Антикризисная политика

 

Реферат

Курсовая работа: 30 с., 24 источника.

ПОЛИТИКА, КРИЗИС, АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА, ЦИКЛЫ, МИРОВОЙ КРИЗИС, ИНФЛЯЦИЯ, ЭКОНОМИКА, БЕЗРАБОТИЦА, ПРОБЛЕМЫ, НАСЕЛЕНИЕ, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

Объект исследования - Республика Беларусь, США, Европейский Союз, Россия.

Предмет исследования - современная антикризисная политика на примере отдельных стран.

Цель работы: провести анализ экономических кризисов, причин их возникновения, предложить пути преодоления.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к экономическим кризисам, изучен опыт антикризисной политики на примере отдельных стран.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса "макроэкономика".

Содержание

Введение

1. Понятие антикризисной политики государства

2. Анализ антикризисной политики отдельных стран

2.1 Антикризисная политика США

.2 Антикризисная политика России

.3 Антикризисная политика Европейского Союза

.4 Антикризисная политика Республики Беларусь

3. Проблемы выхода Республики Беларусь из кризиса

Заключение

Список использованных источников

Введение

Макроэкономическое равновесие есть устойчивое, сбалансированное и долговременное экономическое развитие, которое характеризуется повышением экономической эффективности и жизненного уровня населения.

Макроэкономическое равновесие выступает как желаемое состояние, как идеальная точка, в которую стремится любая развивающаяся экономика.

Национальная экономика никогда не стоит на месте. Для нее характерно непрерывное изменение основных параметров и условий функционирования. В итоге наряду со статическим равновесием приходится фиксировать и проблему динамического равновесия.

Поэтому необходимо учитывать способности национальной экономики восстанавливать утраченное равновесие, сохранять общую траекторию развития в границах имеющегося коридора экономической свободы.

Национальную экономику необходимо рассматривать как формирование, которое постоянно отклоняется не только от идеального, но и от равновесного состояния [3, c. 210].

В качестве сущностной формы проявления неравновесия национальной экономики следует признать отсутствие сбалансированности между совокупным спросом и совокупным предложением, между сбережениями и инвестициями и т. д.

В качестве функциональных форм проявления макроэкономического неравновесия выступает все то, что в состоянии затормозить достижение стратегических целей развития. Сегодня среди таковых принято выделять:

спад производства и неустойчивые темпы экономического развития;

безработицу;

инфляцию.

Такие функциональные формы неравновесия национальной экономики далеко не всегда обнаруживаются одновременно. Например, инфляция может возрастать, но безработица при этом устойчиво сокращается. Рост объема национального производства может дополняться сокращением или увеличением инфляции. Возможны и другие варианты.

Утрата макроэкономического равновесия всегда сопровождается стремлением восстановить его, т. е. стремлением национальной экономики вернуться в точку равновесия. Следовательно, есть обстоятельства, которые как удаляют, так и приближают национальную экономику к траектории равновесного развития. Так обнаруживается цикличность экономического развития.

Цикличность экономического развития это периодически повторяющиеся нарушения равновесия в национальной экономике, сопровождающиеся свертыванием деловой активности, сокращением объема производства и совокупного спроса [11, c. 212].

Экономические циклы - явление, которому посвящено множество трудов известных ученых. Они классифицируются на: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные [1, c. 439].

С целью снижения влияния кризиса на экономику страны и выхода экономики из кризиса государство реализует антикризисную политику.

Антикризисная политика государства направлена на преодоление инвестиционного спада в период кризиса и депрессии, на структурную перестройку производства и финансовое оздоровление предприятий. В этих целях разрабатываются и принимаются решения тактического и стратегического плана. Тактические решения обычно оперируют относительно небольшими суммами средств и не означают решительного отхода от ранее проводимой инвестиционной политики. Стратегические решения оперируют более крупными суммами финансовых средств и могут привести к решительному отказу от ранее проводимой антикризисной и финансовой политики, повлечь существенные изменения ожидаемых доходов и повышение финансовых рисков.

Антикризисная политика может быть успешной при выполнении следующих условиях:

политическая и социально-экономическая стабильность;

стабильность и определенность в законодательстве, особенно в налоговом;

снижение темпов инфляции, поскольку инвестиции на длительный срок невозможны при высоких процентных ставках по банковским вкладам, неизбежным в периоды высокой инфляции;

создание рыночной инфраструктуры.

Цель курсовой работы современная антикризисная политика на примере отдельных стран.

Тема является актуальной, так как антикризисная политика позволяет предупреждать кризисные явления в экономике или снижать отрицательную степень воздействия.

Задачи курсовой работы:

определить понятие антикризисной политики;

охарактеризовать антикризисную политику отдельных стран;

определить проблемы выхода из кризиса Республики Беларусь.

Объект исследования - Республика Беларусь, США, Европейский Союз, Россия.

Предмет исследования - современная антикризисная политика на примере отдельных стран.

В курсовой работе рассмотрена антикризисная политика на примере мирового финансового кризиса 2007-2008 года.

1. Понятие антикризисной политики государства

Антикризисная политика государства - это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития.

Возможность внедрения антикризисной политики государства связана с искусством выхода из критических ситуаций, деятельностью человека, который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, мобилизация сил на выход из наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуациям. Также возможность антикризисной политики определяется знанием циклического характера развития социально-экономических систем, что позволяет предвидеть кризисные ситуации, готовиться к ним.

Все проблемы антикризисной политики государства можно распределить по четырем группам.

Первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций.

Вторая группа проблем связана с методологическими проблемами жизнедеятельности организации. Эта группа включает комплекс проблем финансово-экономического характера.

Проблематику антикризисной политики государства можно представить и в дифференциации технологии управления (третья группа проблем). Она включает в самом общем рассмотрении проблемы мониторинга кризисов и разработку прогнозов развития социально-экономических систем, проблемы разработки управленческих решений.

Четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации.

В широком смысле предметом управления всегда выступает деятельность человека.

Антикризисноя политика государства имеет предмет воздействия - проблемы и предполагаемые и реальные факторы кризиса, т. е. все проявления неумеренного совокупного обострения противоречий, вызывающих опасность крайнего проявления этого обострения, наступления кризиса. Любое управление должно содержать черты антикризисного и задействовать антикризисный механизм управления по мере вступления в полосу кризисного развития организации. Игнорирование этого положения имеет значительные отрицательные последствия.

Сущность антикризисной политики государства определяют следующие положения:

кризисы можно предвидеть, ожидать и вызывать;

кризисы в определенной мере можно ускорять, предварять, отодвигать;

к кризисам можно и необходимо готовиться; кризисы можно смягчать;

управление в условиях кризиса требует иных методов, опыта и искусства, специальных знаний;

кризисами можно управлять;

управление процессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и минимизировать их последствия.

В зависимости от разновидности кризиса будет различаться и механизм управления им. Но система антикризисной политики государства должна соответствовать следующим характеристикам:

гибкость и адаптивность, присущие матричным системам управления;

склонность к усилению неформального управления;

диверсификация управления;

децентрализация управления;

повышение интеграции.

Особенности процессов и технологий антикризисной политики государства можно выразить в следующем:

мобильность и динамичность в использовании ресурсов, проведении изменений, реализации инновационных программ;

использование программно-целевых методов разработки и реализации управленческих решений;

ускорение процесса реализации антикризисных мер;

повышение эффективности оценки управленческих решений и оптимизации управленческих решений.

Приоритетными средствами антикризисной политики государства должны являться:

мотивирование, ориентированное на антикризисные меры;

поддержание оптимизма и уверенности у персонала, предотвращение конфликтов;

интеграции по ценностям профессионализма;

развитие инициативы в решении проблем развития;

корпоративность, взаимоприемлемость, поддержка инноваций.

Важным элементом системы антикризисной политики государства являются его функции.

Функции антикризисной политики государства - это виды деятельности, которые реализуют предмет антикризисной политики и определяют его результат. Они отвечают на простой вопрос: что надо делать, чтобы управлять успешно на всех стадиях кризиса.

Можно выделить шесть функций:

предкризисное управление;

управление в условиях кризиса,

управление процессами выхода из кризиса, стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости),

минимизация потерь и упущенных возможностей,

своевременное принятие решений.

Важнейшей чертой антикризисной политики государства является интеграция неформального и формального управления.

Для антикризисной политики государства особое значение имеет перспективность, возможность выбрать и построить рациональную стратегию развития.

Существуют разные стратегии антикризисной политики государства. Наиболее важными являются следующие:

предупреждение кризиса, подготовка к его появлению;

ожидание зрелости кризиса для его преодоления;

противодействие кризисным явлениям, замедления его процессов;

стабилизация ситуаций посредством использования резервов, дополнительных ресурсов;

рассчитанный риск;

последовательный вывод из кризиса;

предвидение и создание условий устранения последствий кризиса.

Главной целью антикризисной политика государства является преодоление системного кризиса и дальнейшее его предотвращения.

Для достижения цели в программе должны предусматриваться основные задачи.

В краткосрочном периоде:

восстановление ликвидности банковского сектора и предотвращения банкротства системных банков;

поддержка ликвидности системных предприятий реального сектора экономики и предотвращения их банкротства;

стабилизация валютного курса;

сведение к профициту внешнеторгового платежного баланса;

сбалансирование государственного бюджета;

стимулирование занятости населения.

В среднесрочном периоде:

проведение эффективной импортозамещающей промышленной политики и насыщение внутреннего рынка продукцией отечественных товаропроизводителей, в первую очередь потребительского назначения;

проведение эффективной политики энергосбережения во всех отраслях экономики и развитие альтернативных источников энергоснабжения;

поддержка и стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

государственная налоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики.

В долгосрочном периоде:

повышение качества государственного управления и построение его целостной и согласованной системы;

разработка и реализация стратегии и определение четких приоритетов социально-экономического и научно-технического развития;

сохранение и развитие научно-технического и инновационного потенциала;

приоритетное развитие высокотехнологичного сектора экономики и переход к новому технологическому укладу путем ускорения внедрения инноваций;

сохранение и развитие трудового потенциала.

Любое преодоления системного кризиса предусматривает такие этапы:

. стабилизационный (краткосрочный), который предусматривает восстановление ликвидности банковских учреждений и предприятий реального сектора экономики, предотвращение их массового банкротства, стабилизацию государственной финансовой системы и внешнеэкономических отношений с другими странами мира;

. восстановительный (среднесрочный), который предусматривает рост товаров отечественного производства, в первую очередь народного потребления, энергосбережения во всех отраслях экономики;

. качественного роста (долгосрочный), который предусматривает повышение качества государственного управления и построение его целостной системы, развитие высокотехнологичного сектора экономики на основе ускорения внедрения инноваций.

Стабилизационный и восстановительный этапы направлены на преодоление системного кризиса в стране, а качественного роста - дальнейшего ее предотвращения.

Антикризисная политика государства направлена на преодоление инвестиционного спада в период кризиса и депрессии, на структурную перестройку производства и финансовое оздоровление предприятий. В этих целях разрабатываются и принимаются решения тактического и стратегического плана. Тактические решения обычно оперируют относительно небольшими суммами средств и не означают решительного отхода от ранее проводимой инвестиционной политики. Стратегические решения оперируют более крупными суммами финансовых средств и могут привести к решительному отказу от ранее проводимой антикризисной и финансовой политики, повлечь существенные изменения ожидаемых доходов и повышение финансовых рисков. Стратегические решения антикризисной политики должны быть также направлены на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. Для чего необходимо: а) формирование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства; б) совершенствование системы финансовой поддержки; в) создание системы информационного обеспечения; г) содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства; д) подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; е) производственно-техническую поддержку. Антикризисная политика может быть успешной при выполнении следующих условиях: а) политическая и социально-экономическая стабильность; б) стабильность и определенность в законодательстве, особенно в налоговом; в) снижение темпов инфляции, поскольку инвестиции на длительный срок невозможны при высоких процентных ставках по банковским вкладам, неизбежным в периоды высокой инфляции; г) создание рыночной инфраструктуры.

2. Анализ антикризисной политики отдельных стран

2.1 Антикризисная политика США

Предпосылкой кризиса обычно является перепроизводство, т.е. превышение предложения над спросом. С конца ХХ в. перепроизводство все чаще возникает в быстрорастущей части постиндустриальной экономики - в финансовом секторе. В последние два-три десятилетия в развитых странах, и, прежде всего в главной экономике мира - США, рост финансового сектора шёл, прежде всего, через эмиссию производных финансовых инструментов (деривативов), т.е. выпущенных на базе других финансовых инструментов.

Перед кризисом американские банки активно выпускали деривативы, обеспечением которых были имеющиеся у них закладные на жилые дома, которые были куплены клиентами банка на ипотечные кредиты банка. В сущности, это был перевод кредитного риска с одного лица (банка) на другое лицо - созданную банком финансовую компанию и через нее - на покупателей деривативов, выпущенных этой финансовой компанией. Это позволяло банкам выдавать ипотечные кредиты даже ненадежным заемщикам. Подобные нестандартные ипотечные кредиты в 2005-2006 гг. составляли 1,3 трлн. долл., что сопоставимо с 10 % ВВП США. Подобные явления стали возможны благодаря дерегулированию финансовой системы США в последние полтора-два десятилетия. ФРС, как теперь уже ясно, допустила ошибку, спокойно взирая на быстрый рост малонадежных деривативов в нашем десятилетии, что привело к перегреву на рынке ипотечного кредитования, а затем и на всем финансовом рынке.

Кроме этого случился глобальный дефицит потребительского спроса. Активно используя значительную ёмкость американского рынка, многие успешно развивающиеся государства получали огромные доходы от экспорта. Но, пытаясь усилить свои конкурентные преимущества, они отнюдь не стремились использовать эти доходы для повышения жизненного уровня своего населения, повышая его покупательную способность, а накапливали их в государственных резервах и национальных фондах, тем самым, замораживая рост потребительского спроса относительно уровня роста производства. Тем самым и возник глобальный дефицит потребления.

Чтобы компенсировать нарастающий недостаток глобального спроса, США пытались стимулировать свой внутренний спрос, снижая процентные ставки, развивая ипотечное кредитование, выпуская с целью привлечения ресурсов государственные ценные бумаги. Развивающиеся же страны, пользуясь этой ситуацией, брали американские облигации, позарившись на их прибыльность и надежность, вгоняя тем самым США в беспросветную долговую кабалу.

Вначале антикризисная политика США сводилась к выкупу неликвидных банковских активов, национализации двух ипотечных организаций - Fannie Mae и Freddie Mac и страховой компании AIG, а также росту страхования депозитов в банках и фондах. Одновременно шло сокращение ставки процента, которая в начале 2009 г. была срезана почти до 0% [8, c. 6].

Кризис начался в ипотечном секторе США, быстро охватив всю финансовую систему. Основной акцент в антикризисной политике США делался на поддержку банков. Конгрессом США был утвержден так называемый "план Полсона", согласно которому на стабилизацию банковской системы страны было выделено 700 миллиардов долларов, из них 350 миллиардов были израсходованы еще администрацией Джорджа Буша. Однако неэффективность этого плана проявилась достаточно скоро. Большая часть средств этой программы ушла на рекапитализацию банковской системы США. В феврале 2009 ФРС вырабатывает новую программу - Financial Stability Plan (FSP), которая должна была заменить действовавшую в 2008 году программу Troubled Assets Relief Program (TARP), также была призвана оживить потребительское кредитование, выдачу займов для малого бизнеса, а также помочь рынкам коммерческой недвижимости и ипотеки избежать окончательного краха.

В одобренном в марте 2009 г. законе об экономическом восстановлении и реинвестировании (American Recovery and Reinvestment Act) из общей суммы в 787 млрд. долл. предусмотрено выделить 237 млрд. долл. на налоговые субсидии для физических лиц (для юридических лиц - только 51 млрд. долл.), на поддержку малоимущих - 82,5 млрд. долл., на развитие социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, окружающей среды) - 246 млрд. долл., остальное будет потрачено на энергетику, дороги, науку. ФРС для поддержки ипотечного кредитования и рынка недвижимости выкупило ипотечных бумаг на 750 млрд. долл., для чего пришлось резко увеличить выпуск долларов.

В то же время, пока миллиарды выделялись на помощь проблемным банкам, объемы антикризисных мер по поддержке реального сектора экономики и поддержания покупательной способности населения оставались весьма скромными, несмотря на обещание Президента США поддержать автомобильную промышленность, модернизировать устаревающую инфраструктуру и обеспечить социальные гарантии. Безработица росла, снижалась покупательная способность, сокращались рынки, что, в свою очередь, увеличило риски банков по кредитам банков реальному сектору, не способствуя расширению его кредитования.

Неэффективность подобной антикризисной политики в ракурсе стимулирования американской экономики в целом очевидна. Неоднократно звучавшие требования (в первую очередь со стороны отдельных, успешно справляющихся с кризисом банкиров), положиться на "волю рынка" и позволить обанкротиться неэффективным финансовым институтам не нашли поддержки по следующим причинам [8, c. 7].

Во-первых, роль финансового сектора в обеспечении политической и экономической гегемонии США в мире, которой в этом случае будет нанесен весьма значительный ущерб.

Во-вторых, значение финансового сектора в структуре экономики США и в обеспечении ее конкурентных преимуществ. Его значительное сокращение может привести и к снижению уровня конкурентоспособности американского бизнеса в целом, и к сокращению других секторов экономики. И, в-третьих, пожалуй, самое главное, влияние финансовой олигархии на американскую политику в целом. Не случайно, принимаемые антикризисные меры направлены в первую очередь на то, чтобы минимизировать потери и риски наиболее крупных финансовых игроков.

Интересы финансистов сыграли решающую роль в формировании кризиса. Огромные богатства, которые создал и накопил американский финансовый сектор, придали банкирам чудовищный политический вес. Теперь же влиятельность финансового сектора мешает окончанию кризиса.

Можно констатировать, что антикризисная политика в США была направлена не столько на спасение американской экономики, сколько на спасение капиталов крупных финансовых инвесторов и сохранение их роли и влияния как в американской, так и в мировой экономике. А реализовывалась она, прежде всего в двух направлениях, - повышение ликвидности финансового сектора и поощрение потребительского спроса.

2.2 Антикризисная политика России

Кризис в экономике России носит экзогенный характер, т.е. принесен извне. Основными каналами воздействия являются отток иностранного капитала (прежде всего с фондового рынка), обострение внешней корпоративной задолженности, падение мировых цен на сырьевые товары (особенно на углеводороды).

Еще недавно этот рынок считали устойчивым. Но спрос на мировых рынках на продукцию российских производителей, как и цены на нефть, покатился вниз. Нефть в 2008 году опустилась до $32,41 за баррель. В результате экспортная выручка российских производителей начала снижаться. Кроме того, с разгаром кризиса инвесторы стали выводить из страны свои капиталы. Отток инвестиций из РФ в 2008 году превысил $100 млрд., а индексы фондовых рынков пережили головокружительное падение.

В результате снижения спроса и оттока капиталов у компаний и банков начались проблемы с ликвидностью и погашением долгов. В последние годы они активно брали займы на внешних рынках и к началу кризиса серьезно обросли долгами. За три года внешний долг российских компаний и банков вырос со $175 до $500 млрд.

Отток иностранного капитала начался с лета 2008 г. По оценке, от половины до двух третьих вращавшихся на российском фондовом рынке активов приходилась на нерезидентов. Вывод ими средств из-за начавшегося в это время углубления мирового экономического кризиса во многом способствовал падению индекса РТС в 3-5 раз.

Правительство России обнародовало семь приоритетов антикризисной политики.

Социальная защита граждан как главный приоритет, в т.ч. защита от безработицы, индексация пенсий, выполнение обязательств перед гражданами "в полном объеме". Главное - не допустить социальной напряженности, способной перерасти в народные волнения.

Сохранение промышленного и технологического потенциала экономики России хотя бы на том низком уровне, который есть сейчас.

Активизация внутреннего спроса по разным направлениям, за счет импортозамещения, введения определенных преференций для российских товаров по отношению к иностранным товарам.

Соответствие антикризисных мер долгосрочным приоритетам развития страны, которые вытекают из Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года [23, c. 13].

Снижение административных барьеров для бизнеса, включая противодействие коррупции и развитию малого и среднего бизнеса.

Поддержка национальной финансовой системы, включая банки, финансовые рынки и небанковские финансовые организации.

Проведение ответственной макроэкономической политики, ориентированной на показатели инфляции, которые поставлены в уточненном прогнозе (13-14 процентов в 2009 г).

Власти России определили приоритеты антикризисной политики. В первую очередь государственная поддержка будет ориентирована на банковский сектор, строительство и торговлю.

Для поддержания финансового сектора Правительством России были предложены следующие меры:

а) выделение российским банкам кредитов на общую сумму 1055 млрд. рублей на срок не менее пяти лет: 500 млрд. рублей - Сбербанк, 200 млрд. рублей - ВТБ, Россельхозбанк -25 млрд. рублей.

б) увеличение срока обращения биржевых облигаций до трех лет;

в) проведение дополнительной эмиссии акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченными организациями;

Для предотвращения оттока капитала из страны и контроля над использованием банками средств господдержки:

а) привлечение правоохранительных органов к контролю за целевым использованием выделенных банкам средств;

б) на ЦБ возложить отслеживание динамики валютных вложений банков, получающих поддержку государства;

в) организовать рефинансирование Внешэкономбанком кредитов, выданных коммерческими банками малым предприятиям.

Для поддержания реального сектора Правительством РФ предусмотрено:

а) значительное снижение экспортной пошлины на нефть;

б) сокращение тарифных квот на импорт птицы и свинины;

в) предоставление авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним;

г) оказание финансовой поддержки оборонно-промышленному комплексу;

д) оказание государственной поддержки отечественным компаниям, ориентированным на экспорт: предоставление государственных гарантий на экспортные операции в машиностроении и страхование экспорта в сельском хозяйстве.

Выводы.

В антикризисной политике США и России немало схожего. По мнению МВФ, обе страны являются одними из мировых лидеров по активности антикризисной политики.

Первым шагом антикризисной политики двух стран является восстановление ликвидности финансового сектора, для чего и США, и Россия не жалеют средств на спасение банков и других финансовых институтов. Происходит постепенное снижение ставки рефинансирования.

Обе страны провели снижение некоторых налогов, правда, в США это были налоги на потребителей, а в России - на производителей.

Различия антикризисной политики США и России.

Соединённые Штаты старались решить проблемы своей экономики за счёт всего мира - иностранных инвестиций и денежных вливаний в экономику.

Россия же, не имея такого экономического веса в мире, пыталась решать проблемы, возникшие в экономике из-за кризиса, за счёт внутренних резервов. Если США в своих действиях могли опираться на международные экономические организации, такие как: МВФ, ВБ и ВТО, которые фактически и были созданы Соединёнными штатами, то Россия не может рассчитывать на такую поддержку.

Антикризисная политика США сильно ориентирована на поощрение спроса, особенно потребительского. Поддерживая реальный сектор, правительство США помогает финансовым институтам, но не старается помочь бизнесу из-за опасении длительной рецессии.

В России, наоборот, в первую очередь старались поддержать бизнес, причем своеобразным способом, через помощь системообразующим компаниям. Здесь можно привести пример АвтоВаза - системообразуещего предприятия автомобилестроении России.

Но такое различие в антикризисной политике вполне объяснимо, так как в США отсутствует такая реалия как моногорода - города, полностью зависящие от одного крупного предприятия, которое в них расположено.

Эти различия в антикризисной политике двух держав обуславливаются исторически сложившимися социально экономическими моделями. Либеральный капитализм в США и государственный капитализм в России. Основой либерального капитализма является потребительский спрос и всяческое его стимулирование. На современном этапе такое стимулирование происходит за счёт инвестиций из-за рубежа, так как в самих Соединённых Штатах своих сбережений уже не хватает. Эта тенденция позволяет США поддерживать более высокие темпы экономического роста, но при этом опасность зависимости от иностранного капитала постоянно растёт.

Говоря о России, стоит отметить, что модель олигархического капитализма, господствовавшая в 90-е годы прошлого столетия, сменилась на модель государственного капитализма. Крупный бизнес в наше время является партнёром государства. Таким образом, роль государства во время кризиса растёт, а модель государственного капитализма имеет тенденцию к закреплению в российских реалиях на долгие годы. Такое развитие событий нельзя оценивать однозначно, так как у этой модели есть как свои плюсы, так и свои минусы.

2.3 Антикризисная политика Европейского Союза

Экономика Европейского союза представляет собой довольно неоднородную структуру, что является крайне важным фактором, который приходится учитывать в разработке программы антикризисного регулирования [7, c. 5].

Одна из очевидных особенностей стран ЕС, связанная с экономическим кризисом - это сильная взаимозависимость экономик входящих в него стран. Грубо говоря, спад ведущих экономик интеграции ведет за собой спад в экономиках менее значимых стран. А, учитывая то, что 16 стран из 27 используют Евро как официальную валюту, изменение курса Евро (а точнее его падение более чем на 20 % по отношению к доллару в течение трех первых месяцев кризиса) оказывает одновременное влияние на все эти страны, что приходится учитывать ЕЦБ при проведении денежно-кредитной политики.

Огромное значение для последствий экономического кризиса имеет вышеупомянутая неоднородность экономики ЕС. Ввиду его недавнего расширения на восток и вступления в него таких стран, как Словакия, Венгрия, Латвия, Литва и т.д., переходная экономика стала неотъемлемой частью экономики ЕС. А, как известно, кризис в переходной экономике проходит несколько иначе, чем в развитой, вызывая тем самым ассиметричный шок.

Другой важной чертой кризиса для ЕС является то, что он особенно сильно ударил по банковской сфере экономики интеграции. В отличие от США, в развитых странах Европы основным источником кредитования реального сектора является именно банковский сектор. Таким образом, потрясение банковской сферы, вызвавшее недоверие и проблему ликвидности, оказало значительно большее воздействие на экономику Евросоюза, чем США.

Не стоит также забывать о неизменных проблемах Евросоюза, терзавших его экономику и в докризисный период. Таковой на протяжении уже многих лет является проблема со стратегическим планированием развития экономики, вызванная несостоятельностью принятой в 2000 году Лиссабонской стратегии и необходимостью ее пересмотра в 2005 году. Невозможность выполнения намеченных планов и разногласия по поводу их принятия являются на данный момент причиной отсутствия четкой стратегии развития экономики Евросоюза. Отсюда вытекает и другая проблема - длительный период бюджетного дефицита экономики и невозможность уменьшения его расходной части по ряду экономических и социальных причин. А невероятно высокий уровень безработицы (третья хроническая проблема) является еще одним фактором, препятствующим устойчивому выходу из кризиса.

Антикризисная политика Европейского Союза.

В декабре 2008 года был утвержден План экономического восстановления ЕС, который базировался на двух основных принципах.

Первое направление деятельности - стимулирование потребительского спроса и доверия, на которое было предложено выделить около 200 млрд. евро.

Второе направление - усилить конкурентоспособность экономики в долгосрочной перспективе. Была разработана программа "умных" инвестиций, предполагавшая повышение эффективности использовании энергии, развитие чистых технологий, машиностроения и исследовательской инфраструктуры с целью повышения эффективности НИОКР. Основной идеей плана названа солидарность и социальная ответственность, предполагающая политику сохранения и создания долгосрочных рабочих мест, эффективное использование ресурсов и создание массового доступа различных категорий граждан к Интернету. В общей сложности с начала кризиса на поддержку населения и реального сектора было выделено более 400 млрд. евро.

Что касается финансового сектора экономики, он находится под жестким контролем ЕЦБ. С начала кризиса Европейский Центральный Банк понизил ставку рефинансирования до 1 %, что во многом способствовало улучшению ситуации на рынке кредитов предприятиям и населению. Для обеспечения банкам доступа к ликвидности ЕЦБ активно использовал операции на открытом рынке, ставшие основным средством его антикризисной политики. Начали активно продвигаться и неиспользуемые ранее операции, а именно увеличение ликвидности посредством стандартных недельных тендеров и суточных кредитов. А сроки кредитования по операциям длительного рефинансирования были расширены до 12 месяцев. Для увеличения возможности банков получать кредиты были снижены требования к залоговым активам и увеличен список принимаемых в обеспечение ценных бумаг.

Причиной падения темпов роста потребительских цен является снижение покупательной способности населения и сокращение спроса практически во всех отраслях экономики. Огромной проблемой для стран ЕС является хроническая безработица на уровне 9,8 % (на декабрь 2009). Другой хронической проблемой является постоянный бюджетный дефицит, который по прогнозам составил 6 % от ВВП в 2009 году и 7,3 % от ВВП в 2010. Звучит нелепо, если учесть тот факт, что допустимый потолок бюджетного дефицита для стран, входящих в ЕС, был установлен на уровне 3 %. Однако в условиях кризиса эта проблема отодвигается на задний план, если принимать во внимание, что экономика многих стран в данный момент переживает период бюджетного дефицита, выделяя огромные средства из бюджета на принятие антикризисных мер.

Как видно из антикризисной программы ЕС, ее приоритетными направлениями являются как разрешение основной проблемы, породившей кризис, - недостатка спроса, так и стабилизация финансовых рынков в условиях кризиса ликвидности.

О начале всецелого восстановления экономики Евросоюза говорить пока рано. При растущих индикаторах потребительского спроса индикаторы продаж и производства практически не подают признаков уверенного восстановления.

Однако если отойти от показаний индикаторов, то существуют такие сферы, в которых антикризисное урегулирование принесло видимый успех. Прежде всего, можно говорить об успехе в стабилизации финансовых рынков. Большинство стран ЕС осуществили масштабные программы поддержки банковского сектора, увеличили государственные гарантии по вкладам, усилили надзор за банками и страховыми компаниями. Таким образом, удалось предотвратить панику и массовое банкротство банков (подобно американскому), несмотря на то что условия кредитования населения до сих пор остаются неблагоприятными.

Отдельного внимания заслуживает развитие малого и среднего бизнеса в кризисный период. Для его кредитования был удвоен бюджет Европейского Инвестиционного Банка, а Еврокомиссия расширила возможности получения гарантий под кредиты для предприятия такого типа. Этого хватило для того, чтобы подстегнуть развитие малого и среднего бизнеса в ЕС.

Если рассматривать процесс восстановления в отдельных странах, то локомотивами восстановления экономики Евросоюза были Франция и Германия. Однако менее развитые страны Восточной Европы, наряду с некоторыми развитыми европейскими странами (например, Испанией) до сих пор продолжают переживать активный экономический спад. Таким образом, неоднородность экономического развития разных стран Евросоюза сказывается и на сроках выхода стран из кризиса. Здесь все логично: первыми начинают восстанавливаться более развитые страны [7, c. 8].

Таким образом, в странах ЕС приоритетным направлением выделяется реформирование социальных программ с целью повышения покупательной способности населения и потребительского спроса.

2.4 Антикризисная политика Республики Беларусь

Резкое снижение внешнего спроса стало основным последствием мирового экономического кризиса для экономики Беларуси. Оно проявилось через падение цен на нефть и других цен на сырьевые товары, экспортируемые Беларусью (что сократило сверхприбыли белорусских нефтеперерабатывающих заводов и ряда других валообразующих предприятий), а также через снижение спроса на промышленные товары (прежде всего, продукцию машиностроения).

Первое привело к снижению предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке и уменьшению доходов бюджета.

Второе вылилось в спад в соответствующих отраслях промышленности и росте запасов готовой продукции. По официальным данным 4,8 % промышленного производства в январе-мае 2009 года было направлено в запасы. В некоторых отраслях (машиностроение, металлообработка и легкая промышленность) данный показатель превысил 10 % [20, c. 3].

В результате в первом полугодии 2009 года экспорт товаров сократился на 47,7 % г/г, что примерно поровну объяснялось падением средних цен экспорта (на 32,4% г/г) и физических объемов экспорта (на 22,6% г/г).

В первом полугодии 2009 года дефицит внешней торговли товарами достиг USD 3,95 млрд., или 18,3% от ВВП. Дефицит текущего счета платежного баланса в первом квартале достиг USD 1,9 млрд. (17.7% от ВВП).

Экспорт услуг в страны СНГ в 2009 году сократился до 991,3 млн. USD, или на 14,9%, импорт - до 693,8 млн. USD (на 26%), тогда как в страны вне СНГ - до 2,47 млрд. USD (-18,3%) и 1,347 млрд. USD (-19,8%) соответственно.

Наибольший спад отмечен в экспорте строительных услуг - на 22,5% по сравнению с 2008 г., до 76,9 млн. USD (2,2% общего объема).

Из-за мирового финансового кризиса лесная отрасль недополучила 15-18 млн. USD.

В Беларуси в 2009 г. автомобилестроительные предприятия сократили выпуск техники на 43,6% к уровню 2008 г., до 5,091 трлн. Br. В физическом измерении выпуск грузовых автомобилей уменьшился на 56%, до 11,457 тыс. шт., автобусов - на 31,1%, до 1,514 тыс. шт. Предприятия тракторо- и сельхозмашиностроения уменьшили производство на 16,5% в сравнении с 2008 г., до 6,098 трлн. Br. В т.ч. производство тракторов снизилось на 30,4 %, до 45,3 тыс. шт.; зерноуборочных комбайнов - на 43,8%, до 1,584 тыс. шт.

Продажи на внешних рынках отечественных грузовых автомобилей за 2009 г. упали на 76,9%, до 2,587 тыс. шт.

Рынок труда Беларуси пострадал в меньшей степени. По данным Минтруда, уровень безработицы на 1 января 2010 г. составил 1,1-1,2%. Цифры Белстата: численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2009 г. составила 40,3 тыс. человек, что на 8,1% больше, чем в декабре 2008 г. и на 2,6% меньше, чем в ноябре 2009 г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9 % от экономически активного населения (на конец декабря 2008 г. - 0,8%) [20, c. 3].

Финансовый (экономический) кризис 2011 года в Республике Беларусь - комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту и повышения заработной платы перед президентскими выборами 2010 года.

Кризис проявился в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения, вследствие более чем 50%-ной девальвации белорусского рубля. Несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели.

Большинство независимых экспертов считают, что без проведения структурных реформ ситуация продолжит ухудшаться.

Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с получением иностранных кредитов.

В результате кризиса установленный Нацбанком курс доллара за январь-ноябрь вырос с 3000 до 8700 белорусских рублей, совокупная девальвация за неполные десять месяцев составила 189 %.

Инфляция за январь-октябрь составила 88,7 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за этот же период - 101,5 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за этот же период выросли в среднем на 107,5 %, на непродовольственные товары - на 97,5 %, на услуги - на 40,3 %, на пассажирские перевозки - на 59,3 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170-220 долларов, то есть ниже уровня Киргизии, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана (по другим данным, до 260 долларов. Уровень доходов населения упал примерно до уровня 2005 года.

В настоящее время благодаря продаже газовой трубы и кредитов России возможно некоторое снижение влияния экономического кризиса на экономику страны. Но это лишь временные результаты.

Природа нынешнего кризиса в Беларуси предопределена структурой национальной экономики: "Более 80 % ВВП создается госсектором. При этом искусственно созданный высокий уровень ВВП государство поддерживает за счет денежных вливаний на внутренний рынок и завышенного внутреннего спроса" [17, c. 1].

Необходимо обратить внимание на внешние факторы, способствовавшие формированию "белорусской модели": все эти годы такая экономическая политика Беларуси была активно поддержана российскими налогоплательщиками. Основным экспортным товаром страны, которая не добывает нефть, являются нефтепродукты. На них приходилось более 30% белорусского экспорта (31,2% по данным за январь-июль 2011 года). Российские дотации в белорусскую экономику составили по разным оценкам от 4 до 17 млрд. долларов в год.

В последние годы, когда Россия начала пересматривать свои торговые отношения с Беларусью и постепенно сокращать объем дотаций, проблемы в экономике обострились. К сожалению, это не стало сигналом для белорусского руководства к началу системных реформ в экономике. Это лишь подтолкнуло к поиску альтернативных ресурсов для накачки собственной модели. Ресурс нашелся в 2009 году, когда Беларусь получила кредит МВФ в размере 3,5 млрд. долларов.

Основная экономическая проблема страны заключается в том, что у нас каждый месяц в 2011 году росло отрицательное сальдо во внешней торговле. За первые три месяца оно выросло на 3 млрд. долларов, в апреле - чуть больше 700 млн. долларов. Это значит, что импорт товаров по-прежнему превышает экспорт. И чтобы погасить разницу, отрицательное сальдо, надо где-то находить валюту.

До этого года правительству удавалось находить дополнительный внешний финансовый источник - это были кредиты МВФ, России, затем стали выпускать евробонды. Но в 2011 году власти не нашли достаточных источников для компенсации отрицательного сальдо. Поэтому были вынуждены использовать средства золотовалютных резервов. Но их было недостаточно. В результате возник дефицит валюты.

Главная задача сейчас - сбалансировать ситуацию. Девальвации для выхода из кризиса мало, нужен комплекс мер по ограничению денежной массы и предотвращению ее чрезмерного давления на валютный рынок. После поступления в страну дополнительных валютных средств и при условии принятия Национальным банком энергичных мер, страна выйдет из кризиса.

В начале ноября 2011 года Министерством экономики и другими участниками правительства был разработан ряд предложений по изменению курса социально-экономического развития на 2012 год. Были озвучены следующие предложения:

выход на положительное сальдо внешней торговли;

сокращение эмиссионного кредитования экономики, сокращение финансирования госпрограмм (ориентировочно в три раза) и проведение жёсткой налоговой и кредитно-денежной политики;

активизация привлечения иностранных инвестиций (план - $4 миллиарда);

приватизация малоэффективных предприятий;

отказ от регулирования курса белорусского рубля за исключением резких скачков;

рост золотовалютных резервов на $5 миллиардов, то есть вдвое;

отказ от приоритета роста ВВП перед остальными макроэкономическими показателями;

удерживание инфляции на уровне 19 %.

Определены прогнозы развития, в соответствии с которыми в зависимости от выбранного курса развития курс доллара в 2012 году будет составлять от 9,3 до 22 тысяч рублей, инфляция - от 12 % до 21,8 %.

Независимыми обозревателями данный план был раскритикован как "оптимистичный", но неосуществимый без структурных реформ.

В то же время, данные предложения были подвергнуты резкой критике Александром Лукашенко как слишком "рыночные", раскритиковав попытку ориентации на рыночные механизмы управления экономикой.

От правительства Лукашенко потребовал исполнения решений IV Всебелорусского народного собрания: "я попрошу вас придерживаться той политики, которая выработана на Всебелорусском народном собрании и президентом. Вы сформированы президентом под конкретную задачу".

Также Александр Лукашенко потребовал от правительства, чтобы к 9 мая 2012 года трудности для населения были ликвидированы: "я терплю это до 1 января, а потом у вас останется срок до 1 мая, ну, до 9-го, до Дня Победы, и население совершенно по-иному должно оценивать политику в государстве".

ноября 2011 года Александр Лукашенко дал поручение разработать новый план социально-экономического развития (заданные параметры - рост ВВП в 5-5,5%, инфляция 19-22%). Эксперты считают, что в случае продолжения погони за ростом ВВП и при отказе от структурных экономических реформ (план Лукашенко) инфляция в 2012 году может вновь составить примерно 100%, а все положительные эффекты девальвации могут быть сведены на нет.

3. Проблемы выхода Республики Беларусь из кризиса

Накануне кризиса экономические и финансовые индикаторы Республики Беларусь были следующими.

Рост ВВП в 2010 году составил 7,6 % (в белорусских рублях), рост промышленного производства в 2010 году составил 11,3 %.

Дефицит торгового баланса в 2010 году составил 7,42 млрд. долларов (отрицательное сальдо внешней торговли товарами в 2010 году увеличилось до 9,64 млрд. долларов против 7,26 млрд. долларов в 2009 году).

По оценке МВФ, дефицит платёжного баланса текущих операций Беларуси в 2010 году составил около 16 % ВВП, что, по мнению миссии МВФ, было очень высоким показателем. Инфляция в 2010 году составила 9,9 %. спрос предложение экономика антикризисный

Золотовалютные резервы в 2010 году снизились на 11 % и на 1 января 2011 года составили 5,03 млрд долларов.

Дефицит бюджета в 2010 году составил 2,4 % ВВП.

Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на 1 октября 2010 года составлял 25,6 млрд. долларов.

Основными причинами кризиса чаще всего называют следующие факторы:

растущий дефицит бюджета, а также торгового и платёжного баланса;

непрекращающаяся эмиссия белорусского рубля Нацбанком, отчасти из-за "предвыборного" директивного повышения зарплат;

недостаточный уровень валютных резервов для удержания курса доллара на уровне 3100 рублей;

определенная экономическая модель;

повышение цен на энергоресурсы.

Можно выделить также следующие причины кризиса:

быстрый рост задолженности предприятий, вызванный издержками административно-командного управления экономикой (в частности, требованиями обеспечения высокого роста ВВП);

неадекватная ставка рефинансирования, из-за чего предприятия получали кредиты по экономически необоснованной ставке ниже уровня инфляции;

быстрый рост дефицита бюджета, а также платёжного и торгового баланса;

неэффективная административно-командная система управления экономикой;

устаревшая система хозяйствования с большим удельным весом госсектора;

небольшие инвестиции в модернизацию производства;

прекращение российских дотаций.

возросшая стоимость энергоносителей;

ошибочная монетарная политика Нацбанка;

резкий рост заработной платы в декабре 2010 года.

Финансовый кризис привёл к падению уровня жизни. Средняя заработная плата в долларовом эквиваленте упала в 1,6 раза, с $500 до $312.

Непродуманная непоследовательная экономическая политика инициировали взрывной спрос на различные потребительские товары.

Из-за нехватки валюты частично или полностью парализована работа импортёров. Отсутствие единых курсов иностранных валют вынуждало предприятия сферы торговли формировать цену товаров с учётом рисков девальвации и дальнейшего ухудшения финансовой ситуации.

В начале ноября 2011 года Министерством экономики и другими участниками правительства был разработан ряд предложений по изменению курса социально-экономического развития на 2012 год. Были озвучены следующие предложения:

выход на положительное сальдо внешней торговли;

сокращение эмиссионного кредитования экономики, сокращение финансирования госпрограмм (ориентировочно в три раза) и проведение жёсткой налоговой и кредитно-денежной политики;

активизация привлечения иностранных инвестиций (план - $4 миллиарда);

приватизация малоэффективных предприятий;

отказ от регулирования курса белорусского рубля за исключением резких скачков;

рост золотовалютных резервов на $5 миллиардов, то есть вдвое;

отказ от приоритета роста ВВП перед остальными макроэкономическими показателями;

удерживание инфляции на уровне 19 %.

Были также озвучены возможные прогнозы развития, в соответствии с которыми в зависимости от выбранного курса развития курс доллара в 2012 году будет составлять от 9,3 до 22 тысяч рублей, инфляция - от 12 % до 218 %.

Независимыми обозревателями данный план был раскритикован как "оптимистичный", но неосуществимый без структурных реформ.

ноября 2011 года Президент Республики Беларусь дал поручение разработать новый план социально-экономического развития (заданные параметры - рост ВВП в 5-5,5 %, инфляция 19-22 %). Эксперты считают, что в случае продолжения погони за ростом ВВП и при отказе от структурных экономических реформ будет расти инфляция в 2012 году, а все положительные эффекты девальвации могут быть сведены на нет.

Эксперты также предсказывают серьёзные трудности с выплатой налога на прибыль предприятиями из-за распространения схемы, при которой объём выплачиваемых налогов, привязан к показателям прошлого года. Из-за кризиса и девальвации многие предприятия потеряли значительную часть доходов, но вынуждены платить налоги в прежнем объёме.

В сентябре 2012 года на докладе Правительства и Национального банка Президенту о прогнозах бюджета и денежно-кредитной политики на 2013 год было отмечено. На 2013 год предполагается темп роста валового внутреннего продукта 108,5 %, темп роста экспорта товаров и услуг - 115,2 %, положительное сальдо внешней торговли - 0,7 % от ВВП, или $500 млн., инвестиции в основной капитал - 106 %, ввод жилья - 6,5 млн. кв.м.

Правительство признает, что предлагаемые темпы роста экономики в 2013 году будет обеспечить чрезвычайно трудно. Особая сложность связана с низкими прогнозируемыми темпами роста в 2013 году у основных торговых партнеров Беларуси. В частности, по данным Всемирного банка и Международного валютного фонда, сравнительно невысокие темпы роста планируются у партнеров по Таможенному союзу, а в ЕС и вовсе ожидается рецессия.

Чтобы выполнить плановые задания по достижению положительного сальдо и росту ВВП, в 2013 году предстоит 65 % всей произведенной промышленной продукции и 20 % сельскохозяйственных товаров продать на экспорт.

Правительство планирует выполнить прогноз 2013 года за счет обеспечения пяти базовых условий. Это опережающий рост производительности труда относительно темпов роста реальной заработной платы (109,3 % и 107,1 % соответственно), обеспечение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами (не менее 0,7 % ВВП), бездефицитный бюджет без роста внутреннего долга и эмиссии для финансирования текущих расходов, поддержание положительной, то есть выше темпов инфляции, ставки рефинансирования, привлечение в страну не менее $4,5 млрд. валютных ресурсов по финансовому счету платежного баланса, предпочтительно - в виде прямых иностранных инвестиций.

При этом главным является макроэкономическая сбалансированность прогноза бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики страны.

Еще одним важным направлением, на котором будут сконцентрированы усилия в следующем году, является модернизация экономики.

На 2013 год запланирован максимальный за всю историю страны объем инвестиций - Br 182,4 трлн., или в эквиваленте $20 млрд., из которых доля кредитов банков должна составить не менее 23 % или Br 42 трлн.

Правительство предлагает изъять у госпредприятий в бюджет часть чистой прибыли (20%) для создания новых государственных предприятий приоритетных видов деятельности, оставив чистую прибыль для финансирования инвестпрограмм. Правительство, облисполкомы и Мингорисполком утвердят для каждого предприятия эти инвестпрограммы.

Что касается сельского хозяйства, то темп роста валовой продукции в 2013 году планируется на уровне 105,5 %. Он ниже фактических показателей 2011 года и закладываемых в 2012 году (106,6 % и 107% соответственно). Кроме того, в 2013 году объем гарантированно выделяемых АПК бюджетных и кредитных ресурсов возрастет до Br 32,5 трлн. ($3,6 млрд.). Для сравнения, в 2005-2010 годах в село в среднем вкладывалось меньше - около $3,2 млрд. в год. В 2012 году ассигнования селу удалось нарастить до максимальных за всю историю объемов - Br 32,5 трлн. бюджетных и гарантированных кредитных ресурсов. Это на Br 6 трлн. или на 23% выше первоначальных плановых значений. На 2013 год также предполагается дополнительные ресурсы, заработанные экономикой, инвестировать в развитие материальной сферы АПК и на другие цели.

В проекте бюджета на 2013 год сформированы значительные ресурсы для поддержки реального сектора. Она будет осуществляться преимущественно через удешевление процентных ставок по банковским кредитам. С учетом планируемого снижения вдвое ставки рефинансирования компенсация половины ее размера позволит обеспечить ресурсной поддержкой из бюджета весь объем востребованных кредитов на модернизацию производства. Комплексное же использование указанных средств одновременно с возможным удешевлением кредитов за счет внебюджетных инвестиционных фондов министерств позволит довести стоимость кредитных ресурсов для предприятий, осуществляющих проекты модернизации своих производств, до конкурентного европейского уровня.

Проводимая совместно с Правительством жесткая денежно-кредитная политика в текущем году была направлена на обеспечение макроэкономической сбалансированности и ценовой стабильности.

Основной целью денежно-кредитной политики в 2013 году, будет поддержание ценовой стабильности в экономике. Другой важной задачей является наращивание золотовалютных резервов до уровня, обеспечивающего экономическую безопасность страны. Исходя из необходимости увеличения к концу пятилетки ЗВР до объема трехмесячного импорта с учетом его роста, на 2013 год золотовалютные резервы прогнозируются на уровне $8,7 млрд.

Продолжит функционировать гибкий механизм курсообразования, в основе которого лежит соотношение спроса и предложения на внутреннем валютном рынке. Интервенции Нацбанка как по покупке, так и продаже иностранной валюты будут проводиться только в целях сдерживания краткосрочных резких колебаний.

Заключение

Наилучший способ преодоления кризисных явлений и затяжной депрессии, вызванных сменой кондратьевских циклов, как показал выдающийся немецкий экономист Герхард Менш, заключается в инновационном прорыве, путем своевременного освоения и распространения базисных технологий следующего шестого кондратьевского цикла. Период с 2010 по 2020 гг. является, таким образом, самым благоприятным временем для внедрения новой волны базисных технологий. Ядром шестого технологического уклада, вероятнее всего, будут нанотехнологии и оптоэлектроника, генная инженерия и биотехнология, мультимедиа, включая глобальные интеллектуальные информационные сети, альтернативная энергетика.

Опираясь на теорию больших циклов Кондратьева, англо-австралийский экономист К. Кларк в 1930-х годах сделал важное открытие, установив взаимосвязь между сдвигами в отраслевой структуре экономики, сдвигами в институциональной структуре общества и изменениями в темпах экономического роста.

Он показал, что именно это взаимодействие обусловливает переход экономики из одной стадии развития в следующую стадию, более прогрессивную. Поскольку структурные изменения обусловлены мощными технологическими сдвигами, то долговременные структурные сдвиги в экономике происходят на фоне больших циклов Кондратьева, сформированных кластером базисных технологических инноваций. Технологический, структурный, а, следовательно, и институциональный прогресс возможен при условии активной деятельности государства, опирающегося на конкурентный рынок, но преобразующего его основу с помощью эффективной структурно-инновационной политики.

Сегодня наступает пора для кейнсианской экономики. Кейнс и его последователи считали, что вследствие ограничений со стороны спроса капиталистический рынок не в состоянии достаточно полно использовать производственные ресурсы общества. Из взглядов Кейнса вытекает, в частности, что рынок не содержит в себе механизма устойчивого долговременного роста. Поэтому долговременные прогнозы приобретают смысл только в том случае, если государство своей целенаправленной экономической политикой обеспечит экономике устойчивый рост. Следовательно, разумно говорить о долгосрочном прогнозировании в связи с программированием желаемого сценария развития.

Известное положение теории управления гласит: "Чтобы управлять - надо предвидеть". Вырабатывая управленческие воздействия, руководители интересуются, прежде всего, ожидаемым результатом их применения. Вкладывая инвестиции, внедряя инновации, приходится оценивать, каким образом они скажутся на функционировании объекта вложений, на результатах отдельной отрасли, на макроэкономической динамике. Будущие результаты зависят не столько от их прогнозных величин, сколько от эффективности управления, оптимального выбора путей перевода экономики из исходного состояния в выявленное путем прогнозирования желаемое состояние. Построение эффективных путей достижения желаемого будущего состояния и есть задача построения планов, программ и проектов социально-экономического развития.

Вопрос о роли государства в экономической жизни всегда относился к числу крайне сложных, вызывающих острую полемику. Экономическая свобода является притягательным идеалом для апологетов рыночного хозяйства, проповедующих его чудодейственные возможности собственными силами преодолевать возникающие трудности. Вместе с тем историческая практика наглядно показала, что в силу разновекторности интересов ведущих рыночных игроков, многие из которых вопреки интересам общества придерживаются эгоистических, а порой и авантюристических устремлений, внутрисистемные факторы не в состоянии гарантировать устойчивость капиталистической системы. В кризисных случаях надежды общества на выход из провала концентрируются на помощи государства. Хотели бы при этом подчеркнуть, что государство, какими бы мощными рычагами оно ни располагало, не в состоянии изменить циклические закономерности экономической динамики.

Глубина кризиса 2008-2011 года, который уже сравнивают с Великой депрессией 1929-33 годов, обусловлена именно тем, что на понижательную стадию пятого кондратьевского цикла наложилась кризисная ситуация, возникшая в финансовой сфере США вследствие крайне рискованной спекулятивной политики Уолл-стрит. Если Великая депрессия была преимущественно связана с кризисом в сфере реального производства, то цунами 2008 года было вызвано обрушением финансовой системы, которая в последние десятилетия стала функционировать по собственным законам спекулятивного воспроизводства без прежней соразмерной связи с реальным сектором экономики.

В последние годы финансовые рынки вышли из под контроля государств и правительств. Поскольку поддержание стабильности финансовой системы - одно из главных обязанностей государства, то следует добиваться более эффективного государственного регулирования в этой важной сфере. Если на понижательной стадии долгосрочного экономического цикла, согласно кондратьевскому учению, вряд ли можно было избежать закономерного хозяйственного и финансового спада, то следовало хотя бы предотвратить катаклизмы, подобные разразившемуся в 2008 году мировому кризису. Уроки прошлого сводятся к тому, что политика кейнсианского типа, направленная на повышение роли государства, должна быть синхронизирована с циклом Кондратьева и сопровождаться дополнительными мерами, направленными на перестройку финансовых систем, ставших автономными от реальной экономики.

Список использованных источников

. Акаев, А.А. Вывод общего уравнения макроэкономической динамики, описывающего совместное взаимодействие долгосрочного роста и деловых циклов. - Доклады РАН, 2007, том 417, №4, с. 439-441.

. Акаев, А.А. Влияние деловых циклов на долговременный экономический рост. - Доклады РАН, 2008, том 421, №1, с. 1-5.

. Ананьин, О. И. Экономика как искусство / Отв. ред. О.И. Ананьин, Институт экономики РАН. - М.: Наука, 2008. - 255 с.

. Вечканов, Г. С. Вечканова Г.П. Макроэкономика. С-Петербург Изд-во "Питер". - 2003. 648 с.

. Гапоненко, Н.В. Мировые кризисы. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2008. - 239 с.

. Дынкина, А. А. Мировая экономика: прогноз до 2020 г. / Под ред. А.А. Дынкина, - ИМЭМО РАН - М.: Магистр, 2007. - 429 с.

. Зуев, В. Н. Антикризисная политика Евросоюза. Международная экономика. № 10. 2009. с 5 - 13.

. Кириченко А.В., Антикризисная политика США. Международная экономика. № 11. 2009. с 5 - 14.

. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 288 с.

. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. - М.: "Экономика", 2002. - 767 с.

. Лемешевский И. М. Макроэкономика. Мн.:ФУАинформ. 2004. - 576 с.

. Люри Д.И. Траектория развития экологических кризисов // Доклады РАН, 2004, том 394, №2, с.252-254

. Меньшиков С.М., Клименко Л.А. Длинные волны в экономике. Когда общество меняет кожу. - М.: Международные отношения, 2004. - 272 с.

. Порфирьев, Б."Современные концепции кризисов и принятия управленческих решений"//РЭЖ. - 2004 №1 с 41.

. Полетаев А.В., Савельева И.М. Циклы Кондратьева и развитие капитализма. - М.: Наука, 2008.

. Фетисова В. М. Прогнозирование будущего: новая парадигма / Под ред. гг. Фетисова, В.М. Бондаренко. - М.: "Экономика", 2008. - 283 с.

. Маринич Т. "В условиях системного кризиса белорусская экономика находится уже много лет". Директор центра деловых коммуникаций BEL.BIZ, белорусского экономиста Татьяны Маринич. Аргументы и факты в Беларуси. № 35.

. Терещенко В. И. Выход из кризиса? Возможен. Мн.: 2011.

19. Шустер Д. Эпицентр. Парадоксы Глобального Кризиса. М.: Экономическая Школа, 2011. - 114 с.

. Финансовый кризис 2008 - 2011 года. Википедия. 2011.

. Булатов А. С. Антикризисная политика в России и США: сходство и различия. Вестник МГИМО, №3-4 (6-7), 2009.

. www.review.uz Антикризисное дерби.

. Полухин А. Антикризисная политика России. Новая Газета. № 20. 2011.

24. Доклад Правительства и Национального банка о работе экономики в 2012 году и проектах прогноза, бюджета и денежно-кредитной политики на 2013 год. 11.09.2012.

Реферат Курсовая работа: 30 с., 24 источника. ПОЛИТИКА, КРИЗИС, АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА, ЦИКЛЫ, МИРОВОЙ КРИЗИС, ИНФЛЯЦИЯ, ЭКОНОМИКА, БЕЗРАБОТИЦА, ПРОБЛ

Больше работ по теме: