Анализ реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Тюменской области

 

Содержание

Введение

1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов

1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность

1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне

2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области

2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»

2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»

2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»

3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»

3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

Заключение

Список литературы

Введение

В современном мире возникает все больше усложнений в природе социальных изменений, уплотняются взаимосвязи между социальными процессами, которые происходят по всей планете, возрастают коммуникационные и кооперационные возможности научных знаний, более часто говорят, что характер этих процессов не иной, как экономический и политический.

Особенность социально-экономических процессов заключается в их тесной связи с деятельностью предприятий (хозяйствующих субъектов), крупных национально-государственных систем, регионов, которая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в ходе этих изменений.

Целью данной курсовой работы является: изучение развития государственной социально-экономической политики на региональном уровне на основе анализа реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области.

В соответствии с поставленной целью выявлены следующие задачи:

изучить теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне;

охарактеризовать субъекты реализации проекта и результаты его реализации;

выявить возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложить рекомендации для совершенствования его реализации.

Объект исследования - социально-экономические процессы в Тюменской области.

Предмет исследования: реализация субъектами управления приоритетного национального проекта «Здоровье».

Информационная база: нормативно-правовая, официальная периодическая, методическая, учебная и справочная литература, официальные сайты в Интернете.

1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов

.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность

Существуют несколько подходов к определению таких понятий как, «политический процесс» и «экономический процесс». Первый подход основан на том, что его сторонники отождествляют понятия «политические» и «экономические» сферы в целом и политический и экономический процесс. Второй подход предусматривает то, что нужно акцентировать внимание на постоянной изменчивости разных черт и характеристик политических и экономических явлений и, следуя этим суждениям, сторонники данного подхода дают следующее определение политическому и экономическому процессу:

Политический и экономический процесс - это совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.

Термин «процесс» призван, в данном случае, высветить динамику. Эволюцию политических и экономических явлений, конкретное изменение их состояния как во времени, так и в пространстве.

Для интерпретации понятия экономического и политического процессов, используется термин «изменение», который означает любые модификации политической и экономической структуры, их функций, институтов, форм и темпов развития и любых других показателей политических и экономических явлений.

Изменения возможно рассматривать в двух основных качествах: во-первых - не затрагивают основные базовые характеристики деятельности экономических и политических систем, во-вторых - соответственно затрагивают такие характеристики.

Источниками политических и экономических изменений различные авторы выделяют следующие причины:

1 группа авторов считает, что основные причины политических изменений лежат в экономике, и экономические процессы непосредственно влияют на сам характер и темпы эволюции политической системы;

2 группа авторов в качестве источников политических процессов называет циркуляцию элит;

3 группа - связывает политические изменения с деятельностью харизматических лидеров. Вместе с тем, в последнее время на 1 план выдвигается концепция, которая рассматривает в качестве основного источника политических и экономических изменений конфликт, под которым они понимают один из вариантов взаимодействия политических и экономических субъектов между собой по поводу достижения ими определенных значимых целей при помощи воздействия (как правового, так и не правового) на объект взаимодействия, который также стремится достичь тех же целей.

Как следствие, происходят изменения в поведении между собой субъектов, которые взаимодействуют между собой, трансформация властных структур, а тем самым придается определенная динамика происходящим в обществе политическим и экономическим процессам. Тем самым конфликт рассматривается не в качестве «разрушительной силы», а в качестве необходимого элемента, который вызывает динамику политических и экономических систем.

С последней точки зрения политические и экономические процессы будут представлять собой совокупность конфликтных взаимодействий между различными субъектами (партиями, предприятиями). При этом не обязательно, что эти взаимодействия будут приводить к существенному ущербу для положения, статуса, ресурсов субъектов этих взаимодействий. Сторонники этого подхода считают, что подавляющее большинство такого рода конфликтов способствует поддержанию субъектов в тонусе, принятию ими необходимых изменений в своей структуре и действиях, и осуществлении нужной для развития систем в целом программы собственной деятельности.

Таблица 1

Основные типологии социальных процессов

Основание типологииТипы социальных процессовСпецифика масштаб социальной системы Внутриличностные процессы; Процессы, происходящие в отношениях между двумя индивидами; Процессы изменяющие отношения между двумя группами (общностями) Процессы, изменяющие структуру и организацию общества; Процессы, происходящие на уровне глобальной социальной системы (человеческое общество)Специфика процессов, происходящих в социальной системе Процессы функционирования (обеспечивающие воспроизводство качественного состояния данной системы); Процесс изменения обусловливающее переход социальной системы к качественно новому состоянию): Прогрессивные Регрессивные Эволюционные РеволюционныеИзменение организации социальной общности Дифференциация Интеграция Дезорганизация РеорганизацияИзменение места индивидов или групп в социальном пространстве и социальных структурах Индивидуальная мобильность Групповая мобильность Межпоколенная мобильность Внутрикомплексная мобильность Горизонтальная мобильность Географическая мобильность Миграция Вертикальная мобильность Восходящая мобильность Нисходящая мобильность Организационная мобильность Добровольческая организованная мобильность (с согласия самих людей) Недобровольная организованная мобильность (Без согласия людей,например, репатриация, раскулачивание) Структурная мобильностьФормы взаимодействия индивидов группы Кооперация Конкуренция КонфликтСтепень управления Стихийный Естественно-исторический ЦеленаправленныйВременные границы Длительные Кратковременные

Определено несколько классификаций политических и экономических процессов:

классификация подразделяет процессы на внутренние и международные.

Они отличаются не только пространственными характеристиками, но и способами взаимодействия субъектов, способами функционирования институтов и закономерностями, которые им присущи.

подразделяет процессы на базовые и периферийные. В качестве такого критерия выступает значимость тех или иных изменений для общества в целом. Базовые процессы - это те, в ходе которых совершаются изменения основных фундаментальных систем и институтов; периферийные - при которых изменения не затрагивают фундаментальных характеристик систем и институтов (регулирование ЦБ курса национальной валюты).

классификация: явные и скрытые процессы. К явным относятся те, в которых интересы группы граждан систематически объявляются в их публичных открытых притязаниях и дискуссиях, а поэтому они доступны для общественного контроля ещё на стадии подготовки, принятия и выполнения политических решений. Скрытые - основаны на деятельности публично не оформленных теневых центров и институтов, которые не доступны в основной своей деятельности для какого-либо общественного контроля.

подразделяет процессы на открытые и закрытые. Закрытые процессы - это такой тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценён в рамках «лучше - хуже» для тех или иных субъектов, т.е. этот процесс обладает строго ограниченным количеством факторов, которые будут влиять на его протекание, следовательно, может быть точно просчитан, спрогнозирован и хорошо регулирован. Открытый процесс - характеризуется неограниченным числом факторов, показателей и сил, которые могут воздействовать на его ход, а значит, является трудно прогнозируемым, а последствия его не могут быть оценены однозначно в рамках понятия «лучше - хуже», «выгодно - невыгодно».

классификация делит процессы на стабильные и переходные. В стабильных процессах можно проследить чёткую направленность изменений, в них преобладают определённые типы взаимоотношений между субъектами, и внешне они характеризуются отсутствием каких-либо серьёзных для общества потрясений и катаклизмов. В переходных процессах преобладающую направленность выявить сложно, между субъектами складываются разные типы отношений и при этом допустимы серьёзные кризисные ситуации в ходе их протекания.

выявляет процессы на цивилизационной основе, в качестве критерия выделяется тип цивилизации, в рамках которого протекают экономические или политические изменения. В зависимости от критерия выделяют несколько типов цивилизаций. В качестве базовых типов по отношению к политике и экономике выделяют западную и восточную цивилизации.

1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне

Тенденции и темпы социально-экономического развития как Российской Федерации, так и ее регионов зависят от большого количества факторов (показателей).2

Базовыми индикаторами комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации по официальной методике являются: 3

) валовой региональный продукт на душу населения;

) объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

) объем внешнеторгового оборота на душу населения;

) финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;

) доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях;

) уровень зарегистрированной безработицы;

) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов) в общей численности населения;

) суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

) основные фонды отраслей экономики на душу населения;

) коэффициент плотности автомобильных дорог;

) сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:

обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями;

выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями;

обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями;

обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом.

Цели региональной экономической политики государственных властных структур тесно связаны с целями регионального развития. Поэтому прежде чем определить цели политики, дадим определение целей развития экономики региона, имеющих объективный характер и обусловленных нынешним состоянием и перспективами развития региона.

Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Целями региональной политики в социальной сфере являются обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализация права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослабления внутренней социальной напряженности.

С целями регионального развития, с позиции региональной администрации, связаны, в первую очередь рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение системного подхода к развитию регионального хозяйственного, социального и природно-экологического комплексов.

Цели государственной региональной политики очень многообразны. Среди них выделяются следующие:

укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение военной и экономической безопасности и экологической устойчивости;

повышение уровня жизни населения регионов России;

создание условий для полноценного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;

обеспечение социального равновесия по жизненному уровню отдельных регионов и социальных групп, сбалансированности их интересов с социально-экономической политикой государства;

формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты населения.

К числу направлений деятельности государственных органов власти региона по реализации целей регионального развития относятся:

ориентация регулирования территориального развития на формирование структуры экономики, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых социально-экономических преобразований;

учет специфических особенностей регионов страны, обусловливающих их место и роль в территориальной организации экономики;

формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования территориального развития. Создание и реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором, формирующим региональный интерес в государственном регулировании территориального развития;

обоснование задач регионального регулирования экономики исходя прежде всего из социальной направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона.

Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

Главной целью регулирования регионального развития является создание благоприятных условий для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций посредством стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.

Это есть основа определения потенциальных направлений развития на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства.

2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области

.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»

Тюменская область имеет площадь 1435,2 тыс. км2, или 8,4% территории России. Среди 89 субъектов РФ по площади она занимает третье место, уступая лишь Республике Саха (Якутия) и Красноярскому краю (их площадь, соответственно, 3103,2 и 2339,7 тыс. км2), а среди 49 областей страны Тюменская область занимает первое место. Лишь 19 государств мира превышают ее территорию. С севера на юг она простирается на 2100 км, с запада на восток максимальная протяженность достигает 1400 км.

Ситуация в Тюменской области по состоянию на 2006 год во многом отражала общую демографическую картину России, всю территорию которой затронула депопуляция - устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся.

Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни - тяжелая плата за грязные приемы освоения ресурсов Тюменской области. Используемые в нефтяной и газовой промышленности токсичные вещества угнетают кровеносную систему.6

Количество заболеваний кроветворных органов в нефтегазопромысловых районах на 25-103% выше общероссийских.

Бензапирен стимулирует злокачественные новообразования легких, желудочно-кишечного тракта, кожи. Число врожденных аномалий у детей, связанных с условиями жизни родителей в нефтепромысловых районах Ханты-Мансийского округа, на 74% выше среднероссийских показателей.

В ЯНАО эти превышения еще более значительны. Контакт с ароматическими углеводородами, хлорорганическими соединениями, нитратами у обслуживающего нефтяные и газовые промыслы персонала приводит к развитию дерматитов, экзем. В северных районах на 12- 57 % чаще, чем в среднем по России, регистрируются болезни органов дыхания. В условиях низких температур выбросы в атмосферу диоксида азота, диоксида серы и сероводорода провоцируют аллергозы, в том числе бронхиальную астму.

Суровая статистика свидетельствует, что от 70 до 90% детей в Тюменской области рождаются с патологиями. В первый класс приходят лишь 70% здоровых детей. Оканчивают школу абсолютно здоровыми лишь 20% учеников.

В 2006 г. подлежало диспансеризации 50 тысяч мужчин в возрасте 35-55 лет, из них к 01.07.2006 г. прошли диспансеризацию 20264 человека.

Из выше сказанного видим, что реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области крайне актуально и необходимо.

Национальный проект «Здоровье» - программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках реализации четырёх национальных проектов.

Основная задача проекта - улучшение ситуации в здравоохранении и создание условий для его последующей модернизации. Это стало крайне необходимым, так как длительная ориентация отечественного здравоохранения на развитие стационарной медицинской помощи привела к недофинансированию первичного звена здравоохранения, в том числе к недостаточной обеспеченности его участковыми врачами, низкой оснащенности поликлиник диагностическим оборудованием, не позволяющей оказывать населению качественную медицинскую помощь. Следствием стал рост хронических и запущенных форм заболеваний, что, в свою очередь, вело к высокому уровню госпитализации, росту числа вызовов скорой медицинской помощи.

Поэтому первоочередные меры национального проекта «Здоровье» увязаны со стратегическими направлениями модернизации здравоохранения, одна из целей которой - обеспечение государственных гарантий медицинской помощи необходимыми финансовыми средствами.

.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»

Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» реализуются следующие направления:

. Формирование здорового образа жизни у граждан, включая

сокращение потребления алкоголя и табака;

. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;

. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям;

. Реализация информационной поддержки и управления проектом;

. Сведения об исполнении поручений Президента Российской Федерации.

Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:

¾Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;

¾Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;

¾Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»

¾Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;

¾Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.

Для осуществления мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», создан Совет по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и рабочая группа, утвержденная совместным Приказом от 24.01.06 № 6-рп департамента здравоохранения Тюменской области, Территориального фонда ОМС и Территориального регионального отделения ФСС РФ.

2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

Основными целями приоритетного национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.

Отраслевая программа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области реализуется в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения в Тюменской области» с 2006 года.

Финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» осуществляется на принципах софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.

Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:

Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;

Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;

Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»

Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;

Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.

Приоритетный национальный проект «Здоровье» привнес жизненную энергию и дал импульс для развития и совершенствования Тюменского здравоохранения. Благодаря масштабной программе, пятый год медицина области держит курс на улучшение и качественные изменения в сфере здравоохранения.

Снижение уровня смертности - это один из основных показателей. В 2010 году на 3% (по сравнению с предыдущим годом) снизился показатель смертности от цереброваскулярных болезней (инсульты), от онкологических заболеваний - на 6%, от туберкулеза - 11%.

Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Среди критериев общественного здоровья, принятых Всемирной организацией здравоохранения, наиболее информативными и достоверными являются медико-демографические показатели. Это, прежде всего, рождаемость, смертность, естественный прирост населения и ожидаемая средняя продолжительность жизни.

национальный проект здоровье региональный

Рис. 4. Динамика основных демографических показателей

За эти годы в медицинскую практику успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии, повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений. В лечебно-профилактические учреждения первичного звена поставлено более 2,5 тыс. единиц диагностического оборудования (рентгенологического, ультразвукового, лабораторного и эндоскопического), что позволило сократить время ожидания диагностических обследований до 1 - 3 дней.

Реализация проекта «Здоровье» на территории области позволила обеспечить повышение заработной платы:

медицинским работникам участковых служб - врачам в 2,9 раза, медицинским сестрам, работающим с ними - в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;

- медицинскому персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи в 2,4 раза,

медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов - в 2,5 раза.

На 01.12.2013 в учреждениях здравоохранения первичного звена работает 604 врача. В сравнении с 2006 годом количество участковых врачей увеличилось на 6%. С 2006 года наблюдается тенденция увеличения числа медицинских работников в возрасте до 30 лет.

Широко организованная информационная работа, которая позволяет донести до населения важность и необходимость участия в таких мероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.

С целью раннего выявления, профилактики и эффективного лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой осмотрено более 430 тыс. человек, из них граждан, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда около 230 тыс. человек. С целью улучшения здоровья мужчин трудоспособного возраста в Тюменской области проводится диспансеризации мужчин 35-55 лет. В течение 5-и лет в учреждениях здравоохранения области диспансерные осмотры прошли более 177 тысяч мужчин.

В Тюменской области продолжают осуществляться системные мероприятия по повышению эффективности профилактики и ранней диагностики онкологических заболеваний, укреплению материально-технической базы Областного онкологического диспансера, укреплению кадрового потенциала службы, повышению доступности и качества онкологической, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи населению области.

В городе Тюмени открыт маммологический центр лечебно-консультативной поликлиники ГЛПУ ТО «Областной онкологический диспансер», в 2009 году начато строительство нового онкологического диспансера в составе единого инфраструктурного комплекса медицинских учреждений (Медицинского городка).

В 2011 введен в эксплуатацию Федеральный центр нейрохирургии на 95 коек, а также оказание консультационной помощи (80 посещений в смену). В центре размещены пять узкоспециализированных отделений: сосудистое, нейроонкологическое, детское, отделение вертебрологии и функциональной нейрохирургии.

С 2011 года реализуется новое мероприятие - подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий.

В 2010 году Тюменская область включена в перечень субъектов, реализующих новое направление национального проекта «Здоровье» по развитию службы крови.

В рамках Соглашения, заключенного между Федеральным Медико-биологическим агентством и Тюменской областью, ГЛПУ ТО «Областная станция переливания крови», в том числе филиалы (г. Тобольск и г. Ишим) оснащены оборудованием по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов; компьютерным и сетевым оборудованием с лицензионным программным обеспечением, обеспечивающим передачу данных в Единый донорский центр.

С 2010 года стартовала комплексная информационная кампания программы развития Службы крови, главными задачами которой являются:

привлечение внимания к проблемам донорства крови и ее компонентов;

увеличение числа регулярных доноров;

формирование отношения к донорству крови как абсолютной норме цивилизованного общества и социальной активности высшей пробы.

активное использование широкого спектра информационных каналов и развитие единого ключевого сообщения во всех видах коммуникаций.

На базе ГЛПУ ТО «Перинатальный центр» продолжена работа учебно-методического центра по проведению семинаров об охране репродуктивного здоровья и планировании семьи для медицинских работников. Вопросы планирования семьи включены в учебные планы Тюменской государственной медицинской академии, медицинских колледжей и училищ, в циклы последипломного образования.

Благодаря проекту обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью выросла более чем в 4 раза. При этом изменения в ее оказании коснулись не только федеральных центров, но и региональных медицинских учреждений, что позволило сделать ее более доступной по месту жительства. В рамках проекта началось строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.

В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году.

В Тюменской области с 2006 года отмечается стабилизация общей смертности, показатель смертности на 1000 населения составил: 2006г. - 13,5; 2007 - 13,1; 2008 - 13,2, 2009 - 12,8, 2010 - 12,9, (РФ 2010 год - 14,2).

Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.8

3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»

.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»

При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:

1. Низкая мотивация населения к сохранению здоровья

- недостаточная информированность населения о факторах риска, ухудшающих прогноз и качество жизни населения;

низкий уровень ответственности населения за состояние своего здоровья;

отсутствие заинтересованности работодателей в формировании приверженности к здоровому образу жизни сотрудников;

недостаточная укомплектованность муниципальных медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами;

недостаточный уровень знаний у медицинских работников о профилактике заболеваний и возможности коррекции факторов риска;

отсутствие данных социологических опросов жителей города Тюмени об уровне распространенности вредных привычек (курения, употребления алкоголя).8

. Несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам

В городе Тюмени расположено 21 муниципальное медицинское учреждение, имеющее в оперативном управлении и в аренде 92 здания, сооружения. За исключением 4-х зданий (МБУЗ "Городская поликлиника N 3", "Городская поликлиника N 8", "Родильный дом N 2", "Родильный дом N 3"), построенных по типовым проектам, все муниципальные медицинские учреждения расположены в приспособленных зданиях и помещениях, в основном, на нижних этажах жилых домов и административных зданий.

Некоторые помещения поликлиник не соответствуют требованиям СНиП, нормам СанПиН по составу и площадям.

В целях приведения муниципальных медицинских учреждений в соответствие с требованиями СанПиН, вывода их из неприспособленных помещений, а также более полного использования материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений необходимо строительство территориальных типовых поликлиник, в первую очередь, в Калининском, Восточном административных округах, в микрорайоне Заречный.

. Недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.

Причины возникновения проблемы:

недостаточно четкое исполнение нормативных актов, определяющих порядок взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную и высокотехнологичную медицинскую помощь;

недостаточный уровень информирования пациентов о необходимости выполнения всех рекомендаций специалистов, регулярного диспансерного наблюдения.

.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

С целью повышения управляемости и эффективности функционирования здравоохранения Тюменской области, департамент у здравоохранения Тюменской области необходимо:

. Обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;

. Организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;

. Создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.

Одной из первоочередных задач является привлечение для работы в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, молодых специалистов и закрепление их в муниципальных амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждениях.

Заключение

В ходе исполнения данной работы нами было изучено теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне; охарактеризовано субъекты реализации проекта и результаты его реализации; выявлено возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложено рекомендации для совершенствования его реализации.

Исследовав данную тему, мы можем сделать следующие выводы:

1. Политическим и экономическим процессом является совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.

. Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни Тюменской области - это основные причины, покотоорым было актуальным введение приоритетного национального проекта «Здоровье».

3. Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.

4. Основными целями приоритетного национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.

. Результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:

снижение уровня смертности;

успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии,

повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений;

проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан;

строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.

6. При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:

- низкая мотивация населения к сохранению здоровья;

- несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам;

- недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.

7. Для улучшения процесса реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» предлагается:

- обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;

организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;

создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.

Список литературы

1. О совете при Президенте Российской федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике: Указ Президента Российской федерации № 1226 от 21.10.2005 г.//Электронный ресурс «Консультнт плюс».

. Распоряжение от 24 октября 2011 г. N 497-рк об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения в городе Тюмени 2012 - 2014 годы"

. Рыбалкина О.А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1 (168) за 2010 год, cтр. 134-137.

. Скотаренко О.В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1 за 2013 год (часть 3)

. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М.: Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие / В.Н. Лавриненко, Л.М. Путилова. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2012. - 205 с.

. Ермолаева В.А. Экономическая и социальная география Тюменской области. - "Издательство "ФЛИНТА", 2010. - 416 стр.

. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 216 с.

8. Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm>

. Вертакова Ю.В. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, О.В. Согачева. - М.: КНОРУС, 2012. - 336 с.

. Шадоба Е.М. Особенности формирования социально-экономического процесса в России// Журнал «Российское предпринимательство» № 22 (220) за 2012 год.

. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004. - 364 с.

Содержание Введение 1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов 1.1 Социально-экономические процессы: пон

Больше работ по теме: