Безработица в переходной экономике

Министерство образования Российской Федерации

Хабаровская государственная академия

экономики и права

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

Безработица в переходной экономике.

Специфика решения проблемы.

Выполнила: студентка 2 курса

факультета МЭО

специальности маркетинг

очного отделения

Воробьева Е.А.

Проверила: доцент

Попова Т.М.

Хабаровск 2001

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………..3.

Понятие безработицы ее типы и специфика………..4.

Основные черты переходной экономики в России……………………………………………………..6.

 Социально экономические последствия безработицы………………………………………………9.

Социальные последствия безработицы…………………………………………...9.

 Экономические последствия безработицы……………………………………….…10.

Отличительные черты и особенности развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе……………………………………...11.

Методы борьбы с безработицей. Государственная политика…………………………………………………..17.

Негодные альтернативы………………………..17.

Государство – стратег и координатор……….19.

Заключение………………………………………………….22.

ВВЕДЕНИЕ

    Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

    В настоящее время такой переходный период к рыночным отношениям осуществляется в России. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании, уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

   Изучение безработицы позволяет определять ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

    Цель данной работы выяснить причины безработицы, объяснить ее масштабы и ее перевес в той или иной области.

Понятие безработицы, ее типы и специфика.

 По определению «безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена повышением количества людей, желающих найти работу, над количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Принято выделять безработицы:

Фрикционную                          

Структурную                            

Циклическую                                

Сезонную                                        

Региональную                                               

Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. Она существует в экономике постоянно. Это следствие постоянного перераспределения ресурсов, вызванного требованием повышения эффективности их использования, лучшего функционирования рынка труда. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

 Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимы государственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Лица, попавшие в структурную безработицу, не могут быть использованы в производстве в прежнем качестве, необходима их профессиональная и квалификационная переподготовка в соответствии с новыми требованиями.

  В естественный уровень безработицы входят структурная и фрикционная составляющие.

Циклическая – обусловлена циклическими спадами производства, т.е. безработица превышающая естественный уровень. В этом случае выпуск можно наращивать без существенного увеличения инвестиций, т.к. налицо избыток используемых трудовых ресурсов. Связь между безработицей и потерями в выпуске задается теперь законом Оукена, согласно которому каждый процентный пункт прироста циклической безработицы сопряжен с ВНП /с его сокращением/ на 2,5 – 3,0% по сравнению с его потенциальным уровнем.

   В США в 1989г. потенциальный выпуск оценивался в 5,1трлн. дол. Если применить даже нижний предел закона Оукена, то 1%процентный пункт повышения безработицы сверх ее естественного уровня обойдется в 127,5 млрд. дол. / 1*2,5%*5100 млрд. в год/. Эта внушительная сумма дает представление о потерях в обществе, когда безработных чересчур много.

   Когда выпуск ниже его потенциального уровня, потери ощущаются в очень широких границах. Безработные лишаются зарплаты, которую заменяет им пособие, государство теряет налоговое поступление и вынужденно производить дополнительные выплаты, предприятия теряют прибыль. Следует ли прибавлять эти потери к потерям от снижения выпуска, которые мы только что вычислили? Нет, иначе налицо будет двойной счет. ВВП можно считать как рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг или как доход от всех вводимых факторов производства, а также налогов.

   Но у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, компенсирующим перечисленные издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода в следствии безработицы. 

Основные черты переходной экономики в России

       Переходный период – период времени, в течении которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

В экономике переходного периода существует ряд факторов, определяющих важную роль анализа ситуации на рынке труда.

уменьшение реальных доходов населения, и особенно доходов лиц, работающих по найму, является одной из главных причин экономического спада, а также связанных с ним других негативных социально-экономических процессов.

именно в сфере занятости наблюдаются наиболее существенные различия между стабильной рыночной и переходной экономикой, причем порой они приобретают парадоксальный характер. Например, спад производства в переходном периоде не сопровождается адекватным ростом безработицы, производительность труда снижается быстрее, чем реальная зарплата, а рост инвестиций при почти постоянной занятости ведет к углублению экономической депрессии.

методы оздоровления экономики и преодоления спада, предлагаемые классической экономической теорией, демонстрируют наименьшую эффективность именно при попытках улучшить положение с оплатой труда.

Оценивая ситуацию на рынке труда в странах с переходной экономикой, следует, безусловно, учитывать неточность и неполноту статистической информации. Например, число незанятых в постсоциалистическом секторе экономики может разительно отличаться от числа официально зарегистрированных безработных. Большую роль в ограничении роста безработицы играют социально-политические факторы, такие, как

желание властей избежать социального взрыва,

патерналистские отношения в коллективах бывших крупных государственных предприятий,

стремление их директоров сохранить наиболее квалифицированные кадры в ожидании будущего промышленного подъема.

Существует также мнение о том, что влияние этих факторов преувеличено. Однако, даже учитывая все сказанное выше, необходимо признать существование механизмов формирования занятости и оплаты труда, специфичных для переходной экономики. Детальное изучение этих механизмов - задача сложная и многоаспектная, для ее решения требуется применение различных методов - качественных и количественных, включая математическое моделирование.

В настоящей работе сделана попытка построения и анализа ряда моделей ситуации на рынке труда на начальной стадии экономических реформ, когда отсутствуют

как прямой государственный контроль за оплатой труда,

так и сильные, независимые от работодателей и государства, профсоюзы, заинтересованные в увеличении реальной заработной платы для большинства лиц, работающих по найму.

Все рассмотренные факторы, а также отсутствие "рыночного" поведения у рабочих и сформировавшиеся у работодателей корпоративные связи приводят к тому, что последние устанавливают уровень платы за труд на основе исключительно своих интересов. Это может привести к доминированию монопольных и олигопольных механизмов ценообразования на рынке труда или в таком его важном сегменте, как крупные бывшие государственные предприятия, что и определит специфику протекающих в нем процессов

      Россия находится в некоем переходном состоянии, в движении от централизованного хозяйства к рыночной экономике. До развитой рыночной системы или до цивилизованного рынка еще предстоит долгий путь, и мы находимся еще вначале перехода.

Для того чтобы перейти к рынку нужно последовательно решить две взаимосвязанные группы задач. Первая группа задач связана с формированием равновесной экономики, в которой предложение товаров уравновешивает спрос на них.

      Можно сказать, что первая группа задач решается путем ряда макроэкономических преобразований: насыщение потребительского рынка различными товарами и услугами, развивать рынки рабочей силы, недвижимости, ценных бумаг, финансовых ресурсов.

 Но есть и другая группа задач. Она относится к сфере микроэкономики. Ведь настоящий рынок начинается там, где он превращается в двигатель экономического развития, заставляя экономику двигаться вперед, требует чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, шел технологический прогресс.

       Итак, самая трудная группа задач – сделать рыночный механизм двигателем экономического прогресса через его действие в сфере микроэкономики.

       Страна начала переход к рынку в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса. Этот кризис характеризовал банкротство старой централизованной системы хозяйствования, а затем начал углубляться в результате зигзагов политики «перестройки». Кризисные явления в нашей экономике начались со второй половины 1987г. и были отмечены резким ростом дефицита госбюджета: с 1,5% ВНП в 1985г. до 3% в 1987г., в 1991г. ВНП составил 21%. Такие показатели позволяли говорить о полном расстройстве госфинансов и невозможности нормального функционирования экономической

системы в целом. Правительство пыталось удержать цены на основные виды питания и промышленных товаров, но возросшее количество денег расшатывало денежную систему и в то же время вымывало из различной торговли сначала товары дешевого ассортимента, а потом и целые товарные группы.

    К общей картине надо добавить, что в 1991г. распался СССР. Товарооборот России с бывшими союзными республиками сократился в 4 раза, и многие предприятия попусту встали.

    Еще одно важное обстоятельство: Россия начала рыночную реформу, имея деформированную структуру экономики. Эта структура формировалась под влиянием тоталитарного государства с преимущественным развитием военно-промышленного комплекса. Основой экономики была тяжелая промышленность. Производству потребительских товаров отводилась второстепенная роль, ровно как и сфере услуг.

    Вот почему переход к рынку совпал в России с масштабным структурным кризисом. Оказалось, что производство должно стать совсем другим и быстро приспособиться к платежеспособному спросу. Причем, прежде всего к спросу населения, у которого в рыночной экономике находится большая часть денежных ресурсов. 

3. Социально-экономические последствия безработицы

     Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

3.1 Социальные последствия безработицы

Отрицательные

Обострение криминогенной ситуации.

 Усиление социальной напряженности.

 Рост количества физических и душевных заболеваний.

 Увеличение социальной дифференциации.

 Снижение трудовой активности.

Положительные

Повышение социальной ценности рабочего места.

 Увеличение личного свободного времени.

Возрастание свободы выбора места работы.

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

3.2Экономические последствия безработицы

Отрицательные

Обесценивание последствий обучения.

Сокращение производства.

 Затраты на помощь безработным.

 Утрата квалификации.

Снижение жизненного уровня.

Недопроизводство национального дохода.

 Снижение налоговых поступлений.

Положительные

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

4. Отличительные черты и особенности развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе.

Отличительными чертами и особенностями развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе являются:

абсолютное сокращение численности занятых в стране, сменившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту (см. табл.1 );

Таблица1: Динамика численности экономически активного населения за 1992 - 2000 гг.(млн. чел.).