблем.

Безработная молодёжь - трудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, не имеющие работы и не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях и не состоящие на воинской службе, зарегистрированные в государственной службе занятости.

Занятость населения - это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины - отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения.

Итак, безработица рассматривается как незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего работать населения.

Условно всех безработных граждан можно разделить на две категории.

К первой относятся все безработные, нуждающиеся в социальной помощи и защите в области занятости, во - вторую категорию входят безработные, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы.

Деятельность - процесс, побуждаемый и направляемый мотивом - тем, в чем опредмечена та или иная потребность. Иначе говоря, за соотношением деятельностей открывается соотношение мотивов.

В создании полидисциплинарного понятия деятельность в XX в. большой вклад внесли философия, логика, социология, психология, психофизиология, педагогика, культурология. Понятие <#"justify">Таким образом деятельность - процесс, побуждаемый и направляемый мотивом - тем, в чем опредмечена та или иная потребность. Иначе говоря, за соотношением деятельностей открывается соотношение мотивов.

Ситуация, складывающаяся среди российской молодежной безработицы в последние годы, являются достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий поиска работы среди молодежи. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

По данным Госкомстата Российской Федерации на долю работников в возрасте от 21 до 24 лет в настоящее время приходится более одной пятой общей численности трудоспособных, а удельный вес молодежи среди безработных колеблется по регионам страны в среднем от 25 до 40 %. Современная молодежь как социальная группа, с одной стороны, характеризуется некоторыми общими чертами: она, как правило, более образована, владеет новыми профессиями и технологиями, является носителем нового образа жизни и социального динамизма; с другой стороны общими проблемами, связанными с «жизненным стартом», - получением образования, началом трудовой деятельности, созданием семьи, профессиональным ростом. В силу этого, своеобразие молодежи, как социальной группы порождает ее уязвимость в широком смысле слова [58, c. 236].

В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи приобретает новые свойства.

С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой стороны - реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои права и социальные гарантии.

Продуктивность работы Центра занятости населения в полной мере зависит от положения на рынке труда.

«Рынок труда - по мнению доктора экономических наук А. Котляра - представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, которая за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационных разрезах. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате» [19, c. 17]. Рынок труда может быть открытым и скрытым.

Открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех сферах экономики [19, c. 18].

Скрытый рынок - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства [19, c. 18].

Функционирование рынка труда определяется:

во-первых, совокупностью экономических отношений между спросом и предложением на рынке труда;

во-вторых, местом пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

в-третьих, взаимоотношением сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников предприятия[12 c. 113].

Особенность положения молодежи на российском рынке можно определить рядом факторов [23, c. 80]:

1.Сохранение стереотипов. Многие работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, то есть все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению молодежи на рынке труда.

2.Необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем - в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация, о которой к настоящему моменту стала широко доступной для населения.

.Падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 31,5% безработной молодежи выпускники высших учебных заведений. Современный российский рынок квалифицированного труда характеризуется значительными сложностями трудоустройства молодых специалистов. Особенно остро данная проблема стоит в малых городах и сельской местности. Квалифицированные кадры часто меняют специальность, что может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а работе, направленной на получение значительной материальной выгоды.

Необходимо также отметить причины, по которым молодёжь остается без работы и ей присваивается статус безработного на протяжении длительного времени.

1.Заниженная самооценка. Молодые люди не уверены в своих возможностях в поиске работы. Страх перед трудностями, связанными с поиском работы.

.Незнание законов в момент поступления и в момент увольнения, а также в процессе поиска работы.

.Пребывание в состоянии стресса и медленное погружение в депрессию.

Молодые люди 21 - 24 лет, это категория граждан завершивших профессиональную подготовку, а также отслуживших в армии. Также данная группа достаточно уязвима на рынке труда, вследствие отсутствия социального опыта. Это обстоятельство делает молодежь малопривлекательной для большинства работодателей. В то же время осознание молодым человеком своей хорошей подготовленности, наличие определенных профессиональных амбиций и честолюбия, стремление к успехам в карьере формирует завышенные требования к будущему рабочему месту как сточки зрения характера, условий и содержания труда, так и с точки зрения его оплаты. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути [7, c. 99].

Возникает противоречие между оценкой работодателем - молодого начинающего работника и самооценкой молодого человека, а результатом этого противоречия очень часто становится невозможность трудоустройства.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен разными лицами в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприниматели [14, c. 254].

Наемные работники - свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального производства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности и др.) [14, c. 213].

Молодые люди, как правило, выходят на рынок труда впервые и отличаются более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеют стажа работы. Все эти факторы обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин, лиц предпенсионного возраста), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

Основными причинами низкой востребованности молодых специалистов на рынке труда являются несоответствие профессиональной подготовки потребностям рынка труда, неподготовленность к новым экономическим отношениям, недостаточная мотивация к трудовой деятельности.

Опрос наиболее востребованных вакансий для молодежи показал, что существует большой спрос на людей, готовых работать в области продаж, на втором месте стоят разнообразные предложения о работе в сфере информационных технологий, далее - необходимы молодые специалисты с экономическим образованием. Другие наиболее часто встречающиеся типы вакансий, предлагаемые молодым специалистам, - это все то, что связано с бухгалтерией, должностями секретарей, администраторов. Есть спрос на людей с техническим образованием [39, c. 37].

К сожалению, большинство молодых людей не имеют представления о реальном спросе на профессиональные кадры со стороны рынка. Молодёжь вступает в самостоятельную трудовую жизнь почти «вслепую». Преобладает случайный, внесоциальный выбор, что, в свою очередь, влечёт значительные личностные и социальные издержки. Теряется вера в свои силы, а главное - время.

Для рынка труда молодежи характерны высокая мобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровень безработицы. Почти пятую часть безработных составляет молодежь, которая не имеет опыта трудовой деятельности [11, c. 28].

Вне зависимости от образования и опыта работы можно выделить основные группы проблем, с которыми могут столкнуться молодые люди, находящиеся в положении безработных:

.социально-экономические;

.социально-психологические.

Социально - экономические проблемы приводят значительные объемы молодежной безработицы к значительным материальным и социальным потерям общества. Именно неработающая молодежь по сравнению с другими группами безработного населения предрасположена к антиобщественному поведению, вхождению в криминальные структуры. Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей. За последние годы растет численность бездомных детей, появилось новое понятие - «социальные сироты», то есть дети, оставленные родителями. Более болезненно это воспринимается молодежью в возрасте от двадцати одного до двадцати четырех лет, которые к этому моменту уже успели создать семью и завести детей. Если в семье есть хотя бы один безработный, то это существенно снижает жизненный уровень (отсутствие достаточных материальных средств на качественные товары: одежды, обуви, предметов первой необходимости, питания) и социальные возможности всех ее членов. Семья не выполняет или частично выполняет важнейшие функции, возложенные на нее обществом [22, c. 63].

Социально-психологические проблемы связаны с затруднениями в поиске места работы у законопослушных молодых людей, сопровождаются снижением самооценки, приводят к проблемам в трудовой адаптации, когда работа уже найдена, деформируют мотивацию трудовой деятельности [24, c. 63]. Факт безработицы подавляет нравственные начала поведения молодого человека. Он становиться раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе. Безработица приводит к бездеятельности, неуверенности в завтрашнем дне и деградации человека [57, c. 47].

Большая доля эмоциональных расстройств приходится на безработную молодёжь, которые были уволены в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия или не сумевшими устроится на работу после окончания учебного заведения. Такие безработные испытывают чувство собственной бесполезности, боязни, что другие будут считать их иждивенцами, опасаются выглядеть неудачниками. Эти негативные чувства усиливаются, если безработный длительное время не трудоустраивается, и вот здесь появляется связь между безработицей и ухудшением отношений в семье, конфликтами, иногда разводами. Таким образом, безработица порождает серьёзные и социальные проблемы.

В этой ситуации люди ведут себя по-разному. Кто-то замыкается в себе, потеряв интерес к окружающей жизни, а кто-то, наоборот, становится излишне говорливым. Некоторые пытаются крепиться, словно не замечая тяжести ситуации. Есть и такие, кто воспринимает жизнь как окончательно неудавшуюся и решает свести с ней счеты, но все это проявления одного и того же состояния - «невроза безработицы».

Психолог В.Франкл ввел понятие «невроз безработицы», наиболее ярким симптомом которого является апатия. Иногда это состояние вызывает чувство разочарования в жизни, неуверенности в будущем, приводит к раздражительности, а нередко к усилению агрессивности.

Для молодых безработных, как правило, характерно [36, c. 153]:

снижение чувство удовлетворения жизнью;

усиление чувства одиночества и социальной изоляции;

потеря ощущения времени, отсутствие распорядка дня;

преобладание настроений пессимизма и фатализма в отношении к жизни в целом;

потеря стремления к упорядоченности в своей жизни;

повышение возбудимости и агрессивности.

В настоящее время в России практически не проводятся исследования по изучению социально-психологических последствий безработицы. Вопросы трудоустройства безработных, профессиональной подготовки и переподготовки рассматриваются преимущественно как социально-экономические. Вместе с тем без анализа внутриличностных факторов нельзя оптимальным образом обеспечить использование профессионального потенциала безработного человека. Австрийский специалист Л. Пельцман, исследуя психологические состояния молодых безработных, называет их стрессовыми и выделяет четыре фазы стрессовых состояний в связи с потерей работы, каждая из которых имеет свои особенности [51, c. 58].

Первая фаза - фаза неопределенности, связана со свершением жизненно важного события, порождающего эмоцию страха. Она характеризуется состоянием неопределенности и шока. На этой фазе очень высока вероятность возникновения различных заболеваний, обострения хронических болезней, осложнения семейных отношений и т.д. Л. Пельцман отмечает наличие начавшихся изменений образа «Я», спровоцированного внешними обстоятельствами. При этом для данной фазы, связанной с потерей работы, характерен не активный поиск работы, а активизация рефлексивных процессов осмысливания себя в новых жизненных обстоятельствах. Рефлексия на почве страха может привести к усилению тревожности.

Молодым безработным в этот период должна быть оказана психологическая помощь, направленная на снижение стрессогенности от потери работы.

Вторая фаза, называется фазой конструктивного приспособления к ситуации, имеет временные границы до 3 - 4 месяцев после потери работы. В этой фазе отмечаются две противоположные тенденции в поведении молодых безработных. Большинство начинает испытывать субъективное облегчение, и даже радость из-за открывшейся возможности свободно проводить время, выполнять домашнюю работу, посвящать время любимым занятиям. Отмечается улучшение состояния здоровья, самочувствия, появляется удовлетворенность жизнью. Но самое главное происходит переход к активному поиску работы.

Правда Л. Пельцман при этом отмечает, что у некоторой части молодых безработных на этой фазе наблюдается совершенно противоположная тенденция. Углубление стрессовых состояний, возникновение преувеличенной озабоченности по поводу собственного положения и страха вообще никогда не найти работу.

Молодым безработным в этот период должна быть оказана помощь по формированию готовности к предстоящему разговору с работодателем.

Третья фаза «утяжеление ситуации» - характеризуется утяжелением состояния. В этой фазе начинают проявляться личностные изменения деструктивного характера: разрушаются жизненные привычки, ценности, цели, интересы и прекращается начатый на предыдущей фазе активный поиск работы.

Именно в этот период важно помочь молодому человеку не потерять веру в свои силы, снять стрессовое состояние, помочь в поиске работы.

Иначе может наступить четвертая фаза, которая формируется беспомощностью и примирением со сложившейся ситуацией. Тяжелое состояние может наблюдаться даже при отсутствии материальных трудностей. Молодой человек прекращает попытки изменить свое положение и привыкает к бездеятельности.

Он не только не возобновляет поиск нового места работы, но даже боится найти его.

В этом случае помочь может только психологическая антистрессовая поддержка. Имеет смысл убедить молодого человека заняться хоть какой-нибудь работой, даже не престижной.

Длительность и глубина каждой фазы переживается молодым безработными по-разному в силу их индивидуальных особенностей (возраста; семейного и материального положения), уровня активности, профессионального опыта и других причин.

Для понимания психоэмоционального состояния безработного важно определить, что мы понимаем под стрессом. Под словом «стресс» в бытовом плане мы понимаем практически все ситуации, вызывающие сильное отрицательное нервно-психическое напряжение и имеющие негативные последствия для организма и психики человека. Стресс есть неспецифический ответ организма на субъективно значимый раздражитель.[39, с. 38]

Таким образом, психологическое состояние безработного - это стрессовое состояние и к нему применимы те принципы, которые используют специалисты при работе с другими стрессовыми состояниями.

Для длительно неработающих людей характерны определенные виды психологической защиты. Самым главным аргументом, которым они пытаются оправдать свое социальное положение, является отсутствие рабочих мест по специальности. Причем желания менять специальность они не имеют. Этот аргумент часто является стремлением рационально обосновать свое нежелание работать.

Другим способом «защиты от работы» является уход в семейные дела. Еще один важный вид защиты для нежелающих работать - соматические заболевания. Но, работая с такими людьми, необходимо помнить, что в то же время физическое заболевание, как уже было сказано выше, может быть признаком «маскированной» депрессии. В целом надо четко дифференцировать, где вербализованная безработным проблема является способом психологической защиты, а где - реальной проблемой.

Для безработных, имеющих длительный перерыв в работе, характерно не только изменение трудовой мотивации и трудового сознания, но и изменение трудового стереотипа. По мнению врача-психотерапевта М. Э. Ловчевой, в первую очередь это проявляется в смене внутреннего локуса контроля на внешний. Такие люди обычно перекладывают на других ответственность за себя, свою жизнь, свою семью. Во-вторых, у большинства безработных сильно деформирован материальный фактор. Чем дольше человек находится без работы, тем более важным становится вопрос материального обеспечения. В глазах же работодателя, чем больше человек провел без работы, тем ниже его профессиональный уровень. В-третьих, многие безработные неадекватно осознают свой нынешний социальный статус. Сложнее всего смириться со своим положением тем, кто занимал на предыдущих местах высокостатусные позиции. Тем не менее, подавляющее большинство безработных склонны к самоуничижению, а чтобы компенсировать это, начинают вести себя чрезвычайно демонстративно.

И, наконец, в-четвертых, у безработных деформирован временной фактор. По отзывам многих молодых людей, длительное время не работающих, они стали меньше успевать делать, чем в тот период, когда работали или учились. Это говорит о том, что постепенно безработные утрачивает навыки распределения и планирования своего времени.

Социальная защита от безработицы как составной элемент социальной политики направлена на ослабление противоречий, возникающих в экономическом и правовом статусе отдельных групп населения в условиях рыночных отношений. Государственное регулирование в области социальной защиты предполагает формирование целей и разработку путей их достижения [56, c. 217].

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы центры занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи центра занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников). Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения [42, c. 23].

Организация занятости молодежи - сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находится на стыке интересов целого ряда структур - центра занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и предприятий.

Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда, которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации, которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Для помощи молодежи находящейся в положении безработных в нашей стране используется комплекс социальных технологий:

социальное консультирование;

социальное обеспечение;

социальная адаптация.

Социальное консультирование - представляет собой квалифицированную помощь молодым безработным, испытывающим различные проблемы, с целью социализации, восстановления и оптимизации их социальных функций. В это входит помощь в выборе профессии, направление безработных к консультанту по трудоустройству, помощь в поиске подходящей работы, защита прав безработного, контроль за своевременной явкой безработных к работодателям [16, c. 74].

Социальное обеспечение следует трактовать как социальную помощь, предполагающую непосредственную передачу клиентам социальных служб материального общественного ресурса в виде различного рода денежных выплат. Видами денежных выплат являются пособие по безработице, учебные стипендии [5, с. 11].

Международной организацией труда в «Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы» № 168 разработаны и сформулированы принципиальные основы системы социальной защиты от безработицы. Основная цель этой системы состоит в том, чтобы предоставление пособий по безработице содействовало полной, продуктивной и свободно-избранной занятости и имело бы такой характер, чтобы предприниматели были заинтересованы предлагать трудящимся продуктивную занятость, а трудящиеся искать такую занятость [51, c. 81].

Мерами для достижения указанной цели служат программы по социальному обеспечению, по профессиональной подготовке и профессиональной ориентации, социальные программы, способствующие созданию дополнительных рабочих мест и содействию в вопросах занятости. В конвенции особо указаны категории населения, которые находятся в неблагоприятных условиях на рынке рабочей силы и сталкиваются с трудностями в поисках стабильной занятости. Молодежь является одной из категорий указанных в Конвенции.

Под социальной адаптацией подразумевается процесс приспособления человека, в данном случае безработного, к социальной среде, к социальному статусу. В этом случае социальная работа призвана помочь клиенту в гармонизации взаимосвязи с новыми для него условиями. Социальная адаптация помогает преодолеть молодым людям негативные психологические последствия безработицы, активизировать на самостоятельный поиск работы, помочь в освоении на новом месте работы [55, c. 201].

Социальной адаптации безработной молодежи, состоящей на учете в службе занятости, способствует реализация специальных программ «Клуб ищущих работу». Участие в данной программе позволяет преодолеть негативные последствия безработицы, восстановить мотивацию к трудовой деятельности, получить навыки самостоятельного поиска работы [27, c. 113].

Молодежная безработица вызывает целый ряд проблем, начиная с того, что молодежь больше всех остальных групп предрасположена к антиобщественному поведению, вхождению в криминальные структуры; подвержена возникновению проблем девиантного поведения - алкоголизации, наркотизации, проституции. Также у молодежи в связи с отсутствием работы проявляются и социально-психологические проблемы - чувство унижения, ненужности обществу, неуверенности в завтрашнем дне.

Социальная защита направлена на оказание помощи молодым безработным в преодолении последствий безработицы и оказании помощи в трудоустройстве. Оказание помощи молодым безработным является приоритетным направлением деятельности цента занятости населения.

Таким образом, безработица молодежи является актуальной проблемой, в наше время, на ранке труда. Такая социальная служба, как Центр занятости населения, комплексно подходит к решению данного вопроса, решая социально - экономические и социально-психологические аспекты работы с безработной молодежью.

1.2 Структура и основные направления работы центра занятости с безработной молодежью

Исторически в нашей стране в силу плохо развитых капиталистических отношений в дореволюционной России, высокой концентрации индустриального производства и долго сохранявшихся социальных связей с деревней безработица имела скорее экономический характер, чем социальный. Решение проблемы заключалось преимущественно в развитии рабочих мест в индустриальном производстве. Советский этап в российской истории только усилил данную тенденцию, и служба трудоустройства была ориентирована главным образом на содействие в комплектовании кадров предприятий, учреждений, организации. Ставилась задача активизации экономической активности населения. Все биржи труда регулярно проводили перерегистрацию безработных, в ходе которой имела место так называемая «чистка» состава безработных. Эта мера преследовала цель освободиться от тех лиц, которые пытались незаконно (в соответствии с действующими тогда нормативными актами) выдавать себя за безработных и получать дополнительные пособия и льготы [42, c. 11].

Основным поводом к снятию с учета служила неявка на перерегистрацию, в других случаях снимали за «имущественное положение», за занятие «торговлей и спекуляцией», что расценивалось как форма занятости, приносящая доход [42, c. 11].

Индивидуальное страхование на случай безработицы в России не проводилось, а между тем, это является чрезвычайно эффективной и актуальной формой и поддержки, и активизации человеческого фактора современной российской экономики [42, c. 11].

Органы центров занятости были ориентированы на оказание социальной поддержки безработным гражданам. Результатом таких ориентаций стало не только увеличение уровня безработицы, но и стагнация трудовой сферы, сдерживание развития в ней рыночных отношений. Это проявлялось в увеличении масштабов скрытой безработицы, невыплате заработной платы, формированию неэффективного слоя работников, негативно влияющих на все социально-экономические процессы (сдерживание роста производительности труда, торможение уровня оплаты и структурных сдвигов), сохранении большого количества малоэффективных и низко оплачиваемых рабочих мест, стихийном переливе рабочей силы в неформальный сектор экономики, в ориентации половины трудоспособных граждан на сохранение стабильного места даже при низкой и не вовремя оплачиваемой заработной плате. Все это препятствовало эффективному и серьезному решению проблем занятости. Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились в основном к ограничению масштабов безработицы и к организации помощи безработным. Задачи структурной перестройки в целях повышения производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и в целом более эффективного распоряжения трудовым потенциалом общества практически оказались отодвинуты на задний план [42, c. 31].

Во второй половине 1991 года произошла легализация безработицы. В законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 1991 года, безработица признается как закономерный процесс формирования и функционирования рынка рабочей силы [13, с. 2].

Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно - повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной, необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурной безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.

Для этого должны быть решены следующие задачи:

.Повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг.

.Обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование.

.Усиление роли профессионального труда в росте доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации (высокоэффективный труд - высокие заработки).

.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности.

.Расширение гибкости рынка труда, как по формам занятости, так и по режимам труда.

.Максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам.

.Совершенствование учета безработных и предоставление пособий.

.Оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям [51, c. 63].

Решение этих задач обеспечит активизацию характера политики занятости.

В настоящее время, управляющее воздействие на сферу занятости и рынок труда оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через законодательную, а также исполнительную власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и организаций), государственный центр занятости населения (прежде всего ее местные органы).

Государство реализует стратегическое управление занятостью, то есть формирует общую политику занятости, под которой понимается совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого ее члена.

Работодатели как второй субъект управления занятостью осуществляют меры по сохранению и повышению уровня и качества занятости на предприятиях и в организациях через формирования спроса на рабочую силу посредством создания и предложения рабочих мест на рынке труда, а также решают другие проблемы занятости в рамках управления персоналом.

Центр занятости населения, действуя в установленных законом рамках, осуществляет комплексное регулирование занятости населения. Федеральный центр занятости России созданная в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является организационно-самостоятельной службой на территории Российской Федерации [13, с. 17].

Территориальные органы Центра занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления [13, с. 17].

В Российской Федерации административная структура занятости населения имеет три уровня.

Министерство труда и развития - общегосударственный управленческий уровень. Органы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления разрабатывают и осуществляют государственную политику занятости населения, проводят всю необходимую работу по ее реализации.

Министерство труда и социального развития (общегосударственный управленческий уровень) отвечает за общее руководство, выработку политики занятости и управление, национальной системой центров занятости, действуя в основном через ее региональные отделения. В его функции наряду с другими входят разработка и финансирование государственных программ, постановка задач и разработка стандартов совместно с региональными отделениями, разработка процедур и контроль за работой системы центров занятости населения [15, c. 183].

Программа содействия занятости населения нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает, прежде всего, две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан, зарегистрированных в органах государственного центра занятости.

Центры занятости населения (административно-территориальный управленческий уровень) населения руководят реализацией программ и работой местных служб занятости, находящихся под их юрисдикцией, включая планирование, финансирование, инструктирование и предоставление экспертной помощи местным центрам, а также контроль над их деятельностью [15, c. 184].

Районные отделения Центра занятости населения (административно-территориальная управленческая единица нижнего управленческого уровня) реализуют меры, предусмотренные в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в статье 15, непосредственно работая с населением [13, с. 16]. На этом уровне производится повседневная работа центра занятости.

Целью деятельности государственного казённого учреждения занятости населения является реализация гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции. Отделение решает задачи и выполняет функции, возложенные на Государственные органы занятости населения через организацию ежедневной работы по реализации мероприятий по содействию занятости населения и других социальных программ, нормативных документов.

Выполнение конкретных задач и функций возложено на Отделы, входящие в состав центра занятости:

.Отдел содействия трудоустройству организует и непосредственно выполняет работу по:

информационному обеспечению граждан, руководителей и специалистов предприятий, организаций об услугах и возможностях службы занятости по содействию в трудоустройстве граждан, потребностях в рабочей силе;

приему граждан, их регистрации, в целях поиска подходящей работы, направлению на имеющиеся вакансии для трудоустройства;

проведению процедуры признания гражданина безработным с присвоением статуса безработного и назначением пособия по безработице, на основании представленных документов в соответствии с требованиями законодательства о занятости населения;

проведению перерегистрации безработных граждан с ведением личного дела каждого безработного;

приостановке выплаты пособий, снятию с учета в случаях, предусмотренных законодательством о занятости населения;

содействию в трудоустройстве на временные, общественные работы, с предварительным заключением договоров с предприятиями на организацию общественных работ;

подбору кандидатов на предпринимательскую деятельность;

содействию в трудоустройстве на квотируемые рабочие места граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите;

содействию занятости гражданам, при прохождении альтернативной гражданской службы;

обеспечению рассмотрения жалоб, заявлений граждан по вопросам приема, трудоустройства;

предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по персонифицированному учету безработных.

.Отдел по связям с работодателями и спецпрограммам организует и непосредственно выполняет работу по:

информационному обеспечению работодателей о количестве и составе предлагаемой рабочей силы, направлениям работы, по которым возможно взаимодействие на выгодных сторонам условиях;

поиску и установлению взаимодействий с работодателями, заинтересованными в заключение договоров по трудоустройству несовершеннолетних граждан, организации общественных работ, временному трудоустройству граждан особо нуждающихся в социальной защите за счет работодателей или с частичным привлечением средств из федерального бюджета на поддержку доходов (материальную поддержку несовершеннолетних) безработных граждан;

проведению ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, для формирования персонала организации;

проведению комплексных предувольнительных мероприятий при массовых высвобождениях.

.Отдел профессионального обучения, профессиональной ориентации и программ социальной адаптации организует и непосредственно выполняет работу по:

отбору и направлению на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан на основании договоров с выплатой стипендии;

контролю за качеством обучения и работе квалификационных комиссий по аттестации слушателей, завершивших обучению;

участию в организации и проведении групповых консультаций по состоянию рынка труда, возможности обучения по направлению центра занятости;

ведению оперативного учета направленных на обучение, завершивших обучение, отчисленных, с расчетом финансовых затрат на каждого слушателя, оформлением необходимых документов;

профессиональному консультированию, профориентации, профотбору, психологической поддержки населения;

организации и проведению программ «Новый старт», «Мастерская поиска работы», «Технологическая сессия». Возможно, существуют и другие направления деятельности Центра занятости, но они не являются предметом исследования.

Таким образом, деятельность специалистов с молодыми безработными в Центре занятости осуществляется по следующим направлениям:

консультирование по вопросам законодательства о занятости населения, заключающееся в разъяснении молодым безработным их прав согласно трудовому кодексу;

признание в качестве безработного, если исполнилось шестнадцать лет;

социальное обеспечение гражданам, признанным в установленном порядке безработными (выплата пособий по безработице, материальная помощь);

содействие молодым безработным в поиске подходящей работы;

профконсультирование и профориентационные услуги с учетом деловых качеств молодого безработного;

обучение по профессии, пользующейся спросом на рынке труда;

организация проведения оплачиваемых временных работ;

организация временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.;

социальная адаптация, предназначенная для преодоления затруднений связанных с поиском работы;

социально-психологическую поддержку молодым безработным;

оказание содействия в организации предпринимательской деятельности.

Работа Центра занятости проводиться в соответствии с Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации и региональными программами содействия занятости.

Основной целью территориальных программ занятости населения является смягчение социальной напряженности в субъектах Российской Федерации. Данная задача обеспечивается на основе развития гибкого рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышения стимулов к активному поиску работы безработными гражданами, сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждения массовой безработицы, мобильности трудовых ресурсов и, как следствие увеличения уровня занятости населения.

Эффективность работы районных отделений центра занятости по трудоустройству молодежи достигается в большинстве случаев за счет совершенствования основных направлений их деятельности, отработки и внедрения эффективных методов, новых форм работы. Наиболее важными из них являются следующие [54 c. 12]:

.Совершенствование информационного обслуживания населения.

.Подбор подходящей работы с помощью компьютерных банков данных редких профессий и специальностей высокой квалификаций, составленных на основе заявок работодателей.

.Ведение методов интенсивного поиска вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения граждан в районное отделение центра занятости с применением плана поиска работы до признания их безработными. Использование указанных элементов в технологии работы с гражданами дает возможность сократить численность признанных безработными.

.Организация приема граждан, ищущих работу, по отраслевому принципу.

Такая форма работы районных отделений центра занятости способствует снижению нагрузки на специалистов, не увеличивая их общей численности, высвобождению времени для более глубокой индивидуальной работы с гражданами.

.Групповые формы работы с гражданами, объединенными по возрасту (молодежь), профессии и другим признакам.

Групповые формы работы помогают существенно активизировать самостоятельный поиск работы гражданами, обратившимися в районное отделение центра занятости населения.

Практика показывает, что ни одно из множества направлений работы центра занятости невозможно осуществить без сотрудничества с работодателями. В основу этого сотрудничества заложены меры по выявлению, формированию и удовлетворению потребностей клиента, а именно работодателя и человека ищущего работу. С этой целью в практику работы районных отделений центра занятости внедряется комплекс мероприятий, предусматривающий анализ, планирование и организационные меры работы по этому направлению. Но работа районного отделения центра занятости сводиться не только к взаимодействию с одними предприятиями и организациями города, но и с рядом других организаций: правоохранительными органами (налоговыми органами, ГУВД, местами лишения свободы) с целью проверки сведений о зарегистрированных в центре занятости безработных граждан и с целью предоставления вакансий по трудоустройству лицам освобожденных из мест лишения свободы. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по району, кредитными организациями (Уральский филиал Сбербанка РФ) в связи с перечислением на сберегательную книжку или пластиковую карту денежных выплат (пособий по безработице, стипендий за обучение). Реализация сотрудничества с профессиональными учебными заведениями (местами для профессионального обучения, переобучения); военными комиссариатами (сотрудничество в поиске людей уклоняющихся от службы в армии, а также содействие в программе альтернативной службы); сотрудничество с Управлением социальной защиты.

Таким образом, управленческое воздействие на процессы занятости населения, осуществляемое в рамках основных направлений деятельности центра занятости, определяется двумя стратегиями. Первая основывается на выборе приоритетного направления и опирается на финансовые ресурсы. Вторая определяется глубиной разработанности того или иного направления деятельности Центра занятости и опирается на свои собственные организационные и финансовые ресурсы.

Для своевременной помощи молодым безработным, для более эффективного ее оказания, специалистам Государственного казённого учреждения занятости населения необходимо знать типологию поведенческой деятельности клиентов - находящихся в положении безработных, их индивидуальные особенности, уровни активности, профессиональный опыт и другие причины.

Р. Рикка выделяет такую типологию поведенческой деятельности молодых безработных [42, c. 47]:

Молодые безработные первого типа, не нуждаются в услугах Центра занятости, они полностью самостоятельны и сохраняют способность быстро справиться с ситуацией и найти подходящую работу. Как правило, это специалисты, которые хорошо владеют несколькими профессиями или специалисты, имеющие разнообразный опыт работы и поэтому являются достаточно конкурентоспособными на рынке труда. Они даже могут быть не зарегистрированы в центре занятости.

Молодые безработные второго типа, как правило, регистрируются в Центре Занятости, стремясь максимально использовать предлагаемые им услуги. Они самостоятельно принимают решения о том, какая работа является для них наиболее подходящей. Как правило, их профессиональные планы достаточно адекватны и обоснованы, в результате безработные этого типа сравнительно быстро трудоустраиваются. Для этой категории специалисты центра занятости помогают подобрать подходящую работу или если требуется пройти переобучение по выбранной специальности.

Молодые безработные третьего типа долго и болезненно переживают потерю работы. Длительное время они заняты именно своими переживаниями, а не поиском нового места работы. Только по истечении года наступает стадия переоценки ценностей и при помощи социально-реабилитационных программ безработный может принять решение об изменении своей профессиональной ситуации. Социальная работа с данным типом безработных состоит не только в содействие в трудоустройстве и направлению граждан на профессиональное обучение, повышение квалификации, переподготовку, но и психологической поддержке, а также социальной адаптации с помощью различных программ действующих в Центрах занятости.

Молодые безработные четвертого типа - люди, для которых потеря работы неизбежно оборачивается глубокими, необратимыми социальными потерями в остальных сферах жизни. Это потенциальные алкоголики, наркоманы, социально опустившиеся элементы, для которых потеря работы становиться провокационным толчком к неблагоприятным «личностным сдвигам». Центру занятости сложно взаимодействовать с такими людьми, т.к. сотрудники оказываются не готовыми к работе с такой категорией населения ввиду отсутствия специальной подготовки и опыта.

Именно поэтому общество и государство должны уделять больше сил и средств решению проблем молодежной безработицы.

Различные выплаты и пособия по безработице - это не единственная возможная помощь молодежи в этой ситуации. Важна и ориентация их на самостоятельное решение своих проблем.

В число первоочередных задач следует поставить создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, сокращение поиска работы для безработной молодежи.

Для того чтобы получить необходимую помощь безработный должен быть зарегистрирован в Государственном центре занятости.

Регистрация молодежи, не имеющей заработка и работы, обратившейся в центр занятости населения, по вопросам занятости осуществляется в три этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных.

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в центр занятости для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости без предъявления каких-либо документов.

Первичная регистрация безработной молодежи связана с указанием в регистрационных документах фамилии, имени, отчества обратившегося гражданина, возраста, пола, образования, специальности (профессии), причин обращения и краткого содержания предоставленной информации (оказанной услуги) по интересовавшему их вопросу. При первичной регистрации возможно получить следующую информацию: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы и др.

Регистрация молодежи в целях поиска подходящей работы. В соответствии со статьей 4 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» походящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места [13, c. 9].

В течение 10 дней со дня регистрации специалист центра занятости населения должен по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности) - два варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Оказание безработной молодежи помощи в поиске работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных органов по вопросам занятости вакантных мест (должностей). На каждого молодого безработного, зарегистрировавшегося в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле специалистами центра занятости населения производятся соответствующие записи обо всех предложениях центра занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости.

Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы молодые безработные, обратившиеся в государственный центр занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:

паспорт или иной документ, заменяющий его, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства (справка, выданная органами внутренних дел по форме № 9);

трудовую книжку, подтверждающую трудовой стаж (а также копию первого и последнего листа сведений о работе), кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) молодые безработные могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина (копия для выпускников текущего года).

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании;

справку о среднем заработке (денежном доходе, довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы, выданную в установленном порядке (выдается работодателем), кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших). Нередко отсутствие справки о заработной плате является основанием для отказа в регистрации человека, обратившегося в центр занятости;

военный билет; свидетельство государственного пенсионного страхования;

сберегательная книжка или пластиковая карта банка России; учащиеся вечернего или заочного учреждения предоставляют справку из учебного заведения.

заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.

Центр занятости населения имеет право проверять подлинность предоставленных документов.

Согласно второй части статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения органов Службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы [13, c. 8].

Датой регистрации молодого гражданина в качестве безработного является принятие решения центром занятости населения о признании его безработным. Также согласно третьей части той же статьи безработными из числа молодежи не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных следующие граждане [13, с. 9]:

·отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера временного характера;

·не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости для регистрации их в качестве безработных;

·представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие не достоверные данные для признания их безработными.

·граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации безработными имеют право на повторное обращение в центр занятости населения через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными [13, c. 9].

В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Анализ структуры и направлений работы центра занятости говорит о том, что государственное казённое учреждение занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» является третьим управленческим уровнем административной структуры занятости населения Российской Федерации и соответственно подчиняется вышестоящим организациям - Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области и Министерству труда и социального развития.

Необходимость функционирования государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» заключается в оказании гражданам содействия в трудоустройстве, в проведении гарантии социальной поддержки безработных. Направлениями деятельности работы в данном учреждении с молодыми безработными состоит в постановке на учет и выплате пособий, профессиональной ориентации и профессиональной помощи в трудоустройстве, в проведении специальных программ для молодежи, как слабо защищенной категорий населения.

Получить необходимую помощь в Сысертском центре занятости молодой безработный может зарегистрировавшись в центре занятости представив необходимые документы.

Глава 2. Основные направления деятельности государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» с неработающей молодежью

2.1 Анализ основной деятельности специалистов центра занятости с безработной молодёжью

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем молодого безработного и членов его семьи были созданы центры занятости населения, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи центра занятости в нашей стране очень велики, он занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников).

Целью деятельности государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» является создание каждому трудоспособному гражданину условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью поддержать своё собственное благосостояние и благосостояние его семьи, усиление социальной поддержки со стороны государства слабо защищенным группам населения, в том числе молодёжи, а также помощь гражданам в подборе подходящего места работы в соответствии:

1)с особенностями рынка труда;

)с потребностями работодателей;

)личными интересами, ищущих работу;

)профессиональными навыками граждан.

Центры занятости всех типов решают следующие основные задачи:

) сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;

) консультирование по всем вопросам профессионального обучения и трудоустройства;

) профессиональная ориентация всех групп населения;

) оказание помощи в кадровом планировании предприятий;

) организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.

Объектами работы службы занятости являются безработные, в частности безработная молодёжь.

Субъекты работы в службе занятости: директор службы занятости, диспетчер, регистратор, консультант по трудоустройству, профконсультант, специалист по профобучению, юрисконсультант, сотрудники отдела пособий, сотрудники информационного зала, руководители клубов ищущих работу, психологи.

Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения.

Организация занятости молодежи - сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находиться на стыке интересов целого ряда культур - центра занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и предприятий.

Работа в Сысертском центре занятости с молодыми людьми, учитывая их групповую специфичность, должна предполагать усиление их способностей к успешному социальному функционированию.

Работа с безработной молодежью в Сысертском центре занятости проводится в несколько этапов.

На первом этапе происходит регистрация безработных в центре занятости, подбор подходящей работы с помощью компьютерного банка вакансий и направление к специалисту по трудоустройству.

На втором этапе происходит непосредственная работа по трудоустройству молодых безработных и в зависимости от индивидуальных качеств безработного специалист выбирает форму работы с ним.

Третий этап работы с безработной молодежью направлен на проведение различных мероприятий способствующих быстрому трудоустройству лицам, испытывающим трудности в поиске работы.

Начальным направлением работы с молодыми безработными является социальное консультирование предполагающее предоставление подробной информации о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Статистика показывает, что 2011 году в Сысертском центре занятости было признано безработными 1 208 человек, из них 603 человека - граждане в возрасте от 16 до 29 лет.

Важным этапом консультирования является правовая защита молодых безработных. Целью мероприятия, является защита прав безработных. При трудоустройстве молодежи на работу необходимо предусмотреть, чтобы работа соответствовала возрастным и психофизиологическим особенностям молодых людей, способствовала их профессиональному росту, продвижению по службе, формированию и развитию их личности. Анализ данного направления показывает, что нормы социально - правовой защиты в основном связаны с разъяснением трудовых прав молодым безработным: приемом на работу, увольнением, режимом рабочего времени, некоторыми разделами оплаты.

Согласно статье 63 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет [53, c. 37]. Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Оплата труда работника, отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а также права граждан на справедливые условия труда, на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, на обязанности сторон соблюдать условия трудового договора, кроме этого на мероприятия направленные, на социально-правовую защиту безработных обращают внимание на правильность при оформлении трудовых договоров, на что необходимо обратить внимание при заключении договора и т.д. [9, c. 24].

Юридический аспект работы специалистов в данном направлении деятельности Сысертского центра занятости предполагает знание и защиту своих прав молодыми людьми согласно трудовому законодательству Российской Федерации, так как в последнее время из-за отсутствия знаний работниками своих прав происходят нарушения этих прав со стороны работодателей.

Еще одним из важных направлений деятельности специалистов в Центре занятости населения является осуществление системы мер по социальному обеспечению молодых безработных, признанных в установленном порядке безработными. В данном направлении меры социального обеспечения направлены на помощь в решении социально-экономических проблем молодого безработного и представляют собой различные социальные выплаты - пособие по безработице, выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению Центра занятости.

Выплата пособий по безработице происходит с первого дня признания гражданина безработным. Причем решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным [37, с. 92]. По данному направлению можно сделать вывод, что для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования. С учетом этого пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере пропорциональном утраченному заработку. Согласно статье 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице [13,с. 5]. В соответствии с Постановлением Российской Федерации величина пособия по безработице с 1 января 2009 года установлена - максимальная величина 4900, минимальная величина 850 рублей (увеличив, в нашем случае, данные суммы на Уральский коэффициент 15% они составляют 5635 рублей и 977,5 рублей соответственно). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения молодым безработным перерегистрации в установленные центром занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пособие по безработице выплачивается молодым безработным, уволенным из организаций по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях не полного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Согласно статье 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75% от среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;

в следующие четыре месяца - в размере 60%;

в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице для граждан впервые ищущих работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице[13, с. 30].

Размеры стипендии, выплачиваемой молодежи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центра занятости населения, выплачивались:

Молодежи уволенной из организаций по собственному желанию (в связи с переездом или из-за болезни); молодым лицам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях не полного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) - в размере 75% от среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации.

Молодежи, из числа тех, кто впервые ищет работу (ранее не работавшим); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и другим категориям гражданам - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренной для этой категории граждан.

Анализ проведения мер по социальному обеспечению молодых безработных выявил существование положительного и отрицательного характера деятельности Сысертского центра занятости в данном направлении. Положительный характер заключается в предоставлении помощи в решении социально-экономических проблем молодого безработного. Отрицательный характер деятельности носит возможность формирования у молодежи иждивенческой ориентации жизни за счет пособий и материальной помощи. При выявлении у молодежи, данной ориентации (путем частых отказов от предлагаемой работы) в Сысертском центре занятости происходило принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице.

Подбор подходящей работы происходит с учетом профессиональной подготовки молодого безработного и критериев, установленных работодателем. Поиск подходящей работы ведется как при постановке на учет, так и в последующей работе с молодыми безработными с помощью выдачи бланк-направлений на работу.

В рамках социальной помощи по трудоустройству, молодых людей, не имеющих возможности быстро трудоустроится, Сысертским центром занятости организуется проведение оплачиваемых работ.

Организация временного трудоустройства реализуется по специальным программам с оказанием материальной помощи из федерального или областного бюджета на время трудоустройства.

Оказанием содействия в поиске работы выпускникам учебных заведений является реализация программы «Молодежная практика». Целью программы является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, в возрасте от 16 до 26 лет. Данная программа связана с трудоустройством выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие профессиональной предварительной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.

Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие молодых безработных в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.

Оплачиваемые работы организуются для реализации следующих целей:

предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;

приобщение к трудовой деятельности (трудовой адаптации) лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, вступающей в трудоспособный возраст;

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе;

трудовая реабилитация лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности.

Анализ этого направления позволяет сделать вывод о том что, общественные работы и работа временного характера позволяют снизить социальную напряженность, при этом часть молодых безработных обеспечивается рабочими местами с оплатой труда; также эта работа позволяет приобрести опыт и стаж работы для лиц впервые ищущих работу.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:

Благоустройство территории: уборка городской территории, промышленных предприятий.

Социологические работы: участие в проведении федеральных и региональных общественных кампаний (опросов общественного мнения, переписи населения и т.д.)

Руководство бригадами школьников: обслуживание отдыха детей в период каникул.

Работа в архивах и библиотеках: помощь в оформлении документов.

Распространение печатных изданий: распространение рекламных листовок, продажа газет.

Сельскохозяйственные и подсобные работы: сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции; подсобные работы на предприятиях перерабатывающего комплекса, плодоовощных базах.

Работы в сфере социальных услуг: уход за престарелыми и инвалидами; помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения; помощь в организации масштабных мероприятий культурного значения (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение детских спортивных площадок и т.д.).

Дорожные и строительные работы: строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного значения).

По данным Сысертского центра занятости участие в общественных и работах временного характера в 2011 году приняло - 802 человека, из них в работах временного характера приняло 430 человек, в общественных работах - 372 человека.

При этом удельный вес граждан от 21 до 24 лет, принимавших участие в оплачиваемых работах, включая работы временного характера и общественные работы, по сравнению с другими категориями безработных очень низок - они, безусловно, снижают некую социальную напряженность, но проблема заключаются в том, что месячный заработок на таких работах очень мал и, следовательно, низкое желание молодежи участвовать в этих работах.

Еще одной важной мерой для усиления социальной защищенности молодых людей на рынке труда является принятое постановление о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако в Трудовом кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации «О занятости населения в РФ» отсутствует закон о квотирование рабочих мест для молодежи, поэтому эта мера по отношению к социально незащищенным категориям молодых людей не действует и соответственно им не гарантируется получение рабочих мест.

Все исследуемые выше направления являются деятельностью государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» активизирующей внутренние ресурсы молодежи, формирующей у него новую позицию. Однако деятельность этих направлений не направлена на формирование у молодежи способности к самостоятельному решению проблемы трудоустройства. Необходимо заметить, что эффективными направления деятельности Центра занятости по преодолению безработицы среди молодежи будут только в том случае, если деятельность этих направлений будет заключаться в активизации ресурсов молодых людей направленных на их самостоятельное трудоустройство.

В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право на бесплатное профконсультирование и профориентационные услуги, а также профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению Центра занятости населения. Исследование деятельности показало, что основной целью профориентационной работы центра занятости, является содействие молодежи в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального консультирования и профессионального обучения. Рассмотрим эти направления немного подробнее.

Профессиональная ориентация включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности, направлению профессионального обучения (Приложение).

Исходя из годового отчета специалиста Сысертского центра занятости за 2011 год профессиональная ориентация молодежи остаётся одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости. Работа с молодежью велась в целях оказания помощи в профессиональном самоопределении, грамотном выборе учебного заведения для получения профессионального образования, формирования индивидуальной стратегии поиска работы и повышения осознанности выбора профессии. Численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет, получившей государственную услугу по профессиональной ориентации, увеличилась по сравнению с результатом 2010 года. Она составила 1112 человек за 2011 год. В 2010 году указанный показатель составил 911 человек.

Особое внимание уделялось молодежи, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда. Основной акцент в работе с этой категорией граждан состоял в направлении в профессиональные образовательные учреждения или учебные центры для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности или получения профессии (специальности) для ускорения процесса трудоустройства, а также в подборе подходящей профессии с учетом результатов тестирования, собеседования и спроса на рынке труда. В 2011 году государственные услуги по профориентации получили 90 человек, которые ранее не работали и занимались поиском работы впервые, из них 20 человек трудоустроились и 37 человек направлены в учебные центры для получения профессии.

Для выпускников образовательных учреждений профессионального образования в 2011 году были предложены и проведены лекции о рынке труда и услугах службы занятости населения Свердловской области. В этих мероприятиях участвовали основные учебные заведения Сысертского района: ГБОУ СПО СО «Сысертский социально-экономический техникум «Родник»; ГОУ СПО СО «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства», Бобровский филиал; ГОУ НПО «Арамильское профессиональное училище». Всего проведено пять лекций, в этих мероприятиях приняли участие 175 выпускников. Для них специалистами центра занятости освещены вопросы о рынке труда и имеющихся вакансиях, об услугах службы занятости и спецпрогаммах для выпускников, даны рекомендации, направленные на овладение выпускниками стратегии эффективного поведения на рынке труда и умениями планирования профессиональной карьеры. Для оценки состояния готовности выпускников образовательных учреждений профессионального образования к самостоятельному поиску работы и эффективному трудоустройству по полученной профессии (специальности) проведен опрос 15 выпускников по предложенной ДТЗН СО анкете.

В отчетном периоде число несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, охваченных услугами по профессиональной ориентации, составило 614 человек. В аналогичном периоде 2010 года - 380 человек. В основном это школьники-старшеклассники. Часто неправильный выбор профессии у подростков связан с недостатком информации об имеющихся учреждениях профобразования, условиях поступления и обучения в них. Для большинства старшеклассников вопрос выбора учебного заведения для получения профобразования стоит очень остро. Для них было проведено шесть «Ярмарок учебных мест» с непосредственным участием семи учебных учреждений и косвенного участия (раздача информационных материалов) ещё более пятнадцати учреждений начального, среднего и высшего профобразования. В них приняли участие 486 учеников школ района. Большую помощь в организации этих мероприятий Сысертскому центру занятости оказал ООО «Издательский дом Дубровских». В марте и сентябре 2011 года по Договору с Центром занятости они пригласили учебные заведения для участия в ярмарках учебных мест и предоставили справочники и другие информационные материалы учебных заведений для ребят. В ноябрьском номере журнала «Образование на Урале» опубликовано интервью с профконсультантом о том, какими методами проходит профориентация и в чём преимущества информационных дней под заголовком «Центр занятости учит мобильности».

Проблема конкурентоспособности молодёжи на рынке труда остаётся весьма актуальной. Повышаются требования работодателей к кандидатам, растут притязания выпускников. Часто у молодёжи отсутствуют опыт и трудовые навыки, а также необходимая квалификация. Противоречие между запросами работодателей и реальными возможностями молодых людей делает проблематичным поиск подходящей работы. Услугами по психологической поддержке в 2011 года воспользовались 152 безработных гражданина в возрасте от 16 до 29 лет. В 2010 году было 216 человек по данному направлению (Приложение).

За отчетный период психологическая поддержка была оказана 18 выпускникам образовательных учебных заведений, из них: 6 человек - выпускники общеобразовательных учреждений, 8 человек - выпускники учреждений начального профессионального образования, 2 человека - выпускники учреждений среднего профессионального образования, 2 человека - выпускники учреждений высшего профессионального образования. На занятиях с данной категорией граждан использовались тренинги по развитию жизненных целей, блок, посвященный межличностному общению, методики, направленные на самопрезентацию. В дальнейшем 12 человек направились на профессиональное обучение и 2 человека трудоустроились.

Активное участие в программах социальной адаптации принимает молодежь в возрасте до 30 лет. В 2011 году их доля составила почти половину всех участников, это 112 человек, в 2010 году их было 145 человек. У большинства граждан поиск работы вызывает множество затруднений, растерянность, а в особенности у молодых и неопытных в вопросах поиска работы, делового общения. Работа с ними состояла в помощи выработки умения ориентироваться в быстро меняющейся обстановке, а также выработки умения находить своё место в обществе. Продолжилась работа с выпускниками учебных заведений. Из 12 участников все направлены на дополнительную курсовую подготовку. Наиболее активно участвовали в программах социальной адаптации выпускники школ и учреждений начального профессионального образования. Именно этим молодым людям наиболее трудно устроиться на работу впервые. В программах социальной адаптации приняли участие 5 несовершеннолетних граждан и после них направлены на курсовую подготовку для получения рабочей специальности (Приложение).

Программа предусматривает: повышение уверенности в себе, в своих силах и способностях; оказание помощи в определении целей и путей поиска работы, раскрытии собственных ресурсов человека; обучения формам взаимодействия с работодателем. Но в центре не отслеживается эффективность данной программы из-за большой загруженности сотрудников центра и отсутствия механизма отслеживания. Также в центре не реализуются специальные (целевые) программы социальной адаптации безработной молодежи, что связано с отсутствием разработанных программ. Следовательно, необходимо разработать и внедрить программу социальной адаптации для безработной молодежи в виде отдельных тренингов или семинаров.

Профессиональное обучение безработных граждан является одним из самых эффективных направлений повышения их конкурентоспособности на рынке труда и содействия трудоустройству и рассматривается как правильный инструмент гибкого и оперативного реагирования на срочный спрос рынка труда в квалифицированных кадрах.

Эффективность организации обучения безработных граждан во многом определяется правильным выбором форм и методов работы. В 2011 году специалистом по профобучению использовались как ставшие уже традиционными методы и приемы работы по обучению безработных граждан, так и новые подходы к организации образовательного процесса.

Работа осуществлялась по основным направлениям:

). Информирование об услугах службы занятости населения по организации профессионального обучения безработных граждан.

С целью повышения информированности граждан и повышения уровня доступности услуг по профессиональному обучению, специалист центра занятости привлекал средства массовой информации посредством:

публикаций в печатных изданиях: «Образование на Урале», «Маяк»;

размещения информации на стендах в центре занятости, в военкомате, в образовательных учреждениях, использования информационного табло «бегущая строка» на телевидении Сысертского района;

раздачи рекламных проспектов на ярмарках-вакансий и других мероприятиях;

организации работы «Горячего телефона», в том числе и по вопросам профподготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

). Оказание помощи клиентам службы занятости населения в профессиональном самоопределении, профессиональной и социальной адаптации перед направлением их на профобучение, формировании ценностно-мотивационной сферы посредством проведения:

групповых консультаций для граждан, вновь вставших на учет, до которых доводилась информация о возможности получения государственной услуги по профобучению;

индивидуального профессионального консультирования по профессиональному самоопределению, формированию правильного понимания проблемы выбора профессии;

собеседований, где безработным гражданам предоставлялась информация по избранной ими профессии для обучения;

тестирования желающих обучиться на соответствие их психофизиологических характеристик нормативам, предъявляемым к выбранным профессиям, определения готовности к обучению;

программ социальной адаптации;

.) Обучение под гарантированные рабочие места.

Наличие на учете в центре занятости безработных граждан, обладающих профессиями, востребованными работодателями, не всегда приводит к заполнению заявленных вакансий из-за несовпадения требований, предъявляемых к претендентам на конкретные рабочие места, и профессиональным уровнем безработных. Поэтому обучение под гарантию трудоустройства частично решает проблему их заполнения.

Так под гарантию трудоустройства для конкретного работодателя в 2011 году были направлены 26 водителей кат. В и 5 водителей категории С для ИП «Шмотова»-такси, ИП Черпаков «Вояж»-такси, ООО «Сысертский хлебокомбинат», ООО «Фарфор Сысерти» и др. Все безработные граждане, которые направлялись по данным профессиям предоставляли в центр занятости гарантийные письма с предприятий и организаций.

Организация профессионального обучения осуществляется с целью:

повышения конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда;

сокращения уровня безработицы;

изменения профессионально-квалифицированного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

минимизации финансовых издержек государства.

Данная деятельность Сысертского центра занятости является одним из главных элементов в системе социальной защиты молодежи, так как способствует преодолению основной причины безработицы - несоответствия качественных характеристик вакантных мест и безработных. Профессиональное образование решает следующие задачи:

)предоставление молодежи широкого спектра услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

)содействие трудовой активности населения, развитию предпринимательства и самозанятости;

)повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

)формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтвердилось высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно не работающие молодые люди. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течении которого человек не может найти работу. Она может быть кратковременной (до 4 месяцев) и длительной (более 1 года).

Число молодых людей, состоящих на учете в Центре занятости длительное время, достаточно велико. Чтобы помочь данной категории населения, проводится работа по следующим направлениям.

)комплексная психологическая поддержка для снятия напряженности от временной потери работы;

)меры, направленные на активный поиск работы (формирование новой активной позиции).

По статистике Центра занятости необходимыми профессиями являются - водители, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, охранники, воспитатели и другие специалисты. Значительно тяжелее найти работу экономистам, техникам, юристам, менеджерам.

К сожалению, на территории Сысертского района не так много образовательных учреждений.

Учебные заведения, расположенные на территории Сысертского района имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, при соблюдении зафиксированных в них контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся.

Итак, на основании полученных от образовательных учреждений документов (Приложение), проанализируем, какие образовательные программы имеются на территории Сысертского района.

Наименование учебного заведения/вид обученияСПОНПОПрограммы проф.подготовкиПрограммы дополнительного проф.образованияГБОУ СПО Свердловской области «Сысертский социально-экономический техникум «Родник»нетПовар, кондитер; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования; водитель автомобиля.Водитель автомобиля; тракторист; повар 3 разряда; водитель внедорожных автотранспортных средств.Тракторист 3 р.; Повар 3р.; Повар 5 р.ГАУ Свердловской области «Арамильский учебно-технический центр агропромышленного комплекса»нетнетВодитель автомобиля (все категории);водитель мототранспортных средств; водитель погрузчика; кочегар технологических печей; машинист автовышки и автогидроподъемника; машинист бульдозера; машинист крана автомобильного; машинист экскаватора; оператор котельной; оператор манипулятора; слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования; стропальщик; тракторист; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; электрогазосварщик; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электросварщик ручной сварки.нетБобровский филиал ГБОУ СПО Свердловской области «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства»Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы; технология деревообработки; организация фермерского хозяйства.Изготовитель художественных изделий из дерева; мастер столярного и мебельного производства.Администратор гостиницы; столяр; сборщик изделий из древесины; изготовитель художественных изделий из дерева; изготовитель художественных изделий из лозы; резчик по дереву и бересте; фанеровщик художественных изделий из дерева; художник росписи по дереву.нет

Как видно из приведенной таблицы лишь из учебных заведений имеет правоведения образовательных программ среднего профессионального образования. Не одно из них не дает своим абитуриентам возможности получения высшего профессионального образования. Получить начальное профессиональное образование можно в двух учебных заведениях по семи направлениям. Однако, Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства расположен в поселке Бобровский Сысертского района, транспортная доступность до которого практически отсутствует. В связи с этим в Уральском колледже строительства, архитектуры и предпринимательства обучается в основном молодежь, проживающая в поселке, либо молодежь, приезжающая из других субъектов и проживающая в общежитии (жители Сысертского района по территориальным причинам не могут претендовать на проживание в общежитии). Да и на этапе выбора учебного заведения молодые люди предпочтут для получения специальности город Екатеринбург, где выбор образовательных учреждений достаточно широк и хорошо налажено транспортное сообщение.

Специальности среднего и начального профессионального образования, которые можно получить, обучаясь в п. Бобровский специалистам центра занятости не удалось найти в картотеке вакансий за последние три года. На территории Сысертского района сейчас нет предприятий по изготовлению мебели. Но, безусловно, владение этими специальностями будет приносить доход, при наличии у выпускника образовательного учреждения, например, «предпринимательской жилки».

Итак, осталось пять специальностей НПО, которые может предложить «Сысертский социально-экономический техникум «Родник». У данного образовательного учреждения есть одна особенность - 75% студентов являются людьми с ограниченными возможностями к труду и выпускаясь из стен техникума они вдвойне нуждаются в помощи специалистов, не смотря на то, что достаточно велик спрос на специальности, которые можно получить в «Роднике». Вакансии повара заявили 5 работодателей, тракторист - 2 работодателя, водитель автомобиля - 6 работодателей. И, хотя в настоящее время вакансий кондитера и слесаря по ремонту сельскохозяйственной техники в картотеке вакансий нет, по словам специалиста центра занятости, эти специальности так же пользуются спросом у работодателей.

Как мы видим из приведенной выше таблицы по программам профессиональной подготовки можно получить достаточно широкий круг специальностей. Тем не менее, данный вид обучения является лишь профессиональной подготовкой и длиться от двух до десяти месяцев. Это так называемая курсовая подготовка. Именно по такому направлению обучения ведется работа центра занятости, по направлению своих клиентов на профессиональное обучение.

Говоря о широком выборе программ профессиональной подготовки, не стоит забывать о том, какие направления были востребованы у самой молодежи в 2011 году и на сегодняшний день. Наиболее массовыми профессиями, по которым организовывалось профессиональное обучение безработных граждан в 2011 году были: оператор ЭВМ+1С:Торговля, склад (61 чел.), оператор котельной (18 чел.), электрогазосварщик (29 чел.), водители автомобиля (30 чел.), менеджер по персоналу (12 чел.), менеджер-предприниматель (13 чел.). Получается, лишь по двум программам профессиональной подготовки учебные заведения Сысертского района могут удовлетворить потребности молодежи. И лишь после длительной работы специалиста по профессиональной ориентации с клиентом, в некоторых случаях удавалось сориентировать молодежь на обучение по востребованным на территории Сысертского района специальностям. и успешно их трудоустроить. Примером являются такие специальности, как повар, продавец непродовольственных и продовольственных товаров, стропальщик, слесарь по ремонту автомобилей, водитель погрузчика.

Сысертский центр занятости всегда уделял большое внимание вопросам социального партнерства. Важное место отводится в них и взаимодействию с образовательными учреждениями и работодателями. Специалист по профессиональному обучению ежемесячно посещает учебные заведения Сысертского района и города Екатеринбурга, с целью заключения государственных контрактов и договоров на профессиональное обучение безработных граждан

В «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» выдвинуто требование обеспечить гарантии в сфере труда и занятости молодежи и содействовать их предпринимательской деятельности. Федеральной целевой программой содействия занятости молодежи в сфере малого и среднего бизнеса, а также приобретения молодежью практических навыков в области предпринимательства и самозанятости [3, с. 18].

Содействие Сысертским центром занятости предпринимательской деятельности молодежи предполагало в 2011 году следующие меры: субсидирование самозанятости безработных граждан в рамках Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году посредством выделения денежных средств в сумме 58 800 рублей, при условии предоставления и защиты технико-экономического обоснования (бизнес-плана) предпринимательской деятельности.

В отдельных случаях при приеме на работу граждан из числа безработных, молодой предприниматель мог получить дополнительно субсидию в размере 58 800 рублей на каждого принятого работника. Условием являлось заключение с безработным гражданином трудового договора и сохранение созданного рабочего места в течение не менее чем 12 месяцев. При досрочном увольнении работника предприниматель обязан в течение трёх рабочих дней направить в центр занятости заявку на подбор нового работника.

Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей, способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны.

В 2011 году государственное казённое учреждение занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» оказало содействие в предпринимательской деятельности - 28 человек, из них 9 человек в возрасте от 21 до 24 лет.

Были выявлены необходимые условия для оказания финансовой помощи в организации самозанятости:

.регистрация гражданина в качестве безработного в районном отделении занятости по месту жительства.

.Возраст не моложе 16 лет.

.Заключение договора между Сысертским центром занятости и гражданином.

Также Центр занятости населения в оказании содействия предпринимательской деятельности:

Предоставляет организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости:

проведение тестирования и профконсультирования;

оказание консультационных услуг по организации самозанятости.

Оказывает (при достаточном финансировании) финансовую помощь безработным на организацию самозанятости, в том числе:

на подготовку учредительных документов;

оплаты государственной пошлины за регистрацию малого предприятия;

получение свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

приобретение бланочной документации;

изготовление печатей, штампов.

В оказании предпринимательской деятельности Центр занятости сотрудничает с учебным заведением МОУ «Уральский институт развития бизнеса», ООО «Фирма Директор», НОУ «Уралсистемконсалтиег-плюс» в которых можно пройти курсы по специальности:

«Менеджер-предприниматель» (срок обучения до 2 месяцев).

Программа обучения включает в себя следующие вопросы: экономика фирмы, основы бухгалтерского учета, налогообложение, смета, расчет доходов, ценообразование. Где взять средства для стартового рывка? Где взять оборудование? Маркетинг, основы и планирование маркетинга, сбыт и работа с партнерами. Как найти и удержать клиента? Правовые вопросы предпринимательства. Какую правовую форму выбрать? Технология принятия решений; психология бизнеса, подбор кадров и рост предпринимателя, разработка и составление бизнес-плана по избранному виду деятельности.

«Бухгалтерский учет» (срок обучения до 3 месяцев).

Программа обучения курса включает в себя следующие вопросы: основы рыночной экономики; бухгалтерский учет, налогообложение; анализ деятельности предприятия; обучение работы на ПК, «1С: бухгалтерия»; правовое регулирование деятельности предприятий.

В целях оказания молодежи дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями Центр занятости организует ярмарки вакансий. Анализ исследования показал, что данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства.

На ярмарках можно было получить информацию о ситуации на рынке труда, об учебных заведениях, условиях приема, данные о кратковременных курсах профессионального обучения и переподготовки. Посетители ярмарки получали консультации об услугах центра занятости, находили ответы на интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов.

Наиболее эффективными формами работы при оказании государственной услуги были: услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предоставляются на занятиях, ориентированных на удовлетворение потребности получателей услуги в овладении навыками активного, самостоятельного поиска работы, ведения телефонных переговоров, проведения деловой беседы с работодателем, составления резюме, преодоления последствий длительной безработицы или длительной работы на одном месте, повышения мотивации к труду.

По-прежнему приоритетным положением пользовалась программа «Мастерские поиска работы», в ней приняли участие 161 человек, из них 106 человек направлены на профессиональное обучение, 22 человека трудоустроились и 3 человека открыли собственное дело. В 2010 году в этой программе участвовали 267 человек, из них 78 - направлены на профессиональное обучение, 56 - трудоустроились и четверо открыли собственное дело. Эта программа позволяет оказать экспресс помощь, как активному населению в поиске работы, так и тем, у кого нет возможности посещать «Клуб ищущих работу», низкая мотивация к трудоустройству или выявляется недостаток опыта и знаний в общении с работодателями.

Участие в работе «Клуба ищущих работу» в 2011 году приняли 41 человек, 20 участников в дальнейшем прошли профессиональное обучение, 8 участников Клуба трудоустроились. В 2010 году было 83 участника, из них 17 - прошли профессиональное обучение, 23 человека - трудоустроились, один открыл собственное дело. На занятиях участники Клуба выясняли с помощью тестирования и групповой работы свою степень готовности приступить к работе, осознавали место трудовой деятельности в своей жизни, свою потребность в трудоустройстве и, таким образом, активизировали свою жизненную позицию. На втором этапе работы рассматривали и проигрывали основные шаги активного и грамотного трудоустройства.

Специалистами отдела профобучения, профориентации и программ социальной адаптации проводилась программа под названием «Старт в профессию» для 41 гражданина перед направлением на обучение по новой для них профессии. На занятии безработных граждан знакомили с ситуацией на рынке труда, требованиями работодателей и возможностями трудоустройства после обучения.

2.2 Эмпирическое исследование по проблемам трудоустройства безработной молодежи в государственном казённом учреждении занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости»

В эмпирическом исследовании по проблемам трудоустройства безработной молодежи в государственном казённом учреждении занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» необходимо выявить причины по которым безработная молодежь затрудняется найти подходящую работу.

Эмпирическое исследование проводилось среди безработной молодёжи в государственном казённом учреждении занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости», в нем участвовала молодежь, средний возраст которой составил 21-24 года.

Цель исследования: определить уровень коммуникабельности, решительности безработной молодежи, наличие потребности в достижении поставленной цели. Именно эти психические качества безработной молодежи способствуют дальнейшему эффективному поиску работы и их трудоустройству, преодолению стрессового состояния и апатии.

Количество респондентов - 10.

Сроки проведения исследования - с 1 по 12 февраля 2012 года.

Методы исследования - анкетирование (Приложение), ряд методик, анализ данных, графическая обработка результатов исследования.

Результаты анкеты позволяют сделать некоторые выводы.

В анкетировании приняли участие 10 человек из них 6 женщин и 4 мужчины. По возрастному составу 3 человека получавшие услуги в центре занятости населения имели возраст от 21 до 22 лет, 5 человека - имели возраст от 22 до 23 лет, из всех опрошенных 2 человека имели возраст от 23 до 24 лет. При этом 4 человек из опрошенных состоят в браке.

На вопрос об образовании 50% из всех ответили, что у них высшее образование, 30% - среднее специальное, и только 20% закончили среднее образование (см. рис. 1).

Рис.1. Уровень образованности среди молодежи.

Обобщение и анализ результатов указывает на большой процент безработных имеющих высшее или среднее специальное образование, это значит имеющих специальность (квалификацию), но по каким-то причинам, не имеющим возможности трудоустроиться по специальности. Статистика о деятельности управления занятости по обеспечению занятости выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования показывает, что за период проведения эмпирического исследования в Центр занятости населения обратилось 10 молодых людей в возрасте от 21 до 24 лет, окончивших в 2010-2011 годах учебные заведения. Из них 8 человек имеют или среднее специальное или высшее образование.

Как видно из представленной диаграммы, большинство опрошенных граждан, а именно 60% работали на временных работах, 30% из исследуемых ответили что никогда не занимались трудовой деятельностью и только 10% имеют опыт работы (см. рис. 2).

Рис. 2. Опыт работы безработной молодежи.

При ответе на вопросы анкеты о причинах ухода с предыдущего места работы 30% опрошенных сослались на низкую заработную плату, 30% отметили сезонную работу. Проблемы с коллективом и увольнение никто из исследуемых не выбрал. Кроме того, в дополнение к предложенным ответам 40% отметили, что уходили с работу по причине сессии в учебном заведении (см. рис. 3)

Рис. 3. Причины ухода с предыдущего места работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что большая часть опрошенных, имела опыт работы в летнее время года и была вынуждена отказаться от работы в пользу обучения в учебном заведении.

На вопрос «Искали ли Вы работу самостоятельно до обращения в Центр занятости населения?»

80% опрошенных, до обращения в центр занятости, пытались найти работу;

20% опрошенных, по различным причинам, не пытались найти работу (см. рис. 4).

Рис. 4. Оценка поиска работы безработными.

Большая часть опрошенных, а именно 80% искали работу самостоятельно, что еще раз доказывает тот факт что молодежь, впервые вступающая на рынок труда из-за отсутствия трудового опыта, является уязвимой и относится к незащищенной категории населения.

При ответе на вопросы анкеты об источниках поиска работы предлагалось отметить несколько вариантов ответа. При анализе результатов ответов на вопрос были получены следующие результаты:

Газеты - 20%

Интернет - 40%

Через знакомых, друзей, родственников - 20%

Оглавление Введение Глава 1. Теоретические аспекты деятельности специалистов центра занятости с неработающей молодёжью .1 Безработная молодёжь как

Больше работ по теме: