Безработица как характерная особенность рынка труда

 

Содержание

Введение

Глава 1. Безработица и рынок труда

.1 Особенности рынка труда

.2 Сущность и виды безработицы

.3 Социально- экономические последствия безработицы

Глава 2. Безработица в России

.1 Анализ занятости и безработицы в России

.2 Прогноз развития рынка труда в России

Глава 3. Перспективные задачи государственной службы занятости

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Поэтому тема курсовой работы проблемы безработицы в России является актуальной на сегодняшний день.

При изучении рынка труда необходимо знать показатели численности экономически активного населения. В России данный показатель постоянно снижается. Главная причина - убыль населения, рост безработицы и рост убыточных предприятий. В результате количество предприятий, на которых проходили забастовки все больше возрастает.

Роль государства, в частности и его региональных звеньев, в регулировании социальной сферы принципиально отлична от его роли принципиально отлична от его роли применительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с общественной значимостью объекта регулирования.

Функции, выполняемые социальными отраслями, напрямую определяют условия и уровень жизни населения.

За последние восемь лет произошли радикальные сдвиги в общественно- политической и экономической жизни России. Курс проводимых реформ кардинально преобразил социально-трудовую сферу. Что же произошло в нашей стране и как влияет социальная сфера, и рынок труда в частности, на экономическую жизнь государства? На этот вопрос мы попытаемся ответить в данной работе.

Цель курсовой работы - изучение безработицы как характерной особенности рынка труда.

Задачи курсовой работы:

- дать понятия занятость и безработица;

раскрыть проблемы занятости и безработицы в России;

- изучить методы борьбы с безработицей.

Объект исследования: безработица в России.

Предмет исследования: проблемы занятости и безработицы.

Методологической основой курсовой работы являются: учебники, практические пособия для финансовых управляющих, а также статьи ведущих российских экономистов.

В работе использовались различные подходы и методы исследования. В первую очередь использовался метод разделения объекта исследования на отдельные элементы для подбора и сопоставления материала по исследуемому вопросу.

Глава 1. Безработица и рынок труда

.1 Особенности рынка труда

Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара, который на нем представлен. Так что же продается и покупается на этом рынке? Ответ как будто очевиден, - конечно же, труд. Но ведь труд есть функция самого работника, затрата его физической и умственной энергии в процессе производства благ. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. А ведь экономическая, а, следовательно, и политическая свобода есть важнейшее условие рыночного хозяйства. Свободный человек не может быть продан (как это, например, было при рабовладении), и постольку не могут служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме найма свободного работника на определенных условиях, касающихся продолжительности рабочего дня, размеров заработной платы, должностных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель - бизнес или государство - покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственником которого продолжает оставаться наемный работник. Поэтому в общепринятом выражении «рынок труда» нам следует видеть категорию «рынок услуг труда». Сделав эту оговорку, мы избавляем себя от необходимости каждый раз уточнять, что покупаются или продаются именно услуги труда, а не труд. Далее мы будем пользоваться общепринятыми терминами «рынок труда», «спрос на труд», «предложение труда» и т. п.

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на услуги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили приведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей.

Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-продажи на рынке труда предопределяют нижеследующие особенности этого рынка:

во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских товаров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателя мимолетен и заканчивается передачей прав собственности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся такое количество времени, на которое заключается договор найма работника. Длительность контактов продавца и покупателя является необходимым условием постоянного возобновления операций купли-продажи услуг труда;

во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда не денежные факторы - сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;

в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры - профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие. Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - наемные работники - составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определенный уровень которого является условием социального спокойствия в обществе.

Заработная плата образует большую часть доходов потребителей и поэтому оказывает существенное влияние на размер спроса на потребительские товары и на их цены. Под заработной платой в широком смысле слова понимается доход от фактора производства под названием «труд». В узком смысле слова заработная плата рассматривается как ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени - часа, дня и т. д.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Под номинальной заработной платой понимается сумма денег, которую получает работник наемного труда за свой дневной, недельный, месячный труд. По величине номинальной заработной платы можно судить об уровне заработка, дохода, но не об уровне потребления и благосостояния человека. Для этого надо знать, какова реальная заработная плата. Реальная заработная плата - это та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной зарплаты и в обратной - от уровня цен на предметы потребления и платные услуги, а также от размеров уплачиваемых работником налогов.

.2 Сущность и виды безработицы

В рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен.

Безработица означает неспособность найти работу. В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы.

. Фрикционная безработица. Означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

. Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

. Циклическая безработица. Это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

безработица труд занятость

LUE=UE/LFC*100,

где LUE - уровень (норма) безработицы, %; UE - среднемесячная численность безработных; LFC - численность гражданской рабочей силы.

Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Oб этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы. Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям. Фрикционная безработица - это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Таким образом, сезонная безработица является частью фрикционной безработицы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада.

Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, определяемую соотношением спроса и предложения в условиях рынка

Полная занятость является условием гуманного общества, ибо труд является не только неизбежным злом для зарабатывая пропитания, но и средством личного развития и предпосылкой всеобщего блага. Недобровольная безработица - это тягость. Если она принимает широкие масштабы, она может стать социальным бедствием. Для безработных она означает потерю их заработка, потерю социальных контактов, а при долгой продолжительности возможно уменьшение их кооперативных и коммуникативных способностей и уверенности в своих силах. Для общества безработица означает не только уменьшение социального продукта, но и увеличение социальных нагрузок и обострение социальных конфликтов. Средством обеспечения полной занятости или устранения безработицы должны быть разнообразны в соответствии с разнообразными причинами безработицы. Одного гибкого распределения рабочего времени будет не достаточно, также как и снижения высокой, благоприятствующей незаконной трудовой деятельности стоимости труда или преодоления враждебного отношения к новым технологиям, которое подразумевает отказ от рационализации и в долговременной перспективе еще больше угрожает рабочим местам. Во всех этих сферах необходимы усилия государства и партнеров по тарифным ставкам. В свете значения этики труда для гуманного и эффективного экономического порядка не в последнюю очередь востребованы также старание, готовность к труду и работоспособность граждан, а также добродетель солидарности. В этой сфере развитая система образования и воспитания востребована в той же мере, что и система организации социального государства.

Схематическое изображение распределения населения различным категориям показано на рис. 1.

Рис. 1. Рабочая сила, занятые и безработные

Трудоспособное население - население трудоспособного возраста, который устанавливается законодательно (в России: для женщин - от 16 до 55 лет, для мужчин - от 16 до 60 лет).

Нетрудоспособное население - население нетрудоспособного возраста (дети и пенсионеры), а также инвалиды и лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, исправительных колониях, психиатрических больницах и т.п.).

Выбывшие из состава рабочей силы- трудоспособное население, не имеющее работы и активно ее не ищущие (например, студенты, домохозяйки, а также те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски).

Рабочая сила - это совокупность занятых и безработных.

Запятые - население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.

Безработные - трудоспособное население, которое не работает, но ищет работу.

Безработица бывает явная и скрытая.

Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.

Скрытая безработица обусловлена наличием:

а)трудоспособных людей, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;

б)«безработицы на работе», т.е. реального отсутствия производственных функций формально занятого работника (например, находящегося в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы);

в)трудоспособных людей, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.

Фактический уровень безработицы включает естественную и вынужденную безработицу:

Фактическая безработица = Естественная безработица + Вынужденная (циклическая) безработица = (Фрикционная безработица + Структурная безработица) + Вынужденная безработица.

Экономическими издержками безработицы является отставание (отклонение) фактического объема ВВП от потенциального.

1.3 Социально- экономические последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

. Обострение криминогенной ситуации.

. Усиление социальной напряженности.

. Рост количества физических и душевных заболеваний.

. Увеличение социальной дифференциации.

. Снижение трудовой активности.

Положительные

. Повышение социальной ценности рабочего места.

. Увеличение личного свободного времени.

. Возрастание свободы выбора места работы.

. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

. Обесценивание последствий обучения.

. Сокращение производства.

. Затраты на помощь безработным.

. Утрата квалификации.

. Снижение жизненного уровня.

. Недопроизводство национального дохода.

. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Анкетный социологический опрос представительной группы безработных Санкт-Петербурга, проведенный в 2002 г. позволил выявить, как граждане оценивают социальные последствия безработицы. "Распределение ответов на вопрос "Видите ли вы какие-либо положительные стороны безработицы?" сложились следующим образом: значительная часть респондентов (41,3%) ответили отрицательно, остальные усматривают некоторые положительные стороны безработицы: 14,8%". Эти данные свидетельствуют об определенных закономерностях в оценке безработными последствий безработицы. На протяжении последних 4 лет сохраняется негативное отношение к безработице как социально-экономическому явлению, что позволяет говорить о сохранении напряженной ситуации на региональных рынках труда. Таким образом, можно говорить об определенной закономерности полученных результатов. Однако в Тюменской области один из самых низких показателей уровня безработицы среди регионов Западной Сибири, что и объясняет более высокий процент положительных ответов на вопрос об отрицательных последствиях безработицы. Действительно, численность официально зарегистрированных безработных по отношению к экономически активному населению составляет в Тюменской области 2,1%, что на 0,4% ниже, чем по России в целом. Эти тенденции подтверждаются результатами мониторингов рынка труда Тюменской области, которые регулярно проводятся комитетом труда и занятости населения администрации Тюменской области.

Глава 2. Безработица в России

.1 Анализ занятости и безработицы в России

Главное, что отличает российский рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.

В 2009 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.

Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Численность экономически активного населения к концу марта 2009г. составила, по оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), 73,9 млн. человек, или около 52% от общей численности населения РФ.

Количество безработных в России, согласно оценке Росстата, на конец марта 2009 г. составило 5,3 млн. человек, что на 6,6% меньше, чем за аналогичный период 2008 г. Таким образом, уровень безработицы в РФ в марте 2008 г. составил 7,2% экономически активного населения страны по сравнению с 7,3% в феврале.

При этом в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных в марте 2010 года были зарегистрированы 1,7 млн. человек (на 10,2% меньше, чем в марте 2009 г.). Из числа зарегистрированных пособие по безработице получили 1,5 млн. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2009 г. на них работало 38,3 млн. человек, или 56 % общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2009 г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в феврале 2008 г. на 0,4 млн. человек, или на 1,1 %.

Оценка Росстата производилась в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ).

Пик безработицы в России пришелся на февраль 2009 года: тогда поиском работы были озадачены 7,1 млн. человек. К концу прошлого года количество безработных снизилось до 6,3 млн.

В ближайшие годы сдерживать рост безработицы в стране будут два фактора. Первый - улучшение экономической ситуации. В 2011 году, по прогнозам МВФ, ВВП России вырастет на 4,3%. Минэкономразвития прогнозируют рост ВВП в 2011 году на 4,2%, в 2012 - на 3,9%, в 2013 году - на 4,5% ВВП. По всей видимости, сохранятся высокие цены на энергоносители. То есть макроэкономическая ситуация позволяет надеяться, что число работников сокращаться не будет. Второй - демографический фактор.

Правда, факторов, которые способствуют росту безработицы, значительно больше.

Как прогнозируют эксперты МВФ, несмотря на прогнозируемый рост экономики, дефицит федерального бюджета в 2011 году будет не меньше 4% ВВП. По расчетам главы Минфина Алексея Кудрина, бюджетный дефицит в будущем году составит 4,3% ВВП.

Нехватка денег в бюджете может ухудшить и без того сложную ситуацию с безработицей в моногородах (их в России 450).

В 2010 году из выделенных моногородам 27 млрд. рублей 2 млрд. рублей планировалось потратить как раз на поддержку занятости. Осенью было принято решение отказаться от прямого финансирования моногородов. По всей видимости, часть работников, которые хотя бы формально имеют работу в таких населенных пунктах, ее потеряют. Многообразием предложений рынок труда в моногородах не пестрит, так что значительная часть работников окажутся на бирже труда.

В декабре 2009 года российские предприятия провели самое резкое с начала года сокращение персонала. Интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности. Такие данные сообщили в Институте экономики переходного периода (институте Гайдара). Более 60% опрошенных предприятий в декабре сократили персонал.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ за неделю выросла на 1,1% и по состоянию на 16 декабря 2009г. составила 2 млн. 78 тыс. 363 человек. Как говорится в материалах Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразития), за последнюю неделю рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 70 субъектах РФ.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В декабре 2009г с помощью рейтинга запросов работодателей на поиск персонала, на сайте dp.ru был опубликован список профессий которым безработица грозит меньше всего (% от всех запросов):

. Менеджер по продажам (9,03%)

. Инженер (4,98%)

. Квалифицированный рабочий (4,57%)

. Бухгалтер (3,88%)

. Продавец (3,37%)

. Торговый представитель (3,23%)

. Неквалифицированный рабочий (2,49%)

. Водитель (2,09%)

. Секретарь (1,98%)

. Юрист (1,68%)

. Региональный представитель (1,67%)

. Менеджер по работе с клиентами (1,56%)

. Врач (1,54%)

. Программист (1,52%)

. Медицинский представитель (1,52%)

. Менеджер по логистике (0,83%)

. Дизайнер (0,79%)

. Оператор ПК / оператор call-центра (0,75%)

. Супервайзер (0,72%)

. Менеджер по закупкам (0,70%)

Безработица в РФ в августе 2009г. выросла. Уровень безработицы в РФ, подсчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. увеличился по сравнению с августом 2008г. на 2 процентных пункта и составил 7,8%. Количество безработных составило 6 млн. человек.

Общая численность безработных в России в августе 2009г. увеличилась на 38,6% по сравнению с августом 2008 г. При этом в январе-августе 2009г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. численность безработных россиян выросла на 42,5%.

В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец августа были зарегистрированы 2,1 млн. человек. В то же время по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы россиян, по предварительным данным, в августе 2009г. сократились на 6,8% по сравнению с соответствующим периодом 2008г.

Миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. В России опасаются увольнения больше чем в Америке, Франции, Чехии и примерно так же, как в Испании и Латвии.

Вместе с тем в 22 регионах сохраняется рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край.

В Курской, Смоленской, Новосибирской областях и Приморском крае численность безработных граждан осталась на уровне предыдущей недели.

Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33%) указали в анкетах, что планируют уволить часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета.

Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн. человек, или 9,5% экономически активного населения. При этом по сравнению с I кварталом 2008 г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008 г. и составила 2,2 млн. человек, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009 г. в них работали 36,3 млн. человек, или 52,5% общей численности занятых.

Число официально зарегистрированных безработных уже в марте составило 2,2 млн. человек и превысило прогноз на этот период. Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше - 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Рис.2. Уровень безработицы в РФ за 1992-2009 гг.,%

Резкий рост безработицы в целом соответствует продолжающемуся спаду производства. Однако самые свежие опросы руководителей промышленности парадоксальным образом зафиксировали в январе замедление спада. Банк VTB Capital сообщил, что спад в российской промышленности в январе замедлился по сравнению с декабрем, но остается значительным. Такой вывод эксперты банка сделали на основе очередного опроса менеджеров по снабжению более 300 промышленных предприятий России.

Положение на рынке труда летом 2010 г. заметно улучшилось: на 1,6 млн. чел. выросла численность экономически активного населения по сравнению с началом 2010 г., сократились все показатели безработицы, на 18% снизилась численность занятых на общественных и временных работах по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Это следствие не только сезонного фактора (летом безработица всегда ниже), но и общего снижения напряженности на рынке труда.

Рис.3. Численность безработных, занятых неполное время и занятых на общественных работах млн. чел.

Еще одна позитивная тенденция - сокращение в три раза численности занятых неполное время по сравнению с началом 2009 г. Проблема неполной занятости (фактически - скрытой безработицы) остается более острой в машиностроительных и металлургических регионах - Ярославской, Тверской, Новгородской, Свердловской, Челябинской областях, республике Удмуртия, однако не во всех. Резкое сокращение неполной занятости в Самарской области обеспечено переводом 15 тыс. работников "АвтоВАЗа" на специально созданные рабочие места, финансируемые из федерального бюджета в рамках программы поддержки моногородов. Для всей страны применить такие затратные механизмы невозможно.

Уровень зарегистрированной безработицы снизился в сентябре 2010 г. до 2,1%, вернувшись к докризисным показателям конца 2007 г. Отчасти это связано с сезонным летним ростом занятости, типичным для российского рынка труда. Проблемными зонами остаются слаборазвитые республики и регионы Севера и Дальнего Востока с долгосрочными барьерами роста занятости. Сохраняются кризисные проблемы на рынке труда ряда машиностроительных, текстильных и металлургических регионов: Ивановской, Ярославской и Владимирской областей (Центр), Вологодской области (Северо-Запад), Кировской области и Чувашской республики (Приволжский ФО), Свердловской и Курганской областей (Урал) и Кемеровской области (Сибирь). Еще одним позитивным трендом стало снижение напряженности на рынке труда: в целом по РФ в сентябре 2010 г. на одну вакансию приходилось 1,5 зарегистрированных безработных, в тот же период 2009 г. - 2,1. Однако сезонное летнее оживление экономики закончилось, и в сентябре 2010 г. число вакансий сократилось на 2% по сравнению с августом.

Осенью 2010 года ожидаемого роста сезонной безработицы не произошло. Причиной снижения показателей безработицы стали достаточно благоприятные погодные условия начала осени, что поспособствовало активному продолжению сельхозработ.

Кроме того, недавние стихийные бедствия также потребовали дополнительной занятости населения на строительных и восстановительных работах. Однако сезонный фактор даст о себе знать - по-прежнему ожидается сезонное увеличение численности безработных в декабре-феврале. По прогнозам экспертов, показатель официальной безработицы может увеличиться до 2,2 миллиона человек и до 6,2 миллиона по методологии МОТ.

Официальная безработица в России с 13 по 20 октября 2010 года снизилась в 63 регионах РФ на 0,9%, до 1,5 миллиона человек. По данным Росстата, общая безработица, рассчитанная по методике МОТ, в сентябре 2010 года снизилась на 200 тысяч человек по сравнению с августом 2010 года и составила 5 миллионов человек.

С 10 ноября по 17 ноября 2010 года численность безработных граждан снизилась на 1,2% и составила 1 миллион 507 тысяч 922 человека.

За отчетный период численность безработных граждан снизилась в 64 регионах России. Наиболее существенное снижение было отмечено в Республике Бурятия, Нижегородской, Калужской, Смоленской, Свердловской и Кемеровской областях.

2.2 Прогноз развития рынка труда в России

Изменение экономической обстановки в России и в мире качественно изменит рынок труда через 15 лет.

В 2020 году компании будут, как никогда, ценить в работниках интеллект, способность творить и уживаться в коллективе.

В докладе "Тенденции в экономике, индустрии и корпоративной жизни. Прогноз на 2020 год" описано пять экономических тенденций, которые, по мнению мирового топ-менеджмента, будет определять работу компаний, а значит, и влиять на спрос на трудовые ресурсы.

Итак, до 2020 года на экономику будут влиять следующие факторы.

Первое - глобализация и перераспределение экономической мощи в сторону азиатских стран, прежде всего Индии и Китая.

Второе - демографические сдвиги всего мирового населения и качественное изменение трудовых ресурсов. Средний возраст работников станет больше, а женщины смогут играть в экономической жизни большую роль.

Третье - рост и атомизация подразделений компаний. В условиях, когда подразделения в рамках одной компании приобретают больше независимости, для налаживания эффективного взаимодействия необходимы будут умение договариваться, готовность к компромиссам.

Четвертое - товары и услуги станут более персонализированными. Значит, при работе с клиентами и разработке новых товаров компании должны будут проявлять известную гибкость и готовность постоянно совершенствоваться.

Пятое - наибольшая добавленная стоимость будет достигаться за счет интеллектуальной, а не материальной составляющей. Значит, любая работа потребует больших затрат творческих сил. Креативность станет более важной, чем умение следовать установленным правилам.

В соответствии с этими тенденциями и будут в ближайшие 15 лет преобразовываться компании. Как прогнозируют эксперты, выжить в конкурентной борьбе смогут только те компании, персонал которых будет адаптирован к новым условиям.

Самыми ценными для работодателей будут люди, которые смогут сочетать личное обаяние, креативность, гибкость, коммуникабельность и умение быстро разрешать проблемы.

Чтобы быть успешными, компании должны будут больше инвестировать в человеческие ресурсы и новые технологии, полагают исследователи.

В менеджерах будет цениться умение выстраивать отношения с людьми и организациями.

Российские эксперты готовы согласиться с мировыми оценками. По мнению специалистов, для российских компаний, которые в девяностые году прошли этап завоевания рынков и активной экспансии. В этот период у менеджеров ценились агрессивность, амбициозность и инициатива.

Сейчас же компании стремятся упорядочить свою структуру, повысить эффективность работы, поэтому от менеджеров требуется умение ставить цели и постепенно идти к их достижению.

Однако, как говорят специалисты, достаточно скоро между компаниями начнутся войны за ценные кадры. Поэтому управленцы, которые смогут создавать команду и удерживать важных сотрудников, будут высоко цениться.

На самом деле психологический портрет кандидата уже сегодня для многих компаний не менее важен, чем профессиональные навыки кандидата. Естественно, что особенно это важно для сферы обслуживания, где от умения проявлять гибкость и быстро находить компромисс зависит успех работы. И, как считают специалисты, вопросам психологической совместимости сотрудников в России уделяется даже больше внимания чем на Западе.

Не менее важным в будущем будет образовательный и интеллектуальный уровень работников. Понятно, что и сейчас компании стараются набирать как можно более способных сотрудников, но в будущем, когда доля нематериальных активов у компаний и доля интеллектуальных затрат в производстве будет расти, это требование будет приобретать все большее значение. Причем распространяться оно будет на все большее число работников. Если сейчас сотрудники на низовых должностях или производстве не обязаны понимать процессы, протекающие в компании, то, по мнению экспертов, в будущем это будет обязательным условием.

Если составить сводный психологический портрет менеджера будущего, то идеальный кандидат будет выглядеть так: хорошо образованный, интеллектуальный, креативный, но имеющий навыки аналитического мышления, коммуникабельный, понимающий других людей, готовый к компромиссам и не резкий в своих суждениях человек.

Следует добавить, что, если руководствоваться прогнозами, то это будет немолодая женщина, работающая в транснациональной компании, базирующейся в Азии.

Восстановление рынка труда положительно отразится на росте заработных плат. Тем не менее, некоторые компании наряду с активным набором персонала продолжают проводить увольнения - увеличение ставки единого социального налога заставляет менеджмент искать дополнительные способы снижения затрат и повышения эффективности. Ниже представлены важные тенденции на рынке труда, от которых зависит, насколько удачным будет следующий год для карьеристов.

Управление персоналом. Менеджмент вновь фокусируется на развитии корпоративной культуры. С возвращением на рынок определенной стабильности обеспечение эффективной внутренней коммуникации между всеми подразделениями организации снова стало одним из приоритетных направлений в работе крупных международных и российских компаний. Спрос на менеджеров по внутренним коммуникациям значительно превышает предложение, эта специальность вышла в Топ-10 дефицитных профессий, составленный Antal Russia. Требования к бэкграунду соискателя различаются, но в целом работодателями приветствуется аналогичный опыт, либо опыт работы в PR или прямых продажах. Активнее всего набирают профессионалов в сфере внутренних коммуникаций компании сферы FMCG. Средний зарплатный уровень таких специалистов колеблется от 100 до 250 тыс. рублей в месяц в зависимости от уровня позиции.

Информационные технологии. Рынку вновь потребовались ИТ-директора. Не столь востребованные в кризис, сейчас ИТ-директора снова в цене. Особенно ценятся профессионалы, обладающие стратегическим видением, способностью сформировать стратегию развития ИТ-инфраструктуры, управлять процессом внедрения и совершенствования ИТ-систем. После кризиса кандидаты стали отдавать предпочтение предложениям с большей фиксированной частью компенсации, тем самым обеспечивая себе некую стабильность. Тем не менее, в таких сферах как FMCG и ритейл работодатели по-прежнему делают акцент на бонусной части, зачастую предлагая более низкий уровень оклада.

Продажи. Количество вакансий для сейлз-менеджеров растет во всех отраслях. Если во время рецессии сейлзы в сфере ИТ и телеком были востребованы в основном со стороны системных интеграторов, то сейчас заметно активизировалась рекрутинговая активность вендоров. Массового всплеска спроса на менеджеров по продажам не ожидается, однако он и так находится на достаточно высоком уровне. Несмотря на то, что активность подбора менеджеров по продажам в FMCG-компаниях все еще далека от показателей двух-трехлетней давности, определенное оживление на рынке все же наблюдается. Сейчас наибольшее количество вакансий отмечается в компаниях среднего бизнеса. На российский рынок выходят международные компании, работающие в сфере B2B, запускаются стартапы, для развития которых необходимо формировать команду опытных сейлзов с глубоким знанием индустрии.

Маркетинг. Интернет-маркетологи в цене. Продвижение в Интернете занимает все более значительную часть маркетингового бюджета крупных компаний. На рынке ощущается значительный дефицит специалистов, обладающих глубоким пониманием онлайн-среды и навыками эффективного стимулирования сбыта. Компенсации, предлагаемые соискателям, увеличиваются. В среднем они выросли на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и мы прогнозируем их дальнейший рост. При условии сохранения нынешних экономических условий, спрос на маркетологов и их зарплатный уровень будут постепенно повышаться в течение следующего года.

Финансы и бухгалтерия. Основное требование к кандидату - наличие уверенных прикладных навыков. Работодатели все еще не готовы предлагать кандидатам зарплаты, соответствующие докризисному уровню. Тем не менее, специалисты, обладающие уверенными навыками формирования отчетности, составления cashflow, глубокими знаниями стандартов российского налогового и бухгалтерского учета, могут рассчитывать на повышение уровня компенсации до 30% при переходе в другую компанию. Работодатели стали смелее заменять своих нынешних финансовых директоров. Сейчас высоко ценятся кандидаты, обладающие не только стратегическими, но и операционными, прикладными навыками. Состояние рынка труда бухгалтеров пока не приблизилось к докризисному. Вакансий все еще немного, особенно для опытных бухгалтеров с высокими зарплатными ожиданиями. Тем не менее, можно отметить возросший спрос на бухгалтеров со стороны B2B- и FMCG-компаний.

Юриспруденция. Рост спроса набирает обороты. Спрос на юристов продолжает расти. Все более высокий уровень рекрутинговой активности демонстрируют юридические компании. Уровень заработных плат в юридической сфере постепенно возрастает, однако мы не ожидаем его резких скачков в следующем году. Кандидаты снова становятся более притязательны относительно размера компенсации, часто их ожидания превышают уровень заработной платы, который готов предложить работодатель.

Банковский сектор. Акцент на продажи и работу с клиентами. Восстановление в банковском секторе оказывает положительное влияние на рынок труда банковских специалистов. Основной задачей корпоративных банков стало привлечение клиентов и развитие бизнеса - особенно востребованы хорошие «клиентщики» различных уровней.

Предыдущий прогноз Центра макроэкономических исследований на период 2010-2012 годов был рассчитан в августе 2009 г. и, в целом, верно уловил динамику основных российских макроэкономических показателей в текущем году.

В базовом варианте нового прогноза, предполагающем восстановление и дальнейший рост глобальной экономики (соответственно, увеличение мировой торговли в 2010 г. на 7,4% и в 2011 г. на 6,1%), а также средние цены на нефть в 2010-2011 г на уровне 75 долл. за баррель, ожидается, что:

Экономика России вырастет в 2011 г. - на 3,6%. Основным двигателем экономического роста будет являться внутренний спрос.

Инфляция в 2010 г. составила 6,8%. в 2011 г. годовой показатель инфляции повысится до 7,1%.

В 2010 - 2011 гг. потребление домохозяйств может расти более быстрыми темпами, нежели реальные денежные доходы населения. Причины такой динамики - так называемое отложенное в кризис потребление товаров и услуг, а также существенно повысившаяся в кризис норма сбережений населения. Так, по данным Росстата, доля денежных доходов населения, используемая в сбережениях во вкладах и ценных бумагах, а также изменение задолженности по кредитам и приобретение недвижимости в 2009 г. составила 14,5% против среднего показателя 10,8% в 2002-2007 годах. Максимальное значение данный показатель достиг в феврале 2010 г. (18,1%) после чего отмечено некоторое снижение нормы сбережений: до 16,1% в мае 2010 г. (против 17,1% в мае 2009 г.).

Глава 3. Перспективные задачи государственной службы занятости

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Функции службы занятости многообразны:

. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений.

Основным средством автоматизации является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве.

. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень: в промышленности, например, 78% работников имеют среднюю квалификацию, 5% - высокую и 17% - низкую. При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Основным принципом обучения, в том числе и через систему служб занятости, должно стать "непрерывное образование". На базе действующих учебных заведений необходимо создать межреспубликанское учебное заведение для переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно-территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные службы занятости - рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Центры занятости городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости. В связи с новыми функциями системы профориентации изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;

В законе определен статус безработного, которым является, вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системытрудоустройства населения.

В 2009 г. службе занятости России удалось трудоустроить 2,3 млн. человек. Если учесть, что в среднем за год в общероссийском банке данных насчитывалось около 400 тыс. вакансий, а в Службу занятости обратилось 5,3 млн. человек, то трудоустроен каждый третий.

Однако Федеральная программа занятости населения по таким показателям, как организация и проведение общественных работ, а также временная занятость подростков не была выполнена. В 2009 г. на общественных работах было занято 291,5 тыс. человек вместо 350 тыс. человек по плану. Причина - дефицит средств в ряде центров занятости, что существенно скажется на реализации программы и в этом году. Что касается трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет, то вместо предполагаемого миллиона обеспечить работой удалось 850 тыс. человек. Связано это как с нехваткой средств в фондах занятости, так и с отсутствием налоговых льгот для работодателей.

Несколько лучше ситуация в области содействия самозанятости и предпринимательской деятельности граждан. Результаты здесь таковы: с 2008 г. по июнь 2009 г. более 7 тыс. безработных стали владельцами малых предприятий или фермерских хозяйств, в которых было создано более 20,4 рабочих мест для безработных. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занялись 59 тыс. человек, ранее лишившихся работы.

Обусловленные переходом к рыночным отношениям кризисные явления в экономике России не сопровождаются массовым высвобождением работников и устойчивой хронической безработицей (в 2010 г. всего 8% выбывших работников были уволены по сокращению штатов, а 64% - по собственному желанию).

Вместе с тем получила развитие скрытая (внутрифирменная) безработица, при которой трудовой потенциал по разным причинам недоиспользуется, что сказывается на эффективности производства и уровне производительности труда.

На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально- демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.

Для того чтобы представить в общих чертах специфику региональной политики, все регионы Российской Федерации были поделены на 9 групп в соответствии с уровнем безработицы (шаг - 1%), по каждому из них был рассчитана доля средств, расходуемых по различным направлениям.

Таблица 1 Структура расходов средств фонда занятости по регионам с различным уровнем безработицы

Регионы с уровнем безработицы, %Расходы фонда занятости на мероприятия связанные с (в % к общей сумме расходов)Пассивной политикойАктивной политикой, гарантированной законом о занятостиАктивной политикой, не вытекающей из закона о занятостиСодержанием службы занятостиМенее 112,68,651,619,11,0-1,823,013,318,925,41,9-2,834,28.819,323,02,9-3,844,09,59,224,33,9-4,851,07,413.420,04,9-5,858,87,84,725,55,9-6,861,74,212,917,06,9-7,864,52,77,619,0Более 7,968,35,016,510,3В среднем по России49,39,410,722,3

Расчеты показывают, что с уровнем безработицы в регионах сопряжена единственная статья расходов фонда занятости - денежные выплаты безработным. Остальные расходы с ним прямо не связаны, они, скорее, отражают региональные приоритеты политики в области занятости.

Так, например, в группе регионов с уровнем регистрируемой безработицы ниже 1% в Белгородской области предпочтение отдается финансовой поддержке, а в Оренбургской области - вложениям в ценные бумаги. В Республике Ингушетия, где уровень регистрируемой безработицы самый высокий в стране (22,1%), немалая часть фонда занятости используется на финансовую поддержку - 24,9%, а на переподготовку и общественные работы - всего 2,1%. В Ивановской и Владимирской областях, также входящих в группу регионов с самым высоким уровнем безработицы, на финансовую поддержку используется 8% средств фонда, а на переподготовку и общественные работы соответственно - 7,9 и 7,2%.

Предпочитают использовать значительные средства на покупку ценных бумаг Москва (25%), Вологодская (30,3%), Читинская области (27,8%), Республика Марий-Эл (19,4%). Уровень безработицы в них соответственно составил 0,5%, 2,4%, 2,2% и 3,9%.

Таким образом, практика показывает, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник финансирования мероприятий по проведению региональной политики, не всегда связанных с безработными и их социальной защитой. И чем ниже уровень безработицы в регионе, тем больше вероятность использования средств фонда не по назначению.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов.

. Значительная часть средств региональных фондов занятости расходуется неэффективно и на цели, не являющиеся, по сути, прерогативой служб занятости.

. Отсутствует четко выраженная государственная политика при выборе направлений расходования собранных в фондах занятости средств, а региональные особенности можно, скорее, назвать региональным произволом при поддержке местных властей.

. Через фонд занятости в виде исключения может оказываться финансовая поддержка тем видам предпринимательской деятельности, которые способствуют развитию инфраструктуры и сферы услуг в городах и поселках городского типа с одним или двумя градообразующими предприятиями, закрытие которых ставит под удар практически все население района. В этом случае, однако, должны быть разработаны четкие критерии выделения и условия возврата средств при жесткой финансовой ответственности и крупных штрафных санкциях за нецелевое их использование.

. Контроль за расходованием средств должен осуществляться финансовыми органами совместно с представителями региональных служб занятости, в ведении которых находится фонд занятости, и общественными организациями (например, профсоюзами).

. Приоритетом в период экономического спада должна быть не высокозатратная при малой отдаче активная политика (в тех формах, в которых она осуществляется сейчас), а эффективная пассивная политика на рынке труда, проводимая во всех рыночно-ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы, то есть страхование риска остаться без работы.

Кроме того, в 2011 году предстоит решить серьезнейшую задачу по созданию рабочих мест. Программа занятости на будущий год, в целом одобренная Правительством Москвы, предусматривает создание 58 тысяч новых рабочих мест.

Также предстоит решить ряд задач организационно-технического характера. В частности, в ближайшее время планируется полностью обновить 870 компьютерных комплексов в центрах занятости. Устаревшее оборудование и программное обеспечение представляет сейчас для городской службы занятости большую проблему.

В 2011 году планируется ввести в 10-15 отделениях систему электронной очереди, а также приступить к оснащению центров занятости системой видеонаблюдения, позволяющей контролировать качество работы сотрудников с гражданами. В перспективе планируется организовать предварительную запись на прием через Интернет.

Заключение

Наличие как макроэкономических, так и иных ограничений и препятствий оказывает сдерживающее влияние на сокращение безработицы и рост занятости даже в период экономического оживления. Надежды на автоматическое улучшение функционирования рынка труда при благоприятной макроэкономической динамике выглядит излишне оптимистично. На сегодняшний день нет оснований полагать, что проблема открытой безработицы будет снята в ближайшие годы. Она будет либо достаточно интенсивно расширяться, либо сохранит ползучий характер. Не исключено, что увеличение безработицы будет происходить параллельно с позитивными переменами в ВВП и производительности на стадии подъема. Весьма вероятно, что российская экономика столкнется с достаточно уникальной ситуацией - оживлением без рабочих мест.

Из проведенного исследования можно заключить:

Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных - одно из основных направлений борьбы с безработицей. В начале 2009 г. многие компании в связи с кризисом планировали дальнейшее снижение зарплат сотрудников. В частности, по данным исследования кадрового холдинга "Анкор", на это готовы пойти 18% из 370 опрошенных предприятий.

Реализацию Программы предусматривается осуществлять в два этапа в течение 2009-2010 гг.

Число безработных в 2009 г. достигло 6-6,5 млн. человек. Прогноз Минэкономразвития - 5,4-5,6 млн. человек.

В 2009 г. службе занятости России удалось трудоустроить 2,3 млн. человек. Если учесть, что в среднем за год в общероссийском банке данных насчитывалось около 400 тыс. вакансий, а в Службу занятости обратилось 5,3 млн. человек, то трудоустроен каждый третий.

Несколько лучше ситуация в области содействия самозанятости и предпринимательской деятельности граждан. Результаты здесь таковы: с 2008 г. по июнь 2009 г. более 7 тыс. безработных стали владельцами малых предприятий или фермерских хозяйств, в которых было создано более 20,4 рабочих мест для безработных. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занялись 59 тыс. человек, ранее лишившихся работы.

Утвержденную Федеральную целевую программу содействия занятости населения на 2009-2010 гг. предполагается финансировать только за счет Государственного фонда занятости, то есть отчислений работодателей.

Список использованной литературы

1.Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология руда, учебник для вузов. Москва: ЮНИТИ,2009г.

2.Ананьев Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике, Вопросы экономики, № 5 - 2008

.Батяева Т., М.Гарсия-Исер М., А.Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов - российский феномен, Человек и труд, № 11 - 2009

.Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице, Человек и труд № 9 - 2010.

.Завельский М.Г. Экономика и социология труда курс лекций. Москва: ЛОГОС,2008г..

.Заславский И. О пользе рынка труда, Вопросы экономики № 9 - 2009.

.Иохин В.Я. Экономическая теория - М.: Юристъ, 2010.

.Карташева А., Кубишин Е Ситуация на рынке труда: направления развития, Экономист №12 -2009.

.Матыцина Н.Обеспечение занятости населения, Экономист, №4 - 2010.

.Николаева И.П. Экономическая теория учебник для вузов.Москва: Финстатинформ,2007г.

.Носова С.С. Экономическая теория - М.: «Владос», 2008

.Руденко Г.Г.Служба занятости и ее функции М.: РЭА, 2009.

.Экономика труда под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И.Жукова М.: Экономика,2010.

Содержание Введение Глава 1. Безработица и рынок труда .1 Особенности рынка труда .2 Сущность и виды безработицы .3 Социально- экономические

Больше работ по теме: