Деятельность Министерства культуры Челябинской области в решении вопросов обеспечения кадрами учреждений культуры : Курсовая работа (т) по Основы права

Деятельность Министерства культуры Челябинской области в решении вопросов обеспечения кадрами учреждений культуры

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга

1.1 Государственная политика подготовкой кадров в сфере культуры

1.2 Полномочия, задачи и функции органов власти Челябинской области в в управлении культурой и подготовки и переподготовки кадров

Глава 2. Деятельность Министерства культуры Челябинской области в решении вопросов обеспечения кадрами учреждений культуры

2.1 Практика деятельности Министерства культуры Челябинской области в управлении подготовкой кадров в г. Челябинске

2.2 Разработка предложений по совершенствованию деятельности Министерства культуры Челябинской области по обеспечению кадрами учреждений культуры

Заключение

Список использованной литературы и источников

министерство культура кадры

Введение

С 2003 года в системе государственного управления начались преобразования направленные на решение вопросов конструирования управляющих систем представительных органов субъектов Федерации и региональных органов власти.

Изменения, происходящие на региональном уровне напрямую затронули и социо-культурную сферу, как неотъемлемую часть жизнедеятельности общества. Региональная культура - это неотъемлемая составная часть сферы культуры страны, на сегодняшний день преобладающая по своим масштабам. Доступ населения к услугам этой сферы характеризует и качество, и уровень его жизни. Поэтому сохранение и развитие объектов культуры в сложных условиях становления рыночных отношений является важнейшей государственной задачей, что определяет актуальность данной темы дипломной работы.

Выживаемость сферы культуры в современных условиях во многом определяется качеством принимаемых решений на разных уровнях управления - федеральном, региональном, местном. Вместе с тем, если использование экономических методов регулирования сферы культуры на уровне страны является в значительной степени обоснованным, то на уровне регионов велика степень субъективизма при принятии управленческих решений, касающихся этой сферы. Во многом это относится к методам ее финансирования на региональном уровне.

Отсутствие научно обоснованного подхода к формированию критериев, которые должны учитываться при определении объемов и направленности финансирования объектов культуры, уже привело к значительным издержкам в период их реформирования при переходе к рынку. Эти издержки связаны как с потерей части объектов культуры, так и с распылением или неэффективным использованием выделявшихся на культуру средств.

Также актуальность выбранной темы подтверждается тем, что в современных условиях знания, умения, трудовые навыки, инициатива, предприимчивость, ценностно-мотивационная сфера работников любой отрасли становятся все более важным стратегическим ресурсом наряду с финансовым и производственным капиталом.

Целью исследования является анализ и совершенствование деятельности Министерства культуры Челябинской области в сфере подготовки кадров для учреждений культуры в высших учебных заведениях.

Учет общественных запросов есть основа, на которую должны опираться органы управления культуры при планировании своей деятельности.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

изучить особенности управления подготовкой кадров в сфере культуры и досуга;

рассмотреть полномочия, задачи и функции федеральных и региональных органов власти управления культуры в области подготовки кадров;

изучить основные проблемы государственного управления кадров для учреждений культуры в Челябинской области;

- проанализировать деятельность Министерства культуры Челябинской области в сфере обеспечения отрасли кадрами;

разработать рекомендации в деятельности Министерства культуры в обеспечении подготовкой и переподготовкой кадрами сферы культуры.

Предметная область исследования охватывает весь спектр проблем государственного управления подготовкой кадров для учреждений культуры в высших учебных заведениях.

Объектом исследования в работе выступает Министерство культуры Челябинской области в подготовке и переподговке кадров для учреждений культуры.

Информационной базой для анализа послужила внутриорганизационная документация Министерства культуры Челябинской области и Академии искусства и культуры г. Челябинска, связанная с обучением кадров.

Исследование базируется в теоретической и практической части на методе системного анализа, информационном методе и обзорно аналитическом методе.

Структура работы включает в себя: введение, основное содержание, состоящее из двух глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

При написании работы использовалась научно-методическая литература по государственному управлению и праву, публикации в периодической печати, а также нормативно-законодательные акты Российской Федерации по теме исследования работы.

Теоретическое и практическое значение работы в том, что была сделана попытка систематизации теоретических источников в связи с изучаемыми проблемами, установлено значение и намечены пути совершенствования управления в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и разработаны предложения, направленные на улучшение деятельности Министерства культуры Челябинской области.

Теоретической и методической основой работы послужили труды таких авторов как: Бялкина Т. М.; Горкушина С.Н.; Горлов И.И.; Есаков В.А.; Жарков А.Д.; Кудрина Е.Л., Рудич Л.И.; Павлов С.Н.; Павлович А.А.; Пенкова-Люйер П., Рагозина Л.; Ратникова Г.К.; Чухнов И.П. и др.

Глава 1. Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга

.1 Государственная политика подготовкой кадров в сфере культуры

Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ ст. 44 Конституции РФ, а закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» № 3612-1 от 09.10.1992 г. был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

Многонациональная культура современной России обладает богатейшим потенциалом. В настоящее время в стране насчитывается 2,3 тысячи государственных музеев, в которых сосредоточено более 79,8 миллионов единиц хранения; фонд 50 тысяч массовых библиотек (материально-техническая база которых, правда, нередко находится в плачевном состоянии) составляет около миллиарда книг; сотни миллионов историко-культурных документов хранятся в 2,5 тысячах государственных и муниципальных архивов; под охраной государства находится около 85 тысяч памятников истории и культуры.

Современная статистика свидетельствует о том, что по Российской Федерации ежегодно театры посещает в среднем 21%, музеи - 51,5% местного населения. Пользователями библиотек является около 58 миллионов человек. Годовой тираж книг и брошюр составляет почти 600 миллионов экземпляров, журналов и периодических изданий - более 1 миллиарда экземпляров, или более 8000 на 1000 жителей.

Подчеркнем, что 96% от общей массы учреждений культуры находится в региональных образованиях.

Управление сферой культуры является важным направлением региональной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории области.

Прежде чем рассмотреть политику в сфере культуры и досуга на федеральном и региональном уровнях, остановимся на определениях культурно-досуговой деятельности, культуры и досуга.

Уже при первичном анализе культурно-досуговой деятельности обращает на себя внимание широта рассматриваемого культурного феномена. Данное понятие складывается из трех терминов: «культура», «досуг», «деятельность». В научной литературе они в обобщенном виде трактуются следующим образом.

Культура в философском смысле представляет собой совокупность прошлых, настоящих и будущих, духовных и материальных достижений человека, общества и государства, всего человечества или, в ином аспекте, цельное и целостное, экологическое единство (жизнь, экологическую систему) науки, искусства, религии и права, как видов творческой (культурной) деятельности.

Культура в широком смысле (от лат. cultura - возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) - исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях....

Термин «культура» на данный момент является «юридически «неопределенным понятием», как факт нормативной правовой действительности, как факт юридическо-лингвистической правовой реальности как в национальной, так и в международной системах правового регулирования.

Между тем статус культуры или ее правовое положение в правовой системе России, безусловно, определяется и устанавливается как совокупность правовых норм и принципов, верховную, главенствующую и определяющую роль среди которых занимают конституционные основы, основные ценностные нормы и принципы действующей Конституции Российской Федерации 1993 г.

Если мы выделяем законодательство о культуре как особую специфическую сферу правового регулирования действующего законодательства Российской Федерации, то неизбежно приходим к выводу о жизненной необходимости и научной целесообразности нормативно-правового, именно юридического определения термина и (или) правовой концепции культуры.

Культура как нормативно-правовое определение понятия (юридическая концепция) представляет собой:

культурные ценности или совокупную целостность культурных ценностей (нормативно определенное понятие культурных ценностей и их правовой режим);

культурную деятельность или целостную совокупность видов культурной деятельности (нормативно определенное понятие культурной деятельности и ее правовой режим) согласно действующему законодательству;

культурно-правовой субъект или совокупность нормативно определенных субъектов (нормативно определенный правовой статус субъектов культуры или культурной деятельности) согласно действующему законодательству;

культурную среду или культурно-правовой режим (правовой статус природы) окружающей среды, включая человека, или собственно правовые основы законодательства о культурной среде (как единое и целостное, нормативно-правовое поле).

Другими словами, правовой статус (правовой режим сохранения и развития) культуры в правовой системе России с позитивной юридической точки зрения определяется юридическим положением и развитием вышеназванных правовых институтов и правовых областей, или специфических, суботраслевых правовых режимов.

Одним из самых универсальных определений термина «культура», носящим международный характер, является определение культуры как «совокупности ярко выраженных черт, духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных, характеризующих общество или социальную группу», закрепленное в Декларации Мехико о политике в области культуры. «Культура охватывает, помимо искусства и литературы, образы жизни, основные права человека, системы ценностей, традиции и веры».

Нам представляется логичным остановиться на следующем определении:

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические и национальные памятники культуры, пополнять накопленные культурные достижения в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры и зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

Культурное наследие - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, их вклада в мировую цивилизацию. Культурное наследие народов РФ, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации. Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством при условии сохранения основного вида деятельности, профильных услуг, организации обслуживания льготных категорий населения.

Культурные блага - услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Досуг - это часть свободного времени, используемая для общения, потребления ценностей духовной культуры, развлечений и других видов нерегламентированной деятельности, обеспечивающих отдых.

Система предпочтений и ценностная направленность досуга характеризует уровень культуры человека, степень его социализации и оказывает прямое влияние на его профессиональную деятельность, и, следовательно, на экономическую стабильность общества.

К объектам досуга относятся городские леса и парки, скверы, пляжи, иные рекреационные объекты, детские городки, аттракционы, иные развлекательные сооружения.

К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и существует термин культурно-досуговая деятельности.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Сразу отметим, что о культурно-досуговой деятельности написано мало, несмотря на то, что она представляется достаточно крупным и сложным явлением, которое достойно стать предметом специального исследования, как научного, так и прикладного характера.

Совершенно иначе развивается наука о культурно-досуговой деятельности в учреждениях культурно-досугового типа, вид деятельности которых прямо соотноситься с искусством, коллективными и индивидуальными представлениями, игровыми и конкурсными программами.

В концептуальных подходах культурно-досуговой деятельности можно выделить две большие области - это концепция досуга (менее специальная) и концепция его организации в учреждениях культурно-досугового типа.

Следовательно, понятие досуга неизбежно связано с понятием культуры свободного времени, или культуры досуга. Разнообразные организации и виды деятельности, которые относятся к отрасли культуры представлены на рис. 1 (Приложение 1).

Формирование и осуществление осмысленной культурной политики является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и место в цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны, формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны, согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

В Основах законодательства Российской Федерации о культуре государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) определена, как - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

В последнее десятилетие содержание понятия «культурная политика» претерпело большую трансформацию.

Сегодня возникла острая аналитическая и практическая необходимость в систематизации и обобщении разных подходов применительно как к государственной, так и к региональной социокультурной политике. Проявившиеся расхождения касаются не просто терминологии: и практика управления, и различные научные исследования демонстрируют разнообразие и широкий диапазон концепций, касающихся возможностей рационального регулирования социокультурной сферы и ее самоорганизации.

Если под культурной политикой понимаются приемы управления специализированными областями культуры, что, на наш взгляд, охватывает слишком узкую область культурной политики, когда в качестве объекта выступают профессиональные институты, процессы развития образования, науки и искусства и т.д., то социальная политика средствами культуры - это уже мобилизация усилий и ресурсов сферы культуры на решение актуальных социальных проблем, таких как освоение новых территорий, регулирование миграционных потоков, развитие членов общества, приобщение их к культурному потенциалу, его освоению и передаче от поколения к поколению.

Эти расхождения удается снять, если использовать термин «социокультурная политика» и рассматривать ее в качестве регулятивно-управленческого фактора широкого диапазона действия.

Социокультурная политика может быть эффективной лишь при соблюдении базовых мировоззренческих принципов: она должна носить демократический характер, следовать экономической целесообразности и быть социально ответственной.

Разделяя точку зрения ЮНЕСКО, необходимо отметить, что максимальной эффективности культурная политика может достичь, если реализовывать ее по нескольким наиболее значимым направлениям:

охрана и актуализация культурного наследия;

развитие культурного разнообразия и межкультурного диалога;

актуализация культуры как инструмента социального конструирования и социального развития;

развитие культурных индустрий;

создание условий для развития искусства и творчества;

развитие культурного туризма.

Цели культурной политики.

В качестве наиболее глобальных целей можно перечислить:

сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, системы творческого и художественного образования, обеспечение преемственности развития российской культуры, наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций, содействие развитию отечественной кинематографии;

обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для жителей различных территорий страны и представителей разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям, создание условий для диалога культур в многонациональном государстве;

формирование ориентации личности и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию российского общества.

просвещение и консолидация общества;

актуализация духовной составляющей жизни российского общества;

трансляция и закрепление в общественном сознании универсалий российской культуры, «генома культуры»;

формирование положительного имиджа российской культуры, государства и общества как внутри российского общества, так и вовне - в информационном поле мирового сообщества;

создание атмосферы наибольшего благоприятствования для формирования национальной идеологии.

Реализация культурной политики потребует решения определенных задач. Их решение позволит создать условия для эффективной реализации культурной политики.

Основные задачи культурной политики:

разработка новых форм и технологий социального участия для повышения качества жизни членов общества собственными силами;

помощь в освоении необходимого культурного опыта;

социализация молодых поколений, в том числе воспитание патриотизма;

разработка новых программ образования, просвещения, приобретения практических навыков, помогающих индивидуумам решать сегодняшние личные проблемы социально приемлемыми способами;

организация и модерация коммуникативных потоков;

организация обмена информацией;

организация отдыха и развлечений.

Вне зависимости от степени и форм вовлеченности государства в регулирование сферы культуры основные задачи управления культурой могут быть сведены к следующим:

доступность и гарантии качества культурных благ и услуг для возможно большего числа людей;

гарантии возможности личной самореализации в сфере культуры;

обеспечение качественного уровня развития культуры путем оказания финансовой поддержки творческим работникам; создание социально-правовых условий, способствующих развитию культуры;

преодоление неравенства в сфере культуры между субъектами Федерации, регионами, городом и сельской местностью, между социальными, возрастными группами и т.д.;

защита национальных языков, национальных культур и местных культурных особенностей;

защита природной среды, историко-культурного ландшафта, охрана исторических памятников и защита культурного наследия.

Можно сделать вывод, что важнейшими задачами управления отраслью культуры следует считать:

сохранение единого культурного пространства России, способствующего консолидации общества;

сохранение и актуализацию культурного наследия;

просвещение, инкультурацию и социализацию молодого поколения, посредством медиа- или коммуникативных технологий, актуализации культурного наследия, восстановления и развития системы культурных учреждений и мероприятий для детей и молодежи;

создание и развитие современной культурно-коммуникативной инфраструктуры;

всемерное поощрение отечественной культуры и искусства посредством рекламной деятельности, устной пропаганды, различных конкурсов, фестивалей и премий;

создание и поддержание устойчивого положительного имиджа России в международном сообществе, российской культуры в мировом сообществе.

Таким образом, формирование и осуществление продуманной культурной политики является одной из важных задач государства, которая определяет его жизнеспособность и место в современном цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны, согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

В организационном плане при совершенствовании системы управления отраслью культуры, в разработках стратегического планирования необходимо соблюдать несколько условий. Самые важные из них сводятся к нескольким позициям:

оценка возможностей отраслевого управления и его взаимодействия с общественными запросами;

содержание и характер деятельности управления отраслью культуры;

организационные предпосылки стратегии управления отраслью культуры и роль руководителей;

учет наличествующего ресурсного потенциала;

требования общественной системы и с учетом ее коррекция управления отраслью;

определение основных целей стратегии управления отраслью;

информационное обеспечение управления отраслью культуры с учетом выявленных целей;

роль моделирования в определении целей.

Культурная политика - понятие, которое характеризует любые действия органов федерального и регионального управления, планируемые и предпринимаемые с целью прямого или косвенного воздействия на культурную жизнь сообщества, с целью сохранения или изменения тех или иных её параметров. Главная специфика этого участка управленческой практики заключается в том, что объектом управления здесь выступает все областное сообщество и вся областная среда как целостное образование, а субъектом - власть в целом, а не только ее профильные подразделения (Министерство культуры / Комитет по культуре).

Свобода культурной деятельности не может освобождать общество (тем более - государство) от ответственности за развитие культуры. Свобода не означает устранения государства от регулирования социокультурных процессов в обществе.

Ослаблением влияния государства можно объяснить и увеличивающиеся различия между регионами страны в степени приобщенности населения к культуре. Это связано не столько с культурным своеобразием различных поселений, сколько с разным уровнем культурного обслуживания.

Необходимость управления культурой в наши дни можно объяснить, следующими аргументами:

Во-первых, переходным состоянием общества. Любой орган культуры должен направлять культуру на службу новым общественным отношениям, складывающимся в данном социуме, определяя приоритетные направления и учитывая процессы, в которых происходит создание духовных или материальных ценностей, где возникают застои, срывы, конфликты, массовые протесты и т.д.

Во-вторых, важность управления культурой обуславливается необходимостью реализации следующих задач культурной политики:

поддержка творчества и создание для этого соответствующих условий;

способствование развитию культур регионального и местного значения;

создание возможностей для вовлечения различных слоев населения, особенно детей и юношества, в творчески активную жизнь в зависимости от их способностей и склонностей;

противодействие негативному воздействию коммерциализации в сфере культуры;

способствование новаторству и обновлению культуры;

обеспечение плодотворного диалога между интеллигенцией и большинством населения;

подготовка и совершенствование кадров в различных формах культурной деятельности;

согласование культурного и социоэкономического развития;

пропаганды принципа преемственности культуры, т.е. связи настоящего с прошлым - традициями и достояниями общества;

учет и охрана культурного наследия, что влечет за собой также требование изучения, распространения норм и навыков культурной жизни.

В-третьих, для координирования деятельности учреждений, подготовки специалистов, их трудоустройства, формирования позитивного имиджа учреждений культуры, оценки работы нужен систематический анализ их деятельности. А значит, руководство названными процессами.

И, наконец, в-четвертых, необходимо лоббирование, продвижение интересов культуры для обеспечения должного финансирования программ развития культуры на уровне области бюджета. А это может осуществлять структурное подразделение области.

Компетенция органов государственной власти в области культуры определена на положениях Конституции РФ . Это выражается в выделении предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в данной области (ст. 71 и ст. 72), что представляется необходимым в реалиях федеративного государства.

К полномочиям федерального уровня власти отнесены:

определение политики в области культуры и искусства;

приоритетов формирования отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых финансовых средств для решения этих задач;

контроль и финансирование деятельности государственных учреждений культуры.

На уровне субъектов РФ:

реализуются федеральные программы в области культуры и искусства,

разрабатываются особые целевые программы, а также необходимые для осуществления региональной политики нормативно-правовые и организационно-методические документы;

предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь учреждениям культуры и искусства.

Сегодня государственная культурная политика по-прежнему представляет собой комплекс действий по решению проблем в ряде институтов специализированной сферы культуры. Это развитие культурных связей с зарубежными странами, поддержка театральных коллективов и концертных учреждений, работа библиотек и музеев, деятельность по охране исторических комплексов и мемориалов, содействие в профессиональной подготовке специалистов в области творческой деятельности и культурных услуг. Данные институты культуры призваны обеспечить воспроизводство ряда актуальных форм культурной активности в пределах ведомственной компетенции, финансовых средств, кадрового инструментария и технологий, имеющихся на сегодняшний день. Специфика культурной политики в немалой степени сопряжена с наличием ряда институциональных направлений управленческого воздействия.

Складывающийся опыт современной государственной и региональной культурной политики представляется весьма перспективным. В нем реализуется потребность такого соединения федерального и регионального программирования, которое, с одной стороны, является сущностью государственной политики и регионализации культурного пространства России, а с другой - придает оригинальность культурному программированию, позволяющему избежать унификации культурной жизни России. Возрастание значимости государственной и региональной субъектности в административно территориальных образованиях - позитивная тенденция современной культурной политики в Российской Федерации.

В современном российском обществе происходят серьезные процессы реформирования всех сфер нашей жизни. Без сомнения, сфера культуры и искусства и система подготовки кадров для этой сферы тоже будут вынуждены реформироваться. С учетом этого назрела необходимость разработки федеральной целевой программы подготовки квалифицированных менеджеров для сферы культуры и искусства. В данной программе должна быть отработана и система взаимодействия органов власти и учреждений образования по данному вопросу.

Высочайшие достижения российской культуры опираются в первую очередь на уникальную систему подготовки творческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства. Эффективность этой системы подтверждается высоким уровнем экспорта образовательных услуг сферы искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений искусств, признанием мировым сообществом отечественной школы по подготовки творческих кадров в различных видах искусств, а также востребованностью педагогов российских образователльных учреждений высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства за рубежом.

Для решения проблем образования в сфере культуры и искусства была разработана Концепция развития образования в сфере культуры и искусства (Приложение 2). Данная концепция призвана решить, прежде всего, следующие проблемы дефицит специалистов с высшим образованием в области искусства, отсутствие соответствующего статуса у художественных школ, входящих ныне в систему дополнительного образования, и проблемы нетиповых образовательных учреждений, невозможность получения второго высшего художественного образования на бесплатной основе необходимость сохранения отсрочек от призыва на военную службу для граждан, поступивших в профильные ВУЗы после получения среднего специального образования в сфере культуры и искусства.

Рассматривая систему дополнительного профессионального образования в сфере культуры, следует заметить, что в Докладе рабочей группы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ отмечалось, что структурный состав кадров отрасли культуры не в полной мере удовлетворяет перспективам ее развития. Так, работники культуры в возрасте от 30 до 39 лет, самая активная часть, составляют всего лишь 31,4%; 27,3% - те, кому 40 - 49 лет. А работники культуры в возрасте 20 - 29 лет составили всего 21,1%. Не изменилась эта ситуация и в настоящее время.

Вместе с тем жизненно важной составляющей успешной работы учреждений является его успешный персонал и особенно его менеджмент. Отметим, что подавляющее большинство учреждений и организаций социально-культурной сферы не готовы к приглашению на работу специалиста ни с дипломом бакалавра, ни с дипломом магистра, ни тем более специалиста международного уровня с дипломом MBA и MBI. Хотя в ближайшие 5 - 10 лет им потребуются именно такие работники - специалисты с высоким уровнем креатива, способные эффективно работать в условиях многоканального финансирования, основу которого будет составлять не бюджетное финансирование, а иные формы и источники (целевые программы, социальный заказ, гранты, благотворительность, платные услуги и т.п.).

Поэтому необходим принципиально новый подход к выбору приоритетов развития сферы культуры и массовых коммуникаций, основанный на соответствующих положениях Конституции РФ.

Эти положения, конкретизированные в Посланиях Президента России Федеральному Собранию, позволяют определить следующие шесть основных направлений государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций на перспективу до 2012 г.:

. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России.

. Сохранение многонационального культурного наследия народов России.

. Совершенствование отечественных систем художественного образования.

. Внедрение современных механизмов администрирования и бюджетирования.

. Совершенствование нормативной правовой базы.

. Интеграция в мировой культурный процесс и укрепление положительного образа России».

Эти шесть обозначенных направлений будут влиять на задачу кадрового менеджмента на уровне конкретного учреждения культуры - создание такой системы внутрифирменного развития персонала, которая вырабатывает в каждом работнике активную творческую позицию, направленную на развитие творчества и производство услуг, и вместе с этим формирует партнерские отношения в коллективе вне зависимости от того, кто какую должность занимает в его структуре.

Рассмотрение государственного влияния на культуру не может быть успешным без учета региональной специфики.

Существуют три уровня регулирования культурной жизнью: федеральный (общероссийский), региональный (краевой и областной), муниципальный (городской и районный).

Объем полномочий региональных органов управления культуры исходит из следующих факторов:

из совокупности норм российского законодательства, определяющего широкий круг прав, обязанностей и ответственности, которые зафиксированы в Конституции Российской Федерации, в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» № 3612-1 от 09.10.1992 г., в Федеральном законе № 74-ФЗ от 17.06.1996 г. «О национально-культурной автономии»; в Федеральном законе № 7-ФЗ от 06.01.1999 г. «О народных художественных промыслах», других нормативных актах;

из целей обеспечения единого культурного пространства и создания равных условий по обеспечению услугами культуры всех жителей области;

из функциональной сущности и организационной структуры сети областных учреждений культуры, способных обеспечить качественное и эффективное обслуживание только на условиях аккумулирования ресурсов

Культура является одним из базовых механизмов общественного самовоспроизводства; универсальным способом понимания, освоения и преобразования действительности людьми и социальными сообществами.

Согласно этому толкованию культурное пространство Челябинской области включает в себя три системных компонента:

объекты культуры;

субъекты культурных процессов;

события (факты) культурной жизни.

В свою очередь, каждый из этих компонентов в реальной жизнедеятельности регионов содержит два уровня:

Культурная жизнь в узком смысле - как процесс производства и потребления продуктов художественного, эстетического творчества во всем его историческом и видовом разнообразии (изобразительное искусство, литература, театр, музыка, кинематограф и т.д.); как сфера деятельности государственных и общественных институтов, а также отдельных людей и социальных групп, чьим единственным или основным предназначением является именно практика культурного производства и потребления.

Культурная жизнь в широком смысле - как совокупность культурных аспектов жизнедеятельности тех общественных субъектов, которые не относятся к сфере культуры в узком смысле, а также фоновое воздействие на культуру заданных обстоятельств времени и места. Культурная жизнь региона в широком смысле не имеет четко фиксированных границ: она включает в себя и культуру повседневных отношений горожан, и культуру предметной среды города, и культуру труда, быта, общения, то есть самых разных сторон жизни населения.

В таблице 1 (Приложение 3), дано каталогизированное описание культурного пространства с точки зрения двух уровней культурной жизни. Это не закрытые перечни, но они достаточно полно отражают основное содержание предметной области сферы культуры.

В Челябинской области значительные усилия сосредоточены на сохранении прежней системы учреждений культуры и ее привычных функций; управление в значительной степени связано с поддержанием текущей деятельности этих учреждений и их годовым планированием, что остро ставит вопрос о локальном культурном развитии, поощрении инициативы снизу, балансе интересов различных субъектов культурной политики, учреждения культуры применяют изжившие себя формы и методы работы. Принципиальным для культурной политики является понимание разнонаправленности и темповых различий динамических изменений в сфере культуры, выявление механизмов и факторов, влияющих на разные уровни культуры.

Неоднократные изменения в органах управления культурной сферой разрушили ее структуру. Это свидетельствует о том, что в настоящее время важнейшими задачами области в культурной политике являются создание социально-оправданных (тех, которые отвечают требованиям современности и пользуются спросом у потребителя) учреждений культуры, поддержки социального партнерства, общественных организаций для поддержки учреждений культуры, формирования понимания «духовных и культурных ценностей»; сохранение культурного наследия, организация предпринимательской деятельности.

Сегодня подход к культуре в областных органах власти меняется. Возрастает значение понимания роли государственного управления в развитии культуры и политики. Следовательно, необходимо иметь четкую программу преобразований, технологий, подготовки кадров, которые могли бы создать условия для благоприятного развития областной культурной политики.

Сегодня областная культурная политика по-прежнему представляет собой комплекс действий по решению проблем в ряде институтов специализированной сферы культуры. Это развитие культурных связей с зарубежными странами, со странами СНГ, городами России, поддержка театральных коллективов и концертных учреждений, работа библиотек и музеев, деятельность по охране исторических комплексов и мемориалов, содействие в профессиональной подготовке специалистов в области творческой деятельности и культурных услуг. Данные институты культуры призваны обеспечить воспроизводство ряда актуальных форм культурной активности в пределах ведомственной компетенции, финансовых средств, кадрового инструментария и технологий, имеющихся на сегодняшний день. Специфика культурной политики Челябинской области в немалой степени сопряжена с наличием ряда институциональных направлений управленческого воздействия.

Перечисляя важнейшие направления культурной политики областных органов власти, в качестве главных следует выделить следующие:

регулирование занятости населения и снижения уровня безработицы;

налаживание социального партнерства между разными субъектами культурно-досуговой деятельности;

политика в области охраны семьи, материнства и детства;

принятие мер по социальной защите населения;

развитие системы культурно-досуговых учреждений;

политика в области градостроительства, современной инфраструктуры, решение задач архитектурно-планировочного характера, постройка жилья, совершенствование дорожно-транспортных сетей, сетей связи, бытовое обслуживание, торговля, центр досуга;

политика в области воспитания и общего образования детей, молодежи, профессиональной подготовки и переподготовки молодежи и взрослого населения;

эстетическое воспитание подрастающего поколения, стимулирование художественно-творческих процессов;

развитие инфраструктуры досуга; организация отдыха и свободного времени, проведение праздников, памятных дат;

сохранность исторических памятников культурного наследия, поддержание культурной среды в целом.

В Челябинской области идет широкий поиск направлений территориального развития, что стимулирует отработку новых целей, задач, методов культурной политики на местах.

Основу областной культурной политики в свете современного понимания культурных процессов составляют основные теоретические и организационно-методические блоки (или этапы):

. Разработка политики в сфере культуры и досуга с учетом специфики регионального развития. Концепция развития определяет общую ориентацию (стратегию) областных программ;

. Формирование областных программ социокультурного развития на базе приоритетных групп и направлений социокультурной деятельности;

. Экспертиза культурно-досуговых программ и заключение договоров с авторами и исполнителями;

. Организация мероприятий по финансовому, материально-техническому, организационному обеспечению программ, контроль их исполнения.

Основными принципами культурной политики являются:

. Принцип проблемно-целевой ориентации культурной политики, предполагающий решение проблем территории с учетом возможностей социально-культурной деятельности, а также проблем коренных интересов социальных групп и категорий населения, составляющих социальную базу культурной политики.

. Принцип деполитизации социально-культурной деятельности. Лишь при условии множества идей, ценностей, концепций культура сможет выполнить функцию осмысления коренных интересов социальных групп, что обеспечит формирование и развитие структуры гражданского общества.

. Принцип самоорганизации социально-культурной жизни. Перевод культуры в режим самоорганизации предполагает децентрализацию управления и создание новой организационно-экономической модели, соответствующей сегодняшней реальности.

. Принцип обеспечения многообразия, полифоничности социально-культурной жизни ориентирует на создание условий для свободного самоосуществления, самореализации человека в культуре.

. Принцип диалогичности культурных интересов выступает одним из основных условий саморазвития культуры наиболее сущностной ее характеристикой.

. Принцип персонификации культурной жизни предполагает восстановление связи культурных процессов с личностью творца. На уровне региональной культурной политики данный принцип может быть реализован как в форме пропаганды деятелей культуры, так и в виде программ, популяризирующих ныне живущих людей, внесших вклад и определяющих самобытность территории.

. Принцип культурной преемственности и сохранения актуализации в контексте поиска причин кризиса культуры, одной из которых явилась идея развития, изменения традиций в ущерб объективным закономерностям развития культуры, что в реальности привело к ее разрушению.

Складывающийся опыт культурной политики в Челябинской области представляется весьма перспективным.

.1 Практика деятельности Министерства культуры Челябинской области в управлении подготовкой кадров в г. Челябинске

Государственную политику в сфере культуры и искусства на территории Челябинской области осуществляет Министерство культуры Челябинской области - орган исполнительной власти области.

Наглядно структура Министерства культуры представлена на рис. 3 (Приложение 5).

Основная цель - сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала области, удовлетворение потребностей населения на основе предоставления широкого спектра услуг в сфере культуры.

Основная задача - реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере культуры и искусства, охраны исторического и культурного наследия Челябинской области.

Учреждения культуры, находящиеся в ведении Министерства культуры названы в таблице 2 (Приложение 6).

В соответствии с основной цели, выполняя функции в соответствии с Положением о Министерстве культуры Челябинской области цели деятельности Министерства культуры Челябинской области:

. Обеспечение доступности жителям области театрального и музыкального искусства.

. Обеспечение доступности жителям области музейных фондов.

. Обеспечение доступности жителям области информационных ресурсов региональных библиотек.

. Формирование посредством культурной деятельности позитивного образа Челябинской области.

. Обеспечение доступности жителям области лучших образцов мировой и отечественной кинематографии.

. Охрана историко-культурного наследия Челябинской области.

. Сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства.

. Создание условий для организации деятельности учреждений культуры и искусства.

Задачи Министерства культуры Челябинской области в соответствии с поставленными целями:

. Приобщение жителей области к театральному, музыкальному и другим видам искусства.

. Использование музейных фондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях.

. Предоставление библиотечно-информационных услуг.

.Поддержка и распространение лучших образцов многонациональной традиционной культуры и профессионального искусства.

. Организация кинообслуживания населения Челябинской области.

. Государственный учет объектов культурного наследия.

. Организация работ по сохранению объектов культурного наследия.

. Подготовка специалистов.

. Повышение квалификации кадров культуры.

. Укрепление материально-технической базы учреждений.

Направления деятельности :

разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, творческими союзами, национальными культурными центрами, общественными объединениями, научными и образовательными учреж дениями, деятелями культуры и искусства областные целевые программы в сфере культуры и искусства и обеспечивает их реализацию;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории Челябинской области;

способствует реализации экономических реформ в сфере культуры на территории Челябинской области;

осуществляет методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры, издает справочно-информационную, методическую и другую литературу в пределах своей компетенции;

способствует проведению научно-исследовательских работ, внедрению достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры на территории Челябинской области;

содействует созданию условий для развития всех видов и жанров профессионального искусства на территории Челябинской области;

содействует сохранению и развитию народного, художественного творчества, промыслов и ремесел, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения Челябинской области;

осуществляет поддержку и развитие кинообслуживания населения Челябинской области;

реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, одаренных детей;

содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности в сфере культуры, установлению и развитию на международном и региональном уровне творческих связей коллективов, организаций, образовательных учреждений сферы культуры;

приобретает в установленном порядке произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения музейных и библиотечных фондов, репертуаров театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений;

осуществляет государственный учет, охрану и использование недвижимых памятников истории и культуры в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

обеспечивает в пределах своей компетенции учет, сохранение, пополнение, реставрацию, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, внедрение современных систем безопасности и информатизации музеев и библиотек Челябинской области;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в учреждениях культуры и искусства Челябинской области;

представляет в установленном порядке работников культуры и искусства Челябинской области к: награждению государственными наградами Российской Федерации; присвоению почетных званий Российской Федерации; награждению ведомственными знаками отличия, наградами и премиями Челябинской области;

в пределах своей компетенции принимает участие в работе по лицензированию, аттестации, аккредитации, соблюдению государственных образовательных стандартов учебных заведений культуры и искусства Челябинской области в соответствии с действующим законодательством.

Образование в сфере культуры и искусства является составной частью системы художественного образования. При этом образование в сфере культуры и искусства, создавая ориентиры и базу для системы художественного образования, в свою очередь, зависит от его результативности.

Несомненно, что важным компонентом развития системы дополнительного профессионального образования в области культуры является стратегическое управление, ключевыми моментами которого являются выбор, анализ и выполнение стратегии.

«В стратегическом менеджменте под стратегией понимается долгосрочное целенаправленное развитие организации, определяющее средства достижения целей, и сферы ее деятельности, а также взаимоотношения внутри организации и ее позиции в окружающей среде. Стратегия дает ответы на вопросы, каким способом и посредством каких действий организация сможет достичь своих целей в условиях увеличения рассеянной на рынке информации и высокой динамики внешней среды».

Система дополнительного образования Челябинской области осуществляет свою деятельность в двух направлениях: профессиональное и общеэстетическое. Данные направления выступают обязательным условием мобильности учебного заведения в предоставлении образовательных услуг. Необходимость развития этих направлений в области основывается на идее вариативности обучения по методам, формам, срокам реализации образовательных программ. Это дает возможность свободы выбора образовательного маршрута, повышает мотивированность обучающихся, а значит и реальное творческое самовыражение личности.

Положительные результаты многолетней работы профессионального направления находят свое подтверждение во всероссийских, международных, областных рейтинговых конкурсах.

Необходимо отметить, что главной задачей в Челябинской области на сегодняшний день становится повышение качества образования на общеэстетических отделениях. Следует подчеркнуть, что общеэстетические отделения это не облегченный вариант традиционного обучения. Меняется содержание, формы, методы обучения, но требование работать грамотно, профессионально и при этом добиваться качественного результата остается неизменным. Для того, чтобы успешно разрешить поставленную задачу - повышение качества обучения на общеэстетическом отделении - необходимо и по-особому готовить будущих специалистов. Специалистов, хорошо знающих основы психологии, педагогики, методики, владеющие навыками организации творческой деятельности, имеющие знания в области смежных искусств.

Проведенный анализ деятельности образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области за последние годы свидетельствует о ряде положительных тенденций в сфере художественного образования, связанных с обновлением содержания образовательных программ, развитием учебных коллективов, формированием механизма областной поддержки художественного образования в целом, включающего в себя школы, ССУЗы и ВУЗы.

Количество учреждений дополнительного художественного образования с 2003 по 2008гг. увеличилось на 8 единиц и составляет 132 школы;

Количество учащихся посещающих учреждения дополнительного художественного образования Челябинской области с 2003 по 2008гг. увеличилось на 5418 учащихся. В связи с этим, за последние пять лет охват художественным образованием от числа учащихся общеобразовательных школ вырос на 3,9 % и составляет 13,8% (по РФ - 10,3%);

Количество преподавателей дополнительного художественного образования с 2003 по 2008 гг. увеличилось на 343 человека, при этом количество преподавателей, имеющих высшее образование, возросло за это время на 429 человек, что составляет 53,1 % от общего числа;

Произошло расширение возрастного диапазона обучающихся по образовательным программам (от раннеэстетического до профильного обучения);

Увеличился спектр образовательных программ, обеспечивая право выбора индивидуального образовательного маршрута учащихся (эстрадно-джазовое искусство - инструментальное и вокальное; фольклорное искусство);

Происходит широкое внедрение разноуровневых образовательных программ (общекультурного, углубленного, профессионально ориентированного);

Наряду с положительными тенденциями следует обратить внимание и на проблемные моменты в развитии областной системы дополнительного художественного образования Челябинской области.

) Происходит неравномерное распределение контингента по инструментам. Так, в течение 3-х лет стабильно низким держится процент учащихся на:

скрипке (3,2%)

баяне (4,4%)

домре (1,5%)

балалайке (0,6%)

духовых инструментах (2%).

Заметно выше процент желающих обучаться на гитаре (он составляет 8,8%), также продолжает лидировать контингент учащихся на фортепиано -21,1% от общего количества учащихся.

Из-за отсутствия вышеперечисленных инструментов могут возникнуть проблемы с формированием оркестровых и ансамблевых коллективов. При этом наблюдается тенденция к увеличению контингента на общеэстетических отделениях. Только за последние два года количество учащихся на них выросло на 1482 человека. Из 43 территорий области обучение на этих отделениях ведется в 33-х.

) Не отвечает современным требованиям материально - техническое обеспечение учреждений художественного образования.

) Недостаточно отработан вопрос кадровой политики в системе художественного образования Челябинской области.

В динамике движения кадров стабильно прослеживается тенденция увеличения преподавателей в возрасте свыше пятидесяти лет и недостаточный приток молодых специалистов.

Остро обозначена проблема нехватки кадров по следующим специализациям: баян, хореография, духовые инструменты, теоретические дисциплины.

Интеграция разных уровней образования на основе объединения различных типов учебных заведений является перспективной для развития художественного образования. Поэтому в Челябинской области созданы два культурно - образовательных комплекса на базе Челябинского государственного института музыки и Магнитогорской государственной консерватории, включающие в себя все уровни подготовки (школы, колледжи, вузы) и базовые учреждения отрасли культуры.

Данные комплексы объединяют усилия и возможности профессиональных учебных заведений и учреждений культуры Челябинской области. Благодаря им создается единое образовательное пространство, способствующее:

повышению качества учебного процесса учреждений всех уровней;

выявлению одаренных, профессионально-ориентированных детей;

а главное - позволяет готовить широкий спектр высококвалифицированных специалистов, которые отвечают запросам современного рынка труда.

Однако, одной из сложностей, препятствующей дальнейшей успешной работе комплексов, является отсутствие договоров между муниципальными образованиями и учебными заведениями, которые способствовали бы более тесному сотрудничеству между ними.

В рамках объявленного года Учителя Министерство культуры планировалось провести в 2009-10 учебном году областной конкурс «Лучшее учреждение дополнительного художественного образования - 2010».

Поэтому основные задачи, стоящие перед руководителями и коллективами всех уровней образовательных учреждений в 2009 - 2010 году:

Сохранять и развивать сеть детских школ искусств;

Совершенствовать систему общеэстетического образования;

Постоянно обновлять содержание организационных форм, методов, технологий художественного образования всех уровней;

Совершенствовать работу образовательного учреждения по профессиональной ориентации учащихся;

Оптимизировать работу руководителей всех уровней по привлечению и закреплению на местах молодых кадров.

Положительным моментом в стратегии развития и управления культурой стало открытие в сентябре 2003 года Института дополнительного профессионального образования (ИДПО) в Академии искусства и культуры. Основные направления деятельности ИДПО - подготовительные курсы, курсы повышения квалификации, дополнительное профессиональное образование и дополнительное образовательные услуги.

ИДПО ЧГАКИ проводит работу по переподготовке специалистов в сфере культуры и искусств. Постоянно расширялся спектр платных образовательных услуг, предлагаемых ИДПО. Статистический отчет о курсах профессиональной переподготовки за 2003 - 2009 гг., проведенной в Академии представлен в Приложении 7.

Профессиональную переподготовку за 2004 - 2009 годы прошли 14 человек. Дополнительные образовательные услуги получили 412 человек (2005 - 2009 годы). Отучились на курсах повышения квалификации в 2002 - 2005 годы - 1190 человек.

С целью развития образования в сфере культуры и искусства необходимо решение следующих проблем художественного образования:

недооценка в социальной практике роли художественной культуры как влиятельного фактора динамического развития общества;

культурный нигилизм значительной части молодежи, подвергающей сомнению или отрицанию ценностей высокого искусства и их эталонную роль в культуре;

усиление разрыва между различными слоями населения и высокой культурой, приобретающей все более элитарный характер;

второстепенная роль, которая отводится предметам художественно -эстетического профиля в общем образовании на всех его ступенях;

имеющая место платная форма обучения в системе дополнительного образования детей;

не отвечающая современным требованиям материально-техническая и кадровая обеспеченность художественного образования в рамках общеобразовательного процесса.

Решение проблем образования в целом требует согласованных между всеми органами государственной власти и местного самоуправления организационно-управленческих действий, основными из которых являются:

формирование на государственном уровне отношения к художественному образованию как особо значимой сфере человеческой деятельности, крайне необходимой для развития российского общества;

усиление роли предметов художественно-эстетического профиля на всех ступенях общего образования, увеличение количества часов и перечня образовательных программ по видам искусств;

восстановление, сохранение и развитие национальных хоровых традиций и других форм приобщения к искусству в общеобразовательных учреждениях;

непрерывное обновление программно-методического обеспечения,

содержания, форм и методов художественного образования с учетом лучшего отечественного опыта и мировых достижений;

активное участие средств массовой информации в художественно-просветительской деятельности;

развитие системы подготовки и переподготовки педагогических кадров с учетом реальных общественных потребностей и новых тенденций в развитии российской художественной культуры и мирового опыта;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, разработка мер по материальному стимулированию и достойной оплате труда преподавателей дисциплин художественно-эстетической направленности, а также предоставлению им социальных гарантий.

.2 Разработка предложений по совершенствованию деятельности Министерства культуры Челябинской области по обеспечению кадрами учреждений культуры

Успешность реализации культурной политики (эффективность управления культурой) зависит от двух противоречивых факторов. Во-первых, она должна быть единой в своих целях и задачах. Во-вторых, она должна быть адресной и учитывать региональную специфику.

Многие годы степень участия органов власти Челябинской области в решении проблем культурной политики была довольно велика, при этом неуклонно соблюдался принцип максимально возможного сохранения не только инфраструктуры и системы управления, но и кадрового потенциала работников библиотек, выставочных залов, картинных галерей, музеев и других культурных учреждений области.

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы.

С целью качественного обслуживания культурной сферы области необходимы квалифицированные кадры и ресурсы.

В связи с этим необходимо провести тщательное исследование с целью глубокой научной разработки в этом направлении, а также необходимо приступить к созданию системы кадрового обеспечения учреждений культуры, включающей научно-исследовательские, информационно-просветительские, и образовательные учреждения.

В связи с особенностями управления и регулирования в сфере культуры, можно рекомендовать Министерству культуры Челябинской области периодически проводить анализ профессионально-квалификационной структуры кадров учреждений культуры, выявлять потребность в подготовке и переподготовке кадров по формам обучения, разрабатывать программ многоуровневого образования и повышения квалификации персонала в культурной отрасли региона. Руководители учреждений культуры в городах и населенных пунктах области должны периодически проходить аттестацию административно-управленческого персонала и стимулировать повышение уровня образования кадров.

Для достаточного удовлетворения потребности сферы культуры в квалифицированных специалистах, подготовка которых должна отвечать современным рыночным методам, необходимо создание специализированных и частных учебных заведений.

Программа кадрового обеспечения культуры должна содержать следующие направления:

Создание современного комплекса образовательных учреждений для подготовки кадров сферы культуры:

начального профессионального образования (профессиональная подготовка рабочих кадров);

среднего профессионального образования (профессиональная подготовка специалистов);

высшего профессионального образования (профессиональная подготовка руководителей всех уровней, экономистов, бухгалтеров, юристов);

дополнительного профессионального образования (повышение квалификации; получение смежных специальностей).

. Комплекс мероприятий, направленных на эффективное использование имеющихся, переподготовленных и вновь обученных квалифицированных кадров, включая их расстановку, адаптацию, удержание и т.д.

Необходимо создание единой отраслевой системы повышения профессионального уровня кадров. На законодательном уровне необходимо внедрять систему повышения профессиональной подготовки кадров - на это необходимо планировать затраты.

Решать эту задачу нужно совместными усилиями всех заинтересованных сторон путем согласования их интересов и возможностей: областной администрации, учебных заведений и организаций культурных учреждений области с использованием принципов партнерства власти и бизнеса.

Для реформирования системы кадрового обеспечения сферы культуры требуется разработка, принятие специальных правительственных программ, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Результативность и качество подготовки специалистов напрямую связано с организацией самого учебного процесса, качество которого зависит от наличия современной материальной базы и от методического обеспечения (использования методик, компьютерных моделей, деловых и ролевых игр), при этом важную роль играют современные информационные системы, технологии дистанционного обучения. Средствами для решения поставленных задач являются рабочие программы, единый комплекс методических материалов и специальной литературы. Эту работу необходимо активизировать.

Две задачи в области подготовки кадров должны решаться параллельно: создание системы подготовки кадров для отрасли и налаживание системы оперативной адаптации кадров.

Специфика функционирования и развития сферы культуры в Челябинской области сегодня связана, прежде всего, с выдвижением новых требований к квалификации психофизическим качествам работников, обусловленных экономическими, организационными и технологическими нововведениями в культуре. Большинство организаций действуют в быстро меняющихся условиях, поэтому умения и знания людей, необходимые им в их деятельности также меняются, причем все более быстрыми темпами. Поэтому образование и обучение персонала в наши дни должно быть непрерывным.

На основе вышеизложенного можно констатировать, что назрела необходимость создания Министерством культуры Челябинской области единой отраслевой системы повышения уровня квалификации кадров учреждений культуры, включающей в себя следующие составляющие:

исключение из практики назначения на должности руководителей и специалистов учреждений культуры лиц без требуемого нормативными документами уровня образования и стажа работы;

повышение ответственности руководителей образовательных учреждений сферы культуры за квалификационный состав учреждений и организаций сферы культуры;

создание в учебных заведениях области курсов повышения квалификации специально для руководителей и специалистов учреждений культуры и досуга с привлечением к их проведению квалифицированных преподавателей;

формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев;

внедрение добровольной сертификации персонала;

создание органа, осуществляющего связь между работодателями, учебными учреждениями и органами исполнительной власти и др..

Одним из важных направлений решения кадровых проблем в сфере культуры в условиях кризиса можно рекомендовать организацию курсов по перепрофилированию специалистов и обучению их работе в сфере культуры из числа потерявших работу специалистов других отраслей экономики.

Текучесть кадров, низкий уровень заработной платы и другие факторы свидетельствуют о неэффективности системы мотивации, существующей в отрасли. Повышение зарплаты - практически единственный и действенный способ в настоящее время ликвидировать дефицит специалистов.

Современный этап реформирования и модернизации сферы культуры значительно повышает требования к кадровому обеспечению проводимых преобразований. В этой связи важное значение приобретает уровень квалификации кадров сферы культуры.

Представляется целесообразным Министерству культуры Челябинской области рассмотреть вопрос о создании специализированного центра управленческого консультирования для сферы культуры. Разрозненные семинары, тренинги и краткосрочные курсы не решают всех проблем. Эти мероприятия, как правило, способны лишь пробудить интерес к тем или иным технологиям управления, но сам процесс внедрения систем управления требует планомерной и систематической совместной работы руководителя организации с консультантами. Основными системами, необходимыми организациям и учреждениям сферы культуры и досуга, в ближайшей перспективе должны стать:

система стратегического управления;

система управления финансами;

система управления взаимоотношениями с клиентами;

система управления проектами;

система управления человеческими ресурсами.

Для современного управления подготовкой и переподготовкой кадров в сфере культуры необходимы: модернизация кадрового ресурса отрасли, создание системы государственного влияния на процесс сохранения, воспроизводства и совершенствования кадрового потенциала в сфере культуры и искусства: разнообразие типов менеджеров - от профильных специалистов новых профессий (в сфере рекламы, пиара, консалтинга и т.п.) до пассионарных лидеров, объединяющих черты предпринимателей, общественных деятелей, политиков.

Чтобы быть на высоком уровне развития во всех отношениях, в новых социально-экономических условиях учреждениям культуры России необходимы руководители нового типа, сочетающие достоинства профессионала в определенной отрасли культуры с качествами талантливого менеджера. Также нужны высококвалифицированные кадры, поддержка местной власти, меценатов.

В заключение предлагается ряд мер, которые, могут способствовать повышению качества системы дополнительного профессионального образования в сфере культуры:

. Цели конкретных образовательных программ в дополнительном профессиональном образовании для конкретного контингента работников культуры должны быть логичны, конкретны, диагностируемы по этапам обучения, с проверяемой эффективностью и оценкой качества образовательного процесса.

. Данная система не должна копировать вузовские образовательные программы и процессы. Основу должны составлять организационно-проектные, консалтинго-проектные, проблемно-поисковые, тренинговые и т.п. модели образовательного процесса. Лекционные занятия должны выступать в качестве результатов коллективной рефлексии или проблематики конкретных запросов слушателей.

. Организации - потребители (учреждения культуры) должны создавать ситуацию, когда не система дополнительного профессионального образования зазывает работника культуры как потребителя в свои учебные аудитории, а в самом коллективе учреждения культуры созревает активная творческая поисковая позиция, формируются потребности и запросы к системе дополнительного профессионального образования. Что будет резко повышать эффективность и повышения квалификации, и переподготовки кадров.

. Методические службы учреждений культуры в этом случае превращаются в распределенную корпоративную сеть, осуществляющую координацию в ходе работы всех структур системы дополнительного профессионального образования, выступают консультантами и кураторами по формированию профессионального саморазвития и самообразования работников культуры. Они должны вознаграждаться за организацию этой работы через системы морального и материального вознаграждения как органов и учреждений культуры, так и дополнительного профессионального образования.

. Необходимо через Интернет развивать информационную среду, поддерживающую способность работников культуры к профессиональному саморазвитию, успешному построению своей профессиональной деятельности и карьерному росту. Следует приступить к разработке дистанционных целевых курсов системы дополнительного профессионального образования, провести эксперимент на уровне отдельных учреждений культуры регионов.

. В дальнейшем развитии системы дополнительного профессионального образования в сфере культуры нужны специальные профессионально подготовленные профессорско-преподавательские кадры, владеющие инновационными подходами в организации и ведении образовательного процесса.

Для решения вопросов кадрового обеспечения сферы культуры Министерству культуры Челябинской области необходимо:

Принять к исполнению намеченные в нормативных актах мероприятия для развития кадрового потенциала отрасли:

проведение семинаров и выставок с целью повышения квалификации руководителей и специалистов организаций культуры и досуга;

организовать центры по подготовке (переподготовке) кадров для сферы культуры и досуга;

Создать специализированный центр управленческого консультирования для организаций сферы культуры и досуга.

Вырабатывать особую политику на местах по разумному комплектованию контингента общеэстетических отделений, которая может состоять в четком установлении квоты по приему учащихся.

Решить вопросы материально-технической оснащенности. Обновить музыкальный инструментарий вузов и школ Челябинской области.

Распределение достаточной нагрузки молодым специалистам.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие принципиально важные для управления сферой культуры выводы:

Высочайшие достижения российской культуры опираются в первую очередь на уникальную систему подготовки творческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства. Эффективность этой системы подтверждается высоким уровнем экспорта образовательных услуг сферы искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений искусств, признанием мировым сообществом отечественной школы по подготовки творческих кадров в различных видах искусств, а также востребованностью педагогов российских образовательных учреждений высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства за рубежом.

Государственную политику в сфере культуры и искусства на территории Челябинской области осуществляет Министерство культуры Челябинской области

С целью качественного обслуживания культурной сферы области необходимы квалифицированные кадры и ресурсы.

Программа кадрового обеспечения культуры должна содержать следующие направления:

. Создание современного комплекса образовательных учреждений для подготовки кадров сферы культуры;

Для решения проблем образования в сфере культуры и искусства была разработана Концепция развития образования в сфере культуры и искусства.

Руководители и преподаватели образовательных учреждений г. Челябинска несут ответственность за сохранение и передачу новым поколениям традиций российского профессионального образования в сфере культуры и искусства. При этом ни в одном нормативном документе не отражена специфика образования в сфере культуры и искусства, а совокупность образовательных учреждений отрасли культуры и искусства не рассматривается как единая система.

В заключение мы предлагаем ряд мер, которые, на наш взгляд, могут способствовать повышению качества системы дополнительного профессионального образования в сфере культуры:

. Ведущей в данной системе должна стать эвристическая образовательная деятельность, включающая творческую, метатворческую, методическую и когнитивную деятельность слушателей. Слушатель - основной участник конструирования всех элементов своего образования: смысла, целей, содержания, оптимальных форм и методов, индивидуальной образовательной траектории.

. Организации-потребители (учреждения культуры) должны создавать ситуацию, когда не система дополнительного профессионального образования зазывает работника культуры как потребителя в свои учебные аудитории, а в самом коллективе учреждения культуры созревает активная творческая поисковая позиция, формируются потребности и запросы к системе дополнительного профессионального образования. Что будет резко повышать эффективность и повышения квалификации, и переподготовки кадров.

. Методические службы учреждений культуры в этом случае превращаются в распределенную корпоративную сеть, осуществляющую координацию в ходе работы всех структур системы дополнительного профессионального образования, выступают тьютерами, консультантами и кураторами по формированию профессионального саморазвития и самообразования работников культуры. Они должны вознаграждаться за организацию этой работы через системы морального и материального вознаграждения как органов и учреждений культуры, так и дополнительного профессионального образования.

. В дальнейшем развитии системы дополнительного профессионального образования в сфере культуры нужны специальные профессионально подготовленные профессорско-преподавательские кадры, владеющие андрагогикой и инновационными подходами в организации и ведении образовательного процесса.

На сегодняшний день органы местного самоуправления, а именно Министерство культуры Челябинской области свои функции по развитию сферы культуры в части осуществления единой кадровой политики выполняет недостаточно.

Основными проблемами сферы культуры являются:

Неукомплектованность организаций и учреждений культуры персоналом.

Дефицит специалистов, обладающих знаниями специфики управления сферой культуры.

Низкая заработная плата работников отрасли.

Старение кадров.

Для успешного решения кадровых проблем отрасли необходимо не только привлекать для работы в сфере культуры и досуга высококвалифицированные кадры, но и создавать условия для их стабильной работы.

По итогам работы сформированы следующие рекомендации:

Министерству культуры принять к исполнению намеченные в нормативных актах мероприятия для развития кадрового потенциала отрасли:

организовать центры по подготовке (переподготовке) кадров для сферы культуры и досуга;

. Создать специализированный центр управленческого консультирования для организаций сферы культуры и досуга.

. Вырабатывать особую политику на местах по разумному комплектованию контингента общеэстетических отделений, которая может состоять в четком установлении квоты по приему учащихся.

. Решить вопросы материально-технической оснащенности. Обновить музыкальный инструментарий вузов и школ Челябинской области.

. Распределение достаточной нагрузки молодым специалистам.

. Предоставление жилья молодым специалистам.

. Министерству культуры проводить анализ профессионально-квалификационной структуры кадров учреждений сферы и культуры, выявлять потребность в подготовке и переподготовке кадров по формам обучения, разрабатывать программы многоуровневого образования и повышения квалификации персонала в системе управления культурой.

. Министерству культуры организовать курсы по перепрофилированию специалистов и обучению их работе в сфере культуры из числа потерявших работу специалистов других отраслей.

. Министерству культуры разработать и принять ряд нормативных актов, регулирующих решение кадровых вопросов в сфере культуры:

«О повышении квалификации сотрудников учреждений культуры»;

«О создании кадрового резерва для замещения руководящих должностей на учреждений и организаций культуры».

Рассмотрение органами государственными власти Челябинской области и данных рекомендаций, в свете насущных проблем сферы культуры, актуально и для повышения престижа сферы культуры и досуга и с целью предоставления гражданам Челябинской области качественных услуг.

Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января

Гражданский кодекс (Часть 1): Федеральным законом № 51-ФЗ от 30 ноября 2004 года (в ред. от 17 июля 2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. N 29. Ст. 3618.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009; Российская газета. 30 ноября 2009 г.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2010) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822; 2010. N 15. Ст. 1736.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Утверждены Верховным советов РФ 9 октября 1992 г. N 3612-1 (в ред. от 21 декабря 2009 г.) // Российская газета. 17 ноября 1992; 23 декабря 2009.

Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Челябинской области (вместе с «Положением о Министерстве культуры Челябинской области», «Структурой Министерства культуры Челябинской области», «Штатной численностью Министерства культуры Челябинской области»): Постановление Губернатора Челябинской области от 9 август а2004 г. N 405 (в ред. от 12 февраля 2010 г.) // Документ официально опубликован не был. Текущий архив Министерства культуры Челябинской области.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 Т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981. 450 с.

Алешкин А.И., Ильина А.А. Законодательное регулирование и государственная поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право. 2009. N 1. С. 8 - 10.

Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М.: Медиум, 1995. 323 с.

Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Большая российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2000. 1408 с.

Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. М.: Юристъ, 2005. 540 с.

Всемирная конференция по политике в области культуры // Культуры: диалог народов мира. ЮНЕСКО. 1984. N 3. С. 77.

Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2005. 368 с.

Горкушина С.Н. Управление культурными процессами. // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. № 3. С. 7 - 15.

Горкушина С.Н. Управление культурными процессами. // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. № 3. С. 16 - 18; № 4. С. 10 - 17.

Горлов И.И. Культурная политика в современной России: региональный аспект. Краснодар: Наука, 1997. 319 с.

Доровских Е.М. Культура как фактор национальной безопасности: правовые аспекты // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 4 - 6.

Есаков В.А. Государственная и общественная экономическая поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 4. С. 3 - 5.

Есаков В.А. Планирование и проектирование стратегии культурной политики // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 1. С. 6 - 9.

Есаков В.А. Социальные основания культурной политики // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 3. С. 9 - 11.

Есаков В.А. Характер, цели, задачи и методы управления отраслью культуры в современных условиях // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 3. С. 5.

Жарков А.Д. Культурно-досуговая деятельность как самостоятельная отрасль педагогической науки // Образование и общество. 2007. № 2. С. 1 - 7.

Жданова А.А. Определение основных направлений социально-экономического развития муниципальных образований // Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск V) / Под общей редакцией проф. Пилипенко Н.Н. М.: ИТК «Дашков и Ко», 2006. 320 с.

Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Ростов-на-Дону, издательский центр «МарТ», 2004. 416 с.

Кадровое обеспечение реформы // Вопросы экономики. 2009. 11 октября.

Кудрина Е.Л., Рудич Л.И. Система дополнительного профессионального образования в сфере культуры: качество и стратегический менеджмент // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 3. С. 9 - 14.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской федерации. М.: Юристъ, 2005. 552 с.

Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2005. 194 с.

Мокроносов А.Б. и др. Проблемы кадрового обеспечения // Образование и наука. 2006. № 4 (40). С. 67.

Молчанов С.Н. Европейское право и сохранение культурного наследия народов Европы // Материалы международной конференции «EVA - 2002. Москва. Информация для всех: культура и технологии информационного общества. 2 - 7 декабря 2002 г.». Москва, 2002. С. 211-217.

Молчанов С.Н. К вопросу о нормативном определении понятий (концепции) культуры и культурного права // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 1. С. 8.

Павлов С.Н. Понять как управлять. Психолого-педагогические аспекты управления культурой в муниципальном образовании: Учебно-методологическое пособие. Челябинск-Магнитогорск: Главное управление культуры и искусства администрации Челябинской области, Магнитогорская государственная консерватория, 2002. 94 с.

Павлович А.А. Культурная политика современной России // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 2. С. 11 - 12.

Пенкова-Люйер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. «Муниципальное управление». Выпуск 3. М.: Редакционно- издательский центр «Муниципальная власть», 2000. 205 с.

Ратникова Г.К. Реформы в сфере культуры как показатель позитивных изменений в образовании // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 1. С. 18 - 20.

Розин В., Жежко И. Культура и культурная политика // Теоретические основания культурной политики. М.: РИК, 1993. С. 39 - 46.

Сидоренко С.В., Тарасова Н.А. Мониторинг как инструмент оценки качества услуг // Справочник руководителя учреждения культуры. 2007. № 10. С. 16 -18.

Система муниципального управления: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. 348 с.

Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др.; под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб.: Питер Пресс, 2007. 560 с

Смирнов В.Г. Необходимость сбалансированности интересов участников при повышении квалификации кадров // Экономика региона. 2007. №18. (часть 2). С. 7.

Степин В. Универсалии культуры и цивилизации // Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления. Сб. мат. научно-практ. конф. М., 2004. С. 53.

Сысоев Е.В. Социально-экономические показатели деятельности учреждений культуры // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. № 4. С. 18 - 25.

Чухнов И.П. Многоуровневая система подготовки управленческих кадров для сферы культуры и искусства // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 4. С. 5.

Шубин Ю.А. Местное самоуправление социально-культурной сферой как институт гражданского общества: Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н. СПб., 2006. С. 3.

Интернет-источники

Министерство культуры Челябинской области: Официальный сайт // #"justify">Приложение 1

Рис. 1 - Состав сферы культуры

Приложение 2

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2008 - 2015 ГОДЫ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 1. | Внесение в Закон Российской Федерации «Основы законодательства | 2009 - 2010 | Минкультуры России, |

| | развития образования в сфере культуры и искусства, в том числе | | |

| | определения понятий «образование в сфере культуры и искусства», | | |

| | «эстетическое воспитание», «художественное образование», «система | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 2. | Внесение в Положение о Министерстве культуры Российской | 2009 год | Минкультуры России, |

| | функций по взаимодействию с Минобрнауки России при выработке | | |

| | государственной политики и нормативно-правовом регулировании в | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 3. | Внесение в Закон Российской Федерации «Об образовании» и | 2009 год | Минкультуры России, |

| | образовании» изменений в части особенностей: | | |

| | послевузовского образования по творческо-исполнительским | | |

| | дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 4. | Урегулирование вопроса о предоставлении лицам, получившим первую | 2008 - 2009 | Минкультуры России, |

| | поступления для продолжения образования по аналогичным | | |

| | образовательным программам в образовательные учреждения высшего | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 5. | Разработка проектов нормативных актов Правительства Российской | 2009 - 2010 | Минкультуры России |

| | об определении соотношения численности педагогических | | |

| | работников к численности студентов, обучающихся в вузах по | | |

| | профессиональным образовательным программам в области искусства | | |

| | (установление коэффициентов), исходя из обоснованной потребности | | |

| | индивидуального обучения студентов и обучения их в малых группах; | | |

| | об установлении нормативов оптимальной нагрузки | | |

| | педагогических работников в образовательных учреждениях в сфере | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 6. | Внесение в Постановление Правительства Российской Федерации от | 2009 год | Минкультуры России, |

| | единой нормы часов за ставку заработной платы | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 7. | Внесение в нормативные правовые акты изменений в части | 2009 год | Минкультуры России, |

| | установления требований к условиям осуществления образовательного | | Минобрнауки России |

| | процесса по образовательным программам в сфере культуры и | | |

| | искусства, а также в части установления показателей деятельности | | |

| | образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, | | |

| | используемых при государственной аккредитации соответствующих | | |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 8. | Инвентаризация имущественного комплекса государственных и | 2008 - 2009 | Минкультуры России, |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 9. | Развитие материально-технической базы, в том числе общежитий, | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 10. | Государственная поддержка талантливых учащихся детских школ | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 11. | Материальное стимулирование лучших педагогических работников | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 12. | Развитие системы подготовки и переподготовки кадров педагогических | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |

|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|

| 13. | Учебно-методическое обеспечение образовательных учреждений в | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 3

Таблица 1: Описание культурного пространства с точки зрения двух уровней культурной жизни

Объекты культуры Субъекты культуры Культурные событияКультура в узком смыслеТеатры Музеи Дворцы и дома культуры Библиотеки Учреждения дополнительного образования, учебные заведения в сфере культуры: Музыкальные Художественные Институт искусств и культуры Кинотеатры Концертные залы и площадки Издательства и типографии Книготорговые точки Выставочные залы, галереи, салоны Зоны досуга и отдыха (парки, скверы) Специализированные культурно-досуговые и культурно-просветительские объекты (цирк, планетарий, акватеррариум, зоопарк) Предметные средства художественного творчества (помещения для Профессиональные творческие коллективы Самодеятельные творческие коллективы Руководители и трудовые коллективы учреждений культуры Люди творческих профессий Институты государственной и муниципальной власти, управляющие прямо или воздействующие косвенно на культурные процессы Арт-менеджеры, продюсеры, антрепренеры, промоутеры и организации арт-бизнеса Творческие союзы и другие корпоративные объединения в сфере Спектакли, концерты, киносеансы Выставки, экспозиции, вернисажи Фестивали Массовые праздники работы, музыкальные инструменты, аппаратура, декорации) Дискотеки, ночные клубы Видео- и аудиопродажа и прокат Студии звукозаписикультуры и искусстваКультура в широком смыслеПредметная среда города (архитектура, благоустройство, дизайн, колористика, гигиена) Памятники истории и культуры Культовые сооружения Некрополи Ландшафты (преобразованные) Рекламные продукты Досуговые и клубные центры и площадкиКонфессии Этнические группы и гражданские институты, их представляющие Средства массовой информации Гражданские организации, инициативы и группы Образовательные институты Хозяйствующие субъекты, практикующие социально и\или эстетически значимый бизнес (туризм, реклама, фитнес, ритуалы)Ритуалы, обычаи, традиции: массовые и приватные Светские и религиозные учения, культы, верования

Приложение 4

Рис. 2 - Функции областного органа управления культурой.

Приложение 5

Рис. 3 - Структура Министерства культуры Челябинской области

Приложение 6

Таблица 2. Каталог учреждений

Вид учреждения количество - всегоТеатры 14 (6 МК)Концертные организации 4Музеи 51Библиотеки массовые 912Культурно-досуговые учреждения 861Кинотеатры 20Киноустановки 82Парки культуры и отдыха 10ДМШ, ДШИ 133Зоопарк 1Цирк 1Учебные заведения по культуре и искусству 7Объекты культурного населения 731

Приложение 7

Статистический отчет о курсах профессиональной переподготовки за 2003 - 2009 гг.

Выдано дипломов о профессиональной переподготовке (студенты академии)«Библиотечно-информационная деят.»«Экономика и управление на предприятии»«Режиссура любительского театра»«Социально-культурная деятельность»«Фольклористика»2003 - 2004 уч.г.-----2004 - 2005 уч.г.--1--2005 - 2006 уч.г.14----2006 - 2007 уч.г.18-5(5)12(2)2007 - 2008 уч.г.4624 (21)---2008 - 2009 уч.г.6941 (35)5(5)-ИТОГО за 6 лет14765 (56)10(10)(1)3(3)Профессиональная переподготовкаУчебный годКол-во слушателей2004-20051 2005-200614 2006-200724 2007-200882 2008-2009114

Дополнительные образовательные услугиУчебный годКол-во слушателей2004-2005 2005-2006124 2006-2007131 2007-200887 2008-200970

Курсы повышения квалификацииУчебный годКол-во слушателейКол-во слушателей, получивших удостоверения2002-20032992962003-20044782762004-2005587408сент., окт. 2005258210

Подготовительные курсыУчебный годКол-во слушателейi % поступаемости ! в ЧГАКИ2003-2004301752004-2005360782005-2006362812006-2007390842007-2008255762008-200924172

Больше работ по теме:

Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Курсовая работа (т)
Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Курсовая работа (т)
Деятельность органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района
Курсовая работа (т)
Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае
Курсовая работа (т)
Деятельность Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
Курсовая работа (т)

Предмет: Основы права

Тип работы: Курсовая работа (т)

Новости образования

Российский государственный социальный университет реорганизует сеть своих филиалов
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ