Демографические и социальные последствия экономических реформ в Казахстане

 

фМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗХСТАН

Демографические и социальные последствия

экономических реформ в Казахстане

Выполнила: Студентка гр. БУА-22

Горяинова А.В

Проверила: доцент, д.э.н

Габдуалиева Р.С

2010

Содержание

экономическая реформа демографическая

Введение

Глава 1. Этапы экономических реформ в Казахстане

1.1 Казахстанский путь развития экономики: основные этапы

1.2 Основы современной экономической модели Казахстана

Глава 2. Социально-демографические последствия реформ в Казахстане

2.1 Современные тенденции развития основных демографических процессов в казахстанском обществе

2.2 Социальные последствия реформ в Республике Казахстан

Глава 3. Пути решения проблем демографического и социального развития в Казахстане

3.1 Развитие государственной демографической политики

3.2 Направления развития экономики как фундамент роста уровня жизни населения

Заключение

Приложение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития экономики Казахстана проблемы социальной и демографической политики и факторы, определяющие их динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и в конечном счете политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Бедность и неравенство являются отражением глубинного неравенства в распределении власти и ресурсов в обществе. Эти структурные различия приводят к тому, что некоторые группы населения не имеют возможности полновесно участвовать в экономической, политической, социальной, культурной и духовной жизни своих сообществ. Для того, чтобы исправить это положение, необходимо предоставить всем гражданам возможность получить более широкий доступ к ресурсам и возможностям, чтобы они смогли максимально полно воспользоваться своими гражданскими правами. Это требует создания такой среды, в которой происходит справедливое распределение ресурсов и возможностей, и все граждане могут принять участие в формировании решений, влияющих на качество их жизни.

Задача Правительства в создавшейся ситуации - поддержать определенный жизненный уровень и оказать помощь социально уязвимым группам населения.

Международный Фонд The Heritage в отчете за 2009 год «Индекс экономической свободы» присвоил Казахстану 113-е место. Для справки: у России 122-е место, Китая 111-е место.

В Докладе ООН о развитии человека за 2009 год Казахстан, как и другие страны мира, представлен данными за 2004 год и входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала, занимая 80-е место в мире.

В Республике Казахстан, как сказано в Конституции, строится социальное государство. Это означает, что в соответствии с Конституцией и законами народ не делится на классы. Государство заботится обо всех группах населения: рабочих, предпринимателях, служащих, учителях, ученых, студентах, учащихся, матерях, пенсионерах, сиротах и т.д. Разумеется, государство учитывает, что отдельные группы людей требуют большей заботы, материальной и иной поддержки для того, чтобы они не терпели лишений, бедствий. Неработоспособные, малоимущие граждане должны быть объектом особой заботы государства. Социальный характер государства проявляется в принятии особых законов о молодежи, о малоимущих гражданах, о пенсионерах, а также в практической деятельности Президента, Правительства, специальных органов.

Современная демографическая ситуация в стране характеризуется сокращением естественного прироста населения, снижением рождаемости, ростом смертности, сокращением ожидаемой продолжительности жизни и другими факторами.

В подобной ситуации проведение эффективной государственной демографической политики очень актуально. В Стратегии развития «Казахстан - 2030» сильная демографическая политика государства выдвинута в ранг ведущих приоритетов и является одной из составляющих устойчивого развития страны, поскольку демографическое развитие непосредственно влияет на рост экономики и обеспечение национальной безопасности.

Включение вопросов демографического развития в государственные программы и стратегии экономического и общественно-политического развития, безусловно, должно способствовать ускорению темпов устойчивого развития, а также достижению целей государства в области народонаселения и повышения качества жизни казахстанцев.

Демография тесно связана с этно-политическим аспектом. Анализируя прошлое, осмысливая нашу историю, нельзя не отметить, что упрощенно-методологические искажения принципиальных основ национальной политики, игнорирование национальных интересов и потребностей, массовые репрессии, в особенности, переселения целых народов из мест их традиционного жительства в другие республики и регионы, и деформации принесли народам многонационального государства немало страданий и потерь.

Их не избежал и казахский народ. Более того, для казахского народа все это обернулось национальной трагедией. Предварительный анализ, проведенный обществоведами, историками и демографами, показывает, что казахский этнос подвергся жесточайшему геноциду и понес тяжелейшие потери. В эти годы казахский народ потерял 2 миллиона 200 тысяч человек, т.е. около 40 процентов всего своего состава.

Важно подчеркнуть, что в Республике Казахстан государственный курс направлен на осуществление на деле полного равенства и свободы всех людей, живущих в ней, независимо от расы, национальной принадлежности и языка. В нем и надежная гарантия от таких проявлений как националистическая узость, местничество, национализм и шовинизм.

Поэтому в данной работе будут проанализированы не только текущая демографическая ситуация, факторы ее ухудшения, но и предпринимаемые меры по снижению негативных демографических и миграционных тенденций и улучшению ситуации.

Цель данной работы: исследовать социально-демографические последствия реформ в Казахстане.

Задачи исследования:

1)рассмотреть этапы экономических реформ в Республике Казахстан;

2)дать анализ социальной и демографической политики в Республике Казахстан;

)осветить пути решения проблем социального и демографического развития в Казахстане.

Анализ систем показателей, определяющих уровень жизни, демографии произведен на основе изучения разработок МОТ, Статистической комиссии ООН, ЮНЕСКО, Агентства по статистике Республики Казахстан и других.

Глава 1. Этапы экономических реформ в Казахстане

1.1 Казахстанский путь развития экономики: основные этапы

Казахстан вступил на путь рыночных преобразований одновременно с 28 странами бывшего социалистического лагеря, дифференциация между которыми сегодня ярко выражена. Имея неравные стартовые условия, экономический потенциал, этот период времени страны прошли по-разному.

Восточноевропейские государства и страны Балтии выстроили сервисную модель экономического развития, сделав ставку на развитие услуг, инноваций, технологий, восстановление промышленности. Результатом реформирования стало достижение европейских стандартов жизни, вхождение в ЕС, выход на новый этап развития.

Отдельная группа стран постсоветского пространства, которая смогла трансформировать свою политическую и экономическую систему, создала собственную модель, основанную на переходе от сырьевой модели к инновационно-индустриальной. В эту группу входят Россия, Казахстан, Беларусь.

В то же время большая группа стран Центральной Азии, Кавказа так и осталась в ранге стран с преимущественно сырьевой моделью экономического развития. Главными характеристиками данных стран являются деиндустриализация и рост конкуренции с иностранным импортом. Одной из главных проблем для них по-прежнему остается снижение уровня жизни населения, бедность и связанная с этим трудовая миграция - поиск возможностей трудоустройства за границей.

Наряду с экономической нестабильностью, отдельные страны из этой группы подвержены феномену «цветных революций». Последние события в Кыргызстане и Украине являются показательным примером неэффективной системы государственного управления, расколом политической элиты, слабым конституционным реформированием.

Казахстан, избежав революционных потрясений, выбрал собственный путь развития экономики - курс взвешенных поступательных реформ.

Сегодня собственная модель развития, успешные показатели экономического роста являются результатом поступательного эволюционного формирования. Благодаря выбранному курсу, направленному в первую очередь на проведение структурных реформ в экономике, а затем на реформирование политической системы, Казахстан стал признанным лидером среди стран СНГ, опережая многие постсоветские страны по темпам экономического роста.

Сформировав основные рыночные институты, Казахстан приступил к осуществлению социальных реформ. Ключевой задачей 2008 года стал рост благосостояния казахстанцев, повышение инвестиций в качество жизни людей.

История становления казахстанской модели экономики имеет несколько ключевых этапов и связана с принятием и началом реализации судьбоносных решений.

Первый этап, охватывающий 1991-1994 годы, во многом стал определяющим. Этот период был временем ломки старой административно-командной системы и начала комплексной трансформации.

В 1991 году Казахстан затронул глубокий структурный кризис. Среди основных причин кризиса можно было выделить, безусловно, развал СССР, стагнацию экономики.

Последствия этого кризиса для Казахстана были достаточно сложными: падение производства на 50-60%; галопирующая инфляция, кризис неплатежей и зависимость национальной экономики от иностранного капитала, увеличение доли импортных товаров, высокий уровень бедности (70% населения находилось ниже черты бедности).

В этот период времени, который можно назвать периодом «антикризисного государственного управления», необходимо было оперативно реагировать на последствия кризиса, максимально снизить его негативный эффект, особенно в социальной сфере.

Был предпринят ряд решительных мер по сохранению независимости, выстраиванию с «нуля» внешнеполитических и внешнеэкономических связей, осуществлению демократических преобразований.

Казахстан столкнулся с рядом вызовов и угроз. Необходимо было определиться с судьбой ядерного оружия, наладить добрососедские отношения с нашими соседями, заявить о себе на международном уровне.

Но самое сложное - необходимо было изменить сознание людей, создать новое мышление, преодолеть устаревшие стереотипы. В первую очередь требовалось трансформировать патерналистские настроения каждого гражданина о постоянной заботе и помощи со стороны государства в развитие личной инициативы и активности, формирование рыночного сознания.

Именно в этот период времени был взят курс на построение рыночной модели экономики: поощрение предпринимательства, разгосударствление предприятий, создание класса собственников.

Было принято решение об эволюционном поступательном характере развития. Революционное развитие, реализация популистских лозунгов о быстром реформировании могли ввергнуть страну в пучину хаоса, межнациональных войн, социальной нестабильности.

Запустив процесс приватизации, Казахстан создал основу для возникновения конкурентной среды. Благодаря проведенным мероприятиям, получил развитие малый и средний бизнес, начала выстраиваться рыночная инфраструктура. Так появились тысячи предприятий в сфере услуг: магазины, рестораны, аптечная сеть, автозаправочные станции.

Важнейшей мерой в укреплении экономики независимого Казахстана стало введение национальной валюты - тенге. Жесткая денежно-кредитная политика, заложенная в тот период, позволила впоследствии сохранить стабильность экономики в период азиатского экономического кризиса. Тенге устоял и в октябре 1994 года, когда обрушился российский рубль, и в 1998 году - во время азиатского экономического кризиса.

Логике рыночных преобразований соответствовал и избранный курс на демократизацию политической системы. Казахстан изначально сделал ставку на идеологическое и политическое многообразие, формирование основ гражданской идентичности.

Крупной вехой в становлении независимого Казахстана стало принятие первой Конституции. Ее содержание обозначило поиск оптимальной модели государственного и политического обустройства нашей страны.

В этот период первые плоды начинает давать демократический вектор развития политической системы. К 1994 году эксперты относят начало формирования сектора неправительственных организаций.

Таким образом, в этот период времени был выстроен четкий и слаженный механизм управления. Встав на путь суверенного развития, Казахстан заявил всему миру о том, что стал страной, осуществляющей «комплексную трансформацию».

В результате взвешенный поступательный характер реформирования позволил нам выйти из состояния периферийного транзитного государства и застолбить за собой лидерство по ряду важнейших показателей развития.

Второй этап, включающий в себя 1995-1999 годы, можно назвать этапом определения стратегических приоритетов развития страны.

С принятием Основного Закона для республики фактически наступила новая эпоха. Конституция явилась итогом политических, экономических, социально-культурных реформ первых лет становления независимого Казахстана и одновременно основой формирования новых конституционных отношений.

С принятием нового Основного Закона на смену Верховному Совету пришел профессиональный двухпалатный Парламент. Его формирование стало одним из ключевых политических достижений в развитии Казахстана. Благодаря парламентскому механизму, законодательный процесс в Казахстане из антикризисного режима был переведен в системное русло. С 1995 года и по настоящее время Парламентом было принято около 1,7 тысяч законодательных актов. В целом деятельность Парламента позволила значительно усилить качество принимаемых законодательных актов и легитимность правовой системы.

Но данный этап был одним из самых сложных в становлении нашей независимости. Промышленность была на «боку». Ее доля в структуре ВВП упала в 1996-1997 годах до минимального показателя на уровне 21%. ВВП впервые за период после обретения независимости показывал положительную динамику, но которая лишь не намного превысила 1%. Хотя и наблюдалась тенденция снижения инфляции, однако она по-прежнему была высокой.

Сложной оставалась и социальная ситуация в стране. Задолженность предприятий по выплате заработной платы достигла в 1997 году 51,5 млн тенге, что являлось пиковым показателем для 1990-х годов. При этом более трех четвертых этой задолженности являлись просроченными. Уровень среднемесячной заработной платы на данный момент составлял всего 108 долл. США. В стране прогрессировала безработица, достигшая пика к 1997 году, когда число безработных практически достигало 1 млн человек.

Неблагоприятная социально-экономическая ситуация подтолкнула отток населения из страны. В 1997 году миграционное сальдо оставалось отрицательным. При этом из страны выехало более 261 тыс. человек, что являлось вторым по уровню миграционного оттока из страны показателем в 1990-х годах.

Выдвигая в этот период Стратегию развития страны до 2030 года, Казахстан четко обозначил национальную цель и систему приоритетов на пути к ее достижению. Формирование Стратегии-2030 основывалось на фундаментальных расчетах. В этот период времени нация впервые увидела себя в реформах, познала их ориентированность на качественный подъем человеческого капитала.

Ценность Стратегии развития Казахстана до 2030 года заключалась в том, что она была принята в самый сложный период для страны и казахстанского общества. В этот момент необходимо было увидеть горизонты развития страны и ориентировать нацию в будущее.

Именно четкое видение ориентиров позволило стране мобилизоваться и выйти из стагнации на путь развития. В дальнейшем все действия лежали в русле реализации этой стратегии.

Третий этап - с 2000 года по настоящий период. Именно с этого времени начинается точка отсчета экономического подъема страны.

Эти годы были отмечены как годы оживления экономики, этап достижения экономического роста. В настоящий период правительство страны стало активно развивать социальные программы: реформирование системы образования и здравоохранения, пенсионного обеспечения, осуществление мероприятий по борьбе с бедностью и безработицей.

год ознаменовал переход страны от решения тактических задач в отраслях экономики к стратегическим. Впервые была выдвинута Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, нацеленная на диверсификацию экономики и преодоление зависимости страны от сырьевого фактора.

В рамках данной стратегии были осуществлены первые шаги, направленные на активную структурную перестройку промышленности и придание инновационного характера экономическому развитию страны, создание благоприятной бизнес-среды, развитие перерабатывающего производства, повышение конкурентоспособности экономики.

В результате осуществления первого этапа реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан (2003-2005 гг.) был проведен мониторинг законодательной базы системных реформ во всех отраслях экономики, принят ряд новых законов, было положено начало действия новых институтов развития.

год придал огромный импульс реформам в стране, став началом нового этапа реализации стратегии, основной целью которой является вхождение в пул 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

В результате реформ начали внедряться крупные высокотехнологичные макропроекты, которые в перспективе будут способны изменить структуру промышленности и экспорта, стали создаваться 30 корпоративных компаний-лидеров, конкурентоспособных на мировом рынке.

Мировой финансовый кризис 2007 года внес свои коррективы в развитие экономики Казахстана. Осенью 2007 года Казахстан столкнулся с первой волной финансового кризиса. Необходимо отметить, что правительство Казахстана оперативно приняло ряд первоочередных мер для смягчения негативных последствий нестабильности на международных финансовых и продовольственных рынках.

Ключевыми сферами государственной поддержки стали сектор строительства, кредитование малого и среднего бизнеса, поддержание продовольственной безопасности.

Так, например, для решения вопроса долевого строительства застройщикам было выделено через банки второго уровня 184,7 млрд тенге. Для поддержания деловой активности малого и среднего бизнеса было обеспечено финансирование их проектов на сумму порядка 155 млрд тенге. На развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности было выделено 135 млрд тенге. Всего из государственного бюджета было выделено около 550 млрд тенге.

В результате в 2007-2008 годах в Казахстане продолжился рост экономики - прирост ВВП составил в среднем около 4%. Невысокий уровень безработицы сохранился и не превышал 7%. Уровень инфляции составил не более 10%. Сохранилось доверие к банковской системе: кредитование экономики банками второго уровня осталось на уровне конца прошлого года, а депозиты в банках за десять месяцев 2008 года увеличились почти на 21,8%, в том числе депозиты населения - на 2%.

В то же время в период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и Национального фонда. Их общий объем на 1 ноября 2008 года составил более 47 млрд долл. США. Размер государственного долга не превышает 1,5% ВВП, дефицит бюджета находится на низком уровне и не превышает 2% ВВП.

Таким образом, Казахстан принял новый вызов - мировой финансовый кризис как возможность оздоровления экономики и создания основ для ее эффективного функционирования в будущем.

Следующий этап - 2010-2011 годы для Казахстана станет периодом адаптации к новым мировым экономическим реалиям, что неминуемо потребует структурных изменений в экономике.

Вместе с тем Казахстан в долгосрочной перспективе по-прежнему будет делать ставку на построение инновационной модели экономики, которая позволит выйти из состояния догоняющей модернизации и стать мировым экономическим лидером.

В качестве краеугольного фактора успешного развития страны ставится конкурентоспособность, понимаемая в широком смысле этого слова как дееспособность нации в условиях стремительного развертывания модернизационного процесса и интеграции страны в мировое экономическое и политическое пространство.

Изучая прошлое, можно с уверенностью сказать, что Казахстан выстраивает собственную модель экономического развития, основанную на высоких технологиях, инновациях и знаниях.

Девять лет Казахстан живет в условиях динамично развивающейся экономики. Однако выстроенная долгосрочная стратегия мотивирует все время ставить перед собой новую планку развития, не успокаиваться на достигнутом.

В сегодняшних условиях риски развития не менее велики, чем на первых этапах становления. Чем выше уровень развития, тем более сложные и трудные задачи приходится решать.

Создав оптимальные экономические механизмы, Казахстан приступил к ускорению политической модернизации. Прежде всего, перед страной встала задача адаптации политической системы к тому уровню, которого достигла экономика.

Таким образом, экономические успехи заложили фундаментальные основы для ускорения процесса политической модернизации страны.

В результате эволюционный путь развития «от экономических реформ к политическим» стал ключевой формулой успеха, особенностью казахстанского пути развития.

Казахстан сегодня - это успешный пример страны, где, наряду с экономическим ростом, сохраняется политическая стабильность, где перестройка и демократизация государственной власти осуществляются не на фоне потрясений, революций и митингов, а в обстановке открытого диалога, баланса интересов различных представителей общества. Все это говорит о зрелости и эффективности государственной политики, последовательности и поступательности процесса реформирования, а значит, и о возможностях совершения реального прорыва в число наиболее развитых государств мира.

1.2 Основы современной экономической модели Казахстана

Результатом реформирования экономики стало построение собственной модели экономического развития, основанной на высоких темпах экономического роста, внешнеэкономической открытости, социальной стабильности, развития малого и среднего бизнеса.

За короткий период времени Казахстан создал основы данной модели и, по прогнозам экспертов мирового уровня, сохранит лидирующие позиции в перспективе.

Во-первых, Казахстан не только одним из первых на пространстве СНГ восстановил уровень производства начала 1990-х годов, но и закрепил высокую динамику экономического роста.

В целом на протяжении девяти лет экономика Казахстана растет в среднем на 9% в год, что заметно выше темпов роста ряда стран СНГ (Беларусь, Россия, Украина).

Уровень ВВП на душу населения по итогам 2007 года составил более 7 тыс. долл. США, в 2008 году уровень ВВП на душу населения должен превысить 8 тыс. долл. США, что почти в 4,5 раза больше уровня ВВП 1999 года.

Объем промышленного производства в январе - сентябре 2008 года составил 8202,4 млрд тенге, что на 3% больше по сравнению с январем - сентябрем 2007 года. Значимым фактором в развитии экономики страны является рост производства продукции горнодобывающей промышленности - 5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 9,4%.

Во-вторых, Казахстану удалось изменить структуру экономики. Доля промышленности в ней составляет 44,4%, а доля производства услуг выросла с 52,5 до 53,9% (на 1 января 2008 г.). Увеличение доли услуг в экономике говорит о том, что в Казахстане выстроена рыночная инфраструктура.

Казахстан стал активно развивать реальный сектор экономики. В рамках (Стратегии индустриально-инновационного развития реализуется более 600 инвестиционных проектов. Только за 2007 год введено в эксплуатацию 158 инвестиционных проектов за счет всех источников финансирования на сумму почти 180 млрд тенге. Создано более 30 000 рабочих мест. Из новой продукции можно выделить производство дизельных двигателей, нефтегазового оборудования, лекарств, одежды, обуви, тканей и др.

В-третьих, за период независимости Казахстан не только создал благоприятную инвестиционную среду, позволяющую аккумулировать большие потоки иностранных инвестиций (около 43,4 млрд долл. США составляют ПИИ, 14,1 млрд долл. США - портфельные инвестиции по состоянию на 1 января 2008 г.), но и превратился в активного инвестора и кредитора (в 2007 г. - около 2,7 млрд долл. США, за 1-е полугодие 2008 г. - 1,48 млрд долл. США - ПИИ). Сегодня казахстанские инвестиции сосредоточены в России, странах Центральной Азии и Кавказа.

В-четвертых, Казахстан активно интегрируется в мировое экономическое пространство и находится в преддверии к вступлению в ВТО. Торговый оборот Казахстана с государствами СНГ увеличился за последние семь лет в 2 раза. Так, например, за 2007 год торговый оборот Казахстана с Россией составил 16,3 млрд долл. США (прирост по сравнению с 2006 г. - 27%), а за I-е полугодие 2008 года - 9,6 млрд долл США (прирост по сравнению с аналогичным прошлого года - 31,1%), а со странами «дальнего зарубежья» - почти в 4 раза.

В-пятых, в стране выстроена эффективная финансовая система, которая является образцом для стран постсоветского пространства.

В период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и Национального фонда. Их общий объем на 1 ноября 2008 года составляет более 47 млрд долл. США. Для сравнения - в 1993 году он не достигал даже 1 млрд долл. США. Национальный фонд, вокруг создания которого было немало дискуссий, придал большую устойчивость финансовой системе.

В-шестых, Казахстан взвешенно формирует энергетическую политику. Сегодня Казахстан имеет высокий потенциал дальнейшего развития энергетических ресурсов. В стране открываются новые месторождения, многие из которых содержат запасы мирового уровня. За последние 17 лет добыча нефти увеличилась в 2,5 раза, добыча газа - более чем в 3 раза. По прогнозным оценкам, к 2010 году добыча нефти может быть доведена до 100 млн т в год.

В-седьмых, Казахстан делает ставку на эффективный аграрный сектор. На сегодняшний день земля введена в рыночный оборот. Это стало началом формирования класса эффективных собственников на селе. За годы реформ число крестьянских (фермерских) хозяйств выросло в 485 раз, общая площадь сельхозугодий в их распоряжении - в 358 раз.

Объемы производства продукции сельского хозяйства за последние десять лет увеличились почти в 3 раза. В 2008 году показатели роста продукции сельского хозяйства составляют 4,2%. В целом по республике собрано 17,3 млн т зерна (октябрь 2008 г.). В этой связи Казахстан вышел на первое место в мире по производству зерна на душу населения и экспорту муки.

В-восьмых, страна уверенно развивает малый и средний бизнес. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте страны составляет 16%.

В-девятых, Казахстан делает ставку на качество жизни населения. В Казахстане создается национальный стандарт качества жизни. Создание основ устойчивого экономического развития позволило Казахстану уделить большое внимание социальным вопросам. Сегодня в Казахстане формируется средний класс - это твердо стоящие на ногах люди. Те, кто имеют постоянный уровень доходов, инвестируют в образование, улучшают жилищные условия, увеличивают вклады в банках и уверенно смотрят в завтрашний день.

Уровень бедности за последние семь лет сократился почти в 4 раза: в 2001 году - 48,7%, в 2007 году - до 12,6%.

Наша пенсионная система является наилучшей в СНГ, ее опыт перенимают соседние государства.

Казахстан начал системно решать жилищную программу, в которой сегодня участвуют все регионы страны. В 2007 году было введено жилья в 5 раз больше, чем в 1999-м. Приняты законы, направленные на защиту прав граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве.

За эти годы Казахстану удалось преодолеть тенденцию сокращения рождаемости, снизить материнскую и младенческую смертность в 2 раза. В целом за 2005-2008 годы расходы на здравоохранение в процентах к ВВП выросли на 17,4%. Так, с 2,3% к ВВП в 2004 году до 2,7% к ВВП в 2008 году.

Казахстан сохранил общедоступное бесплатное среднее образование и постоянно увеличивает расходы на него. Если на заре независимости на образование тратилось менее 1% от ВВП, то в I-м полугодии 2008 года расходы на образование составили около 2,9% от ВВП.

Количество студентов, обучающихся в вузах, увеличилось более чем в 3 раза.

В советское время учиться за рубеж, в основном в социалистические страны, ездили единицы. Сегодня казахстанских студентов - «болашаковцев» можно встретить в элитарных университетах по всему миру (в Гарварде, Кембридже, Сорбонне). Ежегодно на учебу за рубеж за государственный счет выезжают около 3000 человек.

Начиная с 2000 года, увеличивается финансирование науки, в 2007 году валовые затраты на научные исследования и разработки составили 37,1 млрд тенге. Таким образом, анализ итогов реформирования экономики говорит о том, что сегодня в Казахстане заложены фундаментальные основы для развития инновационной модели экономики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение качественного экономического роста возможно только при осуществлении политики инновационного развития.

В этой связи Казахстан стремится построить собственную модель экономического развития, основанную на высоких технологиях, инновациях и знаниях.

Первым этапом на пути достижения данного долгосрочного приоритета явилась реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, целью которой является формирование инновационной модели экономики.

В рамках стратегии были осуществлены первые шаги, направленные на активную структурную перестройку промышленности, развитие перерабатывающего производства, создание благоприятной бизнес-среды. Реализация стратегии придала инновационный характер экономическому развитию страны.

Таким образом, данный этап заложил фундаментальные основы инновационной модели экономики.

В результате в стране был дан новый импульс реформам, основной целью которых стало вхождение в пул 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Было положено начало внедрению ряда крупных высокотехнологичных макропроектов, которые в перспективе позволят изменить структуру промышленности и экспорта. Институты развития, призванные играть роль «локомотива» экономического роста, начали реализовывать «прорывные» проекты, которые будут способствовать развитию несырьевых секторов, модернизации действующих и созданию новых промышленных производств. В конечном счете это способствовало бы диверсификации и повышению международной конкурентоспособно сти национальной экономики.

Мировой финансовый кризис 2007 года оказал большое воздействие на экономическое развитие Казахстана. В первую очередь, в результате снижения возможностей отечественных банков привлекать внешние финансовые ресурсы, сократились объемы кредитования внутренней экономики. Во-вторых, существенно усилилось инфляционное давление на экономику в результате резкого скачка цен на мировом рынке продовольственных товаров.

Вторая волна финансового кризиса (2008 г.), спровоцировавшая глобальный дефицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого наблюдается значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги.

Таким образом, в ноябре 2008 года был разработан план по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, где был определен четкий комплекс мер, направленных на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста.

Вместе с тем перед Казахстаном сегодня стоит задача не только преодоления последствий мирового финансового кризиса (краткосрочные приоритеты на последующие два-три года), но и сверхзадача - осуществление качественного рывка, построение инновационной модели экономики, которая позволит выйти из состояния догоняющей модернизации и стать мировым лидером - государством шестого технологического уклада с высококонкурентоспособной сервисной экономикой.

К 2030 году Казахстан должен быть известен мировому сообществу как «мозговой центр», поставщик новых идей, высококачественных услуг, наукоемких технологий, знаний.

С этой целью в Казахстане будут созданы мировые центры услуг: транспортно-логистический и торговый центр, международный финансовый центр, уникальный туристский центр, мировой образовательный центр, центр развития инноваций и технологий.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что сегодня Казахстан разрабатывает собственную уникальную модель построения инновационной экономики, ориентированной в XXI век.

Глава 2. Социально-демографические последствия реформ в Казахстане

2.1 Современные тенденции развития основных демографических процессов в казахстанском обществе

С момента получения независимости Казахстан столкнулся с рядом проблем экономического и социального характера: сложная экономическая ситуация в условиях перехода к рыночной экономике, падение уровня жизни большинства населения, резкое снижение социальной защиты со стороны государства и многие другие. На этом фоне особенно острым стал вопрос ухудшения демографической ситуации в Казахстане.

Если нынешняя неблагоприятная демографическая ситуация не изменится, то в перспективе Казахстан может столкнуться с угрозой своему суверенитету территориальной целостности, социально-экономическому и политическому развитию страны.

Во-первых, Казахстан может столкнуться с демографическим давлением со стороны своих густонаселенных соседей. Занимая обширную территорию, Казахстан имеет очень низкую плотность населения - 5,5 человек на кв. км, что в десятки и сотни раз ниже, чем у некоторых соседних государств.

Во-вторых, негативным фактором для национальной безопасности республики может стать недостаток молодых людей с полноценным здоровьем для призыва в вооруженные силы страны.

В-третьих, снижение численности населения негативно отражается на экономическом развитии страны. К примеру, для достижения поставленных задач Стратегии развития страны до 2030 года необходимо активное участие 25 млн. человек.

Данная проблема вполне заслуживает статуса приоритетного вопроса национальной безопасности, для решения которого необходимы радикальные шаги в сфере демографической и миграционной политики.

В ходе переписи населения 2009 года численность постоянного населения Казахстана составила 14 957,1 тыс. человек, и эта цифра уменьшается из года в год. За период с 1989 по 2009 годы численность населения уменьшилась на 1246 тыс. человек, или на 7,7%. Широкомасштабная эмиграция, резкое уменьшение въезда в республику, низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности и числа абортов - все эти и другие факторы негативным образом отразились на демографической ситуации страны.

Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистке, уменьшение численности населения наблюдается в Акмолинской (на 228,1 тыс. человек, или на 21,4%), Северо-Казахстанской (на 186,1 тыс. человек, или 20,4%), Карагандинской (на 335,2 тыс. человек, или на 19,2%), Костанайской (на 206,1 тыс. человек, или 16,8%), Павлодарской (на 135,3 тыс. человек, или 14,4%) и Восточно-Казахстанской (на 236,2 тыс. человек, или 13,4%) областях. Тем не менее обнадеживающей ситуация выглядит в других регионах республики, где отмечается прирост постоянного населения. Так, в Южно-Казахстанской (на 154,8 тыс. человек, или на 8,5%), Кызылординской (на 21,7 тыс. человек, или на 3,8%), Атырауской (на 15,6 тыс. человек, или на 3,7%) областях и в городах Астане (на 38,0 тыс. человек, или на 13,5%) и Алматы (на 57,5 тыс. человек, или на 5,4%).

Ухудшение демографической ситуации привело к структурным изменениям населения страны в отношении уровня урбанизации, национально-этнического состава, гендерной и возрастной структуры населения.

С изменением численности населения изменилось и соотношение городского и сельского населения в стране. По данным Агентства РК по статистке, за период с 1989 по 2009 годы численность городского населения уменьшилась на 805,3 тыс. человек, или на 8,8%. Его удельный вес от общей численности населения снизился на 0,7-процентных пункта и составил 56%.

Значительное снижение городского населения отмечается в Акмолинской (на 24,3%), Карагандинской (на 18,7%) и Восточно-Казахстанской областях (12,8%). Наибольшее уменьшение числа жителей зафиксировано в городах Караганде (70,4 тыс. человек, или на 13,9%), Семипалатинске (47,5 тыс. человек, или на 15%), Темиртау (43,1 тыс. человек, или на 20,2%). Количество городов республики, насчитывающих 50 тыс. и более жителей, снизилось за межпереписной период с 32 до 26. Если почти во всех городах отмечено снижение численности населения, то лишь в четырех - его прирост в городах: Астане (на 35,2 тыс. человек, или на 12,8%), Алматы (на 57,5 тыс. человек, или на 5,4%), Таразе (на 26,1 тыс. человек, или на 8,6%) и Кызылорде (на 7 тыс. человек, или на 4,7%).

Численность сельского населения в целом по республике уменьшилась на 440,7 тыс. человек, или на 6,3%, и составила 6575,8 тыс. человек (44% от общей численности населения). Его снижение отмечено в Костанайской (на 23,2%), Северо-Казахстанской (на 22,8%), Акмолинской (на 18,9%), Восточно-Казахстанской (на 14,2%), Карагандинской (на 21,2%) областях. Рост числа сельских жителей наблюдается в Южно-Казахстанской (на 15,1%), Мангистауской (на 83,3%), Атырауской (на 9,2%) областях.

Большие изменения произошли и в национально-этническом составе населения. Согласно данным Агентства РК по статистике, численность казахского населения за период с 1989 по 2009 годы увеличилась на 1488,2 тыс. человек, или с 40,1 % до 53,4%. Численность русского населения снизилась за этот же период с 6062 тыс. до 4479,6 тыс. человек, в процентном отношении - с 37,4% до 30%.

Среди других этнических групп численность узбеков возросла на 39,6 тыс. человек, или на 12%, уйгур - на 28,8 тыс. человек, или на 15,9%, курдов - на 7,4 тыс. человек, или на 29,1 %, и дунган - на 7 тыс. человек, или на 23,3%. Уменьшение численности отмечено среди немцев на 593,4 тыс. человек (на 62,7%), украинцев - на 328,6 тыс. человек (на 37,5%), татар - на 71,8 тыс. человек (на 22,4%), белорусов - на 66 тыс. человек (на 37,1%). Удельный вес украинцев снизился за межпереписной период на 1,7-процентных пункта, немцев - на 3,4 пункта, белорусов - на 0,4 пункта, татар - на 0,3-процентных пункта, а по другим национальностям изменился несущественно.

Определенные изменения коснулись гендерной ситуации в стране. В этом отношении прослеживается тенденция некоторого снижения доли мужского населения и преобладания численности женского населения над мужским. Так, численность мужчин, по сравнению с 1989 годом, снизилась на 8,2% и составила 7201,8 тыс. человек, женщин соответственно на 7,2% и 7751,3 тыс. человек. При этом если в 1989 году мужчины составляли 48,4%, то в 2009 году- 48,2%. ( Приложение 1)

Источник: Агентство РК по статистке.

Доля женского населения составляет более 52% в Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Костанайской областях, более 53%

в городе Астане и более 54% - в городе Алматы. Если по республике в 1989 году на 1000 женщин приходилось 939 мужчин, то в 2009 году - только 929.

Изменения демографической ситуации коснулись и размера казахстанской семьи (домохозяйства). В настоящее время казахстанская семья в среднем насчитывает 3,3 человека. Данный показатель ниже показателя, полученного в ходе переписи населения 1999 года, когда средний размер казахстанской семьи составлял 3,6 человека.

Как показывают результаты социологического опроса, в настоящее время одиноко живущие люди составляют 12,2% от общего количества казахстанских домохозяйств. Семьи из двух человек составляют 21,5% от общего количества опрошенных казахстанских домохозяйств. 22,8% казахстанских семей состоят из трех человек, 21,7% - из четырех человек, 11,9% - из пяти человек, и 9,3% из шести и более человек.

В отношении возрастного состава казахстанской семьи, то, согласно данным опроса, 28,5% казахстанских семей имеют хотя бы одного ребенка дошкольного возраста (до 6 лет включительно), 32,5% казахстанских семей воспитывают не менее одного ребенка в возрасте от 7 до 13 лет включительно, а 23,5% - ребенка в возрасте от 14 до 17 лет. Таким образом, 84,5% казахстанских семей имеют в своем составе хотя бы одного ребенка в возрасте до 17 лет включительно.

Кроме того, 41,7% казахстанских семей имеют в своем составе хотя бы одного человека в возрасте старше 60 лет. Другими словами, если взять в среднем десять казахстанских семей, общая численность входящих в них людей составит 33 человека. При этом не менее восьми человек из них находятся в возрасте до 18 лет, а не менее четырех человек- в возрасте старше 60 лет.

Таким образом, на каждых двух трудоспособных казахстанцев (без учета безработицы) в среднем приходится минимум по одному неработающему в силу возраста и живущему вместе с ними члену их семей (ребенка в возрасте до 17 лет или пенсионера).

В связи с этим следует отметить тенденцию снижения доли детей и подростков на фоне роста удельного веса людей пенсионного возраста. За период с 1990 по 2009 годы численность трудоспособного населения уменьшилась на 83 тыс. человек (на 0,9%), детей и подростков- на 608 тыс. (11%). Удельный вес лиц пенсионного возраста возрос на 1 % . Если подобная тенденция будет сохраняться, то республика может столкнуться с проблемой постепенного старения населения, что неблагоприятным образом отразится не только на демографической, но и социально-экономической ситуации.

Таким образом, неблагоприятная демографическая ситуация привела к некоторым структурным изменениям постоянного населения республики. Данные изменения обусловлены рядом факторов: миграционные процессы, снижение рождаемости, высокий уровень смертности взрослого и детского населения, уменьшение средней продолжительности жизни населения, снижение количества браков и рост бракоразводных процессов, а также многие другие факторы. Однако основными факторами, способствовавшими ухудшению демографической ситуации в стране, стали миграционные процессы с отрицательным сальдо для республики и снижение естественного прироста населения.

2.2 Социальные последствия реформ в Республике Казахстан

Сохраняется тенденция роста уровня жизни населения. В 2009 году заработная плата, которая обеспечивает основную часть доходов населения, составила в среднем 36474 тенге в месяц и по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличилась на 24,8%. Достаточно высокий уровень и минимальной заработной платы. Предельно допустимое соотношение минимальной и средней заработной платы, принятое в мире - 1:3. В Казахстане же оно составляет 1:4. Диапазон допустим, и он сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Пенсия выросла только на 5,3%. Вместе с тем среднедушевой прожиточный минимум увеличился на 13,3%, что связано с ростом цен на продукты питания, входящие в минимальную продовольственную корзину. ( Приложение 2)

Ситуация в сфере соотношения доходов и потребления населения в январе-марте 2009 года складывалась следующим образом. Среднемесячный номинальный денежный доход на душу населения составил по оценке в среднем за месяц I квартала 16488 тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 25,0%. Реальные денежные доходы населения при этом увеличились на 15,4%

Среднедушевые доходы, использованные на потребление, в 2009 году повысились в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 26,2% и сформировались в размере 11234 тенге. В структуре доходов, использованных на потребление, увеличилась доля денежных поступлений, и снизился удельный вес стоимостной оценки потребления продукции собственного производства. На долю потребленной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, пришлось 10,1% величины дохода против 12,2% в 2008 году. Данная составляющая дохода на селе почти в 3 раза больше, чем в городе. ( Приложение 3)

* В 2009 году в доходы, использованные на потребление, включена стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.

У сельских жителей среднедушевые доходы, использованные на потребление, выросли в большей степени, чем у горожан. Так если доходы в сельской местности по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличились на 36,6%, то в городской только на 19,7%. Тем не менее, уровень доходов, используемых на потребление, у жителей села по-прежнему ниже, чем у городских жителей: 12605 и 9402 тенге соответственно.

Среднедушевые денежные расходы населения в среднем за месяц I квартала 2009 года сложились в сумме 10090 тенге, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 29,1%. На потребительские расходы в общей сумме денежных расходов населения приходится 94,7%, что чуть больше, чем в 2008 году - 94,2. Расходы на покупку продуктов питания остаются самой затратной статьей бюджета домохозяйств. В 2009 году на долю продуктов питания и безалкогольные напитки приходилось 38,7% от потребительских расходов. В структуре потребительских расходов в 2009 году по сравнению с соответствующим кварталом предыдущего года отмечено снижение удельного веса расходов на покупку продовольственных товаров на 2,4 процентных пункта и увеличение расходов на непродовольственные товары и оплату услуг на 1,6 и 0,8 процентных пункта. Следует отметить, что с 1 января 2009 году введена новая величина прожиточного минимума. Набор продуктов питания в продовольственной корзине состоит из 43 наименований пищевых продуктов. Ранее, продуктовая корзина состояла из 20 наименований продуктов. ( Приложение 4)

Состав нового продовольственного минимума корректируется с учетом сезонности того или иного продукта, и его доля составляет 60% стоимости прожиточного минимума (прежде составляла 70%). В 2009 году среднемесячная величина прожиточного минимума в целом по республике рассчитана в размере 8050 тенге, что на 13,3% выше в сравнении с соответствующим кварталом предыдущего года.

Для населения уровень благосостояния семьи, прежде всего, измеряется покупательной способностью их доходов. Покупательную способность доходов населения можно рассчитать через товарный эквивалент среднедушевого дохода (потенциальная возможность приобретения количества определенных видов товаров) или соотношение доходов, использованных на потребление, с величиной прожиточного минимума. Покупательная способность доходов (в соотношении с прожиточным минимумом) в І квартале 2009 году сложилась на уровне 139,6%, что заметно больше, чем в соответствующем периоде предыдущего года - 125,2%. Выросла покупательная способность доходов, использованных на потребление, как в городской, так и в сельской местности. Причем, если в І квартале 2008 года доходы на селе не покрывали прожиточный минимум, то в І квартале 2009 году они видимо выше. (Приложение 5)

Наблюдаемое в республике с 2002 года ежеквартальное (в сравнении с соответствующими периодами предыдущих лет) снижение индексов бедности, сохраняется и в 2009 году. Доля бедных с доходами ниже прожиточного минимума (индекс бедности) составила 20,4% вместо 34,2% в аналогичном периоде 2008 года, а индекс бедности относительно стоимости продовольственной корзины снизился за это время с 7,7% до 3,1%.

В результате устойчивых позитивных изменений экономика государства все менее обременена бедными и безработными гражданами: соответственно в начале 2009 года бедных стало 20,4% вместо допустимых общемировых 10% и безработных 8,2% вместо 8%. ( Приложение 6)

Различия в уровне бедности между городом и селом уменьшаются, но по-прежнему значительны. В 2009 году доля бедного населения в городе 16,1%, а в селе намного больше - 25,4% .

Одним из основных параметров, фиксирующих экономическое неравенство, является, несомненно, размер получаемых доходов. Следует отметить, что у наименее обеспеченного населения доходы растут более интенсивно, чем у наиболее обеспеченного. Так, если в 2009 году у наиболее бедных они увеличились в 1,5 раза, то у самых обеспеченных только на 17,4%. Тем не менее, в абсолютном выражении прирост доходов в этих децильных группах составил соответственно 1447 тенге и 3909 тенге. Казахстан еще не достиг такого уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, ставшее реальностью для многих европейских стран. Но соотношение между средними доходами в первом (с наименьшими доходами) и последнем (с наибольшими доходами) децилях в 2009 году составило 6,0 раз, что значительно меньше, чем в предыдущего года - 7,7 раз. Как и в 2008 года (7,3 раза в городе, 6,4 раза в селе) соотношение между средними доходами крайних децилей в рассматриваемый период среди городских жителей несколько больше (6,2 раза), чем среди сельских (5,2 раза). (Приложение 7)

Распределение доходов по укрупненным 20% группам населения подтверждает большую интенсивность роста доходов у наименее обеспеченных, чем у наиболее обеспеченных - 148,5% и 118,5% соответственно. В абсолютном же выражении доходы населения в первом квинтиле возросли на 1708 тенге, а в пятом на 3331 тенге. Соотношение доходов первого и последнего квинтиля в 2009 году составило 4,1 раз. Рассматриваемое соотношение уменьшилось по сравнению с предыдущим годом, в этот период соотношение доходов наименее и наиболее обеспеченного населения - 5,1 раз.

В 2009 году увеличился удельного вес домохозяйств и населения в них со среднедушевыми доходами свыше 19001 тенге. Если в 2008 году 8,7% домохозяйств имело доходы свыше 19001 тенге, то в 2009 году уже 14,7% домохозяйств. Лиц со среднедушевыми доходами ниже 1000 тенге в анализируемый период не зафиксированы.

Глава 3. Пути решения проблем демографического и социального развития в Казахстане

3.1 Развитие государственной демографической политики

Принимая во внимание острую необходимость преодоления негативных тенденций демографического развития казахстанского общества (снижения численности населения, сокращения естественного прироста населения, снижения рождаемости, увеличения смертности, сокращения ожидаемой продолжительности жизни), а также учитывая недостаточную эффективность некоторых мер в сфере демографии и миграции, представляется целесообразным провести дальнейшую проработку государственной демографической политики и возможно разработать принципиально новую Концепцию демографического развития Республики Казахстан на период до 2015 года.

Данный документ может представлять собой систему подходов, принципов и приоритетов казахстанского государства в сфере регулирования демографических процессов. Новая Концепция могла бы служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного управления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, здоровья, продолжительности жизни, миграции и иных аспектов демографического развития.

В Концепции могут быть четко определены цели и задачи демографического развития Казахстана. В соответствии с этим целями демографического развития Республики Казахстан до 2015 года можно было бы поставить стабилизацию численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачи демографического развития Республики Казахстан можно выделить в четырех основных сферах.

Первое. В сфере укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

улучшение и охрана репродуктивного здоровья населения;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;

снижение уровня смертности;

повышение качества жизни хронически больных и инвалидов.

Второе. В сфере стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

создание условий для повышения рождаемости;

всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

создание условий для самореализации молодежи;

обеспечение адресной социальной защиты молодых и малообеспеченных семей, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

Третье. В сфере миграции и расселения:

сдерживание эмиграционных процессов и активизация иммиграции;

регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Республики Казахстан;

повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Республики Казахстан;

обеспечение интеграции мигрантов и оралманов-репатриантов в казахстанское общество и формирование толерантного к ним отношения. Четвертое. В сфере информационного обеспечения демографического

развития:

освещение общественно важных с точки зрения демографической политики тем;

развитие системы информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья.

В целях дальнейшего совершенствования государственной демографической политики в основу Концепции демографического развития РК могут быть положены следующие основные принципы.

Первое - это объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала Республики Казахстан.

Второе - это координация действий органов власти на центральном, региональном и местном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране.

Разработка и реализация Концепции могут быть возложены, в первую очередь, на Агентство РК по миграции и демографии.

В рамках реализации Концепции можно было бы осуществить следующий комплекс мер.

. В сфере укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения. В данной сфере приоритетными направлениями обозначаются следующие:

укрепление здоровья молодежи, детей и подростков, прежде всего, за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, наркоманией и алкоголизмом, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;

улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи; охрана материнства и детства;

улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Для эффективной профилактической работы необходимы объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций по пропаганде здорового образа жизни и возрождению системы массового санитарно-гигиенического просвещения при активной поддержке средств массовой информации. Благотворительные акции и инициативы в этой области могут стать существенным резервом в борьбе с факторами преждевременной и предотвратимой смертности населения.

Внедрение образовательных программ по формированию здорового образа жизни, реализация мер по предотвращению эпидемий ВИЧ/СПИДа должны играть главенствующую роль в профилактике заболеваний. Необходимо развивать программы общественного здравоохранения по снижению смертности и заболеваемости населения от несчастных случаев, травматизма.

Ключевыми могли бы стать мероприятия по повышению ответственности населения за собственное здоровье и здоровье будущего поколения.

Особое внимание целесообразно уделять снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом желательно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры могли бы включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику ориентирующие население на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

В целях улучшения психического здоровья населения существует необходимость принятия мер по профилактике самоубийств, включая развитие сети телефонов доверия, совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов и социальных работников.

В области охраны и укрепления здоровья казахстанцев следует предусмотреть совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий.

Для оказания медицинской помощи тяжелобольным городским и сельским жителям, включая применение дорогостоящих медицинских технологий, необходимым является дальнейшее развитие и укрепление государственных медицинских учреждений, областных и республиканских учреждений здравоохранения, а также обеспечение работы в сельской местности выездных поликлинических бригад, развитие сети реабилитационных (восстановительных) отделений центральных, областных и районных больниц, а также больниц и отделений медико-социальной помощи.

В целях своевременного выявления заболеваний и эффективного их лечения необходимо повысить роль первичной медико-санитарной помощи, развивать стационарозамещающие технологии, а также провести структурно-экономические преобразования в сети учреждений здравоохранения.

Необходимым шагом стало бы осуществление комплексных мер по дальнейшему развитию психиатрической, наркологической помощи населению, а также по профилактике инфекционных заболеваний, уделяя особое внимание детям и подросткам.

Реализация региональных (областных) программ профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний создаст реальные предпосылки для снижения количества осложнений и смертности от злокачественных новообразований.

В области охраны материнства и детства одним из основных направлений является профилактика и лечение анемии у женщин и детей, рака молочной железы у женщин.

Особого внимания требуют соответствующие программы обеспечения ранней диагностики и качественного лечения нарушений репродуктивного здоровья населения, прежде всего женщин и детей, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.

В сфере улучшения репродуктивного здоровья населения желательно обеспечить доступность услуг по консультированию, просвещению и планированию семьи. Кроме того, целесообразным представляется развитие и внедрение активной политики по снижению уровня абортов, применяемых многими женщинами в качестве основного метода планирования семьи. Женщинам необходимо предоставить средства для регулирования фертильности через законодательное и нормативное обеспечение доступа всех женщин и девочек к высококачественному санитарному просвещению по вопросам половой жизни и деторождения, безопасного материнства и кормления грудью, питания, злоупотребления психоактивными веществами, неблагоприятных экологических факторов, которые могут влиять на состояние их здоровья и благополучие на протяжении всей жизни. Предоставление такого просвещения не должно определяться коммерческими интересами.

Кроме того, можно было бы обеспечить государственную поддержку таким мерам, как: (а) разработка, внедрение методов восстановления репродуктивных функций и проведение исследований в этой области;

(б) изучение биомедицинских, эпидемиологических и санитарно-гигиенических аспектов заболеваний, которые оказывают особенно серьезное или специфическое влияние на здоровье женщин, таких, как рак груди, инфекция половых путей, венерические болезни, ВИЧ/ СПИД.

Профилактика бесплодия у мужчин и женщин должна начинаться с раннего детского возраста и предполагать меры по устранению причин бесплодия. Нравственно-половое воспитание подростков и молодежи, формирование у них здоровых амбиций по поводу репродуктивного здоровья также относятся к мерам профилактического характера. Наряду с этим необходимыми представляются меры по лечению бесплодия у мужчин и женщин, увеличению доступа к медицинским услугам по искусственному оплодотворению и иным возможностям родить ребенка. Должны быть разработаны меры по решению экологических проблем, вызывающих бесплодие.

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и улучшение условий труда, проведение аттестации рабочих мест для выявления и устранения воздействия на здоровье работающих граждан неблагоприятных факторов, осуществление сертификационных работ по охране труда, а также на внедрение принципов экономической заинтересованности работодателей, предусматривающих развитие страхования от производственного травматизма, могли бы стать действенным механизмом, обеспечивающим охрану и укрепление здоровья населения. Законодательство должно предусматривать ответственность работодателей и других должностных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья людей, работающих во вредных и тяжелых условиях.

Обеспечение доступности среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей для максимального использования потенциала инвалидов.

В целях проведения медико-социальной реабилитации отдельных категорий населения целесообразно развитие новых форм медико-социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых следует предусмотреть оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы.

. В сфере стимулирования рождаемости и укрепления семьи. В данной сфере целесообразно определить следующие приоритеты государственной демографической политики:

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

повышение воспитательного потенциала семьи;

разработку и реализацию стратегии развития доступных форм

семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы. В частности, целесообразно принятие мер по проведению активной политики занятости молодежи через разработку и реализацию государственных программ кредитования молодыхлюдей, выделение грантов на получение ими профессионального образования, создание собственного дела, привлечение молодежи в сферу малого и среднего бизнеса.

В числе ключевых мероприятий по стимулированию рождаемости находятся разработка и применение финансово-экономических механизмов, предусматривающих систему выплат и материальной помощи семьям с детьми. В частности, стимулирование рождаемости может осуществляться через назначение единовременных и ежемесячных выплат по случаю рождения ребенка по прогрессивно возрастающей системе.

В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи представляется необходимым дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения. В частности, малолетние дети из малообеспеченных семей должны обеспечиваться качественным бесплатным питанием. Необходимо внедрять программы поддержки многодетных семей и одиноких родителей.

В следующей группе мер по стимулированию рождаемости - сдерживание растущей тенденции увеличения возраста вступления в семейно-брачные отношения (старение молодоженов). С одной стороны, надо приветствовать взвешенные решения молодыхлюдей, которые желали бы до создания семьи обеспечить материальную независимость от родственников, в частности решить жилищные проблемы. Однако это сдерживает репродуктивное поведение молодежи. Поэтому необходимо создавать благоприятные условия для развития бранно-семейных отношений.

В этих целях одним из ключевых мероприятий могла бы стать поддержка молодых семей, которая предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, обеспечение доступности жилищных кредитов для молодоженов, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

Позитивное воздействие имело бы принятие мер по повышению статуса многодетной семьи и, наряду с материальным стимулированием, организовывать и моральное стимулирование. Здесь немаловажной является пропаганда преимуществ многодетной семьи (опора друг для друга, деление забот о пожилых родителях и т.д.), института семейно-брачных отношений. Большое значение может иметь внедрение демографического образования в системе среднего и высшего образования в целях просвещения молодежи о роли института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, а также разъяснения негативного влияния низкой рождаемости на последующие поколения.

Другой важной мерой по стимулированию рождаемости могло бы стать улучшение медицинского обслуживания беременных женщин. Медицинское обслуживание беременных и родовспоможение должны стать реально бесплатными. Необходимо принять меры по устранению случаев взимания платы по оказанию медицинской помощи беременным и при родах. Целесообразно разработать и внедрить государственные программы по поддержке работающих женщин, особенно беременных, и женщин, воспитывающих маленьких детей.

. В сфере миграции и расселения. В сфере миграции и расселения следует развивать следующие приоритетные направления:

привлечение иммигрантов в Республику Казахстан, возвращение репатриантов-оралманов из Китая, Монголии, Ирана, Турции и России;

создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Республики Казахстан;

проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов и репатриантов в Республике Казахстан;

совершенствование законодательства, касающегося защиты прав

вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.

Целесообразно разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения Республики Казахстан, к стимулированию иммиграции в Республику Казахстан и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

Желательно также обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Республики Казахстан, в том числе путем привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возвращения в Республику Казахстан эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

В качестве ключевых в сфере сдерживания эмиграционных процессов можно считать меры по обеспечению таких экономических условий, которые позволили бы трудоспособному населению иметь адекватные потребностям доходы. Дальнейшее расширение и эффективную реализацию должны получить специальные программы по поддержке предпринимательства, развитию системы кредитования различных форм, включая микрокредитование.

В иммиграционной политике важными стали бы меры по оказанию иммигрантам реальной поддержки в решении социальных и жилищно-бытовых проблем, по созданию условий для быстрейшей интеграции иммигрантов в социальную и экономическую систему Казахстана. Целесообразно активизировать политику стимулирования и поддержки реэмиграции.

Позитивным шагом стало бы проведение государственной политики регулирования внутренней миграции населения, целью которой могло бы быть повышение территориальной мобильности рабочей силы, т.е. быстрое реагирование трудоспособной части населения на изменения ситуации на региональныхрынках труда. Кроме того, в целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития депрессивных регионов Республики Казахстан. Схема размещения производительных сил в Казахстане должна иметь компонент трудовой миграции населения.

. Информационное обеспечение демографического развития. Основную роль в реализации информационного обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации. С их помощью необходимо регулярно и подробно освещать такие общественно важные с точки зрения демографической политики темы, как здоровый образ жизни, повышение общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи.

Целесообразно также развивать систему информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах предупреждения вредных воздействий на здоровье человека, в том числе с использованием образовательных программ.

Эта работа должна постоянно и последовательно проводиться средствами массовой информации, центральными и региональными информационными структурами органов государственной власти.

Представленные выше возможные пути улучшения демографического развития Казахстана являются перспективными направлениями улучшения демографической ситуации в стране и, возможно, найдут свое применение на практике.

3.2 Направления развития экономики как фундамент роста уровня жизни населения

С 2008 года прожиточный минимум законодательно закреплен базовым социальным нормативом для установления минимального размера месячной заработной платы, базовых социальных выплат и черты бедности. Изменена методика определения величины прожиточного минимума, что позволило увеличить его размер более чем на четверть (24,4 %). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась с 31,0 % в третьем квартале 2008 до 17,7 % в третьем квартале 2009 года.

С 1 января 2009 года размеры пенсионных выплат повышены на 8 %.

В целях развития накопительной пенсионной системы в 2009 году проведена работа по оптимизации системы администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: упрощена процедура уплаты обязательных пенсионных взносов, созданы условия, позволяющие вкладчику реализовать право самостоятельного выбора накопительного пенсионного фонда, на базе ГЦВП создан единый учетный центр, где сконцентрированы все информационные и денежные потоки накопительной пенсионной системы. В результате, оптимизация платежей позволила определить реальную численность вкладчиков - 7 млн. против 8,5 млн. по данным накопительных фондов.

В целом, пенсионная система республики имеет позитивные тенденции развития.

Наряду с накопительной пенсионной системой на протяжении почти двух лет в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» функционирует система обязательного социального страхования. Социальные выплаты по утере трудоспособности, кормильца и работы из Государственного фонда социального страхования в 2009 году получили 9,6 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2010 года сумма социальных отчислений, поступивших в Фонд за 2009 год, составила 25 163 млн. тенге.

Социальная поддержка инвалидов обеспечивалась новым Законом о социальной защите инвалидов и Программой по его реализации. Общая численность инвалидов в стране в последние годы составляет около 430 тыс. человек; десятая часть из них - дети-инвалиды. Инвалидность взрослого населения вызвана преимущественно болезнями органов кровообращения, злокачественными новообразованиями и травмами всех локализаций; среди детей - врожденными аномалиями, нервными и психическими заболеваниями.

Принимаются меры по расширению сети медико-социальных учреждений и улучшению их финансирования. В областях развивается сеть домов-интернатов малой вместимости (до 50 мест) для престарелых и инвалидов, приближенных к месту их жительства.

По состоянию на 1 января 2010 года адресная социальная помощь (далее - АСП) назначена 339,1 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доходы ниже черты бедности, что на 166,0 тыс. человек, или на 32,9% меньше уровня 2008 года.

Доля безработных граждан в сравнении с 2008 годом в числе получателей АСП увеличилась с 11,1 % до 12,5 %, детей - 61,2 % (за аналогичный период 2008 года - 62,6 %).

Принимаются меры социальной поддержки семей с детьми. В 2009 году пособие на рождение ребенка получили 277,7 тыс. семей на общую сумму 4,4 млрд. тенге; пособие по уходу за ребенком - 296,7 тыс. заявителей на сумму 4,8 млрд. тенге. За 11 месяцев 2009 года 278,6 тыс. малообеспеченных семей назначено пособие на детей до 18 лет на общую сумму 4,9 млрд. тенге.

Доля детей, проживающих в сельской местности, составила 71,5 % (509,0 тыс. чел.) от общего количества детей, на которых было произведено назначение пособия.

С 1 января 2009 года повышены размеры специальных государственных пособий (СГП) многодетным матерям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, матерям, награжденным подвесками «Алтын ал?а», «К?мiс ал?а» или получившим ранее звание «Мать - Героиня», а также награжденным орденами «Материнская слава I и II степени» до 3,9 МРП. На эти цели из средств республиканского бюджета на 2009 год выделено 14,3 млрд. тенге.

С 2009 года возобновлены выплаты единовременной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. В 2009 году на эти цели расходы республиканского бюджета составили 924,8 млн. тенге, в 2010 году предусмотрено 5332,8 млн. тенге.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан с 1 июля 2009 года увеличены размеры СГП: лицам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; вдовам воинов, погибших в период Великой Отечественной войны; семьям погибших (умерших) военнослужащих; женам (мужьям) умерших инвалидов войны; лицам, награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы войны, а также лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев в тылу в годы войны; лицам из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 - 1989 годах. На эти цели из республиканского бюджета 2009 года дополнительно выделено 777,8 млн. тенге.

В республиканском бюджете 2009 года на выплату компенсации жертвам массовых политических репрессий выделено 684,9 млн. тенге, а также работающим и неработающим гражданам, проживающим и проживавшим с 1949 по 1990 годы на территориях, относящихся к зоне чрезвычайного и максимального радиационного риска, выделено 500,0 млн. тенге, пенсионерам и получателям государственных социальных пособий по инвалидности - 473,7 млн. тенге.

С 1 января 2010 года предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в среднем на 30%.

Выработаны единые подходы к совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Для оптимальной дифференциации заработной платы и стимулирования роста квалификации работников упорядочена структура должностей с учетом иерархии и уровня ответственности.

Для стимулирования роста повышения квалификации работников введены отдельно дифференцированные доплаты за квалификационную категорию (высшую, первую, вторую категорию) (в % от базового должностного оклада).

В солидарной системе пенсионного обеспечения в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 марта 2009 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», предусматривающий с 1 января 2010 года осуществление выплаты пенсий и пособий по принципу «месяц в месяц».

Определены лицензируемые виды деятельности организаций, занимающихся социальным обслуживанием.

Для дальнейшего улучшения уровня жизни населения в Казахстане в области пенсионного обеспечения и социального страхования необходимо:

·в солидарной пенсионной системе на ближайшую перспективу остается принятие мер по дальнейшему повышению размеров пенсий с опережением уровня инфляции, а также дальнейшая реализация Программы дальнейшего углубления социальных реформ Республики Казахстан на 2008-2010 годы;

·проработка вопроса возможности формирования пенсионных накоплений для женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком;

·активизация работы Государственного фонда социального страхования;

·расширение перечня социальных рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию;

·продолжение работы по оптимизации платежей в накопительной пенсионной системе.

В области социальной защиты инвалидов и малообеспеченных граждан необходимо продолжить работу по:

·совершенствованию системы минимальных государственных социальных стандартов с учётом поэтапного приближения к международным стандартам и нормативам;

·расширению системы поддержки семей с детьми;

·дальнейшему совершенствованию системы социальной защиты населения, направленной на поддержку социально-уязвимых групп населения, реабилитации инвалидов.

Заключение

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года вопросу о необходимости роста численности населения страны уделяется особое внимание. В частности, в данном документе определена задача - довести численность населения Казахстана к 2030 году до 20 млн человек.

В настоящее время демографическая ситуация в Казахстане характеризуется следующими основными факторами:

Низкие показатели рождаемости. Количество детей в казахстанских семьях на протяжении последних лет от поколения к поколению снижается. Это привело к тому, что в настоящее время для нашей республики характерно суженное воспроизводство населения. В целом, если данная тенденция не будет преодолена, численность населения Казахстана будет снижаться.

Обнадеживающим является то, что нынешнее молодое поколение потенциально хотело бы иметь в своих семьях более чем по два ребенка. Таким образом, при реализации позитивного сценария благодаря молодому поколению Казахстан мог бы вернуться к расширенному воспроизводству населения.

Неудовлетворительные показатели здоровья населения Казахстана. В частности, 42,3% респондентов проводимого в ходе данного исследования социологического опроса в настоящее время недовольны своим состоянием здоровья, при этом 30,9% опрошенных казахстанцев имеют какие-нибудь хронические заболевания. Достаточно высок уровень хронических заболеваний среди респондентов в возрасте до 39 лет. В частности, 15,7% респондентов в возрасте от 18 до 29 лет и 20,3% представителей возрастной категории от 30 до 39 лет в ходе опроса заявили, что имеют различные хронические заболевания. Причинами неудовлетворительного состояния здоровья большинство опрошенных казахстанцев считают неблагоприятные условия труда, низкий уровень жизни, а также неблагоприятную экологическую ситуацию.

Сохраняется значительный миграционный потенциал населения Казахстана. В частности, в случае неблагоприятного развития событий, можно прогнозировать, что в ближайшие 5-7 лет Казахстан покинет почти пол млн человек (примерно 490 тыс.). Основные причины внешней миграции находятся во взаимосвязи социально-экономических факторов и состояния межнациональных отношений.

Таким образом, при сохранении существующих тенденций прогноз развития демографической ситуации в Казахстане является не вполне благоприятным.

По мнению большинства казахстанцев росту численности населения Казахстана в наибольшей степени будет способствовать «повышение уровня жизни населения». По мнению подавляющего большинства респондентов (74,7%), материальное благополучие населения Казахстана должно оказать решающее влияние на демографическую ситуацию в стране.

Таким образом, подытоживая имеющиеся данные в целом, при составлении демографического прогноза в Казахстане на средне- и долгосрочную перспективу целесообразно учитывать следующие основные факторы:

Во-первых, современные тенденции развития демографической ситуации в Республике Казахстан, в частности показатели естественного прироста населения за последние 12 лет, а также общую направленность миграционных процессов и их влияние на демографическую ситуацию в стране.

Во-вторых, эффективность государственной политики в сфере улучшения демографической ситуации. К 2050 году прогнозируется сохранение тенденции снижения общей численности населения. Вместе с тем следует отметить, что государственная демографическая политика уже в течение последних нескольких лет оказывает определенное положительное влияние на общую ситуацию в республике. В связи с этим уже в 2002 году коэффициент прироста населения приобрел положительное значение и составил 0,31. При сохранении таких темпов прироста населения и активной государственной политики в области демографии можно прогнозировать с использованием математических методов рост численности населения от 15 до 18 млн человек за период с 2010 по 2050 годы.

Задачи демографического развития Республики Казахстан можно выделить в четырех основных сферах.

Первое. В сфере укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

улучшение и охрана репродуктивного здоровья населения;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;

снижение уровня смертности;

повышение качества жизни хронически больных и инвалидов.

Второе. В сфере стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

создание условий для повышения рождаемости;

всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

создание условий для самореализации молодежи;

обеспечение адресной социальной защиты молодых и малообеспеченных семей, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

Третье. В сфере миграции и расселения:

сдерживание эмиграционных процессов и активизация иммиграции;

регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Республики Казахстан;

повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Республики Казахстан;

обеспечение интеграции мигрантов и оралманов-репатриантов в казахстанское общество и формирование толерантного к ним отношения. Четвертое. В сфере информационного обеспечения демографического

развития:

освещение общественно важных с точки зрения демографической политики тем;

развитие системы информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья.

В настоящее время складываются благоприятные финансовые условия для ускорения реформы государственных финансов, в частности, и в сфере развития отечественной системы социальной поддержки. В отличие от Казахстана, многие развитые западные страны проводят политику активной социальной поддержки и осуществляют целевые выплаты малообеспеченным слоям населения, основываясь на принципе нуждаемости, то есть финансовая поддержка предоставляется только лицам, уровень доходов которых существенно ниже уровня среднедушевого дохода, достаточного для нормальной жизни в цивилизованных условиях. В Казахстане же работа в этом направлении только начинается, отсутствуют концепция и действенные финансовые механизмы реализации принципа нуждаемости.

Проблема финансового обеспечения социальных выплат не может быть решена только на основе значительного повышения уровня доходов. Она нуждается в комплексной, концептуальной разработке целостной системы финансового обеспечения социальной поддержки населения (её институциональной структуры и всей совокупности форм и методов формирования и использования финансовых ресурсов). Искомая проблема была, есть и будет актуальной даже в странах с высокими личными доходами граждан, тем более в Казахстане, она имеет огромное народнохозяйственное значение по масштабам задействованных в социальной сфере человеческих и финансовых ресурсов.

Таким образом, задача персонального, своевременного и полноценного финансового обеспечения социальной поддержки населения, основанной на принципе нуждаемости, является одной из важнейших для дальнейшего развития социальной и финансовой политики продвижения в Казахстане социально ориентированных реформ. Нынешнее состояние системы социальной финансовой поддержки населения не соответствует тому уровню, который необходим для ускоренного развития и роста всей отечественной экономики.

Основными принципами социальной политики в стране необходимо избрать субсидиарность, самопомощь, страхование, адресность, превенции.

Экономический рост должен отражаться на повышении благосостояния граждан. Но развитие любого общества зависит не только от экономического роста, от мобильности и динамизма хозяйственной жизни, но и от того, соответствует ли модель его развития прогрессивным тенденциям цивилизации.

Приложение 1

Таблица 1. Население Республики Казахстан по отдельным национальностям (тыс. человек)

20091989Прирост, уменьшение (-)Численность лиц данной национальности в % ко всему населениютыс. человек%20091989Все население14 953,116 199,1-1246,0-7,7100,0100,0в том числе:Казахи7985,06496,91488,222,953,440,1Русские4479,66062,0-1582,4-26,130,037,4Украинцы547,1875,7-328,6-37,53,75,4Узбеки370,7331,039,612,02,52,0Немцы353,4946,9-593,4-62,72,45,8Татары249,0320,7-71,8-22,41,72,0Уйгуры210,3181,528,815,91,41,1Белорусы111,9177,9-66,0-37,10,71,1Корейцы99,7100,7-1,1-1,10,70,6Азербайджанцы78,389,0-10,7-12,00,50,5Поляки47,359,4-12,1-20,30,30,4Дунгане36,930,07,023,30,20,2Курды32,825,47,429,10,20,2Чеченцы31,849,1-17,3-35,20,20,3Таджики25,725,30,31,30,20,2Башкиры23,240,9-17,7-43,30,20,3Молдаване19,532,4-12,9-39,90,10,2Ингуши16,919,5-2,6-13,50,10,1Мордва16,129,2-13,0-44,60,10,2Армяне14,818,5-3,7-20,10,10,1Греки12,746,3-33,6-72,50,10,3Кыргызы10,913,7-2,8-20,60,10,1Болгары6,910,2-3,3-32,40,00,1Лезгины4,613,8-9,2-66,60,00,1Туркмены1,73,7-2,0-53,50,00,0Другие национальности166,3199,4-33,1-16,61,11,2

Приложение 2

Диаграмма 1.Показатели уровня жизни

Приложение 3

Таблица 2. Доходы населения, использованные на потребление
в 2008 и 2009 гг. тенге, в среднем на душу в месяц
По республике - всегов том числегородская местностьсельская местность200820092008200920082009тенге, в среднем на душу в месяцДоход, использованный на потребление *889911234105331260568859402Денежный доход, использованный на потребление78171009098901195952627592Стоимость потребления продукции, произведенной в личном хозяйстве1082113164362516231808Стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот…13…21…1в процентах к доходу, использованному на потреблениеДоход, использованный на потребление *100,0100,0100,0100,0100,0100,0Денежный доход, использованный на потребление87,889,893,994,976,480,8Стоимость потребления продукции, произведенной в личном хозяйстве12,210,16,14,923,619,2Стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот…0,1…0,2…0,0

Приложение 4

Таблица 3. Величина прожиточного минимума и продовольственной корзины в Республике Казахстан в 2008 и 2009 гг.

2008г2009г2009 в % к 2008Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения в месяц), тенге7107*8050113,3Стоимость продовольственной корзины (в среднем на душу населения в месяц), тенге4264*4830113,3

Приложение 5

Таблица 4. Покупательная способность доходов
в 2008 и 2009 гг.
Величина прожиточного минимума, тенгеДоходы, использованные на потребление, тенгеСоотношение доходов, использованных на потребление, с величиной прожиточного минимума, в процентах2008*20092008200920082009Всего71078050889911234125,2139,6В городской местности710780501053312605148,2156,6В сельской местности710780506885940296,9116,8

Приложение 6

Таблица 5. Показатели бедности в Республике Казахстан
в 2008 и 2009 гг.
2008г*2009г2009 в % к 2008Доля населения с доходами, использованными на потребление, ниже прожиточного минимума, в %34,220,440,3Доля населения с доходами, использованными на потребление, ниже стоимости продовольственной корзины, в %7,73,159,7

Приложение 7

Таблица 6. Доходы, использованные на потребление домохозяйств по децильным группам населения в 2008 и 2009 гг. тенге, в среднем на душу в месяц

Все домохозяйствав том числеДомохозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 летгородскиесельские10% наименее обеспеченного населения10% наиболее обеспеченного населения10% наименее обеспеченного населения10% наиболее обеспеченного населения10% наименее обеспеченного населения10% наиболее обеспеченного населения10% наименее обеспеченного населения10% наиболее обеспеченного населения2008200920082009200820092008200920082009200820092008200920082009Доходы, использованные на потребление290443512241126320355148482576029857253539701627320817268240841860221886 в том числе: Денежные доходы (расходы)232536172080524765331046022460328667192230251296217966214433621733520658 Стоимость потребления продукции, произведенной в личном хозяйстве57873416051555241246115711906139443311285153872312671228

Список используемой литературы

1.Аренов М. М., Калмыков С. К. Этносоциальная действительность Казахстана // Социс. - 2002. - №3. - С. 45-58.

2.Асылбеков К. Козина В. Демографические процессы современного Казахстана, Алматы, 2003

.Асылбеков М., Галиев А. Социально-демографические процессы в Казахстане (1917 - 1980). Алма-Ата: Гылым, 1991.

.Аубакиров Я.Н. Экономические проблемы стратегии Казахстана.- Алматы, 1997.

.Жеребин В.М., Романов А.Н. Экономика домашних хозяйств. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. - 231 с.

.Камшибаев Р.А. Экономическая безопасность Казахстана: стратегия, система факторов.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1.- Алматы.-2002.- с.102.

.Кендирбаева Г. Миграция в Казахстане: прошлое и настоящее. Социальные и гуманитарные науки. Сер.9, Востоковедение и Африканистика: РЖ. -2008. -№ 1.- C. 33 - 34.

.Кенжегузин М.Б., Гайсина С.Н., Мкртчян З.Д. Социальная устойчивость общества и ее предельно критические показатели. - Алматы, ЭИ МОН РК, 2003. - 40 с.

.Концептуальные основы развития экономики Республики Казаахстан в период становления рыночных отношений. Сб. трудов в 2-х ч.- Алматы.-1997.

10.Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2008-2024 годы.

.Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики РК.- Алматы.-2003.- с.394.

.Масанов Н. Казахстан движется в неопределённом направлении // Megapolis-Express. 1994. № 6 (9 февраля). - C. 5.

13.Мауленова С-Ж с. Условия и факторы экономического развития Казахстана. - //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. - Алматы.-2002.-с.180.

.Назарбаев Н. Казахстан - 2030. Концепция стратегического развития // Казахстанская правда, специальное приложение, 1997. 11 окт. - C. 6.

.Сандыбай А. Неравнодушное чтение // Новости недели. - 6 марта 2002 года. №9 (75).

.Сидоров О. Сможет ли Казахстан преодолеть демографический кризис? 09.09.2003. http://www.qazeta.kz/art.asp?aid=33483

.Сидоров О. Сможет ли Казахстан преодолеть демографический кризис? 09.09.2003. http://www.qazeta.kz/art.asp?aid=33483

.Современная демографическая ситуация в Казахстане. Научное издание. - Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2004. - 60 с.

.Стратегия развития Казахстана и реформирование национальных производительных сил // Институт экономики.- Алматы, 2008.

.Татимов М. Демография Казахстана по материалам переписей населения 20-30-х годов ХХ века.- Актобе, 2002

.Уровень жизни населения и бедность в Республике Казахстан. Статистический мониторинг. Совместное издание Агентства РК по статистике и расширенной Тематической группы ООН по бедности, занятости и социальной безопасности/Под ред. А.А.Смаилова, А., 2005 г. - 227 с.

.Человеческое развитие в Казахстане: Учебник / Под общ. ред. Н.К. Мамырова и Ф. Акчуры. - Алматы: Экономика, 2004. - 436 с.

.Шеломенцева В.П. Уровень жизни населения Казахстана (социально-экономический аспект). Павлодар, 2002г.

.Шокаманов Ю.К. Измерение уровня жизни населения Казахстане: цели и методы. Материалы семинара «Уровень жизни и система социальной защиты населения в Казахстане» для ответственных работников Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. - Алматы, 7-10 апреля 2009 г.

.«Казахстан в цифрах 1991-2008». Статистический сборник. Агентство по статистике РК, 2009г

.«Государственная программа реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы», утвержденная Указом Президента РК от 13 сентября 2004 года № 1438

."Демографический ежегодник Казахстана, 2004". Агентство РК по статистике, Астана, 2005г

.Современные этнические процессы в южных регионах страны // Материалы международной научно-практической конференции «Межнациональное и межконфессиональное согласие - основа стабильности в Казахстане» (?скемен, 20-23 мамыр 2008 ж.). - ?скемен: С. Аманжолов атында?ы Ш?МУ, 2008. - С. 43-47.

."Демографический ежегодник Казахстана, 2008". Агентство РК по статистике, Астана, 2009

.«Уровень жизни населения в Казахстане. 2004-2008». Агентство РК по статистике, Астана, 2009

фМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗХСТАН Демографические и социальные последствия экономических р

Больше работ по теме: