Департизация силовых структур страны

Введение

В случае если взять в целом ушедший XX и наступивший XXI век, то ни одно из тех государств, которым приписывают закон «армия вне политики», не обходилось без применения армии для восстановления или поддержания порядка, решения задач внутренней политики. Силовики по-разному реагируют на все события и процессы, происходящие в обществе.

Актуальность данной темы. Данная тема, на мой взгляд, достаточно актуальна, так как Российские, а также зарубежные силовые структуры напрямую взаимодействуют с политической системой своего государства. Без этого взаимодействия не «родилось бы» такое значимое понятие, как департизация, о котором и пойдет речь в моей актуальной работе.

Российская Федерация взяла курс на построение модели демократического федеративного правового государства и переживает сейчас переходный период.

Отметим тот факт, что в современных условиях усилился интерес к поиску нового пути развития России. Продолжается противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти, растут ряды оппозиции.

Все данные обстоятельства, так или иначе, оказывают свое влияние на армию и милицию. Классическая формула «вооруженные силы будут важнейшим институтом государства, а МВД - гарантом внутренней безопасности» в переломный период нуждается в уточнении, кому они должны служить: общественно-государственному строю, президенту, правительству или народу, стране? Кем будут: субъектами или объектами политики? Какой должна быть армия и милиция в правовом государстве? Это очень сложные вопросы, на которые вряд ли пока существуют однозначные ответы.

В ходе строительства правового государства крайне важно представлять:

) каково должно быть соотношение власти, имеющейся у гражданской и силовой частей общества;

) каким образом можно свести к минимуму власть силовиков в правовом государстве и государствах с переходными политическими режимами.

Внешний по отношению к силовым ведомствам (и независящий от административных органов) контроль за их деятельностью обусловлен характером демократического политического режима. Правовое (конституционное) государство характеризуется тем, что властные полномочия его органам представляются только в соотвествии с волей народа.

Фундаментальные права человека обеспечиваются путем разделения властей. В связи с данными становится невозможным ограничить данные права из-за подчинения отдельного гражданина исключительно одной властной структуре. Такое положение характерно для вооруженных сил и для милиции. И наоборот: чем более недемократичен, нелегитимен режим власти, тем более он нуждается в милитаризации, а также нагнетании напряженности, развитии карательно-насильственных институтов и идеологизации духовной жизни, способствующих централизации управления.

Под напором экономических, социальных, политических и других проблем постсоветские режимы или режимы - преемники стремятся собрать воедино множество несовместимых социальных элементов, пробудить национальное самосознание, создать или воссоздать хозяйственную деятельность ???их стран, установить правовые рамки военной реформы, привнести новые модели социальных отношений, построить новые демократические и легитимные политические институты.

1. Департизация силовых структур государства, зарубежный и отечественный опыт ее осуществления

Департизация - устранение влияния политических партий, запрещение их деятельности внутри государственных организаций и учреждений (например департизация армии, департизация органов внутренних дел).

Департизация силовых структур государства заключается в частичном (мягкая департизация) или полном исключении (жесткая департизация) военнослужащих из участия в деятельности политических партий и движений.

Полная (жесткая) департизация предполагает полное исключение военнослужащих из сферы деятельности политических партий и движений. В данном случае, не только запрещена деятельность партий в силовых структурах, но и военнослужащие не могут быть членами партий или осуществлять деятельность в их интересах (США, Англия, Болгария, Венгрия, Польша и др.). В России также установлена законом полная департизация силовых структур государства.

Мягкая департизация (гибкое сочетание департизации с частичной партизацией) менее распространенная форма отношений армии и партий (Германия, Италия и др.). При мягкой департизации военнослужащим разрешается состоять в партиях и заниматься партийной деятельностью вне воинской части, не в военной форме и в неслужебное время.

Законодательством государств, в которых применяется мягкая департизация, определяется перечень общественных организаций и движений, членство в которых несовместимо с государственной службой («запрет на профессию»). Данное ограничение не только позволяет департизировать армию, но и способствует их сплочению на стороне партий стоящих на платформе конституционных ценностей режима.

Взаимоотношения политических партий с вооруженными силами представляет собой последовательную смену ряда типичных форм: борьба партий за армию (за влияние и власть над ней); жесткая монопольная партизация армии правящей политической силой; жесткая департизация; гибкое сочетание элементов партизации и департизации (мягкая департизация); плюралистическая партизация; конспиративное проникновение. Основные формы взаимоотношений армии и партий отражены на схеме:

Рисунок 1

. Зарубежный опыт департизации силовых структур

Интересен опыт США в организации политического воспитания военнослужащих в ходе их участия в общественной и политической жизни страны. В США установлена жесткая департизация армии, однако разрешено участвовать в избирательных кампаниях, в ходе которых приходится избирать около 500 тыс. должностных лиц, находящихся на различных уровнях управления государством.

Такая интенсивность участия в политической жизни общества активно используется в воспитательной работе. Практикуется в ходе подготовки к выборам проведение месячников и недель избирателей вооруженных сил, в процессе которых должностные лица армии, представители общественных организаций проводят встречи с личным составом, брифинги, конкурсы и другие мероприятия, направленные на разъяснение прав и обязанностей избирателей, развитие их патриотических чувств.

Например, в 1991-1992 гг. в армии США проводился конкурс на лучший лозунг, посвященный избирательной кампании. Первое и второе места заняли лозунги: «Когда граждане голосуют, к ним прислушиваются» и «Америка, я голосую за тебя».

Формированию политической культуры военнослужащих США во многом способствует забота государства об их высокой экономической, социальной и правовой защищенности.

Политическое образование организуется и в армиях других крупнейших государств Запада. Однако каждое из них имеет собственную специфику. Например, в армии ФРГ особое внимание уделяется закреплению в сознании военнослужащих комплекса вины за преступления германского фашизма и формированию культуры, свободной от проявлений тоталитаризма. В основе воспитания военнослужащих Франции лежит идея «Великой Франции - голлизма», провозглашенная генералом де Голлем. В Англии политическое образование основано на идеях монархизма, преданности королеве.

Таким образом, даже краткое рассмотрение вопроса позволяет сделать вывод о том, что в армиях зарубежных стран формирование политической культуры военнослужащих является важнейшим элементом всей системы их подготовки как военных профессионалов и граждан страны.

Опыт этих стран может быть использован в России с учетом ее национальных особенностей и традиций развития армии.

Заключение

Таким образом, взаимодействие военной организации и партийной системы общества обусловлено типом, состоянием политического режима и меняется вместе с ними. Исключение силовых структур из сферы функционирования партийной системы является необходимым условием осуществления демократии.

По своей сути партизация и департизация военной организации направлены на обеспечение неукоснительного подчинения силовых структур государству, правящей партийной элите.

Тоталитарный режим не может существовать без жесткого подчинения армии монопольно правящей партии.

Демократическая политическая система, основанная на конкурентной борьбе политических партий, не может функционировать без департизации военной организации государства.

Во-первых, демократия предполагает приход к власти, ее удержание и использование на основе рационально-правового типа легитимности, а не на использовании вооруженного насилия.

Во-вторых, зависимость силовых структур от какой-либо из партий делает их неспособными обеспечить жесткое подчинение новой правящей элите победившей в конкурентной борьбе.

В-третьих, политизация силовых структур государства посредствам их участия в деятельности партии может ослабить гражданский контроль над военными, создать угрозу смены правящей элиты не демократическим способом.

В-четвертых, партизация армии в условиях конкурентной политической борьбы создает опасность не только для функционирования государства, но и разрушает его силовые структуры.

Таким образом, департизация всей военной организации государства является необходимым условием перехода общества к демократии и её успешного функционирования.

военный департизация армия политический

Список использованной литературы

1. Бабанов А.А. «Силовые структуры в системе политической власти правового государства». (На примере армии и правоохранительных органов). - Волгоград: изд-во ВолГУ,2004. - 184 с.

. Вятр Е. «Социология политических отношений», М.: Эксмо, 2008, 182 с.

. Политология Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2001 г. - 588 с.

. Политология для юристов: курс лекций под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: «Юрайт», 2007- 313 с.

. Основы политической науки. Учебное пособие для ВУЗОВ, М.: «Политек», 2005 г. - 433 с.

. Политология, учебник для ВУЗОВ.,Изд-во: М.:Логос,2001, 512 с.

Больше работ по теме: