Безработица, её причины, формы и последствия. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской Республике

 

План:


Введение

Глава 1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению

.1 Понятие и сущность безработицы

.2 Характеристика основных причин безработицы

.3 Виды и формы безработицы

Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы

.1 Социальные и экономические последствия безработицы

.2 Меры и методы регулирования занятости

Глава 3. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской республике

.1 Общая характеристика состояния рынка труда в ПМР

.2 Основные особенности и экономическая природа безработицы в ПМР

.3 Причины, формы и последствия приднестровской безработицы

.4 Мероприятия по снижению безработицы

Заключение

Список использованной литературы


Введение


Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В Приднестровье проблема безработицы возникла на переходе к рыночному пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность.

Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство.

Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в Приднестровской Молдавской Республике. Особое внимание уделяется анализу структурной безработицы в современном Приднестровье.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

-раскрытие сущности понятия безработицы

-анализ причин и последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях,

-изучение динамики приднестровской безработицы,

-анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в Приднестровье,

-поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы в Приднестровье.

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда Приднестровской Молдавской Республики. Предметом - безработица как экономическая категория.

Структурно работа состоит из вводной части, в которой раскрывается актуальность изучаемой проблемы, приводиться её общая характеристика, определяется цель и ставятся задачи исследования. Помимо этого во введении курсовой работы определяется объект и субъект исследования, обоснуются научные методы исследования и проводиться анализ литературных источников по изучаемой проблеме.

Основная часть работы представлена тремя главами:

В первой главе рассматриваются теоретические подходы к безработице как экономическому явлению, дается его понятие и раскрывается сущность. При дальнейшем изложении материалов главы характеризуются виды, формы и показатели безработицы, а так же проводиться анализ основных причин её возникновения.

Вторая глава работы, в продолжение рассматриваемой проблемы, целиком посвящена социальным и экономическим последствиям безработицы. В контексте изучения данного материала оцениваются меры и методы регулирования занятости и государственная политика по борьбе с безработицей.

Третья глава носит практический характер и анализирует общее состояние рынка труда Приднестровской Молдавской Республики. Особое внимание уделено выявлению экономической природы и основным особенностям безработицы в ПМР. Определяются причины, формы и последствия характерные для приднестровской безработицы, а также анализируются возможные мероприятия по снижению её уровня и улучшения состояния рынка труда.

Заключительная часть работы содержит краткое изложение наиболее общих интерпретаций изученного материала, а также практические выводы и рекомендации по проблеме регулирования безработицы.

Список литературы состоит из 3-х частей, а именно: нормативно-правовых актов, регулирующих отношения на рынке труда, научно-методической литературы, материалы которой обоснуют выдвигаемые тезисы теоретической части исследования и периодические издания, позволяющие осуществить более полную оценку ситуации по вопросам исследуемой проблемы.

Анализ литературы В отечественной литературе разработке методологических основ исследования занятости и <#"justify">Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.). Последний всплеск уровня безработицы пришелся на период мирового финансового кризиса периодов 2008 - 2010 годов.

Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах. Поэтому перейдем к более подробному анализу сущности безработицы и ее измерения.

Население любой страны подразделяется на три большие группы:

В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

Вторую группу, которая называется выбывшие из состава рабочей силы, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать.

В свою очередь рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние люди и входят в число безработных.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных.

Однако наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в разных странах. Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне рабочее место.

В Японии критерии попадания в категорию ищущие работу отличаются от американских большей жестокостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в стране.

Поэтому хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая сила, в результате уровень безработицы остается низким. Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.


.2 Характеристика основных причин безработицы


На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Современная безработица в нашей стране - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности отечественной безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

  1. избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
  2. установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
  3. вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
  4. наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
  5. низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

  1. географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
  2. смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
  3. наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Причины скрытой безработицы на приднестровских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла..

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.
Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в ПМР связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

.3 Виды и формы безработицы


Экономическая наука в зависимости от причин выделяет следующие основные формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся:

уволенные с работы по приказу администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

сезонные рабочие (не в сезон);

люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:



Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла.

По итогам изучения теоретического материала 1-ой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

. Безработицу можно определить как экономическое и социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население <#"justify">ОтрицательныеПоложительныеОбострение криминогенной ситуацииПовышение социальной ценности рабочего местаУсиление социальной напряженностиУвеличение личного свободного времениРост количества физических и душевных заболеванийВозрастание свободы выбора места работыУвеличение социальной дифференциацииУвеличение социальной значимости и ценности трудаСнижение трудовой активности

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

·Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих, разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

·Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения. Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Экономические последствия:

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения.

Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией.

Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что в Приднестровье последнее время наблюдается стабильность экономики, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:


ОтрицательныеПоложительныеОбесценение последствий обученияСоздание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономикиСокращение производстваКонкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к трудуЗатраты на помощь безработнымПерерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образованияУтрата квалификацииСтимулирование роста интенсивности и производительности трудаСнижение жизненного уровняНедопроизводство национального доходаСнижение налоговых поступлений

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.


.2 Меры и методы регулирования занятости


Становление и развитие рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись тунеядцами). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе о занятости.

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в скрытой форме: часть работников, фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. Д.

Общий анализ рынка труда показал, что процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из теневого сектора экономики. Сейчас высвобождение происходит, главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам, в связи с не своевременной выдачей зарплаты, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи с необеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями).

В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить за счет:

работников, высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства; молодежи, которая впервые вступает в трудовую деятельность;

женщины, имеющих малолетних детей;

лиц, высвобождаемых из мест лишения свободы;

текучесть кадров;

временно незанятого населения;

пенсионеров по возрасту, инвалидов;

военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил.

Ограниченность возможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включения в круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скрытой безработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайне затруднительно в финансовом и организационном планах, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости населения и связанно с психологическим настроем части граждан этой категории.

В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости населения необходимо отработать механизм поиска золотой середины между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Подводя итог изученного материала второй главы курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

. Социальные и экономические последствия безработицы в основном характеризуются:

Снижением доходов

Проблемы с психическим здоровьем

Потеря квалификации

Экономические последствия (потеря ВВП)

Ухудшение криминогенной ситуации

. Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

Поддержка индивидуальных частных предпринимателей - ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части населения, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

Создание специальных предприятий для организации общественных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты - из региональных и местных бюджетов).

Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, - без прекращения с ними трудового договора.

Использование администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

Принятие в особых случаях мер по развитию частной индивидуальной деятельности.

Создание специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

. Основными направлениями политики содействия занятости населения являются:

преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объема производства, инфляцией;

сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

смягчение последствий длительной безработицы.

безработица занятость регулирование

Глава 3. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской республике


.1 Общая характеристика состояния рынка труда в ПМР


В республике продолжается сокращение численности работающих. За 2010 г. численность работников организаций всех отраслей экономики (кроме субъектов малого предпринимательства) уменьшилась на 2020 человек (или на 1,9%) и составила на 01.01.2011 г. 105,5 тыс. человек. Всего с начала 2010 г. принято на работу 21234 человека, из них 1114 человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 91,3%.

В течение 2010 г. из учреждений и организаций уволилось 23254 человека, что составляет 21,6% от списочной численности работников на начало года. Основной причиной выбытия является увольнение по инициативе работника, на ее долю приходится 20512 (88,2%) увольнений.


Ниже приводятся данные о динамике приема и увольнения:

2010 г.2009 г.Принято, человек2123424767Выбыло, человек2325429492в том числе: в связи сокращением численности персонала9772723в % к общей численности выбывших4,29,2по собственному желанию2051223025в % к общей численности выбывших88,278,1Принято работников в % к выбывшим91,384,0

Занятость и безработица

За 2010 г. в органы Государственной службы занятости обратилось 36477 граждан. Из числа обратившихся в качестве ищущих работу были зарегистрированы 18372 человека, из них 10391 женщина (56,6 % от общего числа зарегистрированных граждан).

На 01.01.2011 г. численность зарегистрированных в службе занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 8562 человека, из них 5311 женщин (62,0 % от общего числа зарегистрированных граждан). Имели статус безработного в соответствии с действующим законодательством 7683 человека (89,7%).

За 2010 г. при содействии службы занятости трудоустроено 3288 человек, из них 541 человек трудоустроен в период до признания их безработными, 2747 человек - из числа лиц, признанных безработными.

На профессиональное обучение в 2010 г. израсходовано денежных средств в сумме 636160 руб., на выплату стипендий - 415969 руб.

В 2010 г. сумма выплат пособий по безработице составила 32787,7 тыс. руб., в том числе за декабрь текущего года сумма начисленного пособия составила 2436,7 тыс. руб. Денежные пособия по безработице по состоянию на 01.01.2011 г. получают 7629 человек. Средний размер пособия по безработице составил 364 руб.

За 2010 г. на выплату досрочных пенсий израсходовано 2942,2 тыс. руб., на выплату пособия по временной нетрудоспособности - 289,8 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2011 г. потребность организаций республики в работниках составила 2614 человек. Таким образом, на одного зарегистрированного гражданина, не занятого трудовой деятельностью приходится 0,31 вакантных места.


За 2010 г. положение на рынке труда характеризуется следующими данными: (человек)

На 01.01. 2010 г.На 01.04. 2010 г.На 01.07. 2010 г.На 01.10. 2010 г.На 01.01. 2011 г.Численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью 9345 10466 9146 8112 8562Численность граждан, которым официально присвоен статус безработного 8386 9122 7844 7024 7683Безработные, получающие пособия82938964775769477629Численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости 69 132 50 63 48Численность граждан, участвующих в общественных работах 16 19 31 10 3Потребность организаций в работниках20982097372433562614

Условия труда

На 01.01.2011г. в организациях республики (кроме субъектов малого предпринимательства), где производственные условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, в списочном составе работающих числилось 43114 человек (97,1 % по отношению к 01.01.2010 г.). Из общей численности работающих женщины составляют 19453 человека (45,1 %); лица моложе 18 лет - 5 человек. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 7799 человек или 97,7 % к 2010 г.

Для того чтобы смягчить воздействие вредных условий труда и производства на здоровье человека, действует система льгот и компенсаций.

Самой распространенной льготой является бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, её получили 9513 человек.

На втором месте такой вид льгот, как оплата труда в повышенном размере. Такую льготу получили 9455 человек. Дополнительный отпуск был предоставлен 5777 работникам.

В 2010 г. наибольшее количество средств было затрачено на оплату труда в повышенном размере за неблагоприятные условия и интенсивность труда:

в промышленности - 17662,4 тыс. руб.;

в транспорте - 621,2 тыс. руб.;

в торговле и общественном питании - 323,3 тыс. руб.;

в строительстве - 130,1 тыс. руб.;

На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в 2010 г. всего было затрачено 7022,4 тыс. руб., из них:

в промышленности - 6428,6 тыс. руб.;

в транспорте - 302,8 тыс. руб.;

в торговле и общественном питании - 195,8 тыс. руб.

в строительстве -95,2 тыс. руб.

Больше всего средств на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях в 2010 г. было израсходовано в отрасли «Промышленность» - 31977,5 тыс. руб., что составило 93,6 % от всей затраченной суммы.

Травматизм на производстве:

В течение 2010 г. в организациях республики (кроме субъектов малого предпринимательства) от травм пострадали и временно утратили трудоспособность 96 человек. Самый высокий уровень производственного травматизма зарегистрирован в отрасли «Промышленность» - 49,0% от общего числа пострадавших (47 человек).

В результате эксплуатации рабочих мест, не соответствующих требованиям техники безопасности, несоблюдения обязательных мер безопасности труда, от травм на производстве ежегодно из тысячи работающих в среднем страдает 1 человек.


Уровень травматизма на производстве, на 1000 работающихВсегоиз них со смертельным исходом2010 г.0,90,032009 г.1,00,03

Целевые программы в сфере реализации активной политики занятости населения:

1. «Молодежная практика <#"justify">-излишней численности работников, получающих полную заработную плату;

-содержания на предприятии лиц, работающих на условиях неполного рабочего дня;

-оформления большинству работников предприятия отпуска без содержания;

-явления суточных и внутри сменных простоев по организационно-техническим причинам.

. Неформальная и нетоварная занятость.

Неформальный сектор рынка возникает вследствие роста безработицы, когда формальный сектор не может обеспечить работой всех желающих, а официальная поддержка безработных отсутствует или слабая. Занятость в данном секторе характеризуется чертами:

-отсутствие официальной регистрации деятельности;

-превышение само занятости;

-низкое капиталовооружение труда;

-легкий доступ для работников;

-низкий уровень доходов;

-нередкий «контроль» со стороны криминальных структур.

Занятость в нетоварном секторе означает все виды неоплачиваемой работы, результаты которой используются работниками или членами их семей.

За последние годы уровень безработицы в Приднестровье неуклонно повышается. Если в 2000 году он равнялся 11,6% экономически активного населения, то за I полугодие 2010 года в целом по республике он составил 16,6%. Этот показатель, выше, чем в среднем по странам Украины и России, который там составляет 7,9%. [45]

Такой показатель, как "уровень зарегистрированной безработицы", учитывает только часть лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости, в общей численности населения трудоспособного возраста.

В течение 2009 года во всех регионах Республики наблюдалось уменьшение численности занятого населения и увеличение уровня безработицы.

Говоря о перспективах рынка труда 2011 года, можно отметить, что эксперты не улучшили прогнозы для ПМР и, по их словам, республика будет выходить из кризиса на рынке труда за 3-3,5 года.


3.3 Причины, формы и последствия приднестровской безработицы


Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой?

Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности приднестровцев и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в ПМР значительно выше, чем в России. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим приднестровским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для ПМР, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в ПМР свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в ПМР переходного периода.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

Социально экономические последствия безработицы:

-замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

-лишение части населения заработков, а, следовательно, средств к существованию;

-повышение социальной напряженности в обществе.

-Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству.

-Еще одним важным негативным последствием безработицы является устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

-Кроме экономических, безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия. Безработица приводит к потере уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь деградацию личности: пьянство, наркоманию, совершение противоправных действий. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои кадры. Безработица приводит к разрушению семейных отношений, распаду семей, и, соответственно, ухудшению демографической ситуации. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Безработные чаще кончают жизнь самоубийством. Если безработица превысит социально допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.


.4 Мероприятия по снижению безработицы


В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

Рассмотрим подробнее данные методы:

Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения. (Схема 1.)


Схема 1. Виды государственной политики в области безработицы


Данные виды политики государства тесно взаимосвязаны между собой и в совокупности определяют влияние на уровень занятости населения.

Обращаясь к методам минимизации безработицы в Приднестровье, рассмотрим возможные методы, прибегая к вышеуказанной классификации.

Макроэкономическая политика:

üСоздание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:

§стимулирование роста экспорта (с помощью регулирования ставок таможенных пошлин и тарифов),

§льготное налогообложение,

§поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий

§льготное кредитование (например, Национальный проект развития сельского хозяйства) и т.п.

Социальная политика:

üВыплата пособия по безработице признанным безработными,

üБюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

üПредоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

ü Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

ü Реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).

üРазвитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

üПредоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

üОрганизация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

üСоздание и поддержка нетрадиционных форм занятости (надомничество, в т.ч. электронное надомничество). К надомничеству обращаются квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника.

üОбращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

üИнформационная помощь безработным. Конвенция МОТ предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

üСодействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Рассмотрим подробнее возможность минимизации безработицы с помощью биржи труда. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

По итогам третей главы необходимо отметить, что ситуацией в сфере труда и занятости, которая возникла в результате перехода от плановой экономики к рыночной. Этот процесс сопровождается ярко выраженной тенденцией к сокращению официальной занятости, высоким уровнем явной и скрытой безработицы, падением качества рабочей силы. Особую актуальность приобретают проблемы профессиональной адаптации выпускников вузов, формирования их компетентности и готовности к профессиональной деятельности в современных условиях.

Формирование национальных рынков труда проходит по-разному в каждом из независимых государств, образованных на месте бывших союзных республик. Не является исключением и рынок труда, формирующийся в Приднестровской Молдавской республике. Его особенностями, как показал

наш анализ, являются:

устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванное абсолютной убылью и старением населения;

сокращение абсолютной численности занятых как в целом по республике, так и по отдельным отраслям и административно-территориальным единицам;

перераспределение занятых по укладам экономической жизни, сопровождающееся сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в частном секторе;

незначительный уровень официальной безработицы (в пределах естественных величин) и рост скрытой безработицы;

профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, что приводит к росту численности лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;

непривлекательность и невостребованность безработными предлагаемых рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий,

низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда, что ведет к оттоку населения и особенно «молодых умов».

Особенности регионального рынка труда накладывают отпечаток на профессиональную адаптацию выпускников вузов, требуют ее изучения, что обусловливает необходимость разработки и внедрения рекомендаций по повышению эффективности этого процесса. В процессе профессиональной подготовки специалистов должны быть не только получены разносторонние знания, но и сформированы умения и навыки, которые позволяли бы выпускникам вузов включаться в профессиональную деятельность и успешно ее выполнять. Однако на практике существует несоответствие сложившегося уровня и качества подготовки специалистов усложнившимся условиям современного рынка труда. Ликвидация этого несоответствия предполагает решение целого ряда задач: организационных, экономических, правовых, методических, что и предопределяет актуальность избранной темы.

Анализируя ситуацию на рынке труда республики необходимо отметить устойчивую тенденцию сокращения численности работающих. За период 2008-2010 г. численность работников организаций всех отраслей экономики (кроме субъектов малого предпринимательства) уменьшилась на 2834 человека (или на 2,1%) и составила на 01.01.2011 г. 105,5 тыс. человек. Всего с начала 2008 года принято на работу 23537 человека, из них 1871 человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 92,5%.

В течение 2008-2010 гг. из учреждений и организаций уволилось 26088 человека, что составляет 22,5% от списочной численности работников на начало анализируемого периода. Основной причиной выбытия является увольнение по инициативе работника, на ее долю приходится 88,2% увольнений.

Основными причинами увольнения работников выступают: нестабильность деятельности хозяйствующих субъектов, низкий уровень заработной платы, сложные условия труда.


Ниже приводятся данные о динамике приема и увольнения:

2010 г.2009 г.2008 г.Принято, человек212342476723561Выбыло, человек232542949228057в том числе: в связи сокращением численности персонала97727231987в % к общей численности выбывших4,29,27,1по собственному желанию205122302526070в % к общей численности выбывших88,278,192,9Принято работников в % к выбывшим91,384,090,1

Занятость и безработица

За 2008-2010 гг. в органы Государственной службы занятости обратилось 54652 граждан. Из числа обратившихся в качестве ищущих работу были зарегистрированы 23532 человека, из них 11412 женщина (48,5 % от общего числа зарегистрированных граждан).

На 01.01.2011 г. численность зарегистрированных в службе занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 8562 человека, из них 5311 женщин (62,0 % от общего числа зарегистрированных граждан). Имели статус безработного в соответствии с действующим законодательством 7683 человека (89,7%).

За 2008-2010 гг. при содействии службы занятости трудоустроено 4317 человек, из них 842 человек трудоустроен в период до признания их безработными.

На профессиональное обучение за 2008-2010 гг. израсходовано денежных средств в сумме 1638000 руб., на выплату стипендий - 1483000 руб.

За 2008-2010 гг. сумма выплат пособий по безработице составила 98363,1 тыс. руб.

За 2008-2010 г. на выплату досрочных пенсий израсходовано 8826,6 тыс. руб., на выплату пособия по временной нетрудоспособности - 869,4 тыс. руб.

Общая потребность организаций республики в работниках за 2008-2010 гг. составила 4115 человек. Таким образом, на одного зарегистрированного гражданина, не занятого трудовой деятельностью приходится 0,31 вакантных места.


За 2008-2010 гг. положение на рынке труда характеризуется следующими данными: (человек)

На 01.01. 2009 г.На 01.01. 2010 г.На 01.01. 2011 г.Численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью83428987 8562Численность граждан, которым официально присвоен статус безработного73257432 7683Безработные, получающие пособия729473897629Численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости 6156 48Численность граждан, участвующих в общественных работах22 3Потребность организаций в работниках257824322614

Общие выводы:

По итогам 2010 года за пять лет численность трудовых ресурсов в ПМР сократится на 27 тысяч человек. Такие данные приведены в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год, разработанным министерством экономики ПМР. Такое снижение вызвано естественной и миграционной убылью населения. Однако уменьшается не только количество трудоспособного населения, но и число лиц старших возрастов и подростков. Правда, не так стремительно - только на 2 тысячи человек.

Распределение трудовых ресурсов тоже ни о чем хорошем не говорит. Так, количество занятого населения, сократившись с 2005 года на 33,4 тысячи, составит к концу этого года 135,2 тысяч человек. И это всего четверть от расчетной численности населения республики. При этом численность экономически неактивного населения подберется к отметке 174 тысячи. Показательно, что за пять лет рост этой категории составит 5,5 тысяч человек.

Численность безработных, в отличие от предыдущих показателей, развивалась не поступательно, а скачками, то вверх, то вниз. В начале периода, в 2005 году количество безработных в республике составляло 3,3 тысячи человек, в благополучном 2007 году - 2,2 тысячи, а в кризисном 2009 - 4,5 тысячи. Министерство экономики надеется, что в нынешнем году в случае спада кризисных явлений, численность граждан обратившихся в Центры занятости населения может уменьшиться по сравнению с 2009 годом и составить примерно 34 тысячи человек. Число граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, также может снизиться и составить примерно 8,5 тысяч, из которых статус безработного получат предположительно 5,5 тысяч человек. При этом устроиться на работу с помощью службы занятости смогут только 2 тысячи человек.

Очевидно, что переживаемый приднестровской экономикой период тяжелейшей адаптации к кризису серьезно ухудшил положение в сфере доходов населения и занятости. Общий спад экономической активности в республике спровоцировал уменьшение числа работников, в основном, в реальном секторе экономики. Это по цепочке вызвало потерю рабочих мест и рост безработицы, превысивший 6%. Примерно на такую же величину - 5% уменьшились и зарплаты в индустрии. Рост оплаты труда в прошлом году, как уже писало информационное агентство «Ольвия-пресс», в основном был только в бюджетной сфере. Если сложить все воедино, то получается, что в целом по республике ее увеличение составило всего 1%, однако, с учетом темпов обесценивания денежных средств, реальная заработная плата в 2009 году сократилась на 5,3%.

Как уже неоднократно говорилось, в рамках реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса в социальной сфере, среди прочего, предполагалось привлечь максимально возможное число предприятий к организации общественных работ. Эта мера должна была смягчить напряженность на рынке труда, особенно в районах с высоким уровнем безработицы.

Как отмечается в отчете о реализации антикризисных мер, за 2009 год в общественных работах приняли участие 1333 гражданина, зарегистрированных в Центрах занятости населения. Они занимались уборкой и благоустройством территорий, обрезкой деревьев, покосом травы, а также техническими работами в военкомате, связанными с призывом в вооруженные силы. Вскладчину Госфонд содействия занятости, госбюджет и организации, где проводились работы, на это затратили 332,5 тысяч рублей. Деньги пошли на заработную плату участников, доплату в размере пособия по безработице и налоговые отчисления.

Нет пока ясности и со следующим пунктом антикризисной программы: «Утверждение показателей минимальной необходимой обеспеченности (минимальных социальных норм) на соответствующую единицу вида услуг здравоохранения и социальной защиты, просвещения, в натуральном выражении, оказываемых государством на безвозмездной основе». В отчете указано, что перед тем, как утвердить, это все необходимо рассчитать. И уже «по окончанию разработки методики … как конечной цели реализации данного пункта ведомствами, поименованными в данном мероприятии, представится возможность перейти к определению минимального бюджетного обеспечения в указанных отраслях». Там же написано, что разработанный проект только проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Как отмечается в программе, предприятия жилищно-коммунального хозяйства города также «работают с предоставлением горожанам отсрочки по платежам за жилищно-коммунальные услуги сроком до 2 месяцев без начисления пени лицам, получающим доход из консолидированного бюджета и (или) внебюджетных фондов в виде заработной платы, пенсии, пособия».

Есть пункты, которые по итогам реализации антикризисной программы в сфере социальной политики выполнены полностью. Например, «выделение средств на финансирование мероприятий по улучшению освещения улиц в городах и районах республики с целью повышения общественной безопасности в вечернее, ночное время в местах массового скопления граждан». На эти цели в столице потрачено без малого 2 миллиона рублей, в Бендерах и Рыбнице - по 1 миллиону рублей, в Дубоссарском, Каменском и Слободзейском районах - примерно по 200 тысяч, а Григориопольском - более 40 тысяч рублей.

Отмена в 2009 году обязательной итоговой аттестации обучающихся в форме единого государственного экзамена и иных форм тестирования, включенная в антикризисную программу, сэкономила для госбюджета почти 72 тысячи рублей.

Сокращение численности работников бюджетной сферы, и, как следствие, уменьшение расходов на оплату труда бюджетникам сэкономило более 50 миллионов рублей. На формирование резервного фонда пенсионного обеспечения из них направлено более 36 миллионов рублей.

Из созданного в рамках Госпрограммы резерва на цели оплаты обучения студентов государственных учреждений высшего и среднего специального профессионального образования ПМР, родители которых являются безработными, инвалидами, одинокими родителями, было профинансировано более 559 тысяч рублей.

Однако в минэкономики отмечают, что «учитывая глубину кризисных явлений в реальном секторе необходимо заметить, что наметившаяся в сентябре месяце тенденция к стабилизации в экономике в результате реализации антикризисных мер, носит неустойчивый характер из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса».

Поэтому положение в социальной сфере, на рынке труда, по-прежнему будет определяться общеэкономической ситуацией. Предполагается, что в 2010 году на ситуацию на рынке труда будут оказывать влияние такие ключевые проблемы, как сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы; несоответствие предложений рабочей силы по профессионально - квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации. Кроме того, будет продолжать сказываться низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, вызванная ужесточением требований работодателей к работникам. Это относится в первую очередь, к инвалидам, женщинам воспитывающих несовершеннолетних детей, молодежи, не имеющей профессионального образования, выпускникам организаций профессионального образования без опыта работы, лицам предпенсионного возраста. Также будет сохраняться значительная разница между дефицитом рабочих мест в сельской местности и более благоприятной ситуацией в городах.

Заключение


Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

В курсовой работе излагаются теоретические аспекты безработицы, ее сущность, причины возникновения и ее особенности и возможные последствия в Приднестровской Молдавской Республике.

Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты приднестровской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

В нашей экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный теневой сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В Приднестровье, которое трансформирует свою экономику в социально-рыночную, проблемы функционирования рынка труда приобретают статус первоочередных. Вместе с тем, в условиях переходного периода, когда происходит установление совершенных трудовых отношений, ситуация на отечественном рынке труда характеризуется большим количеством негативных тенденций.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в приднестровском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.


Список использованной литературы:


Нормативно-правовые акты:


. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, ГИИЦ Министерства экономики, Тирасполь 2008 год.

. Комментарии к Конституции ПМР, ГИИЦ Министерства экономики, Тирасполь 2008 год.

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31.12.08 №630-З-IV "О бюджете Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" 22.04.2010

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8.01.01 №372-3 "О занятости населения" 22.04.2010

. Приказ Министерства экономики ПМР от 12.03.09 №94 "Об утверждении Положения о порядке организации временной занятости безработной молодежи по программе "Молодежная практика" 22.04.2010

. Приказ Министерства экономики ПМР от 16.04.04 №178 "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан" 22.04.2010

. Приказ Министерства экономики ПМР от 30.11.01 №265 "Об утверждении Положения о Государственном фонде содействия занятости" 22.04.2010


Учебно-методическая литература:


1. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда Восточной Европе и России.- М., 2005.

. Бурла М.П. В.А. Гушан И.М. Казмалы «Экономика Приднестровья на переходном этапе», Тирасполь 2000 г.

. Бельченко В.П. Социально-экономическая модель Приднестровья в переходный период // Экономика Приднестровья. - 2000. - №5. С. 51-65.

. Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2008.

. Гукасьян, Г.М. Экономическая теория : учеб. пособие / Г.М. Гукасьян. - 2-е изд. - СПб. : Питер, 2007.

. Ивашковский С. Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2004-360 с.

. Курс экономической теории : учебник / под ред. М.Н. Чепурнина, Е.А. Киселевой. - 5-е изд. - Киров : АСА, 2004.

. Микроэкономический подход: практический подход. Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юдановой. КНОРУС, 2008

. Мониторинг рынка труда Мн.: Комитет по занятости населения при министерстве труда РФ, 2010.

. Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006.

. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: Норма, 2005.

. Попов, А.И. Экономическая теория: учебник для вузов / А.И. Попов. - 4-е изд. - СПб: Питер, 2006.

. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. А. И. Рофе.- М.: Издательство МИК, 2007.

. Тарасевич, Л.С. Микроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - 5-е изд. - М. : Юрайт, 2007.

. Экономическая теория (политэкономия) : учеб. / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. - 4-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 640 с.

. Экономическая теория : учеб. пособие / под ред. А. Г. Грязновой, В. М. Соколинского. - 2-е изд. - М. : КНОРУС, 2005. - 464 с.

. Экономика учебник / под ред. А.С. Булатова. - 3-е изд. - М. : Юристъ, 2002.

. Экономика: учебник / под ред. А.И. Архипова. - 3-е изд. - М. : Проспект, 2006.

. Экономическая теория: учебник / под ред. В.Д. Камаева. - 3-е изд. - М.: Владос, 2003.

. Экономическая теория: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М: Экзамен, 2005.

. Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. - М: КНОРУС, 2005.

. Эренберг Р. Дж. , Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика./Под ред. Р.П. Колосовой и др.-М., 2006.

. Экономика труда. / Под ред. Проф. А.И.Рофе.-М.: ИздательствоМИК, 2000.

. Экономика России./Отв. ред. канд. эк. наук Б.М. Маклярский.-М.:Международные отношения, 2008.


Периодические издания:


1. Борисова Н. Рынок труда Беларуси.//Белорусский банковский бюллетень.-2009.-№30.

. Количество безработных будет расти. //Национальная экономическая газета.-2008.-№69.

. Ванкевич Е. В. Безработица в России: особенности изучения и управления.//Белорусский экономический журнал.-2009.-№4.

. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XXI столетия.//Мировая экономика и международные отношения.-2010.-№9-С.52-61.

. Кохно П., Молева С. Современная ситуация на рынке труда России. // Общество и экономика.-2010.-№5-6.-С.257-266.


План: Введение Глава 1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению .1 Понятие и сущность безработицы .2 Характеристика осн

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ