Анализ правовых актов РФ и субъектов РФ, а так же статей в юридической периодической литературе и судебной практике, посвященной нормативному регулированию спортивных отношений в РФ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ИНСТИТУТ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Курсовая работа

Тема: Анализ правовых актов РФ и субъектов РФ, а так же статей в юридической периодической литературе и судебной практике, посвященной нормативному регулированию спортивных отношений в РФ

Студент

Гр. БЮП-11-02 _________________ Кустова В.О.

Руководитель

Ассистент _________________ Довбыш А.В.

Владивосток

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование профессионального спорта

.1 Система правового регулирования профессионального спорта

.2 Гражданско-правовые отношения в сфере профессионального спорта

.3 Уголовно - правовые отношения в сфере профессионального спорта

.4 Законодательство субъектов РФ, посвященное спорту

.5 Правовое регулирование в рамках специальных актов спортивных федераций, ассоциаций и прочих организаций

Глава 2. Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов

.1 Трудовой договор как основа заключения контракта между спортсменом и организацией-работодателем

.2 Право перехода спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию

.3 Дисквалификация как мера спортивно-правовой ответственности профессионального спортсмена

.4 Способы решения споров между спортсменом-профессионалом и физкультурно-спортивной организацией

Глава 3. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Можно с уверенностью констатировать, что в настоящее время в России достаточно быстрыми темпами формируется и совершенствуется законодательство, регулирующее отношения в сфере физической культуры и спорта. В то же время отношения в области профессионального спорта на законодательном уровне урегулированы довольно слабо. Отсутствие комплексного научного подхода к правовому регулированию отношений в сфере профессионального спорта повлекло ряд негативных последствий как теоретического, так и практического плана. Они, в первую очередь, возникают в практике взаимодействия профессиональных спортсменов с профессиональными спортивными клубами, федерациями (союзами, ассоциациями) по различным видам спорта, спортивными лигами и т.д. Во взаимоотношениях между указанными субъектами профессиональных спортивных отношений зачастую нарушаются субъективные права профессиональных спортсменов, поскольку, как правило, именно они являются более слабой стороной в исследуемых отношениях и поэтому нуждаются в особой правовой охране. В связи с этим назрела острая необходимость в четкой правовой регламентации отношений в области профессионального спорта. В настоящее время, как известно, профессиональный спорт признан законодателем предпринимательской деятельностью (ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации), целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей.[1] Следовательно, профессиональный спорт, являясь предпринимательской деятельностью, относится к сфере гражданско-правового регулирования, где доминирует общедозволительный метод. Это означает, что субъекты профессиональных спортивных отношений по собственному усмотрению могут выбирать любые способы взаимодействия. Цель работы выявить проблемные мета спортивного законодательства, с помощью раскрытия таких тем как: 1.Правовое регулирование профессионального спорта; 2.Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов; 3.Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права. В своей работе, главной задачей я ставлю, с помощью анализа правовых актов, а так же статей в юридической периодической литературе и судебной практике, посвященной нормативному регулированию спортивных отношений в РФ, я постараюсь раскрыть правовое регулирование данной сферы, а так же выделить наиболее актуальные на сегодняшний день проблемы.

Глава 1. Правовое регулирование профессионального спорта

.1 Система правового регулирования профессионального спорта

Для начала нужно, дать понятие "профессионального спорта" и отграничить его от просто "спортивных отношений".

Профессиональный спорт - часть спорта, направленная на организацию и проведение соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве основной деятельности спортсмены получают заработную плату и вознаграждение от организаторов соревнований. Профессиональный спорт базируется на соревнованиях с целевой установкой добиться победы и получить вознаграждение. Существует он за счёт самоокупаемости и прибыли, рекламы и других источников. Это специфическая социальная деятельность, с помощью которой люди зарабатывают деньги. В данном типе спорта спортивная деятельность для спортсменов является профессией. В профессиональном спорте требуется очень высокий уровень мастерства, существует иерархия спортсменов и их рыночная цена. Профессиональный спорт постоянно требует повышения зрелищности.[2]

Спортивные отношения - организованная по определённым правилам деятельность людей, состоящая в сопоставлении их физических или интеллектуальных способностей, а также подготовка к этой деятельности и межличностные отношения, возникающие в её процессе.

Спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с этим многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о необходимости социальной защиты спортсменов и распространении трудового законодательства на отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями.[3]

В настоящее время поднимается вопрос о том, что такие отношения целесообразно регулировать нормами гражданского права, поскольку отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями имеют свою специфику и не всегда согласуются с общими положениями трудового законодательства.

Прежде всего, следует определить, в чем заключаются основные отличия трудового договора от гражданско-правового. Во-первых, предметом и основным содержанием трудового договора выступает процесс труда, а гражданско-правового - результат труда. Во-вторых, в трудовых отношениях работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в гражданских отношениях выполняется конкретное задание. В-третьих, трудовые отношения предполагают включение работника в состав трудового коллектива организации, обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а выполнение работы по гражданско-правовому договору ничего этого не требует.

Гражданское право основывается на принципе равенства сторон. В отличие от него трудовое право, в силу изначально неравного положения работодателя и наемного работника, зачастую невозможности последнего диктовать условия, самостоятельно отстаивать свои интересы, устанавливает минимальные гарантии, которые должны обеспечиваться всем работающим по трудовому договору.

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В данном законе указывается также, что контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ.

В Трудовом кодексе РФ содержатся статьи, где упоминаются профессиональные спортсмены. [3] В этих статьях отражены некоторые особенности профессионального спорта. Кодексом предусмотрена возможность заключения с профессиональными спортсменами срочного трудового договора. Продолжительность ежедневной работы для профессиональных спортсменов может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором. Порядок работы в ночное время может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Допускается привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, установленном Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором. Оплата труда в такие дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Кодекс прямо указывает, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. К обязанностям спортсменов - членов сборных команд России относятся: выполнение индивидуальных планов подготовки, тренерских и соревновательных заданий; выполнение указаний руководства сборной команды России, требований и рекомендаций тренерского состава, врача, руководителей и сотрудников научной группы в ходе учебно-тренировочного процесса и соревнований; борьба за чистоту спортивной борьбы, соблюдение спортивного режима, неприменение стимулирующих средств (наркотиков, допингов), запрещенных Медицинской комиссией МОК и международными спортивными федерациями по видам спорта; соблюдение режима, дисциплины и общественного порядка; соблюдение условий контракта, заключенного с учреждением (организацией), обеспечивающим подготовку сборных команд, договоров с федерацией по виду спорта, Госкомспортом России. Случаи нарушения трудовой дисциплины членами сборных команд России рассматриваются на Совете сборной команды. Зачастую данный нормативный акт отсылает к общим нормам трудового законодательства.[4]

Трудовое законодательство предоставляет работникам определенные права и гарантии при заключении, изменении трудового договора, увольнении работника, устанавливает ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, устанавливает гарантии по выплате заработной платы и ее минимальный размер, гарантии и компенсации при совмещении работы с учебой, гарантии обеспечения безопасных условий труда, гарантии при временной нетрудоспособности, устанавливает особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, гарантии по защите трудовых прав работников. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в случае ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными[4]. Эти права и обязанности, относятся так же и к спортсменам, заключающим трудовой договор.

Тесно связано с трудовым правом человека на социальное обеспечение, где немаловажными являются трудовой стаж и наличие действующего трудового договора.

Права работников, заключивших трудовой договор, могут защищаться также профсоюзным органом, который обладает определенными правами в области регулирования трудовых отношений.

Если отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями будут регулироваться нормами гражданского права, спортсмены автоматически лишатся всех прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

Конечно, спорт как профессия имеет ряд особенностей, которые можно было бы регулировать с помощью отдельного закона о профессиональном спорте. В данном законе можно учесть особенности спорта как профессии, детально регламентировать отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями, решить вопрос о возрасте, с которого будет возможна специализация в спорте с учетом медицинских и правовых аспектов, закрепить правила учета индивидуальных данных каждого конкретного спортсмена с учетом пола, возраста и медицинских показаний при определении тренировочных нагрузок. Необходимо также предусмотреть действенную систему, позволяющую контролировать соблюдение норм права, в том числе правил безопасности, всеми физкультурно-спортивными организациями. Пока такой закон не принят, следует руководствоваться общими нормами трудового законодательства, а все особенности оговорить в коллективном и индивидуальном договорах, которые допускают определенную свободу сторон в регламентации трудовых и связанных с ними отношений.

В настоящее время в спорте еще существуют явления, противоречащие не только трудовому праву, но и общечеловеческим правам, - это купля-продажа и аренда спортсменов, связанных контрактом с физкультурно-спортивной организацией, пренебрежение здоровьем спортсмена во имя достижения высоких результатов, чрезмерные нагрузки на организм детей и подростков в некоторых видах спорта и т.д.

Некоторые отношения между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами действительно можно регулировать с помощью норм гражданского права. Так, могут решаться вопросы компенсации затрат физкультурно-спортивных организаций на подготовку спортсменов в случае, когда последние переходят в другой клуб до истечения срока трудового договора, однако размер такой компенсации должен определяться, исходя из реальных затрат и действительно причиненных убытков. С помощью гражданских договоров можно регулировать также отношения, связанные с участием спортсмена в рекламных акциях.

Таким образом, не должен возникать вопрос: нормы какой отрасли права следует применять - трудовое и гражданское право регулируют разные сферы общественных отношений, и задачи у них различны.

.2 Гражданско-правовые отношения в сфере профессионального спорта

Федеральный закон от 28 февраля 2008 года № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» дополнил Трудовой кодекс РФ главой 54, посвященной особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров.[5] Изменения вступили в силу с 30 марта 2008 года. Все это, на первый взгляд, позволяет сделать вывод, что наконец-то решен давний спор о том, каким законодательством - трудовым или гражданским - должны регулироваться отношения в области профессионального спорта. Безусловно, принятые в 2007-2008 годах законодательные акты существенно повысили роль трудового права в оформлении отношений с участием спортсменов. Можно ли утверждать, что отношения между спортивной организацией и профессиональными спортсменами уже не могут быть основаны на гражданско- правовом договоре? На мой взгляд, нельзя утверждать, что отношения со спортсменами теперь можно строить только на основании трудового договора. Профессиональный спортсмен продолжает быть участником отношений, которые лежат в сфере действия гражданского права. Давно высказана точка зрения, что отношения в области спорта настолько уникальны, что не могут быть предметом трудового права.

Гражданско-правовой договор удобен для регулирования отношений в сфере профессионального спорта по нескольким причинам. Договор возмездного оказания услуг, в отличие от трудового договора, позволит решить проблему стабильности заключаемых контрактов. В современных условиях финансовое состояние, например, футбольного клуба, напрямую зависит от наличия долгосрочных контрактов с конкретным спортсменом. Наличие определенного футболиста в клубе позволяет привлечь именно «под него» спонсоров, повысить зрительский интерес, что прямо влияет на доходы от продажи билетов и от телевизионных трансляций.[6]

При действии общих принципов трудового права расторжение контракта с клубом будет проходить для игрока максимально облегченно. Гражданский закон здесь явно на стороне спортивной организации. Если игрок решит покинуть клуб, то при одностороннем расторжении договора возмездного оказания услуг, он, как исполнитель» будет обязан возместить заказчику убытки в полном объеме (п. 2. ст.782 ГК РФ).[7] Кроме того, споры между клубом и футболистом могут быть предметом третейского разбирательства. Гражданское право более удобно для функционирования трансферной системы в целом. В случае перехода игрока в течение сезона, прежний клуб (первоначальный кредитор) уступает имущественное требование предоставить услугу к должнику (ПФЛ, РФПЛ), клубу «принимающему» игрока (новый кредитор). В этом случае происходит купля-продажа имущественного права (пункт 4 статьи 454 ГК РФ), при этом стороны самостоятельно определяют стоимость имущественного права.[7] Вообще на практике часто встречаются попытки работодателей оформлять отношения с работниками именно гражданским, а не трудовым договором. Выгода работодателя при этом совершенно очевидна - гражданину в таком случае можно не предоставлять те права и гарантии, которые в соответствии с действующим законодательством предусмотрены для лиц, работающих по трудовому договору (работников), например, касающиеся предоставления отпусков, зачета времени работы в трудовой стаж и т.п. Конечно, в ряде случаев выполнение работы в рамках гражданско-правовых отношений бывает выгодным и самим гражданам. Например, когда гражданин, работая по трудовому договору в какой-либо организации, является совместителем в другой организации и по определенным соображениям для него оказывается предпочтительным не оформлять совместительство еще и в третьей организации.[8] Учитывая все вышеизложенное, можно утверждать, что не совсем правильно устанавливать для регулирования деятельности всех профессиональных спортсменов в императивной форме приоритет трудового законодательства.

Как и в любом ином случае, правовой комплекс в области профессионального спорта должен носить межотраслевой характер, т.е. включать нормы различных отраслей права (гражданского, трудового, административного и др.). Требуется единообразное и более гибкое решение вопроса о соотношении трудо-правового и гражданско-правового статуса профессионального спортсмена. Поэтому законодателю необходимо дифференцированно подходить к решению вопроса об источниках правового регулирования отношений в обозначенных сферах профессионально спорта. Есть ли преимущества у трудового договора как регулятора соответствующих отношений? Прежде всего, трудовое право защищает интересы работника, т.е. спортсмена. Желание клуба закрепить за собой игрока понятно. Но нельзя не учитывать также права самого спортсмена. Трудовое право имеет выраженную социальную направленность, между тем как договор возмездного оказания услуг делает спортсменов фактически незащищенными. Именно федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», предоставил спортсменам право на заключение трудового договора (ст. 24). По смыслу данного ФЗ и ТК РФ если спортсмен желает заключить именно трудовой, а не гражданский договор, то отказать ему нельзя.

Предметом гражданско-правового договора, как уже указывалось, является определенный результат труда. В трудовом договоре предметом является сам процесс труда, сама трудовая функция, результат труда носит вторичный характер. В спорте результат труда выступает в конкретном спортивном достижении - в выигрыше соревнований, установленном рекорде, занятом месте, выполненном нормативе, возможно, в получении призовых выплат. Поэтому если целью заключения договора со спортсменом является обеспечение выигрыша соревнований (это относится в основном к т.н. спорту высших достижений), а спортсмен в основном сам определяет характер тренировок, распорядок своего дня, а также сам избирает средства достижения поставленной цели - логично использовать конструкцию гражданско-правового договора. Если главное - участие в соревнованиях, а не выигрыш, приоритет надо отдавать трудовому договору. Конечно, вполне уместен вопрос - есть ли вообще спортсмены, которые не ставят цели выигрыша соревнований? Но если вспомнить командные виды спорта, можно понять подобную постановку вопроса. В Премьер Лиге российского футбольного чемпионата 16 команд, в Континентальной хоккейной лиге - 24 клуба. Ясно, что все чемпионами и призерами быть не могут. Участие в подобных лигах для большинства клубов связано не столько с выигрышем чемпионата, сколько с возможностью получать прибыль от спортивных мероприятий. Именно это является дополнительным аргументом для использования трудового договора в командных видах спорта. Возникает еще один вопрос - можно ли оформлять отношения с профессиональным спортсменом договором, имеющим смешанную правовую природу, т.е. содержащим черты и гражданского и трудового договора? Существование смешанных договоров в правовой науке не подвергается сомнению. В историческом плане интересно вспомнить применявшуюся в свое модель «трудовой контракт». Само по себе применение термина «трудовой контракт» в настоящее время может говорить о том, что данное соглашение не является в чистом виде ни трудовым (т.к. в ТК РФ вообще нет термина контракт), ни гражданско- правовым (т.к. гражданское право не регулирует трудовые отношения). Можно предложить начать разработку концепции оформления отношений с профессиональными спортсменами с помощью средств как гражданского, так и трудового права. В связи с этим можно вспомнить, что в литературе в свое время высказывались идеи, что в будущем возможно воссоединение трудового договора с гражданским. Это бы стало одним из важных шагов на пути формирования подлинно частного права. Подобное воссоединение позволило бы добавить к гарантиям, созданным в трудовом праве, некоторые из тех, которые существуют в праве гражданском.

.3 Уголовно - правовые отношения в сфере профессионального спорта

Обосновывается необходимость изменения уголовного законодательства в целях эффективности уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта. С учетом анализа существующих точек зрения ученых-юристов, норм Уголовного кодекса РФ выдвигаются предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.[9]

Спорт охватывает широкий диапазон явлений, обладающих спецификой и подчиняющихся определенным законам. Для человека, занимающегося спортом, он служит средством саморазвития, обретения душевного равновесия, способности к самоконтролю. Однако для большинства людей, которые задействованы в сфере спорта высших достижений, спорт является профессией. Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В целом данная отрасль признается государством как общественно полезная, она имеет социально-культурные, социально-экономические и гуманитарные ценности. Заслуживает внимания точка зрения С. В. Алексеева, утверждающего, что спорт, «многоликий социальный субстрат, сегодня сформировал ряд актуальных «черных» социальных проблем, среди которых есть проблема уголовных правонарушений в данной сфере». В последнее время тема ответственности в сфере спортивной деятельности становится все более значимой и актуальной. С. В. Алексеев отмечает, что спорт становится объектом приложения значительных финансовых средств и большой политики. Недостаточная правовая регламентация и при этом капиталоемкость рассматриваемой сферы общественных отношений настоятельно требуют ее уголовно-правовой охраны как формы уголовно-правового воздействия и как инструмента нормативно-правового регулирования.

Уголовное право содержит нормы, наличие которых позволяет не только охранять соответствующие общественные отношения, предупреждать преступления, но и регулировать правила поведения в сфере профессионального спорта. Наиболее спорным является неприменение уголовной ответственности по отношению к спортсменам, причиняющим в ходе соревнований вред здоровью других спортсменов. Многие виды спорта допускают (например, хоккей, футбол), а иногда и предполагают нанесение вреда здоровью спортсмена-соперника (бокс, единоборства). В ходе спортивных соревнований вред здоровью причиняется регулярно. Однако российское уголовное законодательство не содержит специальных норм об ответственности спортсменов и при этом не исключает спорт из области применения уголовного права. В. В. Сараев отмечает, что правовое регулирование в сфере спорта, особенно профессионального, носит бессистемный, ограниченный, а иногда и противоречивый характер, и это затрудняет адекватную и своевременную реакцию на общественно опасные правонарушения, в том числе в форме уголовно-правового воздействия.

Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается и не может наступить, если совершенное общественно опасное деяние не содержит признаков состава преступления (совокупности установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление), описанного в уголовном законодательстве. Деяние характеризуется как преступление и служит основанием для наступления уголовной ответственности только при наличии таких признаков. Вина наряду с мотивом и целью образует субъективную сторону преступления. Это внутреннее психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию (действию или бездействию) и его последствиям в форме умысла или неосторожности. Вина - обязательный и основной признак субъективной стороны преступления. Без вины нет, и не может быть состава преступления, а, следовательно, и уголовной ответственности. Преступления в спорте совершаются чаще всего неумышленно (без явного намерения причинить вред жизни или здоровью спортсмена), по неосторожности. Согласно ст. 26 УК РФ, преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности. Спорным остается вопрос о квалификации причинения смерти и тяжкого вреда здоровью в результате неосторожного нарушения правил проведения соревнований. В целях квалификации содеянного и отграничения неосторожного причинения смерти от иных преступлений важно установить, что смерть потерпевшего наступила именно в результате неосторожных действий, которые объективно не были направлены на лишение жизни или причинение серьезного вреда здоровью. Отсутствие или наличие умысла устанавливаются исходя из орудий и средств совершения преступления, характера и локализации ранений, взаимоотношений виновного и потерпевшего и иных обстоятельств дела. Отсутствие общественной опасности деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ) или вины лица, совершившего общественно опасное деяние (ч. 1 ст. 5 УК РФ), исключают возможность признания деяния преступлением и привлечение лица, его совершившего, к уголовной ответственности, даже если содеянное формально содержало бы признаки какого-либо состава преступления, предусмотренного российским уголовным законом.[9] Среди обстоятельств, исключающих преступность деяния, лишь формально сходного с преступлением, и уголовную ответственность за его совершение, особое место в уголовном праве занимают те из них, которые указывают на правомерность совершаемого деяния, даже в случае причинения уголовно наказуемого вреда. Они свидетельствуют о том, что совершенное при этих обстоятельствах деяние лишено общественной опасности и виновности или только виновности, а значит, преступности, и разрешено (дозволено) уголовным законом. Действующее уголовное законодательство относит к таким обстоятельствам необходимую оборону (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайнюю необходимость (ст. 39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). [9] Однако в теории имеются иные, давно признанные факты, также влекущие освобождение от уголовной ответственности, но не нашедшие отражения в УК РФ. В частности, речь идет о согласии потерпевшего на причинение вреда, которое нельзя рассматривать лишь с уголовно-процессуальной позиции дел частного обвинения, где привлечение к уголовной ответственности виновного обусловлено заявлением пострадавшего, например при нанесении побоев (ст. 116 УК РФ). [9] Тем не менее, согласие потерпевшего на причинение вреда не связано лишь с делами частного обвинения. Как обстоятельство, исключающее преступность деяния, оно понимается более широко, например, применительно к различным видам спорта. В процессе тренировок и соревнований нередко причиняется вред личности, особенно в силовых единоборствах, что влечет возникновение вопроса об их правовых последствиях, правовом урегулировании нарушенных отношений. Проблему согласия потерпевшего как обстоятельства, исключающего преступность деяния, Э. Л. Сидоренко и М. А. Карабут ставят следующим образом: «Повышенный интерес науки уголовного права к проблеме согласия пострадавшего во многом обусловлен тем, что оно, не получив определенной оценки в уголовном законе, на практике нередко служит обстоятельством, исключающим преступность деяния. Между тем в российском уголовном праве исключать ответственность могут лишь те обстоятельства, которые прямо предусмотрены уголовным законом... для придания согласию потерпевшего юридической силы в УК РФ должна быть включена соответствующая норма». С этим утверждением, которое в различных вариациях встречается во многих работах, трудно согласиться.

Судебная практика, основываясь на нормах уголовного закона, исходит из того, что причинение телесных повреждений по просьбе потерпевшего от уголовной ответственности не освобождает. Если действия лица подпадают под признаки конкретного состава преступления, то согласие потерпевшего не исключает уголовной ответственности. О. А. Михаль и Ю. А. Власов отмечают, что вряд ли можно рассматривать занятия спортом как разновидность согласия потерпевшего на причинение вреда, что с точки зрения уголовно-процессуального законодательства исключает уголовное преследование для дел частного обвинения. Несомненно, что достижение положительных результатов общественного развития часто сопровождается побочными отрицательными последствиями. Как правило, оправданием негативных последствий является достижение общественно значимой положительной цели. Однако оправданными могут быть только те негативные последствия, которые наступили при строгом соблюдении нормативно предписанных условий достижения полезной цели. Закрепленные в УК РФ обстоятельства, исключающие преступность деяния, не могут в полной мере служить основанием, обеспечивающим правомерность общественно полезных целей, хотя процесс их достижения сопровождается наступлением нежелательных последствий, формально равных преступлению. Например, нельзя обосновать с помощью обстоятельств, исключающих преступность деяния, причинение вреда при проведении спортивных состязаний. Наиболее близким обстоятельством, частично обосновывающим правомерность причинения вреда при вышеназванном действии, является обоснованный риск. Однако указанное обстоятельство не может обосновать в полном объеме правомерность причинения вреда при проведении спортивных состязаний. Обоснование невозможно по той причине, что ни одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния, не содержит необходимого условия получения согласия лица. Хотя на практике спортивные состязания осуществляются при получении согласия лица, интересам которого, возможно, будет причинен определенный вред. По мнению О. А. Михаля и Ю. А. Власова, спортивную деятельность нельзя считать разновидностью обоснованного риска, поскольку, во-первых, причинение вреда при такого рода занятиях не всегда преследует общественно полезную цель. Например, она отсутствует при тренировке. Во-вторых, достаточно сложно установить обоснованность риска, поскольку, если указанная цель могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием), оно не может быть признано обоснованным. Да и вряд ли лицо, допускающее при занятиях спортом определенный риск, предпринимает достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.

Это говорит о необходимости установить условия правомерности причинения вреда здоровью или жизни при занятиях спортом и ввести данное основание в список обстоятельств, исключающих преступность деяния. Правомерность рассматриваемого обстоятельства не может объясняться с позиций обоснованного риска, так как при занятиях спортом преследуются личные цели спортсмена, которые не обязательно являются общественно полезными. С позиций крайней необходимости также невозможно оправдать спортсмена, причинившего вред другому лицу при занятиях спортом. Это связано с тем, что одно из условий правомерности крайней необходимости - отсутствие альтернатив разрешения конфликта мирным путем. Они у спортсмена есть, ведь он может в любой момент отказаться выступать или тренироваться. Таким образом, травмоопасные виды спорта (восточные единоборства, хоккей и др.) не позволяют считать такой вид деятельности обоснованным риском, поскольку невозможно предпринять достаточные меры для предотвращения ущерба охраняемым законом общественным отношениям и избежать нанесения вреда здоровью различной степени тяжести или наступления смерти для тех или иных спортсменов. Причины такого явления различны: это могут быть и организационные недостатки при проведении занятий и соревнований, и недостаточное материально-техническое оснащение занятий, неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние залов и площадок, отсутствие медицинского контроля и несоблюдение врачебных требований, нарушение спортсменами дисциплины и установленных правил во время тренировок и др.?Каждый, кто когда-либо занимался травмоопасным спортом, понимает, что если он решил этим заниматься, значит, он понимает вероятность получить сотрясения, переломы и прочие травмы. Это его решение и это его ответственность, разумеется, если речь не идет о соблюдении правил безопасности организаторами соревнований, владельцами спортивных сооружений или прочими лицами. Проблема несчастных случаев в спорте и мер по обеспечению безопасности спортсменов нередко находит свое отражение на страницах газет и журналов. Например, А. Беленький в журнале «Спорт-экспресс» пишет: «С момента зарождения современного спорта гибель спортсмена, по мнению большинства зрителей, не считалась трагедией. Смерть боксера на ринге или автогонщика на трассе рассматривались как неотъемлемая и неизбежная часть спорта. В Древнем Риме десятки тысяч людей собирались на стадионах именно для того, чтобы посмотреть, как умирают другие люди, точнее, как их убивают в борьбе. В XX веке к уже существовавшим опасным развлечениям добавил автогонки и авиацию. И автогонщики, и пилоты гибнут. Ученые считают, что наибольший интерес у зрителей вызывают ситуации, когда идет балансирование между жизнью и смертью. Именно агрессивность у зрителей в цене. Когда метателя диска Эла Ортера, победителя в четырех олимпиадах, спросили, когда же зрители будут активно посещать соревнования по легкой атлетике, он ответил: «Когда мы будем кидать этими штуками друг в друга». К сожалению, это не было шуткой». На проблему квалификации деяний, связанных с причинением вреда жизни или здоровью при спортивных соревнованиях, стали обращать внимание с середины 50-х гг. прошлого века.

Однако однозначного решения этой проблемы так и не было предложено. Большинство ученых в области уголовного права (А. А. Пионтковский, М. Д. Шаргородский, А. Н. Красиков, Н. А. Загородников, С. В. Бородин, А. Н. Игнатов, Ю. И. Бытко, М. С. Гринберг, П. А. Дубовец, Н. И. Ветров, Е. В. Безручко и др.) полагали, что при причинении вреда жизни или здоровью при занятиях спортом, при соблюдении установленных правил, виновные не несут уголовной ответственности, поскольку занятия данным видом деятельности разрешены законом, в связи, с чем в деяниях лица отсутствует один из основных признаков преступления - противоправность. Но все же законодательное закрепление причинения вреда в ходе проведения спортивных соревнований как самостоятельного обстоятельства, исключающего уголовную ответственность, не нашло своего отражения в указанный период. Приведенное положение существовало лишь в теории уголовного права или в судебной практике. В современной России эта тема стала предметом исследований, проведенных С. В. Алексеевым, Н. А. Лопашенко, Н. А. Овчинниковой, А. А. Скворцовым, М. В. Спиревым и др. В частности, А. А. Скворцовым подробно изучена тема общественно полезной цели занятия спортом как вида деятельности, направленной на укрепление здоровья населения, и, как вывод, «разрешенности» законом данного вида деятельности. Последнее является аргументом в пользу того, что причинение вреда жизни и здоровью при занятиях спортом закономерно влечет отсутствие уголовной противоправности как одного из основных признаков преступления. При проведении определенных видов соревнований избежать причинения вреда жизни или здоровья невозможно, так как некоторые виды спорта прямо предусматривают физическое воздействие противника или спортивного снаряда как одно из условий занятий данным видом деятельности. Большая часть травм в спорте не опасна для жизни, хотя отражается на работоспособности спортсмена и требует длительного периода реабилитации. Следует согласиться с точкой зрения А. Н. Красикова, который пишет, что занятия спортом являются самостоятельным обстоятельством, исключающим преступность деяния, так как в ходе тренировок спортсмен соглашается с возможностью причинения ему вреда и при этом не только желает избежать этих последствий, но и предпринимает активные меры к их недопущению. Более того, при причинении неумышленного вреда здоровью при занятиях спортом лицо не должно привлекаться к ответственности ввиду того, что данный вид деятельности разрешен законом. Следует отметить, что при проведении спортивных мероприятий нередко совершаются такие преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, а также причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Статистическому учету эти преступления не подлежат. Лица, их совершившие, к уголовной ответственности не привлекаются, тем самым нарушается принцип «неотвратимости наказания». Для того чтобы неумышленные действия, причиняющие вред, не носили противоправного характера при занятиях спортом, необходимо, чтобы соответствующий вид спорта был разрешенным и чтобы установленные правила не нарушались. При этом следует обратить внимание на то, что действующий Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не содержит понятия «правила соревнования», в нем применяется термин «правила видов спорта». Исходя из данных соображений, следует рассмотреть вопрос о целесообразности дополнения гл. 8 УК РФ нормой, предусматривающей еще одно обстоятельство, исключающее преступность деяния. В связи с этим предлагается проект статьи: «Причинение вреда жизни или здоровью по неосторожности во время спортивных соревнований и тренировочного процесса. Не является преступлением причинение вреда жизни или здоровью по неосторожности во время проведения спортивных соревнований и тренировочного процесса, если данный вид спорта разрешен законом и не нарушены установленные законодательством правила видов спорта».[9]

.4 Законодательство субъектов РФ, посвященное спорту

Роль законодательства о физической культуре и спорте необычайно велика: от того, каким образом построено физкультурно-спортивное законодательство города, области, республики или края, какие в него заложены принципы и преференции, во многом зависят активность и массовость спортивной жизни в регионе. В свою очередь, массовость в физической культуре и спорте - залог высоких результатов в профессиональном спорте, повышение продолжительности жизни граждан региона, привнесение и закрепление в общественном сознании элементов здорового образа жизни, снижение детской и подростковой преступности, снижение потребления алкоголя. Примером закона субъекта РФ может служить, Постановление от 12 мая 2011 г. N 1115 «Об утверждении положения о порядке выплаты стипендии администрации города Владивостока одаренным спортсменам и тренерам города Владивостока»[10].

Выполнение Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» позволит поддерживать физкультуру и спорт субъекту Федерации на достаточном уровне. Если рассуждать абстрактно, то в данной постановке вопроса есть определенная логика и целесообразность. Если же принимать во внимание российские реалии повседневной жизни, то тогда необходимость принятия местных законов о физической культуре и спорте достаточно очевидна. Принятие субъектом Федерации местного закона о физкультуре и спорте несет в себе следующие преимущества:

·закон позволяет юридически закрепить организационную и управленческую структуру физкультурно-спортивной отрасли региона, а также ее основные параметры;

·установить количественные критерии бюджетного и внебюджетного финансирования физической культуры и спорта в регионе (вне зависимости от финансирования из федерального бюджета);

·установить дополнительные налоговые и социальные льготы для спортсменов, тренеров, спортивных сооружений, спортклубов и предприятий физкультурно-спортивной отрасли;

·определить специальный правовой режим земельных участков под физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

·законодательно зафиксировать льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта детям из неблагополучных семей, инвалидам, престарелым гражданам, людям, страдающим некоторыми видами заболеваний;

·в законодательном порядке установить градостроительные нормативы для внутридворовых и районных спортплощадок, спортсооружений и стадионов;

·определить ответственность за нарушение местного закона о физической культуре и спорте.

Все вышеперечисленные мероприятия играют огромную роль в становлении и развитии региональной физкультуры и спорта. Местные законы о физической культуре и спорте принимаются и контролируются законодательными органами данных субъектов Федерации, что создает атмосферу повседневного и персонального контроля за использованием закона как со стороны муниципальных советов или областных законодательных собраний, так и со стороны общественности.

К сожалению, в современной России не все субъекты Федерации приняли собственное законодательство о физической культуре и спорте. Это обстоятельство вызвано двумя основными причинами:

во-первых, недопониманием общественностью роли и значения местного законодательства о физкультуре и спорте;

во-вторых, незаинтересованностью некоторых руководителей субъектов Федерации в наличии такого законодательства. Незаинтересованность заключается в том, что реализация местного закона о физкультуре и спорте потребует дополнительных финансовых ресурсов и накладывает на руководителя дополнительную ответственность за исполнение закона. Стремясь избежать «излишних» расходов и ответственности, отдельные руководители тормозят принятие соответствующих законов, прикрываясь демагогией о более важных и насущных делах.

Рассмотрим примерную процедуру создания местного законодательства о физической культуре и спорте. Традиционная отечественная практика страдает в этом аспекте серьезными дефектами и упущениями.

Начнем с того, что формирование местного закона о физкультуре и спорте местные законодатели поручают экспертам в лице депутатов, имеющих отношение к спорту (чаще всего, профессиональному) с соответствующими регалиями и чемпионскими титулами, завоеванных в прошлом. К проработке организационных и управленческих вопросов подключаются работники городских, областных и краевых департаментов по физкультуре и спорту, которые готовят соответствующие главы и статьи закона. На заключительной стадии происходит согласование подготовленного проекта закона с действующими федеральными и местными законами для исключения возможных противоречий.

Как показывает практика, законы о физической культуре и спорте, созданные по описанной процедуре, имеют ряд «встроенных» дефектов идеологического, мировоззренческого, правового и организационно-управленческого характера. Для решения этой проблемы необходимо вмешательство федеральных законов, которые бы устанавливали необходимость регулирования и финансирования спорта в субъектах федерации. А так же нужно решить вопрос о компетенции представителей местных органов власти, ясно, что один человек не может быть столь всесторонен, чтобы в полной мере решать все противоречия в субъекте. Но, например для того, чтобы исключить вопрос компетенции в области спорта, нужно в обязательном порядке, в качестве советника по спорту, набирать людей из этой сферы (тренеры, бывшие спортсмены).

.5 Правовое регулирование в рамках специальных актов спортивных федераций, ассоциаций и прочих организаций

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.[11] Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Как отмечает М.Ю.Тихомиров, поскольку ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает только наиболее общие правила, единые для регулируемых им некоммерческих организаций, порядок создания отдельных видов некоммерческих организаций определяется применительно к соответствующему их виду в специальном законодательстве.[11] Поэтому в законах об отдельных видах некоммерческих организаций конкретизируются общие правила данной статьи или устанавливаются отсылочные нормы, регулирующие создание соответствующего вида некоммерческих организаций.

Так, согласно ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях» решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. [12] С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные указанным федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. Поэтому, учредительным документом спортивной федерации является ее устав.

Требования к содержанию устава некоммерческой организации определяются ст. 14 Закона об НКО. Конкретизируются требования к уставу общественного объединения в ст. 20 закона об общественных объединениях. Исходя из положений закона, Устав физкультурно-спортивной организации должен включать следующую информацию:

.название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму. Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу деятельности (например, Региональная общественная организация «Федерация спортивного преферанса», или Союз общероссийских общественных объединений «Всероссийская ассоциация летних олимпийских видов спорта», или «Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное общество «Спортивная Россия»).

Чтобы считаться общероссийским, общественное объединение должно осуществлять свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и иметь там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Спецификой общероссийских спортивных объединений является то, что такими могут быть признаны и те объединения (федерации, союзы, ассоциации), которые по сложности культивируемых видов спорта и другим особенностям не имеют возможности действовать более чем на 50 процентах территории Российской Федерации. Перечень таких объединений определяется федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (в настоящее время таким органом является Федеральное агентство по физической культуре и спорту, действующее на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. №904), совместно с Олимпийским комитетом России.[13]

Приказом Минспорта РФ от 3 сентября 1999 г. №78 утвержден открытый перечень физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), представляемых для государственной регистрации в качестве общественных объединений со статусом «общероссийские».[14]

.структуру общественного объединения, руководящие и контрольно- ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Что представляет собой структура спортивной федерации? Это, прежде всего, данные о структурных подразделениях федерации. Так, например, в Уставе Федерации фехтования России сказано, что «Структурными подразделениями Федерации являются региональные отделения с правами и без прав юридического лица, которые могут иметь свой Устав или действовать на основании Устава Федерации. Высшим руководящим органом отделения является общее собрание, которое в порядке и на срок, определяемый собранием, избирает постоянно действующий руководящий орган отделения, определяет полномочия должностных лиц, делегатов на Конференцию Федерации, определяет основные направления деятельности».

.условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство).

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Так, члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения. В случае несоблюдения указанных требований они могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

.компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа.

Применительно к спортивной федерации высшим органом является Конференция членов федерации, частота созыва которой определяется уставом. Конференция обладает исключительной компетенцией решать наиболее важные для федерации вопросы, как:

изменение Устава Федерации,

определение приоритетных направлений деятельности Федерации, долговременных проектов и программ, принципов формирования и использования имущества Федерации,

избрание президиума и ревизионной комиссии Федерации сроком на 4 года, досрочное прекращение их полномочий,

принятие решений о ликвидации или реорганизации Федерации.

Постоянно действующий орган федерации - президиум. Президиум Федерации руководит работой Федерации в периоды между конференциями и решает все вопросы, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции конференции.

Председатель президиума представляет собой также избираемую должность. Кроме этого к руководящим органам федерации относится исполнительный директор, осуществляющий финансово-хозяйственную деятельность, а также ревизионная комиссия, избираемая из членов Федерации на конференции на определенный срок, осуществляет контроль за расходованием средств, состоянием бухгалтерского учета, за соблюдением Устава и законодательства РФ.

Согласно абз.2 п.3 ст. 8 закона о физкультуре и спорте, в руководящие органы общероссийских физкультурно-спортивных объединений избираются граждане Российской Федерации.

.порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

.источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

.порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам. Федерация может также издавать локальные акты (внутренние акты), содержание которых позволяет восполнить пробелы, имеющиеся в законодательстве в части регулирования деятельности спортивной федерации.

Исследователи единодушно подчеркивают, что к вопросу разработки устава общества (будь то акционерное общество, ООО, общественная организация или др.) следует подходить очень внимательно. Безусловно, он должен содержать максимум сведений об организации как субъекте спортивного движения в России, но при этом не быть увесистым томом. Тенденция досконально и в мельчайших деталях регламентировать в уставе все аспекты существования организации чаще всего приводят к вероятности искажения положений законодательства. Поэтому устав должен быть информативным рабочим документом, составленный специалистами. Принимая во внимание «типовые формы уставов», следует достаточно аккуратно адаптировать их к реалиям конкретного физкультурно-спортивного объединения и его деятельности.

Что еще следует добавить об уставе (учредительном документе) спортивной организации. При регистрации ее как юридического лица, согласно ст. 21 закона об общественных организациях, в соответствующие органы федерального органа государственной регистрации (федеральный или территориальный) в трех экземплярах подается устав (плюс к другим документам). Как показывает практика, после изучения документов, поданных на регистрацию, отказы в регистрации случаются чаще всего в связи с несоответствием положений Уставов федеральному законодательству, выражающееся главным образом в следующем: отсутствие или неточное определение правовой формы, что противоречит требованиям ст.7 Федерального закона «Об общественных объединениях»; несоответствие целей и видов деятельности статусу общественного объединения (закрепление в уставе коммерческой, производственной деятельности).

Так, основания отказа в регистрации Общественной организации Клуб любителей танцевального спорта города Новосибирска были таковы: Цели и виды деятельности организации, предусмотренные ст.ст.2.1 и 2.2 Устава, в большей своей части не конкретизированы и по своей сущности не соответствуют целям общественной организации. При определении видов деятельности общественной организации следует руководствоваться ст.117 ГК РФ, согласно которой общественная организация создается для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей своих членов. Статья 2.2.14 Устава содержит и положение о том, что организация осуществляет иную деятельность, отвечающую целям и задачам и не противоречащую действующему законодательству. Данное положение Устава противоречит ст.49 ГК РФ, устанавливающей для некоммерческих организаций, в том числе и общественных объединений, специальную правоспособность. Таким образом, общественные объединения вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания.

Кроме устава деятельность спортивной федерации может регулироваться внутренними документами, например, кодексом спортивного преферанса (с приложением «Этика преферанса»), в федерации спортивного преферанса. Кодекс содержит положения о правилах и принципах игры (то же может касаться любого вида спорта), а также о желательном (рекомендательном) поведении участников игры и членов федерации.

Внутренние локальные акты способствуют «разгрузке» устава от большого количества процедурных норм и детализации. Обеспечивая упорядоченность всей деятельности спортивной организации - управленческой, финансово-хозяйственной, социальной, развития персонала и пр., локальное нормотворчество становится механизмом организации внутри федерального управления (т.е. внутри спортивной федерации). При этом следует внимательно относиться к положениям федеральных законов об общественных организациях: если в законодательстве содержится норма о необходимости регулирования какого-либо вопрос только в уставе организации, то этот вопрос должен быть прописан именно в уставе, а не во внутренних документах.

Таким образом, локальные нормативные акты - это документы органов управления спортивного объединения, содержащие нормы, т.е. правила поведения, распространяющиеся только на коллектив данной спортивной федерации. Это своего рода программа деятельности, внутренние правила.

Глава 2. Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов

.1 Трудовой договор как основа заключения контракта между спортсменом и организацией-работодателем

Если спорт стал работой, тогда спортсмену необходимо руководствоваться Трудовым кодексом РФ. Спортсмен или тренер должны заключать трудовой договор, в котором будут прописаны все права и обязанности. Согласно ТК РФ предусмотрены особенности регулирования труда спортсменов.

Спортсмены могут заключать срочный трудовой договор или на неопределенный срок. В трудовой договор со спортсменом включаются все условия, которые предусмотрены ч.2 ст. 57 ТК РФ, но это далеко не все, что должно быть прописано в договоре. Глава 54.1. ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» содержит дополнительные условия, которые прописываются при заключении трудового договора со спортсменом.

К дополнительным условиям, которые должны быть включены в трудовой договор, заключаемый со спортсменом, которые должен обеспечить работодатель относятся:

спортсмену в обязательном порядке должны быть обеспечены учебно-тренировочные мероприятия, а так же участие в различных соревнованиях под руководством тренера;

обязательное страхование жизни, здоровья спортсмена, и еще и дополнительное медицинское страхование, под которым подразумевается более широкий круг услуг, чем при стандартном медицинском страховании.

При этом в трудовом договоре прописывается, что спортсмен обязан:

принимать участие в спортивных соревнованиях;

спортсмен должен соблюдать спортивный режим и спортивные планы;

не имеет права использовать запрещенные законом препараты, и обязан проходить контроль на допинг.

Так же ТК РФ предусмотрены и другие условия, которые могут включаться в трудовой контракт со спортсменом.

В настоящее время в России формируется законодательство в области регулирования договорных отношений между спортсменом и спортивной организацией. Актуальность данной проблемы не вызывает сомнения у специалистов. Спорт (в том числе профессиональный) играет важную роль в формировании здоровой нации. Профессиональный спортсмен ничего не производит, не оказывает никаких услуг. Тем не менее он полезен для общества - подаёт пример подрастающему поколению, формирует интерес к здоровому образу жизни. При этом сам спортсмен не имеет никаких гарантий того, что его законные права и интересы будут соблюдаться. До недавнего времени законодательство не регулировало договорные отношения между атлетом и спортивной организацией. Важным этапом стало принятие нового закона «О физической культуре и спорте в РФ», а также внесение изменений в Трудовой кодекс (в частности, включение новой главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров»). Открытым остаётся вопрос о характере договора между спортсменом и спортивной организацией. Несомненно, что этот договор нельзя назвать чисто гражданско-правовым или трудоправовым. Либо он является гражданско-правовым и имеет черты трудового договора, либо он является трудовым договором с элементами гражданско-правовогодоговора, либо это иная, совершенно новая смешанная форма договора. Статья 348.2 ТК РФ гласит, что в трудовом договоре со спортсменом, помимо дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами могут предусматриваться дополнительные условия о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты. В ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ указано, что в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям. Кроме того, размер такой денежной выплаты определяется трудовым договором (ч. 3 ст. 348.12 ТК РФ). Одним из наиболее ярких примеров являются договоры хоккеистов Континентальной хоккейной лиги. В соответствии с п. 1 ст. 34 Регламента КХЛ контракт является двусторонним соглашением об установлении трудовых отношений между клубом и хоккеистом, определяющим в соответствии с федеральным законом принадлежность спортсмена (хоккеиста) к физкультурно - спортивной организации (клубу). В п. 2 указанной статьи Регламента КХЛ закреплено, что контракт должен заключаться только в соответствии с типовыми формами, утвержденными Лигой. Типовые формы Стандартных контрактов хоккеиста Лиги, включенные в Регламент, приобретают силу локальных нормативных актов Лиги. Контракты, отличные от типовой формы, к регистрации в Лиге не принимаются, и претензии по ним не рассматриваются. В п. 5 и 6 ст. 34 закреплено, что контракт является единственно возможной формой соглашения между клубом и хоккеистом, начиная с момента утверждения формы данного контракта в 2008 г. Лигой, и согласованным коллективным договором, соглашениями. Все другие формы и виды контрактов считаются недействительными. Контракт содержит исчерпывающие положения всех взаимных договоренностей между хоккеистом и клубом. Заключение конфиденциальных приложений к Стандартному контракту хоккеиста Лиги не допускается. Корректировка либо изменение каких- либо разделов, статей, положений контракта не разрешается. Учитывая указанные положения, не совсем понятно наличие и содержание п. 4 ст. 34 Регламента КХЛ, в котором зафиксировано, что перед подписанием контракта хоккеист и клуб должны внимательно изучить его текст, с тем, чтобы быть уверенными, что все условия и обязательства, оговоренные ранее, включены в контракт и его содержание и трактовка понятны сторонам. Во-первых, все условия и обязательства сторон уже включены Лигой в контракт и предложены сторонам. Во-вторых, корректировка либо изменение каких-либо разделов, статей, положений такого контракта не допускается. В-третьих, иные формы и виды контрактов Лигой признаются недействительными. Из проведённого анализа только одной ст. 34 Регламента КХЛ можно заключить, что Стандартный контракт хоккеиста Лиги нельзя отнести ни к трудовому договору, ни к гражданско-правовому, ни к смешанному. Очевидно, подобный договор необходимо признать нетипичным договором, однако такой договор не должен нарушать основополагающих принципов и норм как гражданского, так и трудового права, а также субъективных прав его сторон. Конституционный Суд РФ в своём Определении указал, что «в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско- правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а так- же достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в части четвёртой ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». Признаки трудовых отношений указаны в ст. 15 ТК РФ. В письме Фонда социального страхования РФ «Рекомендации по разграничению трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров» приводятся критерии, позволяющие разграничить трудовой и гражданско-правовой договор. Причём эти отличительные признаки следует применять в их совокупности.

Признаки трудового отношения следующие:

) работа по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем;

) личное выполнение работником определённой трудовой функции.

Для спортсмена это совокупность двух элементов - подготовка и участие в соревнованиях;

) подчинение правилам внутреннего трудового распорядка;

) обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда;

) ежемесячное вознаграждение за труд.

Таким образом, при совокупности всех перечисленных признаков, изложенных в ст. 15 ТК РФ, возникнет трудовое отношение. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков делает возможным регулирование отношений нормами гражданского права. Если спортсмен выполняет только один элемент трудовой функции, изложенной в ст. 348.1 ТК РФ, а именно участвует в соревнованиях, тренируется самостоятельно, то в этом случае также нормы трудового права могут не применяться. На практике в некоторых видах спорта существует другая ситуация, когда присутствует трудовая функция: спортсмен тренируется в клубе, участвует за этот клуб в соревнованиях, клуб обеспечивает ему условия труда, но при этом спортсмен платит членские взносы, нормы Трудового кодекса РФ неприменимы по причине отсутствия признака -возмездности за труд. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что не все спортсмены вступают в трудовые отношения, а значит, и нуждаются в заключении трудового договора. Следует согласиться с А. С. Леоновым, который полагает, что общероссийские спортивные федерации могут в рамках своих полномочий устанавливать обязательные для сторон правила (императивные нормы), определяющие содержание как трудовых, так и гражданско-правовых договоров со спортсменами в соответствующем виде спорта. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает в качестве принципа правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта. Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 этого Закона общероссийским спортивным федерациям предоставлено право разрабатывать с учётом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта. Общероссийским спортивным федерациям следует определить обстоятельства, при которых возможно отступление от общих требований в пользу свободной договоренности сторон, в частности:

а) документальное оформление достигнутой договоренности;

б) обязанности и ответственность сторон;

в) размеры компенсационных выплат;

г) конкретные виды и размеры обеспечения работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских услуг;

д) медицинские осмотры (обследования) спортсменов;

е) некоторые другие вопросы.

Можно утверждать, что договорные отношения между спортсменами и спортивными организациями не урегулированы на должном уровне в РФ. Одним из вариантов решения проблемы является создание локальных нормативно - правовых актов на уровне федераций по видам спорта. Но для того чтобы полностью решить существующие проблемы, следует внести изменения в действующее законодательство на федеральном уровне, закрепив в нём порядок и основные условия заключения подобных договоров. До тех пор пока будут возникать споры о том, какой отраслью права данные вопросы регулируются, наши спортсмены будут незащищёнными с правовой стороны, а следовательно, не смогут показывать максимально эффективный результат.

.2 Право перехода спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию

Спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спортивный клуб) после окончания срока контракта о спортивной деятельности и выполнения указанных в таком контракте обязательств.

В случае если переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) происходит до истечения срока контракта о спортивной деятельности или невыполнения предусмотренных в таком контракте обязательств (если такие условия указаны в контракте о спортивной деятельности), такой переход спортсмена возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов).

Переход спортсменов осуществляется в порядке и в сроки, которые согласованы соответственно федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Санкции, применяемые к спортсмену-профессионалу за нарушения дисциплины, регламентируются Международным правом, точнее Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств о модельном законе "О статусе спортсмена сборной команды"[14]

Статья 10 Ответственность спортсменов-членов сборной команды

. Вопросы нарушения трудовой дисциплины спортсменами-членами сборной команды рассматриваются на совете сборной команды, в результате чего могут быть наложены следующие санкции: замечание, выговор, ходатайство об отчислении из сборной команды.

. За грубые нарушения трудовой дисциплины к спортсменам-членам сборной команды применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовым договором (контрактом).

Одной из самых важных была проблема перехода спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию до истечения срока контракта о спортивной деятельности. Согласно ст. 26 ФЗ № 80 от 29 апреля 1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: такой переход спортсмена возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов). Получается, что спортсмен выступал лишь в качестве предмета сделки, а не в качестве одного из субъектов правоотношений. С внесением изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) появлением главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» переход спортсмена из одного клуба в другой стал регулироваться нормами ТК РФ, а не законом «О физической культуре и спорте в РФ». Согласно ст. 348.12 ТК РФ: «Спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев».

Некоторые общероссийские спортивные федерации все-таки решили урегулировать этот вопрос и включили соответствующие нормы в свои регламенты. Например, в ч. 1 ст. 48 «Досрочное расторжение Стандартного Контракта Хоккеиста Лиги по инициативе Хоккеиста» Регламента проведения открытого чемпионата России по хоккею - чемпионата КХЛ сезона 2008-2009 (далее - Регламент чемпионата КХЛ) закреплено следующее правило:

1.При досрочном расторжении Контракта по инициативе Хоккеиста (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения Контракта по инициативе Клуба по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям, Хоккеист производит в пользу Клуба денежную выплату в следующем порядке и размерах:

·если Хоккеист не достиг к моменту расторжения Контракта возраста 28 лет, он выплачивает Клубу 2/3 от общей суммы заработной платы по Контракту;

·если Хоккеист достиг к моменту расторжения Контракта возраста 28 лет, он выплачивает Клубу 1/3 от общей суммы заработной платы по Контракту.

При этом хотелось бы отметить, что ч. 3 и ч. 4 ст. 48 Регламента чемпионата КХЛ содержит еще два немаловажных положения:

3.Хоккеист обязан произвести указанную денежную выплату в пользу Клуба в течение 1 (одного) месяца со дня расторжения Контракта. При этом Хоккеист лишается права заключить Контракт с другим Клубом Лиги на срок, равный периоду, оставшемуся до истечения срока Контракта и Клуб, с которым Хоккеист расторгнул Контракт, по-прежнему будет обладать всеми правами на этого Хоккеиста.

4.В случае, если Клуб даст письменное разрешение на переход этого Хоккеиста в другой Клуб Лиги, последний обязан уплатить компенсацию, размер которой устанавливается применительно к п. 1 Статьи 66 настоящего Регламента.

Эти положения позволяют выделить два случая досрочного расторжения трудового договора по инициативе спортсмена: в первом случае уход спортсмена не связан с его переходом в другой клуб, во втором - спортсмен не просто покидает клуб, за который выступает, но в то же время переходит в другой клуб.

В ст. 348.12 ТК РФ законодатель не разграничивает подобные случаи. Поскольку часто уход спортсмена из одного клуба обусловлен его переходом в другой, и в таких случаях, как правило, денежная выплата производится не спортсменом, а клубом, в который этот спортсмен переходит. Правила исчисления, размеры и порядок произведения данной «компенсации» закреплен во многих регламентах общероссийских спортивных федераций. В Регламенте чемпионата КХЛ переход спортсмена в другой клуб, порядок исчисления и размер компенсации установлен в статье ст. 66. На мой взгляд, соответствующие нормы должны содержаться не только в регламентах общероссийских спортивных федераций, но и в самом Трудовом кодексе.

.4 Дисквалификация как мера спортивно-правовой ответственности профессионального спортсмена

"...Спортивная дисквалификация спортсмена - отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями. О распространенности проблем с допингом в российском профессиональном спорте или с российскими спортсменами говорят известные скандалы, связанные с футболистом Е. Титовым, гимнастками А. Кабаевой и И. Чащиной, лыжницами Н. Барановой-Масалкиной, Л. Лазутиной и О. Даниловой, хоккеистом С. Зиновьевым, лыжником С. Ширяевым , легкоатлетками С. Черкасовой, Ю. Фоменко, Е. Соболевой, Т. Томашевой, О. Егоровой и др. , биатлонистами Д. Ярошенко, Е. Юрьевой, А. Ахатовой и др. В свете скандала с биатлонистами Президент Международного союза биатлонистов (IBU) А. Бессеберг категорично заявил, что допинг является «системной проблемой российского спорта». Согласно ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о спорте) за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (далее - допинговые средства и (или) методы) применяется спортивная дисквалификация спортсмена. Статьей 26 данного Закона спортивная дисквалификация спортсмена отнесена к одному из видов спортивных санкций, применяемых Общероссийской спортивной федерацией в отношении спортсменов, использующих допинговые средства и (или) методы, и лиц, принуждающих спортсменов использовать эти средства и (или) методы. На основании ст. 27 Федерального закона о спорте сведения о спортивной дисквалификации вносятся в спортивный паспорт. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). («Дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом») спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев является дополнительным основанием прекращения трудового договора со спортсменом помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В части срока и последствий спортивной дисквалификации интересна позиция Международного союза биатлонистов (IBU) и Всемирного антидопингового агентства (WADA) в том, что наказание спортсмену может быть смягчено, если спортсмен окажет «помощь в выявлении источника поступления допинга». Полагаю, что использование инструментов и возможностей Федерального закона о спорте, ТК РФ, новой редакции Всемирного антидопингового кодекса (ВАДК-2009) , локальных нормативных актов международных и российских федераций по видам спорта для предупреждения и установления ответственности за нарушения в данной сфере все равно не минует принципиальной постановки вопроса о необходимости административно - и (или) уголовно-правовой охраны оборота допинга в России.[16]

А так же можно привести пример, ст. 348.5 ТК Общие основания отстранения от работы установлены ст. 76 ТК. В соответствии с этой статьей спортсмены и тренеры могут быть отстранены в связи с алкогольным, наркотическим или иным токсическим опьянением. Они могут быть отстранены в связи с не прохождением в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обязательного психиатрического освидетельствования, при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором и в ряде других случаев. Однако ч. 1 комментируемой статьи устанавливает специальные основания отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях. Такими основаниями являются:

1) спортивная дисквалификация спортсмена;

) требование общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ТК работодатель отстраняет от работы или не допускает к ней работника на все время до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В отношении же спортсменов предусматривается не отстранение от работы по приведенным основаниям, а только отстранение от участия в спортивных соревнованиях до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Учитывая, что трудовая функция спортсмена по трудовому договору предусматривает участие в тренировочном процессе и в соревнованиях, комментируемая специальная норма предусматривает не полное отстранение от работы, а отстранение от выполнения части трудовой функции спортсмена, обусловленной при заключении трудового договора. В отличие от общего порядка оплаты за период отстранения от работы, в период отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, работодатель сохраняет за ним часть заработка при условии участия спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях, в подготовке к спортивным соревнованиям. При этом сохраняемая часть заработка определяется трудовым договором, но в размере не менее установленного ст. 155ТК.

.5 Способы решения споров между спортсменом-профессионалом и физкультурно-спортивной организацией

К настоящему времени в отечественной юридической литературе единого подхода к определению понятия спортивного спора не существует.

Вместе с тем спортивные споры не являются феноменом современности, еще на Олимпийских играх в античные времена возникла так называемая проблема обеспечения безопасности. Греческие города-государства постоянно вели борьбу и соперничали друг с другом, чтобы предоставить возможность безопасного участия в спортивных соревнованиях. В Олимпии на время игр провозглашался олимпийский мир. Города-государства, входившие в олимпийскую общину, обещали обеспечивать неприкосновенность культурных и спортивных сооружений и всех участников соревнований, зрителей и высокопоставленных лиц минимум на три месяца и гарантировали беспрепятственный въезд и выезд из страны. Нарушившего эти условия спортсмена наказывали дисквалификацией и денежным штрафом. Также в Древнем Риме занимались вопросами финансовой поддержки спортивных мероприятий (спонсорство) и вопросами развития спорта. К примеру, атлетам предоставлялись "займы", чтобы преодолеть финансовые трудности в период подготовки к соревнованиям, которые они должны были возвратить после соревнований из соответствующих денежных премий. [17]

Безусловно, в настоящее время спортивные конфликты заметно увеличились и обострились. Главной причиной этого является то, что сегодня занятия спортом - общественный, массовый феномен. Вместе с этим постоянно растущая коммерциализация и профессионализация изменили спорт. Чем больше спорт становится частью экономики, тем более конфликтным он становится.

Для более глубокого понимания сущности спортивных споров важно выявить особенности, отличающие их от иных правовых споров.

Во-первых, спортивные отношения опосредуются нормами различных отраслей права. Наряду с нормами гражданского права, определяющими правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, закрепляющие правовой статус спортсмена, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в области спорта. В этой ситуации основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры разрешения спора, которая, с одной стороны, соответствовала бы существу рассматриваемого спора, его материально-правовой природе, а с другой стороны, отвечала бы интересам сторон спора. Иными словами, суд должен соответствовать спору.

Во-вторых, специфика касается и субъектов спортивного спора. Не вызывает никаких сомнений тот факт, что основным субъектом спортивного спора является спортсмен. Однако в качестве субъектов спортивных споров также могут выступать и субъекты, вовлеченные в спортивный маркетинг и управление спортом (спортивные федерации, спортивные лиги, команды, физкультурно-спортивные организации), а также компании, которые прямого отношения к спорту не имеют (телевизионные, радиовещательные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров).

Помимо этого, в рамках одной группы субъектов (например, спортсменов) возникают трудности, связанные с отнесением их к той или иной категории и, как следствие, - с определением подведомственности разрешения спортивных споров.

Так, традиционным является деление спорта на профессиональный и любительский. Соответственно, и спортсмены классифицируются на любителей и профессионалов. Разграничение между двумя этими категориями будет рассмотрено далее, в рамках классификации спортивных споров.

В-третьих, многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а, следовательно, не позволяет дифференцировать их на практике, избрать наиболее эффективные способы их разрешения. Ведь урегулирование спортивных споров может происходить самыми различными путями: переговоры, участие посредников, арбитражные процедуры. Главное при выборе способа защиты - это индивидуальный подход. Необходимо учитывать специфику конкретного спора, его субъектов, провести четкое разграничение между разрешением спортивных конфликтов в любительском и профессиональном спорте.

Таким образом, выявив наиболее существенные признаки спортивных споров, можно дать им следующее определение: "Спортивные споры - это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений".

Под спортивными отношениями следует при этом понимать комплексные общественные отношения, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности.

Что касается классификации спортивных споров, то, как уже было замечено ранее, в науке не существует единого подхода к рассматриваемому вопросу.

Так, А.М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы: споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта; споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства; споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий; споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным. Технические споры - это споры, связанные с применением технических правил в спорте; административные споры - споры, возникающие между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования, о переходе игрока из клуба в клуб; дисциплинарные споры - вытекают из предыдущих, но по своей значимости превосходят первые, например апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тот или иной проступок; экономические споры - возникают между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыполнении контракта или спонсорских обязательств; межучрежденческие споры - это споры между спортивными организациями, федерациями, клубами, например между МОК и НОК. Названные классификации носят специальный характер и не предусматривают дифференциацию спортивных споров в зависимости от правового положения, которое занимает спортсмен в каждом конкретном правоотношении. Поэтому в зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены:

общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции;

специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях.

В рамках спортивных споров, носящих специальный характер, дифференциацию можно производить по характеру рассматриваемых споров:

) споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности, и иные имущественные споры, в частности по компенсации или возмещению ущерба при получении травмы игроком;

) споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;

) споры между спортсменами и спортивными организациями, вытекающие из трудовых отношений;

) споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);

) споры по гражданству - это споры относительно того, имеет ли право тот или иной спортсмен выступать за сборную команду той или иной страны;

) споры о неправомерном судействе;

) споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта: половая дискриминация, другие формы дискриминации;

) споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав в спортивной среде.

В зависимости от статуса, который занимает спортсмен, спортивные споры могут быть классифицированы на споры с участием спортсменов-профессионалов и споры с участием спортсменов-любителей. Новый Закон о физической культуре и спорте не содержит разграничения данных понятий, закрепляя в п. 22 ст. 2, что "спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях". Между тем в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте от 29 апреля 1999 г. рассматриваемые понятия разграничивались. В основе разграничения понятий "профессиональный" и "любительский" спорт лежал критерий материального поощрения за участие в соревнованиях: профессиональный спортсмен за подготовку и участие в соревнованиях получает заработную плату и иное денежное вознаграждение, в то время как спортсмен-любитель занимается спортом на началах добровольности и не ставит перед собой задачи получить материальное поощрение за участие в спортивных состязаниях. Полагать, что профессиональные спортсмены отличаются от любителей тем, что они получают вознаграждение за участие в спортивных соревнованиях, а любители нет, составляет общепринятое заблуждение. Еще в Древней Греции победители Олимпийских игр получали щедрое вознаграждение за свои победы. Да и в настоящее время в ряде стран, например в США, многие спортсмены-любители получают академические стипендии за выступление за команду колледжа. Вознаграждение спортсменов-любителей предусмотрено и в федеральном законодательстве США. Законом о любительском спорте 1978 г. был учрежден Съезд спортсменов-любителей, национальный орган управления спортсменами-любителями, в ведении которого находятся специальные денежные фонды, из которых спортсмены-любители получают вознаграждения и стипендии, не утрачивая при этом статуса любителей. А потому главное отличие профессионала от любителя - это характер получаемого ими вознаграждения. На любительских соревнованиях победителю, как правило, выплачиваются какие-либо денежные призы. Однако данное вознаграждение носит единовременный характер. Зачастую спортсмены, которые могли бы сделать блестящую карьеру в спорте, выбирают любительский спорт только потому, что победы в высокопрофильных любительских соревнованиях обеспечивают им хорошую рекламу, тем самым способствуя расширению их деловых возможностей.

Оплата же труда профессионального спортсмена исходя из ст. 2 Закона о физической культуре и спорте носит регулярный характер и состоит из двух частей - заработной платы и иного денежного вознаграждения. Заработная плата спортсмену выплачивается за труд в виде подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, а иное денежное вознаграждение - в случае достижения конкретного спортивного результата в официальном спортивном соревновании определенного уровня. При этом спортивный результат и уровень соревнований необходимо непосредственно включать в условия трудового договора. Таким образом, по своей природе иное денежное вознаграждение носит гражданско-правовой характер, является гражданско-правовым обязательством работодателя в лице физкультурно-спортивной организации. Получается, что если, участвуя в официальном спортивном соревновании, которое входит в утвержденный календарь соревнований, спортсмен не займет призовое место, оговоренное в условиях трудового договора, то у работодателя (спортивной организации) нет законных оснований для невыплаты или уменьшения установленной в контракте заработной платы, так как трудовую функцию работник выполнил. Однако право на так называемое иное денежное вознаграждение за конкретный спортивный результат у спортсмена как у стороны трудового договора не возникает.

Данная классификация имеет важное прикладное значение, поскольку споры, в которых участвуют профессиональные спортсмены, как правило, затрагивают огромные денежные ресурсы и возникают из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Поэтому наиболее оптимальной формой их разрешения является третейское разбирательство, в то время как большинство споров с участием спортсменов-любителей вполне может быть разрешено внесудебными путями - внутри спортивной организации либо при наличии спора о праве - в рамках системы судов общей юрисдикции.

Исходя из уровня, на котором возник подлежащий разрешению спор, спортивные споры могут быть подразделены на национальные и международные.

Для разграничения спортивных споров на международные споры и споры, носящие национальный характер, хотелось бы проанализировать отличительные черты международного спорта:

. Международные спортивные соревнования проходят по одинаковым и единым правилам. Большинство таких правил устанавливается в основополагающем документе международного олимпийского движения - Олимпийской хартии МОК. МОК осуществляет признание международных спортивных федераций, в качестве которых могут выступать международные неправительственные организации, руководящие одним или несколькими видами спорта на всемирном уровне. Например, в 1912 г. были созданы ассоциации FIFA (Federation Internationale de Football Association - Международная федерация футбольных ассоциаций) и IAAF (International Association of Athletics Federations - Международная любительская легкоатлетическая федерация). Международные спортивные федерации состоят из национальных спортивных федераций. При этом статус национальных спортивных федераций получают только те организации, которые признают регулирующие механизмы, созданные внутри МОК (прежде всего Олимпийскую хартию).

. Чтобы достичь единства в управлении спортом, международные спортивные федерации централизованно регулируют все вопросы, связанные с проведением спортивных соревнований. Для этого принимаются единые игровые (технические) правила, например, относительно размеров игрового поля, спортивных снарядов или спортивного оснащения, относительно состава команды, а также единые правила, направленные на борьбу с применением допинга, организационные меры по обеспечению безопасности проведения спортивных соревнований.

Таким образом, при проведении международных спортивных соревнований действует уже упоминавшийся ранее принцип "единства спорта", который проявляется не только в признании единых правил проведения соревнований, но и в применении единых способов разрешения спортивных споров. В этой связи особенно хотелось бы отметить необходимость обращения к третейскому суду при разрешении международных спортивных споров. Решение, принятое третейским судом, будет признаваться во всем мире и может быть принудительно исполнено на основании положений Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Безусловно, положительной является практика рассмотрения спортивных споров в Спортивном арбитражном суде г. Лозанны (Швейцария).

Безусловно, предложенная в работе классификация спортивных споров не носит исчерпывающего характера. Как было показано, в современном спорте существует огромное многообразие конфликтов различной правовой природы. Английский исследователь Кристофер Ньюмарк справедливо заметил, что спортивные споры представляют собой смешение разнообразных конфликтных ситуаций, возникающих в спортивной среде. Так, одни споры носят исключительно коммерческий характер, например споры между спортсменом и спонсором, другие споры - регулятивный, например споры по поводу законности (незаконности) действий физкультурно-спортивных организаций, третьи - квазиуголовный характер, например споры о применении допинга или дисциплинарные споры. Вместе с тем произведенная дифференциация споров позволит, на наш взгляд, в дальнейшем определить наиболее эффективную форму защиты прав субъектов спортивной деятельности, выявить особенности рассмотрения той или иной категории дел.

Глава 3. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права

Традиционно в науке теории государства и права предмет отрасли права характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определённой иерархичностью своей структуры . Основным критерием отграничения отраслей друг от друга являются предмет и метод. Предмет отрасли показывает, какие общественные отношения регулирует данная отрасль права, метод - какими способами, инструментами, средствами, приёмами регламентируются данные общественные отношения, что позволяет сделать вывод о взаимосвязи предмета и метода отрасли. Основываясь на вышеизложенном, следует сделать вывод о том, что общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если, во-первых, они отличаются устойчивостью, повторяемостью; во- вторых, государство и общество заинтересованы в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в охране и защите их; в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю - судебному, административному, со стороны государства. Следует отметить, что данные общественные отношения должны обладать также своей спецификой, быть уникальными, т. е. отличаться от общественных отношений, входящих в предмет других отраслей. Некоторые специалисты в области физической культуры и спорта (Ю. Бытко, А. Жуков, В. Ильиных) предлагают выделить в качестве самостоятельной отрасли права «спортивное право». Другие учёные, например, С. В. Алексеев, А. А. Соловьев, Д. И. Рогачев, А. В. Сердюков, рассматривают его как комплексную, пограничную отрасль российского права, регулирующую спортивные, трудовые и другие тесно связанные с ними отношения. К. Н. Гусов и О. А. Шевченко полагают, что спортивное право есть свод законодательства и учебная дисциплина. О формировании самостоятельной отрасли спортивного права пока говорить преждевременно, так как сложно выделить его предмет.[18]

Необходимо конкретизировать круг общественных отношений в сфере спорта. Центральное место занимают спортивные отношения. Однако спортивные отношения не определены в качестве самостоятельного термина в законодательстве. Попытки их определения были предприняты в науке, в частности, эти отношения определялись и рассматривались в контексте спорта, через его понимание. Так, В. Б. Кучевский определяет спорт как «совокупность специфических общественных отношений, которые называются спортивными отношениями». Наиболее правильной представляется позиция И. М. Амирова, определявшего спортивные отношения как разновидность специфических общественных отношений, возникающих между участниками спортивных мероприятий (соревнований и тренировок) и урегулированных специальными нормативными актами (правилами проведения спортивных мероприятий). С. Н. Братановский выделяет так называемые «собственно физкультурно-спортивные отношения». По мнению автора, их объектом являются особые социальные блага - здоровье и спортивное мастерство. Под спортивными отношениями данной категории понимаются общественные отношения, возникающие по поводу установления порядка (процедуры) проведения спортивных мероприятий. Сходную позицию занимает и М. В. Дерюжкин, однако он конкретизирует данные отношения как спортивно-технические. С. В. Алексеев трактует понятие «спорт» в широком значении, включая в него «физическое воспитание, детский и юношеский спорт, спорт инвалидов, спорт для всех, спорт высших достижений (олимпийский и профессиональный) и т. д.». Известный теоретик спортивного права А. А. Соловьев впервые в отечественной науке ёмко определил понятие «спорт». В узком понимании - это спортивная деятельность, добровольная индивидуальная и (или) коллективная, профессиональная и (или) любительская, систематическая и (или) периодическая деятельность, неотъемлемо сопряженная с соревновательными элементами физической и/или интеллектуальной нагрузки и с регулярно организуемыми и проводимыми по установленным правилам состязаниями интегральных (физических, эмоционально-психологических и интеллектуальных) способностей и достижений её участников, фиксацией и оценкой указанных достижений, а равно специальная практика подготовки к этой деятельности и отдельные общественные отношения, возникающие в связи с организацией и обеспечением указанной деятельности, а также с её аудиовизуальным и иным медийным освещением. Спорт (в широком понимании) - это система общественных отношений, происходящих из указанной выше деятельности или связанных с нею, обеспечивающая её институциональная и нормативная подсистемы. С таким определением нельзя не согласиться. На мой взгляд, спортивные отношения также следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле - это все отношения, складывающиеся в сфере спорта. В узком смысле - те отношения, которые складываются и существуют в процессе осуществления спортсменами (спортивными клубами, спортсменами) спортивно-соревновательной деятельности, направленной на достижение спортивных результатов, т. е. непосредственно спортивные отношения. Спортивные можно определить как отношения, возникающие по поводу участия спортсмена и иных непосредственных участников в спортивных мероприятиях (по существу, в соревнованиях) и достижению спортивных результатов. Спецификой данных отношений будет являться признак участия в соревнованиях. Этот признак вытекает из п. 22. ч. 1 ст. 2 ФЗ «О физической культуре и спорте», где даётся определение понятия «спортсмен» - физическое лицо, занимающееся выбранным видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях, а также из п. 12 ч. 1 указанной статьи, где определяется понятие «спорт» - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. Таким образом, можно сделать вывод о том, что выступление на соревнованиях является определяющим специфическим признаком рассматриваемых отношений. С учётом вышесказанного, всю систему отношений в сфере спорта можно выстроить следующим образом:

) спортивные отношения;

) иные, непосредственно с ними связанные.

. Спортивные отношения:

.1. Отношения по поводу подготовки к спортивным мероприятиям;

.2. По поводу организации соревнований;

.3. Процессуальные (по поводу оспаривания);

.4. По техническому регулированию;

.5. По спортивной ответственности.

. Иные, непосредственно с ними связанные:

а) по поводу определения правового статуса субъекта (т. е. отношения по лицензированию, аттестации, аккредитации, сертификации);

б) по управлению и организации спорта.

Помимо спортивно-правовых отношений в сфере спорта широко представлены трудовые, гражданско-правовые и публично- правовые (уголовно- и административно- правовые) отношения. Роль трудового права в сфере спорта сводится к регулированию труда работников спорта. Спектр отношений в сфере спорта, регулируемых гражданским правом, очень широк. Так, гражданское право регулирует вопросы аренды спортивных объектов, строительство которых производится по договорам подряда. В сфере спорта широко распространены договоры возмездного оказания услуг и агентские договоры. Например, гражданско-правовое регулирование присуще отношениям по поводу трансляции и освещения спортивных мероприятий. Как правило, правовая природа такого рода отношений сводится к передаче исключительных прав на изображение, титульных и других прав. Гражданско-правовая природа таких договоров сомнений не вызывает. В сфере спорта широко распространены отношения по рекламе, регулируемые Федеральным законом «О рекламе». Наибольший интерес в связи с рекламой в спорте вызывает институт спонсорства, так как в настоящее время на законодательном уровне отсутствует его адекватное правовое регулирование. Спорт, как широко развитое социальное явление, нуждается в защите со стороны государства. Поэтому для данной сферы общественной жизни характерны административно-правовое и уголовно-правовое регулирование. Такое регулирование призвано защитить права и интересы лиц, участвующих в спортивных отношениях. Административное право регулирует, как правило, отношения, возникающие в связи с организацией спортивных мероприятий. Нормативные акты, регулирующие порядок организации спортивных мероприятий, носят административно-правовой характер и затрагивают вопросы согласования спортивных мероприятий с администрацией и органами внутренних дел, обеспечения присутствия милицейских кордонов, обеспечения так называемых «вырезок» (пустых мест) на стадионе и др. вопросы. Для таких отношений характерна вертикальная субординация субъектов, присущая административному праву. Уголовное право осуществляет защиту субъектов спортивных отношений. При этом воздействие уголовного права на спорт является в настоящее время предметом дискуссий. Так, в данный момент в юридическом сообществе России обсуждается возможность наступления уголовной ответственности за причинение вреда здоровью спортсмена другим спортсменом. Наибольшее развитие в уголовном праве во всем мире получили нормы, устанавливающие ответственность за допинговые правонарушения. В Российской Федерации эта проблема в последнее время дискутируется особенно жарко. Однако в готовящихся поправках в уголовное законодательство был сужен круг лиц, являющихся субъектами данной категории преступлений. Так, по мнению разработчиков данного проекта, в круг субъектов следует включать тренеров, спортивных медиков и другой персонал, однако сами спортсмены к ответственности за допинг не привлекаются. Более удачной было бы квалифицировать допинговые правонарушения не по субъекту, а по объекту, т. е. в зависимости от коли количества. Именно такой логики придерживался законодатель, разрабатывая вопрос квалификации преступлений связанных с оборотом наркотиков.

Заключение

В своей работе, с помощью анализа правовых актов, а так же статей в юридической периодической литературе и судебной практике, посвященной нормативному регулированию спортивных отношений в РФ, я раскрыла правовое регулирование данной сферы, а так же выделила наиболее актуальные проблемы, на сегодняшний день. В настоящее время профессиональный спорт как относительно новое для нашей страны социальное, экономическое и правовое явление нуждается в эффективном правовом регулировании, основанном на комплексном научном подходе. Профессиональный спорт, являющийся самостоятельным видом профессиональной деятельности, обладает рядом специфических признаков: это основной вид деятельности для профессионального спортсмена, занятия которым приносят ему соответствующий доход; его характеризуют ориентация на организацию и продажу продукта, который должен привлекать внимание зрителей, спонсоров, телевидения; направленность профессионального спорта на развитие тех видов спорта, которые могут принести большие доходы; создание и поддержание в ходе профессиональных спортивных соревнований атмосферы жесткой конкуренции; формирование в каждом из видов профессионального спорта спортивной элиты.

Действующее законодательство не содержит системы норм, специально направленных на урегулирование отношений в области профессионального спорта. В связи с этим необходимо принять специализированный Закон о профессиональном спорте в Российской Федерации.

Представляется возможным выделить четыре основные группы субъектов отношений в области профессионального спорта: спортсмены-профессионалы; государственные и муниципальные органы власти; профессиональные спортивные организации; зрители. Содержанием профессиональных спортивных отношений является деятельность указанных субъектов. Вполне правомерно рассматривать правовой статус спортсмена-профессионала как совокупность его юридически закрепленных прав, свобод и обязанностей, носящую, как правило, комплексный характер и состоящую из трудоправового и гражданско-правового элементов. В командных видах спорта он носит преимущественно трудоправовой характер, а в индивидуальных видах - гражданско-правовой.

В связи с тем, что, с одной стороны, трансферные нормы существенно ограничивают возможность реализации спортсменом своих трудовых прав, с другой же стороны, их существование является необходимым условием для обеспечения конкуренции и зрелищности профессиональных спортивных мероприятий, следует на законодательном уровне установить общие правила перехода спортсмена из одного спортивного клуба в другой, предоставив спортивным объединениям различного уровня лишь право конкретизировать их посредством корпоративных норм.

Спортивный риск, являясь разновидностью социального риска, обладает такими признаками, как: вероятность, альтернативность, неопределенность, противоречивость и опасность. Основными рисками в сфере профессионального спорта выступают риски получения травмы или гибели спортсмена, финансовых потерь, а также риски, обусловленные употреблением допинга.

Одним из наиболее распространенных факторов риска в сфере профессионального спорта является употребление спортсменами допинга. В настоящее время допинг стал непременным атрибутом любых профессиональных спортивных соревнований. В связи с этим необходимо совершенствовать антидопинговую нормативную правовую базу. В законодательстве страны и локальных нормативных актах следует предусмотреть систему мер дисквалификации не только в отношении спортсменов, употребляющих допинг, но и в отношении тренеров, спортивных врачей и иных лиц, причастных к их применению, запретив им осуществлять деятельность, связанную с профессиональным спортом. В заключение следует отметить, что обозначенные выше и многие другие проблемы, связанные с правовым регулированием профессионального спорта в России, не охваченные настоящим исследованием, до настоящего времени не имеют однозначного решения и нуждаются в самостоятельном дальнейшем глубоком изучении.

Список литературы

1.Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

.Синчук В.А Базовые исходные понятия: «спорт», «спортивные соревнования» //opace.ru. с. 1-2

.Кашапов Н.В. Гражданско - правовое регулирование отношений в сфере физической культуры и спорта. \\elibrary.ru. С. 55-57

.Трудовой кодекс от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 17.07.2009)

.Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 28 февраля 2008 года№ 13-ФЗ

.Гусов К.Н., Шевченко О.А. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: учебное пособие. - М.: Проспект, 2009. - 112 с.

.Гражданский кодекс от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступивший в силу с 01.09.2013)

.Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - Казань, 2006. - 216

.Уголовный кодекс от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013)

.Постановление от 12 мая 2011 г. N 1115 «Об утверждении положения о порядке выплаты стипендии администрации города Владивостока одаренным спортсменам и тренерам города Владивостока»

.Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступивший в силу с 01.09.2013)

.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012)

.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004г. №904

.Приказ Минспорта РФ от 3 сентября 1999 г. №78

.Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств о модельном законе "О статусе спортсмена сборной команды"

.Мисюрин И.В. Особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005. - 29 с.

.Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 29 с.

Статьи периодических изданий и сборников научных трудов:

.Красовский С.Я. Договор между спортсменами и спортивными организациями. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2012. № 2 (31). С. 277-280.

.Шевченко А.О. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права. \\elibrary.ru. С. 258-261

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Больше работ по теме: