Анализ проблемы безработицы в России в разрезе регионов

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ В РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ

А. Подболотова, А.И.Момот

безработица регион россия

Ключевые слова: безработица, рабочая сила, валовой продукт, экономический кризис, регион, экономически активное население, показатель, рынок труда, занятость

Проведен анализ безработицы среди населения в России в разрезе федеральных округов. Прослежена динамика ее уровня на протяжении последних 10 лет. Рассмотрены перспективы ее сокращения на основе разработки ряда мер на различных уровнях управления.

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации приобретает исключительную актуальность.

Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер - соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет. И стоит она куда более остро, ведь речь идёт о живых людях, которых кривая цикличности экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств существования [1].

В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется ещё сильнее. Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, чтобы снизить уровень безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Целью работы является анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление причин безработицы по отдельным регионам РФ.

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 г. она составляла 7.8%, по состоянию на конец 2014 г. ее уровень снизился до 5.2%. Однако по данным Минэконразвития на 2015 г. уровень безработицы может составить 6,4%. Руководитель этого министерства А.В.Улюкаев предупредил в возможном ухудшении ситуации с безработицей из-за текущей стагнации в экономике. Он сказал в рамках инвестфорума в Сочи: «Объективно занятость - это запаздывающий индикатор вслед за ухудшением ситуации с экономическим, ростом. Не сразу, но занятость начинает тоже сокращаться» [2]. При расчете безработицы учитывается численность экономически активного населения, которая на конец 2014 г. составила 75,5 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны .

В России, как и во многих странах, рынок труда не сбалансирован. Наблюдаются значительные колебания в разрезе отдельных регионов страны. Результаты таких колебаний представлены в таблице 1.

Таблица 1

Анализ уровня безработицы по федеральным округам за 2003-2013 гг.

Составлено на основе [3]

Периоды 2004200520062007200820092010201120122013Российская федерация, всего, в т.ч. по округам 7,87,17,16,06,28,37,36,55,55,5Центральный федеральный округ4,74,34,03,13,65,84,64,13,13,3Северо-западный федеральный округ6,05,55,04,25,27,06,25,34,04,3Южный федеральный округ9,68,48,27,06,58,67,67,06,26,5Северо-Кавказский федеральный округ19,217,522,919,516,216,516,915,013,113,0Приволжский федеральный округ7,87,36,56,16,38,67,66,64,84,9Уральский федеральный округ7,56,76,84,95,58,18,06,96,15,7Сибирский федеральный округ10,09,49,07,98,310,58,78,27,57,2Дальневосточный федеральный округ8,87,97,56,77,99,48,77,46,46,5

Анализ представленных данных свидетельствует о том, что на протяжении исследуемых лет в разрезе федеральных округов, наибольший пик безработицы пришелся на 2009 г. (кроме Северо-Кавказского и Южного (в 2004 г.) федеральных округов). В определенной степени это явилось последствием международного финансового кризиса, докатившегося к тому времени и до Российской Федерации. Однако уже с 2010 г. наблюдается постепенное последовательное снижение уровня безработицы по всем федеральным округам.

Однако некоторые опасения вызывает тот факт, что безработица неравномерно распределена по территории нашей страны. Уровень безработицы в федеральных округах России продолжает оставаться достаточно сильно дифференцированным, о чем свидетельствует доклад Росстата о занятости и безработице в июле 2013 г. Значение показателя по округам расходится в 3,7 раза, а дифференциация по регионам достигает 30 раз.

Самый низкий показатель из федеральных округов РФ (3,3%) отмечается в Центральном Федеральном округе (в т.ч. в Москве - 1,6%, в Орловской области - 6%). Самый высокий (13,3%) уровень отмечен в Северо-Кавказском Федеральном округе (в т.ч. в Чеченской Республике - 27,9%, Ингушетии - 45,5%). В Северо-западном Федеральном округе лидерами по максимальным и минимальным показателям безработицы являются соответственно Санкт-Петербург (1,2%) и Карелия (8,5%). В Южном Федеральном округе (наиболее низкий показатель в Краснодарском крае (5,9%), а самый высокий - в Калмыкии (12%). В Приволжском Федеральном округе самый низкий уровень в Самарской области (3,1%) и самый высокий - в Чувашии (6,5%). В Уральском Федеральном округе наиболее благоприятная ситуация сложилась в Ямало-Ненецком автономном округе (3,0%), а серьезная - в Курганской области (7,8%). В Сибирском Федеральном округе наименьший показатель (5,0%) в Новосибирской области, наиболее высокий (23,4%) - в республике Тыва.
В Дальневосточном Федеральном округе лидирует по числу безработных Еврейская Автономная область (8,5%) [5].
Проблема безработицы была всегда, но в современном мире она носит масштабный характер. В этом и заключается сложность борьбы с безработицей, заключающаяся в том, что с ней нужно бороться затрагивая все проблемы, а не решая какую-то небольшую ее часть.

Для решения проблем, связанных с безработицей, в Российской Федерации предусмотрен ряд актуальных мер, включающих программы и мероприятия на всех уровнях управления: федеральном, территориальном и местном (городском, районном).

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места. На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.

Литература

1. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика.

М. 6 РАГС, 2005. - 384 с.

. Улюкаев призвал россиян готовиться к возможному росту безработицы//

<http://rusrand.ru/events/uljukaev-prizval-rossijan-gotovitsja-k-vozmozhnomu-rostu-bezrabotitsy>.

3. Уровень безработицы по регионам России// http://person-agency.ru/statistic.html

4. Безработица в РФ сильно колеблется по регионам// <http://www.vestifinance.ru/articles/31579>

5. Доклад Росстата о занятости и безработице в июле 2013 г. <http://www.vestifinance.ru/articles/31579>

Больше работ по теме: