Атестація робочих місць

 

Курсова робота

з дисципліни „Трудове право

Атестація робочих місць

ВСТУП

робочий місце атестація

Слово "атестація" у перекладі з латині означає "свідчення". Мовою практики - це свідоцтво відповідності робочого місця сучасним досягненням науки і техніки. Все, що не відповідає подібним вимогам, активно вдосконалюється, а зайве і відстале ліквідується. Тому, виступаючи як дохідливий і доступний кожному трудящому метод підвищення ефективності, атестація стає важливим важелем прискорення науково-технічного прогресу. За час економічної, екологічної та демографічної кризи в Україні склалася надзвичайна ситуація з умовами праці та виробничим середовищем на більшості підприємств, особливо у секторі середнього та малого бізнесу. За даними Держкомстату, в останні роки понад 1,5 млн чоловік працювали на робочому місці в антисанітарних умовах збільшеної забрудненості повітря хімічними речовинами, пилом, перевищень рівнів шуму та вібрації, важкості та напруженості праці. У середньому по Україні в зазначених умовах працюють близько третини робітників. На деяких підприємствах (у видобувній та металургійній промисловості, машинобудуванні та металообробці тощо) кількість таких робітників становить до 70% загальної кількості працюючих.Прикриваючись фінансово-економічною кризою та відсутністю коштів, більшість роботодавців систематично не виконують в належних обсягах заходи з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Саме тому щорічно зростає кількість підприємств - як державної, так і недержавної форми власності - зі шкідливими та небезпечними умовами праці. За даними Державного санітарно-епідеміологічного нагляду, загалом у всіх галузях економіки Україні 70,6% підприємств не відповідають вимогам санітарного законодавства, а питома вага таких підприємств Мінвуглепрому становить 87,5% загальної кількості підприємств, важкого машинобудування - 88,7%, Мінагропромполітики - 85%, гірничовидобувної промисловості - 81,2%.Високі рівні загальної захворюваності працюючих та виробничого травматизму разом із незадовільними умовами праці на більшості підприємств є тим фоном, на тлі якого формується професійна захворюваність працюючого населення України.Сприяють виникненню професійних захворювань також істотні недоліки в проведенні, а часто згортання періодичних медичних оглядів, додаткового поглибленого обстеження працівників груп ризику професійних захворювань у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах, низька ефективність диспансеризації, зниження обсягів оздоровлення виявлених хворих. Украй безвідповідально ставляться до дотримання законодавства з охорони праці на підприємствах сфери малого бізнесу в Україні. Малі підприємства далеко не повно охоплені санітарним наглядом через правову недосконалість взаємодії органів санепіднагляду з органами місцевого самоврядування. За деякими даними, 2/3 працівників цих підприємств перебувають «у тіні», тобто працюють без юридичного оформлення трудових відносин із роботодавцями. Отже, значна чисельність працюючого населення (це може становити кілька мільйонів працівників) нині практично позбавлена права на безпечні й нешкідливі умови праці, цільове медичне обслуговування, пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці. Доречно зазначити, що, за даними Міжнародної організації праці, саме малі підприємства становлять понад 90% підприємств із шкідливими та небезпечними умовами праці.

1.Сутність та завдання атестації робочих місць Основні методичні положення атестації робочих місць

За даними Держкомстату, в останні роки понад 1,5 млн чоловік працювали на робочому місці в антисанітарних умовах збільшеної забрудненості повітря хімічними речовинами, пилом, перевищень рівнів шуму та вібрації, важкості та напруженості праці. У середньому по Україні в зазначених умовах працюють близько третини робітників. На деяких підприємствах (у видобувній та металургійній промисловості, машинобудуванні та металообробці тощо) кількість таких робітників становить до 70% загальної кількості працюючих[14, с.240].Кожне виробництво складається із сукупності робочих місць. Робоче місце являє собою первинний осередок даного виробництва, одиницю виробничої сили, здатної давати відповідну віддачу лише за умови необхідної фондооснащеності праці, забезпеченості його сировиною, матеріалами, заготовками та іншими предметами праці, а також робочою силою певної професійної підготовки, здатної приводити в рух засоби виробництва.Робоче місце як одиниця продуктивної сили постійно зазнає змін у зв'язку з удосконаленням засобів праці, використанням більш ефективних предметів праці, застосуванням більш кваліфікованого живої праці і безперервним поліпшенням організації праці і виробничого процесу в цілому. У результаті виробничі можливості одного робочого місця неухильно підвищуються, що створює передумови для скорочення загального числа робочих місць, а отже, і чисельності зайнятих.Облік цих змін і цілеспрямований вплив на формування необхідної кількості робочих місць припускають повсюдне і систематичне проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації, з метою забезпечення на цій основі підвищення ефективності виробництва, якості продукції та раціонального використання основних виробничих фондів і трудових ресурсів на підприємствах.Здійснення цих цілей досягається за рахунок: - прискорення зростання продуктивності праці на основі приведення робочих місць у відповідність з вимогами науково-технічного прогресу, скорочення застосування ручної і важкої фізичної праці, підвищення змістовності та привабливості праці; - поліпшення використання основних фондів шляхом ліквідації зайвих робочих місць з застарілим обладнанням, концентрації робіт на найбільш прогресивному обладнанні, забезпечення збалансованості числа робочих місць і працюючі й підвищення коефіцієнта змінності роботи; - поліпшення умов праці та техніки безпеки на робочих місцях, підвищення культури виробництва; - підвищення соціальної активності і кваліфікації працюючих, широкого залучення їх до управління <#"justify">·виявленні на робочому місці шкідливих і небезпечних виробничих факторів та причин, що їх створюють;

·проведенні санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості та напруженості праці на робочому місці;

·комплексній оцінці факторів виробничого середовища щодо відповідності їх характеристик стандартам, санітарним нормам і вимогам нормативно-правових документів;

·обґрунтуванні віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими умовами праці;

·підтвердженні і встановленні права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, додаткову відпустку, скорочений робочий день та інші пільги і компенсації залежно від умов праці;

·перевірці правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

·вирішенні спірних питань, які можуть виникнути між роботодавцем та працівниками щодо умов праці і оздоровлення.

Організаційне, методичне керівництво і контроль за проведенням всіх етапів атестації на підприємстві здійснює призначена наказом керівника постійно діюча атестаційна комісія. В цю комісію, як правило, можуть входити фахівці служби охорони праці, відділу кадрів, праці і заробітної плати, головні спеціалісти підприємства, медичні працівники органів охорони здоров'я підприємства тощо. На великих підприємствах із цеховою структурою інколи створюються кілька цехових атестаційних комісій.

.Групи робочих місць

Результатом атестації є комплексна оцінка робочого місця за системою критеріїв та класифікація робочих місць, яка служити основою для їх відомості в родинні групи. Всі робочі місця поділяються на групи: атестовані, що підлягають раціоналізації, що підлягають ліквідації. Групи: 1) атестовані - робочі місця, показники яких по всіх рівнях відповідають пропонованим при оцінці вимогам або перевищують їх;2) підлягають раціоналізації - відносяться робочі місця, окремі показники яких не відповідають встановленим вимогам, але можуть бути доведені до цих вимог у процесі раціоналізації; 3) підлягають ліквідації - включають робочі місця, які не відповідають за певними критеріями нормативним значенням і не можуть бути доведені до їхнього рівня в результаті раціоналізації, тобто зайві робочі місця[13, с.340]. Результати атестації робочих місць і пропозиції щодо їх раціоналізації відображаються в карті атестації.Атестація проводиться для всіх робочих місць не рідше двох разів на п'ятирічку, для робочих місць, що пройшли раціоналізацію, по завершенні відповідних заходів. Сполучною ланкою між оцінкою кожного робочого місця і плануванням його використання виступає системний техніко-економічний аналіз. Застосування такого аналізу дозволяє підвести підсумки результатів оцінки робочих місць і забезпечити їх впровадження у виробництво.

На основі техніко-економічного аналізу з урахуванням плану виробництва, оцінки раціональності технологічних процесів і результатів атестації вирішуються такі завдання:

встановлюється реальна потреба у кожному робочому місці;

визначається перелік робочих місць, на яких може використовуватися праця учнів середніх шкіл, пенсіонерів, осіб з обмеженою працездатністю, а також робочі місця з режимом неповного робочого дня (робочого тижня);

розраховуються необхідні на доведення робочих місць до нормативного рівня витрати і економічна ефективність намічуваних заходів;

виявляються технічні, матеріальні і фінансові можливості підприємства для проведення раціоналізації робочих місць.

За результатами аналізу визначаються основні напрями вдосконалення виробництва, обсяги та етапи (терміни) раціоналізації, кількість малоефективних і зайвих робочих місць і терміни їх ліквідації, кількість робочих місць, що підлягають заміні новими робочими місцями, чисельність і професійний склад працівників, які вимагають підвищення кваліфікації та перепідготовки підлягають, а також вивільнюваних працівників і можливості їх подальшого використання.

3.Підвищення організаційного і технічного рівнів робочого місця

До найважливіших заходів підвищення технічного рівня робочих місць відносяться: - модернізація встановленого обладнання, впровадження засобів автоматизованого контролю, високопродуктивного інструмента і оснащення, засобів малої механізації;

підвищення якості та надійності ремонту;

впровадження прогресивних, малоопераційних, маловідходних технологічних процесів, застосування прогресивних матеріалів, деталей і конструкцій;

механізація і автоматизація виробничих процесів, інженерної та управлінської праці, широке впровадження ЕОМ, скорочення застосування ручної і важкої фізичної праці.

Заходи щодо підвищення організаційного рівня робочих місць повинні бути орієнтовані на вирішення таких основних проблем:

вдосконалення організації трудових процесів і впровадження типових проектів НОТ;

впровадження прогресивних форм поділу праці і вдосконалення колективних форм організації праці;

поліпшення нормування праці;

удосконалення організації та обслуговування робочих місць;

створення системи безперервного підвищення кваліфікації працівників;

підвищення ефективності систем матеріального та морального стимулювання;

підвищення коефіцієнта змінності роботи устаткування, поліпшення спеціалізації і кооперації праці по підрозділах;

вдосконалення методів оперативного планування і управління виробництвом.

Поліпшення умов праці та техніки безпеки на робочих місцях включає:

розробку заходів щодо створення безпечних, нормальних психофізіологічних, санітарно-гігієнічних умов праці;

скорочення застосування ручної, важкої фізичної і монотонної праці;

впровадження раціональних режимів праці та відпочинку.

Основна цільова установка цих заходів ощадливість, збереження здоров'я людини і його енергії.Таки чином, результати атестації є підставою для вирішення питань про надання пенсій за віком на пільгових умовах згідно із Законом № 1788, інших пільг та компенсацій, а також для розроблення заходів щодо поліпшення умов праці. Крім того, атестація не тільки надає працівникам право одержувати пільгові пенсії, а й відкриває доступ до інших трудових і соціальних пільг(додаток А).

4. Етапи атестації робочих місць

Приблизний порядок дій комісії з атестації щодо організації атестації включає:

·визначення і залучення до проведення атестації та санітарно-гігієнічних досліджень потрібної організації;

·виготовлення планів розташування обладнання по кожному підрозділу з урахуванням його експлікації, визначення меж робочих місць (робочих зон) та присвоєння їм відповідного порядкового номера;

·складення переліку робочих місць, що підлягають атестації;

·визначення обсягу досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища та організація цих досліджень;

·аналіз, порівняння застосовуваного технологічного процесу, обладнання, сировини і матеріалів із передбаченими в проектах;

·виявлення утворення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;

·встановлення на основі Класифікатора професій ДК 003:2005 та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників відповідність найменування професій і посад, зайнятих на цих робочих місцях, характеру фактично виконуваних робіт. У разі відхилень назва професії (посади) приводиться у відповідність до ДК 003:2005 за фактично виконуваною роботою; [13, с.356]

·складання Карти умов праці (далі - Карта) на кожне визначене робоче місце або групу аналогічних місць;

·складання за результатами атестації загального переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з несприятливими умовами праці;

·перегляд діючих і внесення пропозицій керівництву підприємства на встановлення пільг і компенсацій залежно від умов праці;

·розробка заходів з покращання умов праці і оздоровлення працівників.

Практика деяких підприємств показує, що найбільш ефективним є залучення для проведення атестації організацій (територіальних санітарно-епідеміологічних станцій, науково-дослідних установ, експертно-технічних центрів тощо), які спеціалізуються на комплексному виконанні зазначених вище робіт, включаючи виконання санітарно-гігієнічних досліджень та оформлення результатів.Такі організації (а саме їх лабораторії) мають бути атестовані Міністерством охорони здоров'я України та акредитовані органами Держстандарту України.Лабораторно-інструментапьні дослідження фізичних, хімічних, біологічних, визначення психофізіологічних факторів проводяться в процесі роботи працівників у характерних (типових) виробничих умовах, при справних і ефективно діючих засобах колективного і індивідуального захисту[15, с.440].При цьому визначаються:

¾рівні запиленості та загазованості шкідливими хімічними речовинами;

¾рівні вібрації;

¾рівні звукового тиску (шуму, ультразвуку, інфразвуку);

¾рівні неіонізуючого випромінювання;

¾параметри мікроклімату у приміщенні та ззовні приміщення;

¾біологічні фактори;

¾важкість і напруженість праці, робоча поза;

¾рівні освітлення;

¾змінність роботи тощо.

За оцінку умов праці керівників та спеціалістів береться оцінка умов праці керованих ними працівників, якщо вони зайняті виконанням робіт в умовах, передбачених у Списках №1 і №2 для їхніх підлеглих протягом повного робочого дня.Результати досліджень оформляються протоколами (форма яких затверджена наказом №91 Міністерства охорони здоров'я України від 21.04.1999 р.) [11, с.58]. У протоколах визначається гігієнічна оцінка умов праці шляхом співставлення фактично встановлених показників із нормативними, а також визначається рівень шкідливості та небезпечності кожного фактора виробничого середовища і процесу за критеріями, що визначені Гігієнічною класифікацією праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затвердженою МОЗ України від 27.12.2001 р. №528[1, с.340].

На підставі даних протоколів досліджень заповнюється один із основних документів атестації - Карта умов праці.

Карта умов праці оформляється на кожне визначене робоче місце або групу аналогічних місць відповідно до вимог Інструкції по заповненню Карти умов праці при проведенні атестації робочих місць (затверджена за №06-4148 від 20.11.1992 р. Головним державним експертом України з умов праці і заступником Головного державного санітарного лікаря України від 27.11.1992 р.) [18, с.176].

Карта умов праці є узагальнюючим документом результатів атестації, в якій зазначається сумарна кількість шкідливих або небезпечних факторів з кожного рівня відхилення від нормативу; надається гігієнічна оцінка умов праці, що визначає, до якого класу і якого рівня відносяться умови та характер праці на даному робочому місці; оцінюються технічний та організаційний рівні робочого місця; фіксується висновок комісії про віднесення робочого місця до конкретного виду умов праці: з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці; з шкідливими та важкими умовами праці; з шкідливими умовами праці тощо.

На підставі комплексної оцінки умов праці в Карті умов праці зазначаються рекомендації щодо поліпшення умов праці, їх економічне обґрунтування, а також пропозиції щодо встановлення пільг і компенсацій за роботу в шкідливих і небезпечних умовах.

Карта умов праці підписується всіма членами атестаційної комісії і з її змістом ознайомлюють працівників, зайнятих на робочому місці.За результатами атестації складається перелік:

·робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільги і компенсації, передбачені законодавством;

·робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких пропонується встановити пільги і компенсації за рахунок коштів підприємства згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

·робочих місць з несприятливими умовами праці, на яких необхідно здійснити першочергові заходи щодо їх поліпшення.

Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільги і компенсації, зокрема, на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене законодавством, підписує голова комісії за погодженням з профспілковим комітетом. Він затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії і посади яких внесено до переліку.

Матеріали атестації робочих місць є документами суворої звітності і зберігаються на підприємстві протягом 50 років[11]. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

До проведення атестації можуть залучатися проектні та науково-дослідні організації, технічні інспекції праці профспілок, інспекції Держгідротехнагляду. Санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться санітарними лабораторіями підприємств і організацій, атестованих органами Держстандарту і МОЗ за списками, що узгоджуються з органами Державної експертизи умов праці, а також на договірній основі лабораторіями територіальних санітарно-епідеміологічних станцій. Клопотання підприємств та організацій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 після їх попереднього розгляду органами Державної експертизи умов праці вносяться до Мінпраці, яке готує та подає пропозиції до Кабінету Міністрів України[10]. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків N 1 і 2 виробництв, робіт професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Результати АРМУП підприємства й організації використовують для заходів із поліпшення умов праці, встановлення передбачених чинним законодавством пільг і компенсацій за роботу у важких та шкідливих умовах праці. Разом із цим, матеріали перевірок за 2011рік, які Мінпраці передало ФПУ, свідчать, що на підприємствах при проведенні атестації виявлено серйозні порушення вимог Методичних рекомендацій щодо:- визначення шкідливих факторів виробництва шляхом аналізу технологічних виробничих процесів;- організації проведення лабораторних санітарно-гігієнічних досліджень, особливо з визначення несприятливих мікрокліматичних умов праці, важкості та напруженості праці, а також хронометрії робочого часу;- оцінки результатів атестації та прийняття рішень атестаційною комісією підприємства про надання працівникам пільг і компенсації за роботу у шкідливих та важких умовах праці відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про охорону праці», а також щодо визначення економічних витрат для надання цих пільг (відповідні розрахунки відсутні в абсолютній більшості заповнених карт умов праці). Ці ж недоліки при проведенні атестації підтверджують дані членських організацій ФПУ, які свідчать: на підприємствах України грубо порушуються терміни проведення атестацій, коли період між проведенням чергових атестацій перевищує 5 років. Мають місце непоодинокі випадки, коли невірно оцінюються результати проведеної атестації, працівників не ознайомлюють із ними. Зазначені порушення Методичних рекомендацій роботодавцями призводять до нехтування соціальними правами працівників, їм неправильно встановлюються скорочений робочий тиждень, розмір надбавок і доплат до заробітної плати, тривалість додаткової оплачуваної відпустки, працівники безоплатно не забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, газованою водою. Особливо багато порушень виявлено в термінах та методиці проведення атестації. Посилаючись на недостатнє фінансування, керівники підприємств, як уже зазначалось, систематично порушують 5-річний термін проведення чергової атестації. Наприклад, згідно з даними нагляду Державної експертизи умов праці за 9 місяців 2009 року, кількість таких підприємств у Одеській області первищила 70%, а у Сумській області порушення методики проведення атестації відзначено більш як на 30% робочих місць. Зазначені недоліки у проведенні атестації часто призводять до втрати працівником пільгового 5-річного стажу роботи, що грубо порушує його право на подання справ до відділень Пенсійного фонду України. Украй загрозлива ситуація з проведенням атестації робочих місць за умовами праці склалася на підприємствах, на яких відсутні колективні договори, підприємствах малого й середнього бізнесу та приватної форми власності, а також в установах, які фінансуються з держбюджету, - хоча в більшості з цих підприємств працюють працівники, посади та професії яких визначено постановою Кабміну від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Отже, ці працівники мають право на пенсійне забезпечення за віком згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Нажаль, обласні та міські управління праці та соціального захисту населення в більшості випадків не акцентують увагу керівників підприємств на вказані недоліки при проведенні атестації, узгоджуючи матеріали проведених АРМУП без зауважень. Дуже мало керівників підприємств було притягнуто до дисциплінарної або адміністративної відповідальності, а матеріали неякісно проведених атестацій не часто передаються до органів прокуратури або до суду. Причинами істотних недоліків у проведенні атестацій є не тільки несумлінне виконання своїх обовязків членами атестаційних комісій підприємств, а й недосконалість названої постанови Кабміну та Методичних рекомендацій. Ці нормативні акти вже давно потребують перегляду та оновлення у відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про охорону праці».

Висновок

В основах законодавства атестація робочих місць є обов'язком роботодавця, тому на багатьох підприємствах оцінка стану робочих місць сьогодні перебувають у числі першочергових завдань.

Право на отримання пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці відповідно до законодавства наступає в тому випадку, коли це підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці. Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 „Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" визначено, що атестація робочих місць повинна проводитись на підприємствах, в установах, організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж одного разу на п'ять років.

Отже, якщо вести мову про такий вид пільг за роботу в шкідливих умовах праці, як право на пільгове пенсійне забезпечення, то відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії за віком на пільгових умовах недостатньо наявності відповідної професії у „Списках виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 № 36. Крім цього, шкідливі умови праці на протязі кожного п'ятирічного періоду повинні бути підтверджені результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до статті 100 Кодексу законів про працю України на важких роботах та роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці встановлюється підвищена оплата праці. Віднесення робіт до категорії із шкідливими та важкими умовами праці можливе також лише на підставі результатів атестації робочих місць за умовами праці. Величина доплат за шкідливі умови праці визначається відповідно до результатів проведеної атестації і може становити відповідно 4, 8 або 12% на роботах з шкідливими та важкими умовами праці та 16, 20 або 24 % на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами.

Доплати встановлюються щодо конкретних робочих місць і нараховуються за час фактичної зайнятості на цих місцях. айнятості не менше 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Таким чином, враховуючи глибокий соціальний зміст проведення атестації робочих місць за умовами праці для забезпечення захищеності працюючих, зайнятих на роботах з несприятливими умовами праці, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та господарювання та фізичні особи (підприємці), які використовують найману працю, зобов'язані вжити необхідних заходів для її проведення, а на тих підприємствах, де термін її закінчився - провести чергову атестацію та забезпечити належне зберігання її матеріалів.

Потрібна комплексна, науково обгрунтована атестація і раціоналізація робочих місць у галузях. Якщо цього не враховувати, багато, навіть дуже хороші заходи "не спрацюють". Нереально ж, справді, підняти виробництво на сучасний рівень, модернізуючи <#"justify">Список використаних джерел

1.Конституція України від 28 червня 1996 р. № 254к/ВР-96. (зі змін. і доп.).

2.Зубкова А.Ф., Слезінгер Г.Е. Організація <#"justify">ДОДАТКИ

Додаток А

Трудові та соціальні пільги

Вид пільги чи компенсаціїКатегорія робітПрофесії, посади, роботиПідстава для пільгиПраво на щорічні додаткові відпустки; заборона на ненадання відпустки повної тривалості протягом робочого рокуШкідливі та важкі умови праці, особливий характер праціПерелік затверджений постановою КМУ від 17.11.97 р. № 1290Ст. 76, 80 КЗпП; ст. 7, 11 Закону про відпусткиПраво на підвищену оплату праціВажкі, шкідливі та небезпечні умови праці, особливі умови праціПерелік затверджується КМУСт. 100 КЗпП, ст. 7 Закону про охорону праціПраво на обов'язкове проведення періодичних медоглядів за рахунок роботодавцяВажкі, шкідливі та небезпечні умови праціПорядок № 246; Перелік № 1238; Перелік № 263/121; Порядок № 1465 та Інструкція № 12; Положення № 124/345Ст. 169 КЗпП; ст. 17 Закону про охорону праціУстановлення скороченої тривалості робочого часуШкідливі умови праціПерелік затверджено постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 163Ст. 51 КЗпПБезплатне забезпечення спецодягом, спецвзуттям, засобами індивідуального захистуШкідливі та небезпечні умови праціЗгідно із затвердженими Типовими (галузевими) нормами (див. табл. 3.2, с. 29)Ст. 163 КЗпП; ст. 8 Закону про охорону праціСпецодягом забезпечуються також працівники, зайняті на роботі, пов'язаній із забрудненням або здійснюваній у несприятливих температурних умовах відповідно до встановлених норм та Закону про охорону праці, а також на разових роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лихаБезплатна видача молока або рівноцінних харчових продуктівШкідливі умови праціЗгідно з Переліком № 4430-87 (перелік хімічних речовин, при роботі з якими рекомендується видача молока) та Порядком № 731/П-13Ст. 166 КЗпП; ст. 7 Закону про охорону праціУ листі Мінпраці від 29.06.2006 р. № 149/13/82-06 підтверджується дія зазначених документів на сьогодні, а також наголошується, що віднесення робіт до категорії шкідливих або важких умов праці можливе за результатами атестації згідно з Порядком № 442Безплатна видача лікувально-профілактичного харчуванняОсобливо шкідливі умови праціЗгідно з Переліком № 4/П-1 та Правилами № 4/П-1Ст. 166 КЗпП; ст. 7 Закону про охорону праці

Назва підприемства

НАКАЗ

__ жовтня 2003 р № м. Київ Про проведення атестації робочих місць за умовами праці

Згідно з порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.92 № 442, з метою створення здорових та безпечних умов праці, встановлення пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах та пільгового пенсійного забезпечення НАКАЗУЮ:

. Створити постійно діючу атестаційну комісію у складі

Голова комісії - Секретар комісії - Члени комісії -

. Атестаційній комісії організувати проведення атестації робочих місць, для чого:

.1. Перевірити правильність записів назв професій, посад у трудових книжках працівників, їх відповідність ЕТКД. Виконавець

.2. Скласти для атестації перелік робочих місць, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення та додаткову відпустку у звязку зі шкідливими та важкими умовами праці Виконавець

.3. Затвердити графіки проведення атестації робочих місць за умовами праці.

.4. Укласти договір із лабораторією, атестованою на проведення досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу. Виконавець

.5. Зробити фотографії робочого місця та скласти карти умов праці для проведення атестації робочих місць. Виконавець

.6. За результатами атестації скласти перелік робочих місць, працівникам яких підтверджено право на пільги й компенсації, передбачені законодавством, а саме:- пільгове пенсійне забезпечення;- надання щорічної додаткової відпустки;- установлення доплати до заробітної плати; Виконавець

.7. Розробити заходи щодо усунення шкідливих виробничих факторів на робочих місцях. Виконавець

.8. Підготувати проект підсумкового наказу для затвердження вказаних переліків та заходів щодо усунення шкідливих виробничих факторів на робочих місцях. Виконавець 3. Контроль за виконанням наказу покласти на

Генеральний директор

З наказом ознайомлені:

м. Київ___ _____ 200__ р.

Наказ № ______

З метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 р. № 314 Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів, та інших нормативно-правових актів, для визначення робочих місць для створення належних умов праці інвалідів НАКАЗУЮ:

. Призначити для проведення атестації робочих місць інвалідів за умовами праці комісію у складі 5 (пяти) осіб:

) Голова комісії - генеральний директор,

2)Члени комісії:

Інженер по охороні праці,

-Начальник відділу АГ (АГВ),

Інспектор відділу кадрів,

3)Секретар комісії - юрисконсульт.

2. Встановити, що комісія при проведенні атестації робочих місць має такі повноваження:

-здійснює організаційне, методичне керівництво і контроль за проведенням атестації,

-формує всю потрібну правову і нормативно-довідкову базу та організовує її вивчення,

визначає і залучає у встановленому порядку потрібні організації до виконання спеціальних робіт,

організує виготовлення планів розташування обладнання по кожному підрозділу з урахуванням його експлікації, визначає межі робочих місць (робочих зон),

визначає обсяги досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, а також організує роботи з цих досліджень,

прогнозує та виявляє утворення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях,

проводить атестацію і складає перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з несприятливими умовами праці,

уточнює діючі і вносить пропозиції на встановлення пільг і компенсацій залежно від умов праці, а також визначає витрати на дані цілі,

розробляє заходи щодо поліпшення умов праці і оздоровлення працівників,

виконує інші функції відповідно до чинного законодавства України.

. Призначити проведення атестації робочих місць інвалідів за умовами праці на період з ____ _____________ 200__ р. по ____ ____________ 2002 р.

. Відповідальним за взаємодію з усіма необхідними держаними органами під час проведення атестації призначити голову атестаційної комісії - генерального директора.

. Не пізніше ___ ____________ 2002 р. підготувати та подати Акти атестації таких робочих місць:

вахтер-сторож (8 штатних одиниць)

гардеробник (1 штатна одиниця),

курєр (1 штатна одиниця),

архіваріус (1 штатна одиниця),

слюсар-електрик (1 штатна одиниця),

двірник - садівник (1 штатна одиниця),

- прибиральниця (1 штатна одиниця).

6. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Генеральний директор/_______________/

З наказом ознайомлені:

_____________________ /_____________________/

(підпис)

_____________________ /_____________________/

(підпис)

_____________________ /_____________________/

(підпис)

_____________________ /_____________________/

(підпис)

Умови праці - незадовільні

За даними Держкомстату, в останні роки понад 1,5 млн чоловік працювали на робочому місці в антисанітарних умовах збільшеної забрудненості повітря хімічними речовинами, пилом, перевищень рівнів шуму та вібрації, важкості та напруженості праці. У середньому по Україні в зазначених умовах працюють близько третини робітників. На деяких підприємствах (у видобувній та металургійній промисловості, машинобудуванні та металообробці тощо) кількість таких робітників становить до 70% загальної кількості працюючих.Прикриваючись фінансово-економічною кризою та відсутністю коштів, більшість роботодавців систематично не виконують в належних обсягах заходи з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Саме тому щорічно зростає кількість підприємств - як державної, так і недержавної форми власності - зі шкідливими та небезпечними умовами праці.За даними Державного санітарно-епідеміологічного нагляду, загалом у всіх галузях економіки Україні 70,6% підприємств не відповідають вимогам санітарного законодавства, а питома вага таких підприємств Мінвуглепрому становить 87,5% загальної кількості підприємств, важкого машинобудування - 88,7%, Мінагропромполітики - 85%, гірничовидобувної промисловості - 81,2%. Високі рівні загальної захворюваності працюючих та виробничого травматизму разом із незадовільними умовами праці на більшості підприємств є тим фоном, на тлі якого формується професійна захворюваність працюючого населення України. Сприяють виникненню професійних захворювань також істотні недоліки в проведенні, а часто згортання періодичних медичних оглядів, додаткового поглибленого обстеження працівників груп ризику професійних захворювань у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах, низька ефективність диспансеризації, зниження обсягів оздоровлення виявлених хворих. Украй безвідповідально ставляться до дотримання законодавства з охорони праці на підприємствах сфери малого бізнесу в Україні. Малі підприємства далеко не повно охоплені санітарним наглядом через правову недосконалість взаємодії органів санепіднагляду з органами місцевого самоврядування. За деякими даними, 2/3 працівників цих підприємств перебувають «у тіні», тобто працюють без юридичного оформлення трудових відносин із роботодавцями.

Отже, значна чисельність працюючого населення (це може становити кілька мільйонів працівників) нині практично позбавлена права на безпечні й нешкідливі умови праці, цільове медичне обслуговування, пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці. Доречно зазначити, що, за даними Міжнародної організації праці, саме малі підприємства становлять понад 90% підприємств із шкідливими та небезпечними умовами праці.

Атестація робочих місць: можливості та проблемиАтестацію робочих місць за умовами праці (далі - атестація, АРМУП) запроваджено в Україні постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 1992 р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». У постанові вказано, що терміни проведення атестації передбачаються колективним договором підприємства, установи або організації (далі - підприємство), але не рідше одного разу на 5 років.

Атестація проводиться відповідно до Методичних рекомендацій про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою № 41 Міністерства праці та соціальної політики України та Головним державним санітарним лікарем України 1 вересня 1992 року.Результати АРМУП підприємства й організації використовують для заходів із поліпшення умов праці, встановлення передбачених чинним законодавством пільг і компенсацій за роботу у важких та шкідливих умовах праці.Разом із цим, матеріали перевірок за 2011рік, які Мінпраці передало ФПУ, свідчать, що на підприємствах при проведенні атестації виявлено серйозні порушення вимог Методичних рекомендацій щодо:- визначення шкідливих факторів виробництва шляхом аналізу технологічних виробничих процесів;- організації проведення лабораторних санітарно-гігієнічних досліджень, особливо з визначення несприятливих мікрокліматичних умов праці, важкості та напруженості праці, а також хронометрії робочого часу;- оцінки результатів атестації та прийняття рішень атестаційною комісією підприємства про надання працівникам пільг і компенсації за роботу у шкідливих та важких умовах праці відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про охорону праці», а також щодо визначення економічних витрат для надання цих пільг (відповідні розрахунки відсутні в абсолютній більшості заповнених карт умов праці).

Ці ж недоліки при проведенні атестації підтверджують дані членських організацій ФПУ, які свідчать: на підприємствах України грубо порушуються терміни проведення атестацій, коли період між проведенням чергових атестацій перевищує 5 років. Мають місце непоодинокі випадки, коли невірно оцінюються результати проведеної атестації, працівників не ознайомлюють із ними. Зазначені порушення Методичних рекомендацій роботодавцями призводять до нехтування соціальними правами працівників, їм неправильно встановлюються скорочений робочий тиждень, розмір надбавок і доплат до заробітної плати, тривалість додаткової оплачуваної відпустки, працівники безоплатно не забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, газованою водою.Особливо багато порушень виявлено в термінах та методиці проведення атестації. Посилаючись на недостатнє фінансування, керівники підприємств, як уже зазначалось, систематично порушують 5-річний термін проведення чергової атестації.

Наприклад, згідно з даними нагляду Державної експертизи умов праці за 9 місяців 2009 року, кількість таких підприємств у Одеській області первищила 70%, а у Сумській області порушення методики проведення атестації відзначено більш як на 30% робочих місць.Зазначені недоліки у проведенні атестації часто призводять до втрати працівником пільгового 5-річного стажу роботи, що грубо порушує його право на подання справ до відділень Пенсійного фонду України. Украй загрозлива ситуація з проведенням атестації робочих місць за умовами праці склалася на підприємствах, на яких відсутні колективні договори, підприємствах малого й середнього бізнесу та приватної форми власності, а також в установах, які фінансуються з держбюджету, - хоча в більшості з цих підприємств працюють працівники, посади та професії яких визначено постановою Кабміну від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Отже, ці працівники мають право на пенсійне забезпечення за віком згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На жаль, обласні та міські управління праці та соціального захисту населення в більшості випадків не акцентують увагу керівників підприємств на вказані недоліки при проведенні атестації, узгоджуючи матеріали проведених АРМУП без зауважень.Дуже мало керівників підприємств було притягнуто до дисциплінарної або адміністративної відповідальності, а матеріали неякісно проведених атестацій не часто передаються до органів прокуратури або до суду.Причинами істотних недоліків у проведенні атестацій є не тільки несумлінне виконання своїх обовязків членами атестаційних комісій підприємств, а й недосконалість названої постанови Кабміну та Методичних рекомендацій. Ці нормативні акти вже давно потребують перегляду та оновлення у відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про охорону праці».

Що робити?

Саме тому Управління охорони праці та здоровя ФПУ повторно наполягає на включенні до Генеральної угоди на 2010-2011 роки окремого пункту щодо розробки Мінпраці нового Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, де, зокрема, потрібно передбачити положення, що стосуються:а) чіткого розподілу обовязків між членами атестаційної комісії підприємства за конкретними розділами проведення атестації, з обовязковою підготовкою членів комісії та перевіркою їхніх знань проведення атестації робочих місць за умовами праці;б) оновлення (або розробки нових) методик лабораторно-інструментального визначення шкідливих виробничих факторів (загазованості, запиленості, задимленості повітря робочої зони та інші) з використанням для цього сучасних приладів автоматичного газового контролю;в) запровадження та посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення керівником підприємства термінів і порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці;г) проведення атестації на всіх постійних робочих місцях, включаючи робочі місця керівників підприємств; д) розробки нових (уніфікованих) форм облікової документації, яка заповнюється при проведенні атестації, а також включення матеріалів про проведення АРМУП до форм державного статистичного спостереження про умови праці;е) розгляду результатів проведених атестацій як фундаментальних даних для розробки профілактичних заходів із поліпшення умов праці, гігієни праці та виробничого середовища на підприємстві, для попередження виробничого травматизму та професійної захворюваності серед його працівників, а також для контролю за цільовим використанням фінансів на заходи з охорони та гігієни праці;є) включення даних про проведення атестації до обовязкових показників діяльності роботодавця при розгляді питання про матеріальне стимулювання керівників підприємств. Наведені недоліки у проведенні атестацій обумовлені також недостатнім громадським контролем профкомів і цехкомів, галузевих профспілок і обласних профспілкових обєднань.

Атестацію робочих місць - під контроль профспілокУраховуючи значне соціальне значення проведення атестації для захисту трудових і соціальних прав працівників підприємств, Президія Федерації профспілок України прийняла постанову від 21.11.2009 № П-36-3 «Про посилення роботи профспілок в питаннях атестації робочих місць за умовами праці», якою проголошено проведення акції під гаслом «Атестацію робочих місць - під контроль профспілок». А також створила Координаційну раду в складі членів Президії ФПУ, представників Центру незалежних експертиз з охорони праці ФПУ та апарату ФПУ для організаційно-методичного й технічного забезпечення акції. Координаційна рада вже провела два засідання, проаналізувала матеріали членських організацій ФПУ щодо стану проведення атестацій на підприємствах областей України, а раніше розробила план заходів акції на 2010 рік.Протягом поточного періоду 2010 року, згідно з планом:- проведено 7 навчально-методичних семінарів у Дніпропетровській, Донецькій, Одеській, Харківській області та в Києві для майже 300 представників профспілок і технічних інспекторів праці з питань організації й проведення акції за розробленими рекомендаціями, а також із поліпшення громадського контролю профспілок за проведенням атестації;- розроблено методичні рекомендації «Здійснення громадського контролю профспілок за організацією і проведенням атестації робочих місць за умовами праці», які видані масовим тиражем у серії «Бібліотечка голови профспілкового комітету» (липень 2010 р., № 7) та широко використовуються при проведенні семінарів і навчань;- розробляються доповнення до типової програми навчання представників із питань охорони праці та технічних інспекторів праці профспілок, із тематикою про громадський контроль за проведенням атестації робочих місць за умовами праці;- технічні інспектори праці галузевих профспілок та територіальних профобєднань (35 осіб) у червні 2010 р. пройшли навчання з питань експертизи умов праці з видачею відповідних сертифікатів;- розгорнуто діяльність Центру незалежних експертиз з охорони праці ФПУ, який створено в Донецьку (діяльність Центру поширюється на Донецьку, Луганську, Дніпропетровську та Харківську області);- проведено наради в Черкаській, Одеській областях та АР Крим щодо створення філій Центру, призначення його представників в окремих регіонах; продовжується робота з укладання договорів на проведення Центром незалежної атестації робочих місць та експертизи умов праці; - забезпечено висвітлення проведення акції ФПУ на веб-сайті федерації: публікуються матеріали про проведені семінари-наради та круглі столи в областях; проведено дві інтернет-конференції з питань охорони праці, на яких також висвітлювались питання проведення атестації робочих місць за умовами праці.Стан проведення акції планується розглянути на засіданні постійної комісії Ради ФПУ з питань охорони праці восени ц. р. Можна висловити впевненість у тому, що ця шляхетна Акція профспілок неодмінно сприятиме посиленню захисту трудових і соціальних прав працівників підприємств, які є членськими організаціями Федерації профспілок України.

Курсова робота з дисципліни „Трудове право Атестація робочих місць ВСТУП робочий місце а

Больше работ по теме: