Анализ возможности заниматься физкультурой и спортом по месту жительства (Кемерово)

 

Введение

Развитие физической культуры и спорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень развития физической культуры и спорта в регионах - важный показатель здоровья нации и национального могущества России. Успешная реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», зависит в первую очередь от эффективной государственной политики в регионах. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта тесно связаны с такими важными направлениями государственной деятельности как здравоохранение и молодежная политика. Под этим углом зрения проблема изучения государственной политики в области физической культуры и спорта обладает несомненной актуальностью и практической значимостью.

Управления развитием физической культуры и спорта в республиках, краях и областях России осуществляется в настоящее время в нескольких направлениях и сопряжено с большими трудностями. Во-первых, реорганизуется система управления отраслью (начиная от первичных, низовых, структур до государственных и общественных организаций региона), что сопровождается значительными организационными сложностями. Во-вторых, предпринимаются попытки совершенствования процесса функционирования системы управления за счет разработки нормативно-правовой базы, которая и сегодня в значительной степени несовершенна на федеральном уровне и в еще большей степени - в субъектах Российской Федерации. В-третьих, осуществляется все более полный переход на программно-целевое управление, поиск новых источников финансирования, информационного обеспечения развития отрасли, что порождает массу проблем в связи с необходимостью перехода на новый уровень деятельности всех заинтересованных организаций и специалистов

Организационная структура современной системы управления развитием физической культуры и спорта не претерпела коренных изменений по сравнению с существовавшей ранее, однако принципы управления и функциональные взаимодействия стали значительно отличаться.

Целью курсовой работы является анализ возможности заниматься физкультурой и спортом по месту жительства на примере города Кемерово.

Задачи курсовой работы:

изучить нормативно-правовое обеспечение деятельности спортивных клубов по месту жительства;

выявить актуальные проблемы правового регулирования спортивных правоотношений;

рассмотреть спортивные клубы по месту жительства в г. Кемерово;

дать анализ деятельность муниципальных властей в области развития спорта в Кемерово;

проанализировать пути улучшения качества деятельности муниципальных органов г. Кемерово в области спорта

Объектом исследования курсовой работы является возможность заниматься физкультурой и спортом по месту жительства на примере города Кемерово.

Предметом исследования курсовой работы является физическая культура и спорт города Кемерово.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Правовое регулирование спортивных клубов по месту жительства

.1Нормативно-правовое обеспечение деятельности спортивных клубов по месту жительства

Законодательство, регулирующее физкультурно-спортивные отношения, состоит из Конституции РФ, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативно-правовых актов высших органов государственной власти субъектов РФ и нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, локальных нормативных актов, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Нормативно-правовые документы в области физкультуры и спорта:

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 №329-ФЗ;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года;

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ;

ГОСТ Р 52024-2003 Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные;

Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ.

Постановление Коллегии АКО №282 «Об утверждении положения о департаменте молодежной политики и спорта Кемеровской области»;

Постановление Коллегии АКО №362 «Об утверждении Положения о мерах поощрения и социальной защиты за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты»;

Постановление Коллегии АКО №484 «О единовременном денежном вознаграждении спортсменов и тренеров»;

Постановление Коллегии АКО №412 «Об утверждении порядка финансирования физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий».

Приказ ДМПС КО №852 от 10.09.2013 г. «О формировании регионального календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кемеровской области в 2014 году»;

Приказ ДМПС КО №998 от 05.11.2013 г. «Об утверждении примерного положения по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности».

Согласно ст. 28 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности [2].

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:

) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;

) формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;

) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;

) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;

) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;

) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся;

) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта;

) участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях [2].

В целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными организациями, реализующими образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, и (или) обучающимися таких организаций, могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в том числе в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта.

В соглашения, коллективные договоры и трудовые договоры между работодателями, их объединениями и работниками или их полномочными представителями могут включаться положения о:

) создании работникам условий для занятий физической культурой и спортом, проведении физкультурных, спортивных, реабилитационных и других связанных с занятиями граждан физической культурой и спортом мероприятий;

)предоставлении работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь для реализации мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, об обеспечении надлежащего обслуживания и ремонта таких объектов, оборудования и инвентаря, об оплате труда работников, осуществляющих содержание, обслуживание и ремонт таких объектов, оборудования и инвентаря.

Руководители санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создают условия для использования компонентов физической культуры в процессе лечения и отдыха граждан в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.

Согласно ст. 2 Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ Государственная политика в области физической культуры и спорта в Кемеровской области осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также на основе следующих принципов:

равный доступ к занятиям физической культурой и спортом для всего населения Кемеровской области;

воспитание всесторонне развитой личности;

пропаганда физической культуры и спорта;

обеспечение раскрытия социальной значимости физического воспитания, его роли в оздоровлении населения Кемеровской области, борьбе с негативными явлениями - курением, употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью;

недопущение пропаганды культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использования запрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью человека, в области физической культуры и спорта;

развитие детско-юношеского спорта, любительского спорта и спорта высших достижений;

поддержка научных исследований в области физической культуры и спорта [2].

Опыт создания и реализации правовой базы физической культуры в Республике Карелия, городах Москва, Самара и других говорит об огромных потенциальных возможностях региональных законов в развитии физической культуры и спорта в субъектах России.

Принятый Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» во многом вступает в противоречие с другими законами, регламентирующими вопросы налоговых льгот, финансирования, социальной защиты и пенсионного обеспечения, деятельности общественных объединений, образовательных учреждений и т.д. Все это требует внесения в него соответствующих поправок.

Анализ правовых нормативных документов, регламентирующих деятельность общественных объединений и организаций, позволяет сделать вывод о том, что передача Олимпийскому комитету России ряда функций государственного органа управления в области физической культуры и спорта противоречит действующим Федеральным законам Российской Федерации и нормативным документам международных спортивных организаций, в том числе и Олимпийской Хартии МОК.

Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые).

Исследование показало, что преждевременно были отменены сначала ряд статей, а затем и сами Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте». «Основы» имели огромное значение для создания правовой базы развития физической культуры и спорта в регионах - субъектах Российской Федерации. Так, сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте.

1.2 Актуальные проблемы правового регулирования спортивных правоотношений

В настоящее время спорт в нашей стране играет все более и более значимую роль в социально-экономической жизни, а с момента, когда Казань выиграла право на проведение Всемирной летней универсиады в 2013 году, особое внимание стало уделяться и студенческому спорту. Все это привело к тому, что существенно возросла роль университетов и иных высших учебных заведений в развитии спорта. Мы прекрасно понимаем, что наиболее значимые общественные отношения всегда нуждались и будут нуждаться в правовом регулировании. Так же дело обстоит и в студенческом спорте. Современный этап развития студенческого спорта в России порождает необходимость законодательного закрепления отношений в данной области.

Многие ученые-юристы в нашей стране уделяют данной проблеме повышенное внимание. В результате было разработано значительное количество проектов, нормативно-правовых актов, в частности модельный Федеральный закон о студенческом спорте, который в своих положениях затрагивает такие важнейшие аспекты, как система управления студенческим спортом, порядок финансирования студенческого спорта, международное сотрудничество в области студенческого спорта. Был разработан такой важнейший акт, как проект Федерального закона о спортивной подготовке, в котором нашло отражение правовое регулирование подготовки профессионального спортсмена с детских лет до совершеннолетнего возраста [13, с. 11].

Несмотря на то, что данные акты так и не были приняты, говорить о том, что работа прошла безрезультатно, нельзя. В Федеральный закон №329-ФЗ «№329-ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации» были внесены существенные дополнения. 3 декабря 2011 года в Федеральный закон №384-ФЗ «№384-ФЗ О внесении изменений в ФЗ О физической культуре и спорте в РФ и статью ФЗ О высшем послевузовском профобразовании» было введено понятие студенческого спорта, определено понятие студенческой спортивной лиги, школьного спорта. Естественно, данные дополнения направлены на развитие школьного и студенческого спорта. Под ними понимается физическое воспитание и развитие обучающихся, их подготовка и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях.

В перечень физкультурно-спортивных организаций включены студенческие спортивные лиги. Целями их создания являются содействие в развитии одного или нескольких видов спорта, популяризация студенческого спорта, организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов. Членами лиги могут быть физические лица и общественные объединения в области студенческого спорта. К субъектам физкультуры и спорта отнесен Российский студенческий спортивный союз.

Органы государственной власти наделены полномочиями по содействию развитию студенческого и школьного спорта. Его популяризация должна стать одной из задач образовательных учреждений. Предусмотрена возможность создания школьных и студенческих спортивных клубов [10, с. 115].

Если рассматривать зарубежное правовое регулирование данных отношений, то, например, во многих европейских странах спортивное право и правовое регулирование высшего профессионального образования нередко пересекаются. И не только система организации спортивной деятельности, но и изучение спортивного права в университетах является широко распространенной практикой. Например, в Манчестерском университете (Метрополитен) и в Английском политехническом университете присваивают ученые степени по спортивному праву, а в Лондонском королевском колледже выдают сертификат о повышении квалификации в области спортивного права. В США в университете Маркетт в Милуоки находится Национальный институт спортивного права.

Одной из основных проблем развития студенческого спорта в РФ является отсутствие действующей нормативного правовой базы. В настоящий момент существующее законодательство практически полностью (исключения составляют лишь те дополнения, о которых говорилось выше) оставляет студенческий спорт за рамками правового регулирования. В «Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» не прописаны вопросы реализации учебных программ физического воспитания студенческой молодежи, обеспечения потребностей студентов в физическом развитии личности и укрепления здоровья.

Для решения данной проблемы, по нашему мнению, необходимо:

внести в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» изменения (поправки), отражающие потребности развития студенческого спорта и обеспечивающие создание условий для полной реализации возможностей в укреплении здоровья, организации досуга, повышении спортивного мастерства студентов;

разработать для утверждения Правительством Российской федерации концепцию развития студенческого спорта в качестве части стратегии молодежной политики в Российской Федерации; определить цели, задачи, основополагающие направления ее деятельности и источники финансирования.

В настоящее время требуется акцентировать внимание на разработке законодательных актов и нормативов, в той или иной степени регламентирующих студенческую физкультурно-спортивную деятельность в Российской Федерации.

На основании проведенного анализа истории становления профессионального спорта в России, диссертант пришел к выводу о том, что современное состояние недостаточно эффективной правовой урегулированности отечественного профессионального спорта обусловлено отсутствием традиций правового регулирования спорта. В советский период, когда фактически существовавший профессиональные спорт юридически таковым не признавался, физическая культура и спорт рассматривались как средство поддержания обороноспособности страны и укрепления политического авторитета государства на международной арене, инструмент идеологической борьбы, свидетельствующий о преимуществах советского образа жизни. Элементы подобного отношения к спорту в практике правового регулирования сохраняются и сегодня [10, с. 118].

В настоящее время спорт как относительно новое для нашей страны социальное, экономическое и правовое явление нуждается в эффективном правовом регулировании, основанном на комплексном научном подходе.

Сегодня выделение спортивного права в самостоятельную отрасль российского права является необоснованным. Его предмет четко распределяется по таким основным отраслям права, как трудовое, гражданское, административное, а собственный метод правового регулирования, характеризующий специфику воздействия на физкультурно-спортивные отношения, отсутствует.

Результаты анализа места норм, регулирующих спорт в современном российском обществе, позволяют заключить, что имеются веские основания для следующего вывода: нормативная общность, регулирующая отношения в области физической культуры и спорта - это вторичное нормативное образование в системе права, которое представляет собой развивающийся, неотдифферен-цированный межотраслевой нормативно-правовой массив, переросший рамки комплексного правового института, однако не сформировавшийся как комплексная отрасль и включающий нормы административного, муниципального, финансового, трудового, гражданского и ряда других базовых отраслей права.

Нормы, составляющие правовые основы профессионального спорта, образуют комплексный (межотраслевой) институт, входящий в это неотдиф-ференцированное вторичное образование. Комплексный характер данного института обусловлен тем, что группа общественных отношений, складывающихся в области профессионального спорта, регулируется нормами, относящимися к целому ряду отраслей российского права.

Спорт, являющийся самостоятельным видом профессиональной деятельности, обладает рядом специфических признаков: это основной вид деятельности для профессионального спортсмена, занятия которым приносят ему соответствующий доход; его характеризуют ориентация на организацию и продажу продукта, который должен привлекать внимание зрителей, спонсоров, телевидения; направленность профессионального спорта на развитие тех видов спорта, которые могут принести большие доходы; создание и поддержание в ходе профессиональных спортивных соревнований атмосферы жесткой конкуренции; формирование в каждом из видов профессионального спорта спортивной элиты.

Действующее законодательство не содержит системы норм, специально направленных на урегулирование отношений в области профессионального спорта. В связи с этим необходимо принять специализированный Закон о профессиональном спорте в Российской Федерации [13, с. 12].

2. Физкультура и спорт в г. Кемерово

.1Спортивные клубы по месту жительства в г. Кемерово

Муниципальное бюджетное учреждение «Клубы по месту жительства» основано в 2000 году решением Кемеровского городского Совета народных депутатов.

Целью деятельности учреждения является осуществление физкультурно-оздоровительной, воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи по месту жительства, направленной на укрепление их здоровья, физического и нравственного развития, профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи. Клубы работают и для взрослого населения, в том числе и ветеранами спорта.

Учреждение объединяет 33 клуба по месту жительства спортивной направленности. Развиваются следующие виды спорта: футбол, хоккей, хоккей с мячом, туризм, борьба вольная, бокс, фехтование, восточные единоборства, бодтбилдинг, пауэрлифтинг, настольный теннис, шашки, шахматы и прочее.

Деятельность клубов осуществляется в рамках городских программ и проектов:

«Спорт для всех»;

«Каникулы».

Для реализации проектов клубы сотрудничают с учреждениями социальной защиты, спортивными организациями, учреждениями культуры и искусства, образовательными учреждениями.

Клубы так же контактируют с пожарной охраной, центром медицинской профилактики СПИДа, с пунктами охраны общественного порядка, ГИБДД, федеральной службой по контролю за оборотом наркотических средств и др.

За годы работы клубов удалось:

Создать систему физкультурно-массовой работы по схеме «Микрорайон-район-город»;

Организовать работу дворовых спортивных площадок, где ежегодно проводится спортивно-массовые мероприятия по различным видам спорта;

Организовать работу пунктов бесплатного проката спортивного инвентаря;

Проводить Спартакиаду по месту жительства по 10 видам спорта;

Создать в каждом районе города Центры семейного отдыха на базе клубов по месту жительства [20].

В клубах работают педагоги-организаторы: мастера спорта, заслуженные тренеры РФ. Благодаря педагогам, воспитанники клубов участвуют в городских спартакиадах, спортивно-массовых мероприятиях, городского, областного, республиканского уровня, завоевывая высшие награды.

Спортивные клубы по месту жительства г. Кемерово:

.Центральный район:

Клуб «МЕТЕОР». Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

Клуб СПАРТАК. Виды спорта: ОФП с элементами футбола и бокса;

Клуб ГОРИЗОНТ. Виды спорта: ОФП с элементами туризма;

Клуб ЯНТАРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола, фехтование;

Клуб СИБИРЯК (ветераны), СИБИРЯК (инвалиды). Виды спорта: ОФП с элементами легкой атлетики;

Клуб ЗАРЯ. Виды спорта: Эстетический, шашки, шахматы;

Клуб ВОСТОК. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

Клуб БОГАТЫРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы, фитнеса и кудо.

.Ленинский район:

Клуб Ладья. Виды спорта: ОФП с элементами шашек и шахмат

Клуб Мастер. Виды спорта: ОФП с элементами футбола и хоккея с мячом

Клуб ЧИБИС. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса, легкой атлетики;

Клуб СОЮЗ. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса;

Клуб СЛАВА. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса;

Клуб ФАКЕЛ. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой;

Клуб СИБИРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами бокса;

Клуб РАКЕТА. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с мячом, футбола и греко-римской борьбы;

Клуб ПЛАНЕТА. Виды спорта: ОФП с элементами футбола, греко-римской борьбы;

Клуб ОРЛЕНОК. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой.

.Заводский район:

Клуб ФОРТУНА. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы и фитнеса;

Клуб ОКТЯБРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы и бокса;

Клуб ВПЕРЕД. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга, футбола, вольной борьбы, занятия с дошкольниками, настольный теннис, самбо;

Клуб ВОСХОД. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой;

Клуб ЗЕНИТ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

Клуб КУЗБАСС-65. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с мячом и футбола;

Клуб ТИТАН. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

Клуб НИВА. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга и бодибилдинга.

.Кировский район:

Клуб ИСКРА. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса

Клуб ДЖЕБ. Виды спорта: ОФП с элементами бокса, фитнеса и пауэрлифтинга

Клуб Алмаз. Виды спорта: ОФП с элементами бильярда

.Рудничный район:

Клуб ОЛИМП. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса и кикбоксинга

Клуб ЛУЧ. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга, футбола, вольной борьбы и оздоровительной гимнастики;

Клуб ДИНАМОВЕЦ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола.

В городе работают 22 спортивные школы: 9 ДЮСШ и 13 СДЮСШОР, в том числе:

- муниципальных школ;

- областных спортивных школ;

- частная комплексная школа.

В школах могут заниматься ребята от 6 до 22 лет, в последние годы набираются оздоровительные группы для дошкольников (4-6 лет).

В 2010 году в спортивных школах работает 69 отделений по 35 видам спорта, в которых занимаются 13,6 тысяч человек.

В 2012-2013 учебном году в спортивных школах было проведено более 230 соревнований, в которых приняли участие более 17 тысяч человек. На соревнования различного уровня командировано более 2,3 тысяч спортсменов.

Помимо спортивных школ, стадионов, клубов по месту жительства управлению подведомственны и другие спортивные учреждения:

Городской шахматный клуб им. М.И. Найдова;

Хоккейная команда «Кузбасс» тренируется на базе стадиона «Химик» и вот уже 40 лет радует жителей города своими победами.

Губернский центр спорта «КУЗБАСС» открыт 18 ноября 2011 года и является одним из крупнейших спорткомплексов России за Уралом.

Помимо выше перечисленного в городе имеются уличные тренажеры:

В 2011-2012 годах были установлены 9 уличных тренажеров:

в парке Победы им. Г.К. Жукова;

в парке культуры и отдыха им В. Волошиной;

на набережной у реки Томь;

на территории стадиона «Химик»;

в ж.р. Лесная Поляна;

на бульваре Патриотов в Заводском районе;

в районе ФПК, школа №99;

в парковой зоне Кировского района;

на бульваре Строителей [20].

2.2 Анализ деятельность муниципальных властей в области развития спорта в Кемерово

Деятельность по организации и развитию спорта в г. Кемерово осуществляет Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово.

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово (далее именуемое - Управление) является структурным подразделением администрации города Кемерово.

Деятельность Управления направлена на реализацию государственной и региональной политики в области культуры и искусства, физкультуры и спорта, молодежной политики.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актами администрации области и города, Уставом города Кемерово и настоящим Положением.

Управление имеет специальные печати и штампы, средства оперативной связи и технические средства для документационного обеспечения деятельности управления.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации города, с Администрацией Кемеровской области.

Основные задачи:

.Создание условий для реализации в городе государственной и региональной политики в области культуры, спорта и молодежной политики.

. Создание и развитие сети муниципальных учреждений для молодежи, организаций культуры и искусства, физкультуры и спорта, совершенствование организационно-экономического механизма функционирования учреждений культуры, спорта и молодежи.

.Координация деятельности в создании социально-экономических и правовых условий для успешной работы организаций всех форм собственности, общественных формирований культуры, физической культуры, спорта и молодежи.

.Формирование научно-исследовательской базы для совершенствования научно-методического обеспечения Управления по направлениям его деятельности.

.Издание в типографиях периодической печатной продукции и агитационно-пропагандистских материалов для обеспечения населения и Вооруженных Сил Российской Федерации.

.Организация работы по культурному обслуживанию населения и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации [22].

Основные функции:

.В процессе своей деятельности Управление обеспечивает реализацию федеральных, областных Программ развития искусства и культуры, физкультуры и спорта, а также Программ в области молодежной политики.

.Разрабатывает и реализует общегородские (муниципальные) целевые Программы в области культуры, спорта и молодежной политики.

.Осуществляет управление работой муниципальных учреждений и организаций культуры и искусства, физкультуры и спорта, молодежи, сотрудничает с творческими союзами и федерациями по различным видам спорта, религиозными конфессиями и другими общественными формированиями.

.Координирует деятельность субъектов, принимающих участие в организации культурного и физического развития населения, проведении мероприятий по организации досуга населения.

.Вносит предложения в администрацию города о развитии сети учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, направленности их деятельности на основе анализа демографических условий, потребности населения в эстетическом и физическом развитии и перспективах социально-экономического развития города.

.Разрабатывает перспективные планы развития учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, их строительства, капитального и текущего ремонта, материально-технического обеспечения.

.Разрабатывает и реализует систему мер по расширению возможности учреждений, организаций культуры, спорта и молодежи в развитии собственной системы получения доходов, привлечении средств из дополнительных источников финансирования в соответствии с существующим законодательством.

.Разрабатывает и реализует механизм постоянного контроля за деятельностью учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики.

.Изучает и оценивает деятельность подведомственных учреждений и организаций, обобщает и распространяет имеющийся опыт.

.Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество по вопросам культуры, спорта и молодежной политики.

.Взаимодействует с территориальными управлениями по вопросам проведения массовых мероприятий, организации культурно-досуговой и спортивно-массовой работы.

.Взаимодействует со средствами массовой информации.

.Осуществляет поддержку национально-культурных центров, действующих на территории города.

.Обеспечивает подготовку и переподготовку, повышение квалификации кадров в области культуры и искусства, физкультуры и спорта, специалистов по работе с молодежью.

.Разрабатывает и представляет на утверждение проекты бюджетов учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, финансируемых из средств бюджета города.

.Осуществляет контрольно-ревизионные функции в отношении подведомственных учреждений и организаций.

.Изучает, анализирует и прогнозирует экономическое состояние системы Управления и подведомственной сферы, организует работу по рациональному использованию бюджетных средств, привлечению дополнительных источников финансирования.

.Осуществляет составление сводной статистической и бухгалтерской отчетности по городу (анализ и прогноз).

. Организует издание печатной продукции для населения и Вооруженных Сил Российской Федерации.

.Организует издание в типографиях агитационно-пропагандистских материалов по заказу Вооруженных Сил Российской Федерации.

.Осуществляет проведение мероприятий по эвакуации и сохранению фондов библиотек.

.Организует эвакуацию музейных ценностей [22].

Физической культурой и спортом в городе Кемерово занимаются 145 419 чел. - 26,83% населения (в 2012 г. - 25,24%, в Кемеровской области - 27,9%, по России - 18,5%).

В зимнее время работали 58 зимних спортивных площадок, в т.ч. 31 ледовая площадка, 14 лыжных трасс, 19 спортивных площадок для ОФП, 17 зимних пунктов проката спортивного инвентаря.

В летний период на территории города Кемерово в рамках реализации городского проекта «Лето в кроссовках» работали 275 летних спортивных площадок, 34 пункта проката летнего спортивного инвентаря.

В 2013 г. летние спортивные площадки посетили более 82,5 тыс. чел., на вечерних площадках работали 200 спорторганизаторов (2012 г. - 184 чел.).

Услугами пунктов проката на спортивных сооружениях в 2013 году воспользовались более 130 тыс. кемеровчан (2012 - 120 тыс. чел.).

В 2013 году в городе Кемерово было проведено 85 «Зарядок с чемпионом», в которых приняли участие более 2,5 тыс. чел.

На стадионе «Химик» проведены акции: «Олимпийский урок на льду», «Зима The End», фестиваль детского творчества «Доброе сердце», благотворительные катания на коньках для детей из детских домов и школ-интернатов (2,7 тыс. чел.).

В акциях «Все на каток!» и «Все на лыжи!» приняли участие более 3,8 тыс. кемеровчан. Впервые в рамках акции «Все на лыжи!» тренеры-преподаватели СДЮСШОР №3 проводили мастер-классы по обучению ходьбе на лыжах, в них приняли участие более 300 чел. в возрасте от 6 до 75 лет.

Впервые на тренажерной площадке на бульваре Строителей инструкторы физической культуры ГЦС «КУЗБАСС» проводили мастер-классы для жителей города (более 100 чел.).

Тренеры ДЮСШ №3 провели 3 мастер-класса по велоспорту (более 100 чел.):

«Спортивное лето на велосипеде», посвященное «Году Голландии в России»;

«Основы безопасной езды на велосипедной дорожке»;

в рамках взаимодействия с МБОУ ДОД «Городской центр детского (юношеского) технического творчества» 4 учащихся велосипедного отделения спортивной школы провели совместный мастер-класс по управлению велосипедом на территории «Учебно-методического центра безопасности дорожного движения детей и юношества».

Специалистами Городского шахматного клуба в 2013 году разработано и реализовано 4 муниципальных проекта: «Доступные шахматы», «Шахматы - путь к успеху», «Интеллектуальное лето», «Лабиринт шахмат», которые позволили впервые:

в летний период 2013 года в рамках реализации городского проекта «Доступные шахматы» организовать работу 10 шахматных спортивных площадок во всех районах города, а на территории клуба была организована «Шахматная веранда», единственная в городе, где можно было сыграть в партию шахпонга;

открыты 10 групп дошкольников для обучения игре в шахматы, в которых занимается более 250 детей;

открыт компьютерный класс.

Клуб по месту жительства «Союз» стал лауреатом Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан [21].

Спортивные мероприятия.

В 2013 году в городе Кемерово проведено 1277 спортивно-массовых мероприятия (177,0 тыс. участ.), из них: 85 - международные и всероссийские (17,5 тыс. участн.), 80 - областные (32,3 тыс. участн.), 535 - городские (160,5 тыс. участн.).

Самые заметные соревнования 2013 года:

Всероссийские соревнования: «Лыжня России-2013» (2000 участ.), «Российский азимут-2013» (1000 тыс. участн.), «Кросс наций» (2000 тыс. участн.), «Оранжевый мяч» (500 тыс. участн.).

Международный турнир по вольной борьбе «Шахтерская слава» посвященный 70-летию Кемеровской области (149 участн. из 17 стран мира и 19 территорий РФ).

Международный турнир по хоккею с мячом «Кубок Мира» среди детских команд 2001-2003 гг. рождения (290 участн.).

ХVI турнир серии «Спорт и власть» по греко-римской борьбе среди младших юношей на призы Благотворительного Фонда «Бизнес во имя созидания (257 участн.).

Зональный этап первенства России по футболу МОО СФФ «Сибирь» среди команд юношей 1999 г.рождения, в котором приняла участие команда СДЮСШОР по футболу.

Областной этап Общероссийского проекта «Мини-футбол в школы», 19 команд по 7 возрастным группам, 200 чел.

Чемпионат Школьной Баскетбольной Лиги «КЭС-БАСКЕТ», 46 команд, 470 чел. (28 команд юношей и 18 команд девушек) из 34 общеобразовательных школ г. Кемерово.

Открытый турнир по хоккею с мячом «Кубок Кузбасса» этапа Сибирской Детской Лиги среди детских команд 2001-2003 г.р., посвященный 70-летию Кемеровской области (238 участн.).

В феврале в городском шахматном клубе имени М.И. Найдова прошел первый в истории Кузбасса интерактивный шахматный турнир «Гамбит» при участии компании «Good Line». За кубок боролись два города - Кемерово и Новокузнецк, более 200 человек в возрасте: от 5 до 70 лет. Турнир закончился со счетом 6:2 в пользу команды г. Кемерово.

Спортивное мероприятие «Зеленый марафон», в легкоатлетическом пробеге на дистанции 4,2 км приняли участие более 2000 участников. В программе мероприятия состоялась посадка аллеи из 42 берез.

Впервые город Кемерово посетил Олимпийский факел при поддержке компании Coca-Cola, который был размещен на 4 спортивных объектах: стадионах «Химик», «Шахтер», «Открытчик» и ГЦС «КУЗБАСС» (более 1500 участн.).

ноября в городе Кемерово состоялась Эстафета Олимпийского Огня, в ней приняли участие 252 факелоносца, 150 тыс. кемеровчан стали зрителями этого знаменательного события.

Деятельность спортивных школ.

В ведении управления 8 муниципальных образовательных учреждений, в которых занимается 4860 чел. (2012 г. - 4676 чел.) по 19 видам спорта, из них 14 видов спорта - по Олимпийской программе.

В 2013 году 6 муниципальным образовательным учреждениям дополнительно выделено 17 тренерских ставок по 5 видам спорта.

В 2013 году в ДЮСШ №1 дополнительно открылись 2 отделения по видам спорта - тайский бокс и танцевальный спорт (91 чел.).

В 4 муниципальных образовательных учреждениях организовано 47 групп дошкольников, где занимается 752 детей. В образовательных учреждениях организовано 10 спортивных классов, в которых обучается 229 школьника.

СДЮСШОР №1 получила грант в размере 1,0 млн. руб. от Фонда поддержки Олимпийских видов спорта на приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

ДЮСШ №3 получила грант по целевой программе Федерации велосипедного спорта России - автомобиль ГАЗ-2752 для сопровождения спортсменов-велосипедистов на сумму 496,7 тыс. руб.

Для учащихся муниципальных спортивных школ проведено 59 учебно-тренировочных сборов, в которых приняли участие 450 чел.

В загородных лагерях «Пламя», Спутник», «Космос», «Солнечный» были организованы 9 спортивных смен, в которых отдохнули 540 спортсменов (2012 г. - 627 чел.).

На соревнования различного уровня командировано более 3,4 тыс. кемеровских спортсменов.

Лучшие результаты выступлений кемеровских спортсменов на соревнованиях в 2013 году:

На Международных детских играх «Спорт-Искусство-Интеллект» сборная команда города Кемерово, состоящая из учащихся спортивных школ (117 чел.) получили в соревнованиях по 12 видам спорта и интеллектуальных конкурсах более 300 медалей, из них звание «Олимпионик» завоевали 54 спортсмена. По количеству победителей и призеров команда города Кемерово заняла 2 место, уступив хозяевам соревнования - команде г. Новосибирска.

СДЮСШОР №1:

8 призовых мест на чемпионате Сибирского Федерального округа и 8 призовых мест на Первенстве Сибирского Федерального округа по спортивной гимнастике;

Кругова Елизавета заняла I место на летней Спартакиаде учащихся России по спортивной гимнастике;

Черепанов Виктор и Ежов Илья заняли 3 место в командном зачете в Первенстве России по спортивной гимнастике.

Мастер спорта международного класса Андреев Павел из СДЮСШОР №3 занял I места на чемпионате Европы и на чемпионате Мира по зимнему триатлону [21].

ДЮСШ №1:

Команда юношей 1999-2000 года рождения заняла 2 место в первенстве СФО по волейболу;

13 спортсменов заняли призовые места в Первенстве СФО по пауэрлифтингу;

Кулебакин Ярослав занял 1 место во Всероссийских соревнованиях по подводному спорту.

Команда юношей 1998 г.р., заняла 1 место в Первенстве России по подводному спорту среди юношей и девушек.

Зайцев Владислав занял 3 место в I этап Кубка мира по подводному спорту.

ДЮСШ №3:

Перфилова Елизавета заняла 3 место в зональных соревнованиях первенства России по конькобежному спорту;

Ныч Артем и Лобанов Александр заняли 1 места на Первенстве России по велоспорту, 2 место на Всероссийских соревнованиях по велосипедному спорту-шоссе.

Стародубцева Азим и Лобанов Александр заняли призовые места в первенстве России по велоспорту.

Стародубцев Азим и Костельцева Юлия заняли призовые места в соревнованиях Сибирского Федерального округа по велоспорту летней спартакиады учащихся России [21].

Спортсмен ДЮСШ №6 Иванов Дмитрий завоевал 1 место в Чемпионате и первенстве Сибирского Федерального округа по фигурному катанию на коньках.

ДЮСШ №7:

Козлов Михаил, кандидат в мастера спорта по легкой атлетике занял I место в первенстве Сибирского Федерального округа по легкой атлетике.

Копанева Екатерина, Иванникова Антонина и Кустов Павел заняли призовые места в Чемпионате России по легкой атлетике среди инвалидов.

шесть спортсменов заняли призовые места в Чемпионате и первенстве Сибирского Федерального округа по легкой атлетике.

В командных видах спорта:

игрока хоккейной команды «Кузбасс» в составе молодежной сборной команды России в 2013 году стали чемпионами Мира.

Женская футбольная команда «Кузбасс» заняла 2 место в первенстве России по футболу 1 дивизиона зоны Сибирь, в финальных соревнованиях первенства России заняла 6 место из 12 команд-участниц. В состав молодежной сборной команды России вошли 3 игрока и тренер, в юниорской сборной России - 2 чел. и тренер.

Команда 1997 года рождения СДЮСШОР по хоккею с мячом заняла I место в финале Первенства России среди младших юношей.

Команда 2000 года рождения СДЮСШОР по хоккею с мячом заняла I место в финале Всероссийских соревнований по хоккею с мячом на призы клуба «Плетеный мяч» [21].

Команда СДЮСШОР по футболу 2002 года рождения заняла 1 место в Международном турнире «Турецкие каникулы ДФЛ - 2013».

спортсменов муниципальных спортивных школ входят в состав сборных команд России и Сибирского Федерального округа по различным видам спорта.

Впервые в 2013 году по Постановлению администрации города Кемерово 247 спортсменам и тренерам вручена единовременная муниципальная денежная премия за успешные выступления на соревнованиях на общую сумму 2288,5 тыс. руб.

лучшим спортсменам города выплачивается муниципальная стипендия по спорту (общая сумма - 134,4 тыс. руб.).

Для развития профессионального футбола в городе, в 2013 году на базе СДЮСШОР по футболу создана команда «СДЮСШОР-Кемерово» из 23 учащихся 1995-1996 гг. рождения, представляющая город Кемерово на чемпионате Кемеровской области среди мужских команд и первенстве России среди команд ЛФК (3 лига, зона «Сибирь»).

СДЮСШОР №3 заняла 1 место в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности зимней спортивной площадки в 2013 году.

Участие в интересных акциях и проектах:

В новогодние каникулы 2013 года фигуристы и тренеры-преподаватели ДЮСШ №6 совместно с чемпионами мира и Европы по фигурному катанию Марией Петровой и Алексеем Тихоновым, приняли участие в сказочном ледовом представлении «Чудеса в Новогоднюю ночь» во Дворце зимних видов спорта стадиона «Химик».

В СК «Олимп» ДЮСШ №1 состоялся «AQUA-fitness party», на один день спорткомплекс превратился в демонстрационную площадку возможностей современного AQUA фитнеса, где все желающие получили возможность познакомиться с передовыми направлениями в фитнесе и попробовать в них свои силы [21].

Коллектив ДЮСШ №3 награжден Благодарственным письмом администрации города Кемерово за активную работу по организации и проведению Дней защиты от экологической опасности в городе Кемерово в 2013 году.

В 2013 учебном году кемеровским спортсменам из 8 спортивных школ присвоено 1220 разрядов (25% от всех занимающихся), в том числе 1029 чел. - массовые разряды, 111 чел. выполнили первый разряд, 73 чел. выполнили норматив кандидата в мастера спорта; присвоено званий: мастер спорта - 7 человек [21].

3. Улучшение качества деятельности муниципальных органов г. Кемерово в области спорта

Приоритетные стратегические направления развития физической культуры и спорта на уровне субъекта Федерации (г. Кемерово):

. Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни.

. Создание условий для развития массового спорта среди всех категорий населения. Достижение уровня показателей деятельности в области физической культуры и спорта до общероссийского значения.

. Развитие спортивной инфраструктуры.

. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва.

. Подготовка кадрового резерва.

. Совершенствование нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта.

В соответствии с этим органы субъекта Федерации реализуют решение следующих задач:

) развитие детско-юношеского спорта;

) развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения;

) физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и инвалидов;

) создание спортивной инфраструктуры для развития массового спорта как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

) строительство спортивных сооружений для развития спорта высших достижений по опорным видам спорта;

) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту;

) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом путем пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

) совершенствование нормативно-правовой базы физической культуры и спорта;

) создание условий для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва [21].

Управление в сфере физической культуры и спорта, как уже указывалось выше, осуществляют органы местного самоуправления. Развитие физической культуры и спорта является важным фактором укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселений и городских округов обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих территориях. Регулирование развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям.

В управлении развитием физической культуры и спорта органы муниципального управления исходят из принципа самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций. Основная цель - ориентация деятельности физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций преимущественно на развитие массовой физической культуры и спорта. На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т.д.) администрации, которое совместно с другими (образование, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

спортивных клубов, кружков, действующих на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ, специализированных школ олимпийского резерва;

образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;

муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (стадионов, плавательных бассейнов, спортивных залов, кортов, велотреков и др.).

Управление развитием системы физической культуры и спорта подразумевает способность органов управления за счет активного использования прямых и косвенных рычагов обеспечить достижение поставленных целей, способствовать росту эффективности организаций физической культуры и спорта и их конкурентоспособности.

Реорганизация системы управления в области физической культуры и спорта должна базироваться на разработке реалистичной экономической стратегии, нацеленной на обеспечение интересов отрасли с точки зрения осуществления структурной перестройки, повышения эффективности производства, развития производственного и научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности российского спорта5.

В этой связи деятельность всех органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта должна быть нацелена на реализацию экономической стратегии, а система управления должна быть результативной и экономичной

Если изучать спорт как развивающийся феномен во всей совокупности его проявлений (соревнование, зрелище, оздоровление, воспитание и др.) и взаимоотношений с внешней средой, можно выявить очень тесные отношения и взаимосвязи спорта с другими системами, созданными обществом. В этом случае обнаружится воздействие спорта, обладающего своей собственной внутренней логикой, на окружающую среду и, наоборот, прямое или опосредованное воздействие на спорт окружающей среды, с которой он находится в самых тесных отношениях.

Системность и целостность управления сферой физической культурой и спортом во многом обеспечиваются развитием законодательных и нормативных основ отрасли в современном мире. Система управления физической культурой и спортом наглядно показывает, что одним из актуальных вопросов дальнейшего совершенствования системы управления является создание рациональных организационных структур и оптимизация их деятельностью в самом низшем звене физкультурно-спортивного движения, в физкультурно-спортивных организациях. Это связано с тем, что и в современных условиях физкультурно-спортивные организации продолжают оставаться по-настоящему основной подсистемой системы физкультурного движения страны.

В настоящее время требуются неотложные меры по созданию методологии системной организации законотворчества, способной при сохранении демократических процедур обеспечить необходимый уровень его эффективности, в том числе устойчивости по отношению к политическим конъюнктурным изменениям. В ее основе должны быть некоторые принципиальные положения: изменение представления о назначении законотворчества; отказ от парадигмы самодостаточности законодательной деятельности; признание необходимости и важности общественного контроля над законотворческой деятельностью властных субъектов [21].

Особую значимость в планомерном регулировании приобретает прогнозирование, с помощью которого можно определить изменение спроса населения в обозримом будущем в целом, и на физкультурно-спортивные услуги, в частности. Прогнозирование должно определить и ресурсные возможности предполагаемого расширения объема физкультурно-спортивных услуг и, в частности: наличие спортивных сооружений и их загрузка; доходы населения в целом и отдельных социальных групп; организация производства и реализация спортивных товаров. Прогнозирование должно проводиться: во-первых, по отдельным видам физкультурно-спортивных услуг, видам спорта; во-вторых, временным периодам (долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное) 6.

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации требует комплексного и системного подхода. В этой связи, разработка федеральной целевой программы является оптимальным решением в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов от управления расходами на управление результатами и перехода преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования. Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит за десятилетие (2006-2015 годы) реализовать проекты, конкретные по объемам, содержанию и результатам. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом: a. Во-первых, комплексный подход к решению проблемы: сформированные цели, задачи и основные направления реализации программы, позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках программы.

Во-вторых, распределение полномочий и ответственности: в рамках программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, предусматривается участие в программе общественных организаций, коммерческих структур и т.д.

В-третьих, эффективное планирование и мониторинг результатов реализации программы: в рамках программы разрабатываются показатели эффективности и целевые индикаторы, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий по этапам реализации программы и вносить соответствующие корректировки в планы будущих периодов.

Формируемая национальная система управления физической культурой и спортом, подразумевает разделение на два направления - массовый спорт и спорт высших достижений. Однако на практике попытка разделить компетенцию государственных органов управления, как по вертикали, так и по горизонтали в отношении массового спорта и спорта высших достижений не принесла ожидаемых результатов. В действующей системе управления сохраняются черты централизованной системы, которая не способна удовлетворить существующие социальные запросы, а также быстро и эффективно реагировать на их изменения. Необходимо признание отраслевого статуса физической культуры и спорта. В данных условиях основную управляющую и координирующую функцию должен выполнять орган федерального управления, в состав которого входят два направления - массовый спорт и спорт высших достижений, включающий, в свою очередь, любительский и профессиональный спорт. На этот орган федерального управления совместно с общественными организациями в соответствии с зарубежным опытом следует возложить всю компетенцию по управлению спортом высших достижений, с тем, чтобы освободить региональные и местные органы управления от финансирования и организационной поддержки любительского и профессионального спорта. Причем развитие массового спорта должно стать обязанностью региональных органов управления, а участие в развитии спорта высших достижений может иметь статус компетенции. Органы местного управления должны принимать участие в разработке всех решений по развитию массового спорта, исходящих из федерального уровня управления8.

Реорганизация государственного управления физической культурой и спортом на местном уровне может проходить различным образом:

организация работы «команды», в которой каждый отвечает за определенное направление деятельности, а также участвует в «пограничных» направлениях деятельности для достижения общих целей;

координация деятельности различных «команд» во избежание возможного дублирования и несоответствий;

координация деятельности вовлеченных в реорганизацию спортивных организаций и подразделений;

координация различных уровней спортивной деятельности (спорт в школе, в клубе) [21].

Заключение

В заключение работы, можно сделать вывод, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

утрата традиций российского спорта высших достижений;

отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Оптимизация управления развитием физической культуры и спорта в г. Кемерово зависит от создания и совершенствования деятельности информационной инфраструктуры. Сюда входит организация совместной деятельности со средствами массовой информации (СМИ) по пропаганде физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни.

Изучение возможностей оптимизации системы управления развитием физкультурно-спортивного движения в субъекте Российской Федерации, инновационных алгоритмов планирования и реализации основных мероприятий позволит управленцам более четко представить границы своей профессиональной компетенции, успешнее взаимодействовать с вышестоящими, параллельными и нижестоящими органами и организациями при решении совместных задач, эффективнее осуществлять практические мероприятия

В целом низкая материально-техническая обеспеченность физической культуры и спорта не позволяла в полной мере проводить мероприятия по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом. Демографическая ситуация приводила к закрытию мало укомплектованных, в первую очередь сельских, школ. Спецификой региона стало строительство и обновление спортивных сооружений по зимним видам спорта на протяжении всего рассматриваемого периода.

Так сохранялись базы для спорта высших достижений. В первую очередь это были горнолыжные центры, на базе которых создавались рекреационные зоны для развития туризма. В 2000-е годы наблюдается восстановление и строительство новых спортсооружений. Особенностью политики Кемеровской области по укреплению материально-технической базы массовой физической культуры и спорта стала реализация с 2005 года программы «1000 спортивных площадок».

В целом на основании проанализированного этапа государственной политики по развитию физической культуры и спорта можно говорить, что деятельность регионального органа управления молодежной политикой и спортом г. Кемерово, сохранявшего устойчивую организационную структуру, носила эффективный характер.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: [с изм. от 5 февраля 2014 г.] // СПС Консультант плюс

. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ: [принят ГД РФ 16 ноября 2007 г.; с изм. от 23 июля 2013 г.] // СПС Консультант плюс

. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года // СПС Консультант плюс

. Кемеровская область. Законы. Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ: [принят Советом народных депутатов Кемеровской области 23 апреля 2008 г.; с изм. от 21 ноября 2013 г.] // СПС Консультант плюс

. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.07.2010 №282 Об утверждении административного регламента департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области исполнения государственной функции Осуществление государственной аккредитации региональных спортивных федераций по видам спорта // СПС Консультант плюс

. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.04.2013 №162 О внесении изменений в постановление Коллеги Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 №362 Об утверждении Положения о мерах поощрения и социальной защиты за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты // СПС Консультант плюс

. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.08.2013 №322 О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2008 №484 О единовременном денежном вознаграждении спортсменов и тренеров // СПС Консультант плюс

. Российская Федерация. Постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 №80-ст ГОСТ Р 52024-2003. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования // СПС Консультант плюс

. Виноградов, П.А.В.И. Основы физической культуры и здорового образа жизни / П.А. Виноградов, А.П. Душанин, В.И. Жолдак. - М.: Советский спорт, 2012. - 374 с.

. Галкин, В.В. Правовые основы в сфере физической культуры и спорта / В.В. Галкин. - Воронеж, 2013. - 400 с.

. Дорофеева, Т.В. Физкультурно-оздоровительная работа с населением по месту жительства: курс лекций / авт.-сост.: Т.В. Дорофеева, В.В. Леонова; - М.: Гардарики, 2010. - 178 с.

. Душанин, А.П. Анализ правовой базы физкультуры и спорта в России / А.П. Душанин, П.А. Виноградов // Теория и практика физкультуры. - 2013. - №6. - С. 22-27.

. Зуев, В.Н. Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта РФ / В.Н. Зуев // Теория и практика физкультуры. - 2012. - №3. - С. 11-15.

. Лубышева, Л.И. Социальная роль спорта в развитии общества и социализации личности / Л.И. Лубышева // Физкультура и Спорт. - 2011. - №3. - С. 8-10.

. Манченко, Г.В. Физическая культура: Учебник для студентов вузов / Г.В. Манченко. - М.: СпортАкадемПресс, 2010. - 402 с.

. Сердюков, А.В. К вопросу о кодификации спортивного законодательства / А.В. Сердюков // Российская юстиция. - 2010. - №5. - С. 54-55.

. Филлипов, Н.Н. Научно-методические основы физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства / Н.Н. Филлипов. - М.: Омега-Л, 2011. - 245 с.

. Фурманов, А.Г. Методика массовой физкультурно-оздоровительной работы / А.Г. Фурманов. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 189 с.

. Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области: [Электронный ресурс]: #"justify">. МБУ Клубы по месту жительства г. Кемерово [Электронный ресурс]: #"justify">. Официальный сайт Администрации города Кемерово [Электронный ресурс]: #"justify">. Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Кемерово [Электронный ресурс]: http://www.kultsport42.ru

Введение Развитие физической культуры и спорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации

Больше работ по теме: