Державне агентство земельних ресурсів України

 

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ

ТАВРІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРОТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра економічної теорії

Реферат

на тему: «Державне агентство земельних ресурсів України»

Мелітополь, 2014

Зміст

Вступ

. Державне агентство земельних ресурсів України

. Укргеодезкартографія

Висновок

Список використаних джерел

Вступ

Земельні відносини завжди перебували в центрі уваги громадськості, різних верств населення країни незалежно від наявності чи відсутності у них земельних ділянок. В сучасних умовах актуальність цих відносин значно підвищилась у звязку з проведенням земельної реформи, приватизації землі; прийняттям нового Земельного кодексу України, яким знімаються всі суперечності та неузгодженості чинних нормативно-правових актів із земельних питань.

Субєктом права державної власності на землю виступає держава в особі уповноважених органів. Згідно з Конституцією України - це Кабінет Міністрів України і відповідні виконавчі органи. Держава як власник землі забезпечує через земельне, природоохоронне та інше законодавство її належну охорону з метою поєднання інтересів усіх соціальних субєктів, а також раціональне й ефективне використання земель державної власності, екологічну рівновагу при експлуатації всіх земель, заходи продовольчої та екологічної безпеки тощо.

Мета курсової роботи - уточнення порядку державного контролю за використанням та охороною земель, розмежування повноважень субєктів щодо здійснення державного контролю. Державний орган, який діє як господарюючий субєкт, повинен проявляти підвищену увагу до того, щоб його власні дії та дії його партнерів - власників землі, не задавали збитків природі, щоб у складених за його участю орендних договорах знайшли відображення належні права третіх осіб. Контроль за використанням та охороною земель покладається на відповідні державні службита їхні органи на місцях: Державний комітет України по земельних ресурсах, який здійснює контроль за станом використання і охорони всіх земель незалежно від їх відомчої належності та форм власності; Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України; Держкомлісгосп України; Держводгосп України.

До основних завдань контролю за використанням і охороною земель відноситься забезпечення додержання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України з метою раціонального використання, охорони та відтворення земельних ресурсів.

Державний контроль за раціональним використанням земель в умовах ринкової економіки набуває важливого значення. Законодавство про земельну реформу надає власникам, землекористувачам, орендаторам широкі права щодо самостійного господарювання на землі. Однак така діяльністьне повинна завдавати збитків навколишньому природному середовищу і порушувати права й законні інтереси інших осіб, а також держави.

У ході вирішення конкретних питань земельного контролю функції спеціально уповноважених органів розмежовані таким чином, щоб не допускалось дублювання в роботі й забезпечувалась погодженість контрольних дій і заходів.

1. Державне агентство земельних ресурсів України

Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Структура центрального апарату Державного агентства земельних ресурсів України

№ Назва структурного підрозділу1Керівництво 2Департамент державної експертизи та ліцензування 3Департамент державного земельного кадастру4Департамент землеустрою, використання та охорони земель5Департамент кадрової політики та персоналу6Департамент топографо-геодезичної і картографічної діяльності7Юридичний департамент8Управління запобігання та протидії корупції9Управління інформаційних технологій та технічного захисту інформації10Управління комунікацій та забезпечення діяльності Голови11Управління контролю та взаємодії з органами державної влади12Управління ринку та оцінки земель13Управління справами14Управління фінансового забезпечення15Відділ бухгалтерського обліку та звітності16Відділ взаємодії зі ЗМІ та громадськістю17Відділ внутрішнього аудиту18Відділ взаємодії з Верховною Радою України та Адміністрацією Президента України19Відділ розгляду звернень та прийому громадян20Головний спеціаліст з мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення21Головний спеціаліст з режимно-секретної роботи

Держземагентство України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Основними завданнями Держземагентства України є:

) реалізація державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності;

) внесення Міністрові пропозицій щодо формування державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Голова Держземагентства України має двох заступників, у тому числі одного першого. Заступників Голови Держземагентства України, у тому числі першого, призначає на посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Голови Держземагентства України, погоджених із Міністром. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держземагентства України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Держземагентстві України утворюється колегія. Рішення колегії вводяться в дію наказами Держземагентства України. Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у Держземагентстві України можуть утворюватися постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Рішення про утворення та ліквідацію колегії, постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх кількісний і персональний склад, положення про них затверджуються Головою Держземагентства України.

Гранична чисельність державних службовців та працівників Держземагентства України затверджується Кабінетом Міністрів України. Структура центрального апарату Держземагентства України затверджується Головою Держземагентства України за погодженням із Міністром.

Держземагентство України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Структура та завдання геодезичної служби України

Державна служба геодезії, картографії та кадастру (далі - Укргеодезкартографія) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Держкомзему і йому підпорядковується. Укргеодезкартографія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Держкомзему. Укргеодезкартографію очолює голова, який за посадою є заступником Голови Держкомзему. Голова Укргеодезкартографії призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України в установленому порядку. Голова Укргеодезкартографії є членом колегії Держкомзему. Голова Укргеодезкартографії має не більше трьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Голови Державного комітету із земельних ресурсів, погодженим з головою Укргеодезкартографії.

Розподіл обов'язків між заступниками проводить голова Укргеодезкартографії.

Голова Укргеодезкартографії:

здійснює керівництво Укргеодезкартографією, несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України та Головою Державного комітету із земельних ресурсів за виконання покладених на Укргеодезкартографію завдань;

призначає на посаду і звільняє з посади керівників структурних підрозділів та інших працівників Укргеодезкартографії, крім заступників голови;

визначає ступінь відповідальності заступників голови Укргеодезкартографії і керівників її структурних підрозділів;

притягає до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та інших працівників Укргеодезкартографії, крім заступників голови;

підписує видані в межах своєї компетенції накази, організовує перевірку їх виконання;

затверджує положення про структурні підрозділи Укргеодезкартографії;

здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.

Для узгодженого вирішення питань щодо визначення найважливіших напрямів діяльності в Укргеодезкартографії утворюється колегія у складі голови, його заступників та керівників підрозділів Укргеодезкартографії. Персональний склад колегії та положення про неї затверджує Голова Державного комітету із земельних ресурсів.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Укргеодезкартографії. Граничну чисельність працівників Укргеодезкартографії за поданням її голови затверджує Голова Державного комітету із земельних ресурсів в межах граничної чисельності працівників Держкомзему, визначеної Кабінетом Міністрів України.

Структуру Укргеодезкартографії затверджує її голова за погодженням з Головою Державного комітету із земельних ресурсів. Штатний розпис і кошторис Укргеодезкартографії затверджує її голова за погодженням з Головою Державного комітету із земельних ресурсів і Мінфіном. Укргеодезкартографія утримується за рахунок державного бюджету в межах коштів, передбачених на утримання Держкомзему.

Умови оплати праці працівників Укргеодезкартографії визначаються Кабінетом Міністрів України.

Укргеодезкартографія є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Основними завданнями Укргеодезкартографії є:

участь у реалізації державної політики у сфері топографо-геодезичної, картографічної та кадастрової діяльності, створення національної геодезичної системи відліку, пов'язаної з європейськими та світовими системами координат, і національної інфраструктури геопросторових даних, встановлення, унормування, обліку, реєстрації, використання та збереження географічних назв;

координація топографо-геодезичної та картографічної діяльності, здійснення методичного керівництва у цій сфері; координація діяльності, пов'язаної з встановленням, унормуванням, обліком, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв.

. Укргеодезкартографія

державний контроль земельний агентство

Укргеодезкартографія відповідно до покладених на неї завдань:

) готує у межах своїх повноважень пропозиції до проектів Державної програми економічного та соціального розвитку і Державного бюджету України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Національної програми інформатизації та інших програм, пов'язаних з використанням національних геоінформаційних ресурсів;

) бере участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм розвитку топографо-геодезичної діяльності та картографування;

) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції стосовно вдосконалення законодавства і подає їх на розгляд Держкомзему;

) забезпечує розміщення державного замовлення на проведення загальнодержавних геодезичних і картографічних робіт та розподіл між спеціалізованими підприємствами обсягу видатків для його виконання на конкурсних засадах, здійснює в установленому порядку оплату цих робіт;

) розробляє, визначає і затверджує у межах своєї компетенції пріоритетні напрями та програми фундаментальних і прикладних розробок, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, створює систему науково-технічного інформування у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності;

) розробляє і затверджує в установленому порядку нормативно-технічні документи з питань топографо-геодезичної, картографічної та кадастрової діяльності, встановлення, унормування, обліку, реєстрації, використання та збереження географічних назв, у межах своєї компетенції здійснює державний контроль за використаним і збереженням географічних назв;

) аналізує стан державної геодезичної і гравіметричної мережі розробляє пропозиції щодо її удосконалення, проводить картографічний моніторинг території України, включаючи шельфову зону;

) забезпечує функціонування та розвиток державної геодезичної і гравіметричної мережі, включаючи мережу супутникових спостережень;

) забезпечує діяльність Міжвідомчої науково-методичної ради з питань географічних назв, формує та забезпечує ведення Державного реєстру географічних назв України, назв географічних об'єктів інших країн світу, які використовуються в Україні;

) організовує виконання астрономо-геодезичних, гравіметричних, інженерно-геодезичних, топографічних, картографічних, картовидавничих робіт, проведення супутникових радіонавігаційних спостережень, аеро- та космічних зйомок для дистанційного зондування Землі з метою вивчення природних ресурсів і стану довкілля;

) забезпечує у межах своєї компетенції створення геоінформаційних систем у сфері державного управління та для інших потреб, а також організовує роботу з визначення географічних сталих;

) видає в установленому законодавством порядку ліцензії на виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт та здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов;

) здійснює державний геодезичний нагляд, спрямований на забезпечення додержання суб'єктами господарювання встановленого порядку виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт;

) організовує в установленому порядку метрологічне забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності;

) організовує проведення реєстрації апаратури супутникових радіонавігаційних систем, які використовуються для виконання топографо-геодезичних робіт;

) веде державний облік топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечує зберігання матеріалів, одержаних за результатами їх виконання, формує і забезпечує ведення Державного картографо-геодезичного фонду, регіональних картографо-геодезичних фондів, бази цифрових і електронних карт, геопросторових даних;

) забезпечує виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт з делімітації та демаркації державного кордону, бере участь у формуванні відповідної бази картографічних даних;

) організовує вивчення, узагальнення та впровадження вітчизняного і зарубіжного досвіду в сфері топографо-геодезичної, картографічної та кадастрової діяльності;

) бере участь у встановленому порядку в міжнародному співробітництві з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, підготовці проектів міжнародних договорів у цій сфері;

) виконує в межах, визначених Держкомземом, функції з управління майном топографо-геодезичних і картографічних підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, зокрема з підготовки пропозицій щодо їх створення, реорганізації та ліквідації;

) погоджує та подає на розгляд Держкомзему проекти статутів новоутворених і пропозиції щодо внесення змін до статутів діючих топографо-геодезичних і картографічних підприємств, установ і організацій, вносить пропозиції щодо призначення осіб на посаду керівників підприємств, установ і організацій;

) сприяє забезпеченню топографо-геодезичних і картографічних підприємств, установ і організацій висококваліфікованими спеціалістами, організовує їх перепідготовку та підвищення кваліфікації;

) бере участь у видавничій діяльності у сфері геодезії, картографії та кадастру;

) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Укргеодезкартографія в межах своїх повноважень взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян.

Висновок

Контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Земельний кодекс до складу земель особливо охоронних територій відносить землі: природно-заповідного фонду; природоохоронного призначення;рекреаційного призначення; історико-культурного призначення; землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів); землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення; землі лісового фонду; землі водного фонду; землі запасу.

Наведені категорії земель за своїм цільовим призначенням, за своїм внутрішнім складом не однорідні. Вони включають в себе землі, що використовуються для різних господарсько-економічних цілей, які визначають особливості їх правового режиму в рамках загального правового режиму відповідної категорії земель; і тому вони володіють певними особливостями режиму використання і охорони з урахуванням правового режиму всіх категорій земель. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам України рівні умови захисту прав власності на землю. У статті 13 Конституції України проголошено, що держава забезпечує захист прав усіх обєктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі обєкти права власності рівні перед законом. В земельному кодексі також підкреслюється, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням володіння земельною

Список використаних джерел

Аграрне право України: Підручник./ За ред. О. О. Погрібного. - К.: Істина, 2004. - 448 с.

Гарланчук В. В. Розвиток землекористування в Україні. - К.: 1999. - 405 с.

Державне регулювання економіки: Навч. посібник/ С. М. Чистов, А. Є.

Никифоров, Т. Ф. Куценко та ін.- К.: КНЕУ, 2000. - 316 с.

Земельне право: Академічний курс/ За ред. В.І. Демчика. - К, 2001. - 334 с.

Земельне право України: Підручник/ М. В. Шульга і ін. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - 368 с.

Земельні відносини в Україні. Законодавчі акти і нормативні документи/ Держкомзем України. - К.: 2008

Земельний кодекс України від 25.10. 2001 р. № 2768-ІІІ

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ ТАВРІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРОТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Кафедра економічної теорії

Больше работ по теме: