Анализ показателей системы профессионального образования в Республике Казахстан
Содержание
Введение
. Взаимосвязь профессионального образования и рынка труда: теоретические аспекты
.1 Профессиональное образование как фактор предложения рабочей силы на рынке труда
.2 Зарубежный опыт формирования и развития системы профессионального образования
.3 Роль современной системы профессионального образования в становлении современного рынка труда в Казахстане
. Анализ показателей системы профессионального образования в Республике Казахстан
.1 Оценка состояния профессиональной структуры рынка труда в Казахстане
.2 Анализ состояния начального и среднего профессионального образования в Казахстане
.3 Анализ показателей системы высшего профессионального образования
. Пути совершенствования системы профессионального образования и развития рынка труда в Казахстане
Заключение
Список использованной литературы
Введение
По последним данным Министерства труда и социальной защиты РК в их базе зарегистрировано свыше 44 тысяч человек, ищущих работу по различным специальностям и квалификации, и всего лишь чуть менее 14 тысяч вакансий, то есть можно сказать, что предложение рабочей силы превышает спрос в три раза. Один только этот факт говорит о высокой степени конкуренции на казахстанском рынке труда. При этом многие работодатели отмечают, что качество подготовки специалистов часто не удовлетворяют запросам и требованиям современного производства и уровня технологий. С учетом этого предлагается в Казахстане модернизировать систему профессионального образования, увеличить эффективность подготовки кадров как высшего -управленческого звена, так и среднего звена - квалифицированных специалистов.
«Знания и профессиональные навыки - ключевые ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров. Чтобы стать развитым конкурентоспособным государством, мы должны стать высокообразованной нацией. В современном мире простой поголовной грамотности уже явно недостаточно. Наши граждане должны быть готовы к тому, чтобы постоянно овладевать навыками работы на самом передовом оборудовании и самом современном производстве[]» - эти строки из послания Президента РК «Стратегия - 2050» закрепляют мовершенствование профессионального образования как долгосрочный приоритет развития
Чтобы решить актуальные проблемы системы профессионального обучения необходимо целенаправленно вести ее реформу, чтобы уровень развития сферы профессиональной подготовки и переподготовки кадров соответствовал уровню развития производительных сил и требованиям работодателей. Но эти цели развития надо решать в комплексном порядке, например, если разрабатывается проект по программе индустриально- инновационного развития, то при обосновании ее ресурсного обеспечения нужно брать во внимание не только наличие сырьевой базы, обеспеченность инфраструктурой, материальными ресурсами, но и наличие резерва рабочей силы. Причем профессиональной структуре спроса по возможности должна соответствовать и структура предложения. Если, например, строиться машиностроительный завод, то понадобятся сначала ресурсы строителей- монтажников, прорабов, архитекторов и механиков. В будущем для работы на таком предприятии понадобятся квалифицированные рабочие- сборщики, токари, слесари, сварщики и т.п. и конечно же, высококвалифицированные инженеры, технологи, менеджеры среднего и высшего звена. И соответственно, необходимо оценить насколько рабочая сила в регионе соответствует по уровню образования, по направлению специализации, по профилю подготовки, по уровню квалификации требованиям к претендентам на вышеназванные рабочие места.
Если в регионе слабый уровень подготовки такого рода специалистов, то может остро встать проблема дефицита кадров при избытке рабочей силы в регионе. Чтобы решить эту проблему, надо изначально, на стадии разработки проекта предусмотреть развитие системы профессионального обучения кадров. Здесь необходимо знать имеющиеся предпосылки, создавать условия для улучшения и расширения базы профессионально- технического и гуманитарного образования, привлекать для преподавания специалистов, профессионалов в необходимой сфере. Можно наладить подготовку и переподготовку на базе действующих учреждений профессионального образования, проведя их модернизацию и совершенствование методологической базы под запросы современной практики. Либо можно строить новые центры подготовки кадров.
Актуальность темы данной работы обусловлена значением системы профессионального образования в развитии инфраструктуры рынка, в повышении качественных характеристик предложения рабочей силы, расширения рыночных сегментов и повышения мобильности рабочей силы для ее свободного перемещения между регионами, отраслями страны. Рынок, в свою очередь, являясь связующим звеном между работодателями и работниками, зависим от уровня развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, которая в идеале должна согласовывать обучение определенным знаниям, умениям и навыкам с требованиями работодателей к профессиональному уровню претендентов на рабочие места.
Объектом дипломного исследования является система профессионального образования в Казахстане и ее взаимосвязь с рынком труда.
Предметом является механизм воздействия профессионального образования на параметры развития казахстанского рынка труда с учетом современных реалий.
Цель работы определить роль и место профессионального образования в развитии рынка труда в современных условиях.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
описать современную систему образования в Казахстане, ее уровни, цели и задачи развития
изучить зарубежный опыт совершенствования системы профессионального образования
провести анализ современного состояния технического и профессионального образования среднего уровня;
проанализировать современное состояние системы высшего образования;
выявить проблемы развития профессионального образования в русле обеспечения рынка труда качественными специалистами с требуемыми характеристиками, определить его перспективы.
Для раскрытия темы автором были проработаны материалы из казахстанских и зарубежных источников, применены теоретические постулаты и практические исследования видных экономистов, специализирующихся в данном направлении исследования. Также автором использованы данные статистической отчетности, данные Министерства образовании и науки Республики Казахстан.
В процессе работы были использованы методы системного, логического, сравнительного анализа, статистические методы анализа. Информационную базу дипломного исследования составили нормативно-правовые акты РК, справочные статистические материалы, публикации в специальных периодических изданиях, материалы научных конференций.
Проблемы оторванности системы профессионального образования в Казахстане от запросов практики давно уже стали причиной полемик и на уровнях государственной власти, и полемик среди ученых, и предметом обсуждения общественности. На современном этапе эти проблемы стоят наиболее остро, так как Казахстану требуются высококвалифицированные кадры для реализации инициатив, стратегий и программ в направлении модернизации, индустриально- инновационного развития экономики Казахстана.
Методической базой дипломного исследованная послужили монографии и статьи казахстанских и зарубежных ученых в направлении темы дипломного исследования, а именно: оценка современного состояния и проблем профессионального образования в Казахстане, анализ эффективности преобразований в этой отрасли, роль сети учреждений профтехобразования и высшего образования в подготовке кадров новой генерации, которой предстоит стать движущей силой индустриально- инновационного развития.
Дипломная работа состоит из введения, основной части из 3 глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.
профессиональное образование рынок труд
1. Взаимосвязь профессионального образования и рынка труда: теоретические аспекты
.1 Профессиональное образование как фактор предложения рабочей силы на рынке труда
В современный период развития социально-экономических отношений актуальными остаются вопросы, касающиеся разработки механизмов эффективного взаимодействия рынка образования и рынка труда, так как их развитие определяет прогресс общественных отношений в целом, а также является фактором экономического роста и процветания в любой стране мира.
Взаимосвязь рынка труда и системы профессионального образования связано с понятием «качество рабочей силы» и «профессиональная структура предложения рабочей силы». Профессиональное образование в идеале должно подготавливать для рынка труда рабочую силу необходимой специальности и квалификации, реагировать на изменения конъюнктуры рынка и сдвиги в профессиональной структуре спроса. В свою очередь рынок труда обеспечивает дополнительный доход с инвестиций в профессиональное образование в виде более высокой заработной платы у специалистов, чем у работников с низкой квалификацией или не имеющих специального образования.
Если рынок труда и система профессионального образования взаимодействуют сбалансировано, то снижается риск возникновения структурной безработицы. Структурная безработица вызывается изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться[].
Если же существует несбалансированность между рынком труда и системой профессионального образования, тогда существует несоответствие между профессиональной структурой спроса на рабочую силу и аналогичными параметрами предложения рабочей силы. Может наблюдаться переизбыток предложения специалистов отдельных профессии и квалификации при дефиците кадровых ресурсов по другим профессиональным группам (или определенной квалификации).
Система профессионального образования будет оценена как эффективно действующая, если подготовленные ею специалисты будут востребованы на рынке труда и смогут найти соответствующие их профессии и уровню квалификации рабочие места и получать доход в виде заработной платы.
Рынок труда в свою очередь дает импульсы для совершенствования системы профобразования, например через такие параметры спроса, как необходимость в специалистах по направлениям (гуманитарного или технического профиля подготовки), по отдельным профессиям (инженеры, учителя, экономисты, юристы и т.п.), по уровню специализации (квалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, управляющие среднего и высшего звена).
В настоящий момент действующая система профессионального образования в Казахстане построена на основе принципов непрерывности, преемственности образовательных программ и международных требований и предусматривает следующие уровни образования:
послесреднее профессиональное образование,
высшее образование
послевузовское образование.
Послесреднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена обслуживающего и управленческого труда в области права, экономики, образования, социологии и психологии, медицины и информационных технологий.
Продолжительность обучения на базе среднего образования (кроме специальностей: образованиеи медицина) - 2 года, на базе технического и профессионального образования - не менее 1 года.
Реализация образовательных программ по специальности культура и искусство осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания профессиональных программ.
Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда.
Задачи:
обеспечение условий доступности и выбора различных уровней профессионального образования с учетом потребностей общества, экономики и граждан на базе среднего образования;
подготовка специалистов среднего звена с повышенным уровнем квалификации управленческого и обслуживающего труда с присвоением соответствующей квалификации.
Содержание средне-специального профессионального образования предусматривает освоение ассоциированных образовательных программ, включающих наряду с профессиональными, социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, дающие возможность продолжения обучения с 3-го курса в высших учебных заведениях по программам бакалавриата.
Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационного развития, интеграция с интенсивной научно-исследовательской деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий[].
Системе высшего образования в современных условиях необходимо придание нового качества, общественного статуса, и понимание ее как особой сферы, первоочередной задачей которой является опережающая подготовка высококвалифицированных специалистов, гибкость и адаптация.
Цель: удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставление каждому человеку широких возможностей в выборе содержания, формы и сроков обучения.
Задачи:
подготовка специалиста новой формации, обладающего широкими фундаментальными знаниями;
инициативного, способного адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда и технологий;
усиление мотивации всей системы высшего образования на предоставление качественных образовательных услуг через демократизацию образовательного процесса;
подготовка отдельных вузов к прохождению международной аккредитации, создание объективных условий для развития элитных вузов;
формирование новых принципов и практики управления вузами, внедрение системы стратегического планирования и повышения автономности вузов;
укрепление прав студентов на получение качественного образования, разработка и внедрение механизмов, определяющих ответственность руководителей вузов за предоставление качественных образовательных услуг.
В целях реализации указанных задач необходимо:
. совершенствовать систему управления вузами в соответствии с требованиями открытого
гражданского общества через усиление общественного контроля за их деятельностью ;
. ввести механизм распределения государственного заказа на подготовку профессиональных кадров среди лучших вузов;
. совершенствовать технологию организации учебного процесса, подчинить ее интересам обучающихся и создать конкуренцию среди преподавателей;
. принять меры, обеспечивающие прозрачность финансово-хозяйственной деятельности вузов для
усиления общественного доверия к их деятельности;
. ввести законодательные нормы, предусматривающие ответственность руководителей вузов
независимо от организационно- правовой формы за качество предоставляемых образовательных услуг;
. стимулировать внедрение системы управления качеством образовательных услуг в вузах, международную и общественную аккредитацию отдельных программ, направлений подготовки кадров, а также вуза в целом.
Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформироваться в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы.
Бакалавриат является уровнем высшего образования, в котором первые два курса должны быть максимально унифицированы.
На последующих 2 курсах бакалавриата подготовка ведется по базовым дисциплинам, а в рамках вузовской компоненты осуществляется профильная подготовка.
Содержание бакалаврского образования предполагает широкую базовую профессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов, для обеспечения выпускника-бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, на развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании.
В основе подготовки специалистов высшей квалификации будет использована кредитная технология обучения, которая обеспечит её непрерывность, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ.
Конкретное содержание устанавливается типовыми учебными программами дисциплин с учетом мирового опыта.
Нормативный срок обучения в бакалавриате составляет 4 года и завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области.
В дальнейшем выпускники бакалавриата имеют возможность продолжить обучение в 1-2-х годичной магистратуре.
Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и включает магистратуру и докторантуру (PhD).
Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий.
Задачи:
перевод магистратуры на послевузовский уровень и внедрение докторских программ PhD;
разработка механизмов внедрения новой модели подготовки научно-педагогических кадров в магистратуре, предусматривающей её функционирование на базе вузов и научных организаций;
внедрение целостной трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров, основанной на аккумулирующей кредитной технологии обучения;
обеспечение целевой подготовки магистров и докторов PhD на основе обновляемых образовательных программ в соответствии с запросами рынка труда;
создание на базе нескольких казахстанских университетов центров по подготовке докторов PhD в партнерстве с ведущими зарубежными вузами, имеющими международные аккредитованные докторские программы.
В магистратуре подготовка может проводиться по двум направлениям:
. профильная углубленная подготовка;
. научно-исследовательская подготовка.
Образовательные программы магистратуры должны предполагать научно -методологическую направленность обучения и углубленную специализированную подготовку в соответствующей области.
Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень магистр. Магистры имеют право продолжить обучение в докторантуре.
Докторантура является завершающим образовательным уровнем подготовки научных и научно- педагогических кадров высшей квалификации.
В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.
С 2005 года были приняты в сфере совершенствования профессионального образования Государственная программа <jl:1050925.0%20> развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы, Государственная программа <jl:30193614.0%20> развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 - 2012 годы.
Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак», дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира.
Казахстан в настоящее время является участником основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Лиссабонская Конвенция о признании квалификации, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, Болонская декларация и другие[].
Развитие человеческих ресурсов определено в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020 года.
Есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.
В результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы по состоянию на 1 июля 2010 года все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр - магистр - доктор Ph.D. Утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей[].
Создана Национальная система оценки качества образования, включающая в себя элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (далее - ЕНТ), промежуточный государственный контроль (далее - ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).
Техническое и профессиональное образование должно начинаться с широкой общей профессиональной подготовки, тем самым облегчая горизонтальную и вертикальную связь в рамках системы образования и между школой и работой, содействуя таким образом ликвидации всех форм дискриминации, и должно строиться таким образом, чтобы оно:
было неотъемлемой частью начального общего образования каждого в форме приобщения к технике и миру труда;
могла быть избрано по свободному и намеренному выбору как средство, с помощью которого развиваются таланты, интересы и мастерство, позволяющие работать в секторах, перечисленных в пункте 2, или продолжать образование;
открывало доступ к другим видам и областям образования на всех его уровнях, благодаря прочной общей подготовке и - в результате интеграции, упомянутой в пункте 6 (а), - содержало компонент общего образования на всех этапах специализации;
позволяло переходить из одной области технического и профессионального образования в другую;
было доступно всем и для всех соответствующих видов специализации в рамках и за рамками формальных систем образования и в сочетании или параллельно с подготовкой, чтобы обеспечить продвижение с точки зрения образования, профессии и работы в том минимальном возрасте, при котором в соответствии с действующей в данной стране системой образования общее начальное образование уже должно быть закончено;
было доступным на указанных выше условиях и на основе равенства как для женщин, так и для мужчин;
было доступным для инвалидов и лиц, страдающих умственными недостатками, в особых формах, приспособленных к их нуждам, для облегчения включения их в общество[].
Повышение роли инновационных составляющих экономического развития стран в условиях глобализации, неразрывно связанных с развитием информационных технологий, говорит о необходимости подготовки высококвалифицированных специалистов, рабочая сила которых характеризуется превалированием в составе ее функций элементов более высокого, творческого характера. Прежде всего это касается обеспечения подготовки такой рабочей силы, которая способна не только адекватно воспринимать накопленный предыдущими поколениями объем эмпирических и теоретических знаний, усваивать их, но и систематически повышать свою конкурентоспособность, применяя творческий подход к использованию системы полученных знаний.
Необходимо отметить, что в условиях формирования конкурентных отношений активизация инновационных процессов в общественном развитии обусловила повышение роли образования и профессиональной подготовки в развитии человеческих ресурсов. Рост уровня требований к качеству рабочей силы по мере развития современных технологий требует постоянного совершенствования собственных знаний и умений личности на протяжении трудовой жизни с целью обеспечения её производительной занятости, профессиональной мобильности и конкурентоспособности. В первую очередь реализация поставленных задач предусматривает необходимость включения её в систему непрерывного дополнительного образования. Повышение качества образовательных услуг, формирование системы непрерывного дополнительного образования life-long education с целью совершенствования профессионально-квалификационной структуры рабочей силы выступают одними из действенных направлений повышения уровня её конкурентоспособности. В условиях усиления инновационных процессов, приводящих к повышению инновационности национальных экономик, именно развитие системы образования, качество образовательных услуг выступают необходимой предпосылкой перехода к экономике знаний.
Переход к постиндустриальному обществу требует пересмотра не только технологий образования, но и их содержания, уточнения оптимальной структуры знаний для всех возрастных групп населения. Необходимым считается обеспечение систематического обновления для недопущения их быстрого устаревания. Развитые страны уделяют значительное внимание росту образовательной составляющей человеческого капитала, т. к. работодатели заинтересованы в подготовке квалифицированных и образованных специалистов для высокотехнологичного производства. Именно поэтому они помогают учебным заведениям финансированием, выплачивают стипендии талантливым студентам, обеспечивают учебу непосредственно на рабочих местах. Вложение инвестиций в молодых специалистов, которое осуществляет работодатель, означает, что он потенциально заинтересован в закреплении их на производстве.
Со своей стороны государство также заинтересовано в конструктивном сотрудничестве с работодателями, т. к. корпоративная оплата обучения позволяет более направлено перераспределять государственные средства и снижать финансовую нагрузку на государственный бюджет. В ряде стран реализуются программы, согласно которым работодателям, предоставляющим первоначальные рабочие места выпускникам, даются субсидии на зарплату на это время. Целесообразным считается также стимулирование работодателей относительно обеспечения постоянных рабочих мест молодым специалистам. В частности, некоторые страны практикуют поддержку работодателей, которые предлагают постоянную работу молодым специалистам, особо в тех случаях, когда во время прохождения производственной практики стажёры успешно проявляют свои способности и реализуют полученные знания.
Необходимо учитывать доминирующее влияние образовательного фактора на действенность процесса формирования конкурентной среды на рынке труда. Именно степень адаптации системы образования в плане профессиональной подготовки рабочей силы к динамическим изменениям конъюнктуры спроса и предложения на рынке труда, профессионально-квалификационные параметры которой отвечают потребностям социально-экономического развития, выступает определяющим фактором роста конкурентоспособности человеческих ресурсов. Функциональными особенностями образования в условиях формирования инновационного общества выступает не только «способность предоставлять тем, кто учится, накопленный в предыдущие годы объем знаний и навыков, но и повышать их способность к восприятию и использованию на практике новых научных идей, технических инструментов и методов производства, формировать у работников новаторские способности, инициативу и предприимчивость[].
Внедрение новых технологий в процессе формирования постиндустриального общества вступает в противоречие с существующими традиционными технологиями, широкое применение которых приводит к постепенному сужению сферы применения неквалифицированной рабочей силы. Более совершенные технологии, которые требуют высокого уровня квалификации и качества труда от работников, создают благоприятные условия для расширения сферы его приложения. В этих условиях происходит увеличение объемов спроса на труд высококвалифицированных работников, которые характеризуются наличием развитых новаторских способностей, сильной мотивацией к повышению образовательно-квалификационного уровня, способностью обслуживать высокотехнологичное производство.
Вместе с тем развитие человеческого капитала с повышением образовательного уровня сопровождается повышением качественных характеристик рабочей силы, что, соответственно, означает повышение уровня её конкурентоспособности. Первичные основы конкурентных отношений между участниками трудового процесса формируются на этапе получения начального образования, получения и усвоения знаний. Последующее развитие конкурентные отношения получают в процессе профессионального образования различных видов квалификации, приобретения среднего специального и высшего образования. Однако наиболее весомой в иерархии получения и использования знаний и производственных навыков является сфера трудовой деятельности, в которой непосредственно происходит их реализация.
Неадекватность реагирования системы профессионально-технического образования, непосредственно связанного с обслуживанием производственной сферы, на сдвиги в структуре занятости в условиях изменений привела к консервации устаревшей структуры подготовки кадров. В конечном счёте, это ведёт к постепенному обесцениванию накопленных ими знаний и навыков профессионального мастерства, и, соответственно, к ослаблению уровня конкурентоспособности такой рабочей силы.
В то же время следует отметить, что объективные причины изменения вида профессиональной деятельности выступают своеобразной формой принуждения к межпрофессиональной мобильности, которая становится наиболее распространенным способом адаптации выпускников учебных заведений к нестабильной ситуации на рынке труда.
Нестабильность существующей ситуации на рынке труда связана, в первую очередь, со спецификой современного этапа развития экономики постсоветских стран, которая характеризуется отсутствием чёткой корреляционной связи между уровнем образования работников и размером получаемых ими доходов. Существующая дифференциация доходов является результатом проведения ограничивающей государственной бюджетной политики, т. к. государство, выступая в роли работодателя-монополиста в отдельных сегментах рынка труда, устанавливало монопольно низкие цены на высококвалифицированную рабочую силу.
Вместе с тем следует учитывать, что, если производство и технологические инновации диктуют целесообразность найма на работу дополнительных работников, работодатели могут воздерживаться от него в случае большой величины предельных расходов такого найма. Это может привести к проблеме в системе образования, т. к., с одной стороны, она получает сигналы о наличии потребности рынка в определенных профессиях и пытается адаптировать величину и структуру своего выпуска в соответствии с ними. С другой, выпускники не могут найти постоянную работу по специальности, т. к. для работодателей затраты по их найму излишне высоки, хотя зарплата, которую получают работники, может быть невысокой.
Стоит также отметить изменение мотивационных установок работников. На начальных этапах изменений приоритетное значение приобретала материальная мотивация, при которой работа рассматривалась, в первую очередь, как источник получения средств к существованию, т. е. как объективная экономическая необходимость. При этом социально-статусная мотивация, согласно которой работа воспринимается выпускниками как средство обеспечения всестороннего развития личности и в перспективе занятие приоритетных позиций в социальной структуре общества; установка на профессионально-личностную самореализацию, которая предусматривает доминирование в структуре мотивации стремления развить собственные способности в будущей деятельности; коммуникативная мотивация, при которой приоритетной выступает возможность активно общаться с другими членами трудового коллектива, заслуживая их уважение, постепенно отступали на второй план.
Вместе с тем в последнее время происходит постепенный переход мотивационных факторов в направлении повышения роли социально-статусной и профессионально-личностной мотивации наряду с материальной.
.2 Зарубежный опыт формирования и развития системы профессионального образования
Прежде, чем перейти к характеристике сегодняшнего состояния профессионального образования в нашей стране и вопросам реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан в части развития профессионального образования и подготовки кадров, вкратце остановимся на мировом опыте подготовки квалифицированных кадров и специалистов среднего звена, технического и обслуживающего персонала.
Данное обстоятельство чрезвычайно важно в современных условиях, когда постоянные и сравнительно частые изменения в общественном производстве, которое все больше зиждется на знаниях, настоятельно требуют корректировки и уточнения имеющихся у специалистов знаний и компетенций, а также получения недостающих. Это означает массовую востребованность, доступность, открытость высшего образования, включая необходимость обучения требуемым компетенциям в течение всей жизни граждан. В указанной связи, вполне очевидна инновационная польза новых методов обучения, предоставляющих оптимальный диапазон выбора и придающих гибкий характер началу и прекращению получения высшего образования на основе использования курсов и учебных программ, постоянно адаптируемых к современным и будущим потребностям общества.
В данном отношении весьма показательны образовательные успехи Китая, достигнутые с использованием передовых информационно-коммуникационных технологий.
Поворотный момент в развитии системы образования Китая наступил в 1986 году, когда произошли серьезные изменения, затрагивающие четыре инновационных направления высшей школы: сдачу вступительных экзаменов, определение целевой аудитории, систему реализации учебного материала, систему управления. Учитывая масштабы страны, оптимальным путем скорейшего вывода образования населения на современный уровень было признано использование комбинаторной системы образования, органично объединяющая в себе как традиционные, так и инновационные формы. При этом первую и главную роль в деле развития высшего образования в КНР сыграло радио и телевидение, которые и сейчас являются, одновременно с интернетом, основными средствами реализации обучающих программ в системе высшего образования Китая (дистанционная форма организации обучения). Следуя этим путем, было принято решение о создании на государственном уровне системы Центральных Радио - и Телевизионных Университетов (CRTVU)[].
Университеты CRTVU (центральный уровень): составляют долгосрочные планы развития системы RTVU и годовые планы приема; руководят системой управления обучением университетов PTVU и координируют академическую работу, проводимую совместно с несколькими университетами PTVU; составляют национальные учебные планы и создают программы для национального внедрения; разрабатывают и издают печатные учебные материалы, а также выпускают и распределяют аудио- и видеокассеты для курсов, проводимых в масштабе страны; готовят единые экзаменационные работы, вступительные и для сдачи в конце семестра, разрабатывают стандарты; организуют подготовку преподавателей, административных работников и технических специалистов для национальной системы RTVU; проводят исследования в области высшего образования и организуют обмен опытом с аналогичными национальными и зарубежными образовательными учреждениями.
Университеты PTVU (региональный уровень): руководят системой управления обучением дочерних школ университетов PTVU, системных рабочих станций и прикрепленных к ним образовательных классов; организуют выполнение учебных планов, составленных CRTVU, и составляют учебные планы для курсов, предлагаемых на уровне провинций; создают и реализуют учебные программы в регионах; разрабатывают и издают печатные учебные материалы, а также выпускают и распределяют аудио- и видеокассеты для курсов; организуют проведение экзаменов, вступительных и для сдачи в конце семестра, и проверку экзаменационных работ; руководят допуском студентов и занимаются оформлением дипломов/сертификатов; организуют подготовку преподавателей, административных работников и технических специалистов для региональных RTVU; проводят исследования в области высшего образования и организуют обмен опытом между собой.
За четверть века данная система дистанционного обучения дала Китаю уже несколько десятков миллионов подготовленных специалистов и рабочих, которые и составили основной производственный ресурс небывалого в мировой истории взлета экономики этой прежде отсталой и малограмотной страны. Остается только добавить, что успеху и эффективности указанного образовательного метода во многом послужил всеобщий культ учебы, тщательно и всесторонне поддерживаемый китайским государством среди населения.
В США и Японии действуют профессиональные школы, колледжи, университеты, реализуются образовательные программы, которые частично ориентированы на организацию теоретической подготовки кадров, а производственное обучение и повышение квалификации осуществляется на предприятиях.
В Республике Корея профессиональное образование и подготовка кадров осуществляются в профессиональных учебных заведениях Министерства образования, а центры профессионального обучения находятся в подчинении Министерства труда. Эти министерства тесно сотрудничают между собой, готовя общими усилиями высококвалифицированные рабочие кадры специалистов. В ряде стран профессиональное обучение осуществляется только на предприятиях. Эффективность работы различных систем профессионального образования и подготовки кадров зависит от социально-экономических условий конкретной страны.
В странах Евросоюза большое внимание уделяется доступности технического и профессионального образования, а также усилению его прагматических аспектов, определяющих связь учебных заведений профессионального образования с миром труда. Учреждениям профессионального образования отводится видная роль и в деле развития национальной системы образования. Во Франции существуют лицеи общего и технологического профиля, многофункциональные лицеи профессионального образования. В технических и профессиональных учебных заведениях изучаются общеобразовательные, специальные предметы и проводятся практические занятия. Профессиональную практику учащиеся проходят на предприятиях, которые получают от государства финансовую поддержку за обучение молодежи[].
В Австрии, Германии и Швейцарии главное внимание уделяется профессиональному обучению, которое охватывает до трех четвертей молодежи. Учащиеся в этих странах 3-4 дня в неделю проходят обучение на предприятиях, а 2-3 дня - в учебных центрах, изучая технологию, математику и другие предметы, а также иностранные языки. В Финляндии принят Закон "О профессиональной подготовке и профессиональном обучении взрослых" (1998 г.), в Нидерландах - Закон "О профессиональном образовании и обучении взрослых" (1996 г.) и Закон "О дальнейшем развитии профессионального образования" (2002 г.), которыми регламентированы роль, ответственность и заинтересованность работодателей в организации профессионального образования и подготовке квалифицированных кадров.
Западные системы профессионального образования и обучения в настоящее время в большей мере ориентированы на компетенции, на освоение конкретных программ профессионального обучения.
Учебные заведения технического и профессионального образования (как правило, технические лицеи и колледжи) во всех странах Европы, Америки и Юго-Восточной Азии повсеместно решают масштабные задачи подготовки специалистов для экономики и социальной сферы. И в структуре занятого населения европейских стран эти специалисты составляют до 60 %. Как видно, выпускники колледжей не только вливаются в ряды студентов вузов, как зачастую представляют это у нас, но и целенаправленно пополняют армию специалистов среднего звена, технического и обслуживающего труда реального сектора экономики.
Характерной чертой национальных систем профессионального образования развитых стран является то, что в организацию процесса профессионального обучения, кроме государства, активно привлекаются работодатели и другие социальные партнеры. Это, в свою очередь, оказывает влияние на определение содержания профессиональных образовательных программ, порядок разработки правовых и нормативных документов, на механизм реализации образовательных стандартов профессионального обучения на практике и своевременное оснащение учебных заведений, занимающихся организацией профессионального обучения и подготовкой кадров, новым оборудованием и техникой.
В настоящее время в странах Центральной и Восточной Европы принимаются меры, направленные на обеспечение гибкости системы профессионального образования и повышение ее значимости в активной профессиональной жизни человека. Они включают, с одной стороны, разработку и принятие законодательных и нормативных документов, с другой - формирование механизмов оценки качества профессиональной подготовленности и сертификации, которые позволяют централизованно регулировать системы профессионального образования. Соответствующие законы были приняты, в частности, в Венгрии (1993, 2000 гг.), Эстонии (1993,1995 и 1998 гг.), Словении (1996 г.), Литве (1997г.), Польше (1994г.), Болгарии (1999 г.) и т.д. Разработка законодательства и нормативной правовой базы в этой области в указанных странах продолжается.
В них формируются институциональные механизмы, регулирующие системы технического и профессионального образования. В 1993 г. в Венгрии были созданы Национальный регистр профессиональных квалификаций, который служит основой для группировки специальностей и рационализации учебных программ, и Национальный центр оценки и сертификации. В Словении с 1995 г. работает Национальный центр по профобразованию, в Болгарии с 1999 г. Национальное агентство по вопросам квалификации, оценки и сертификации, контроля качества обучения. В 1999 г. в Румынии был создан Национальный центр по развитию профессионального образования, в Эстонии - Национальный совет по профессиональному образованию взрослых, в Литве - Национальный совет по развитию профессионального образования.
В этих странах профессиональное образование и обучение не коммерциализуется как зачастую нам пытаются объяснять, а разрабатываются механизмы стимулирования работодателей, вкладывающих финансовые средства в его развитие. Приоритетное внимание уделяется повышению социальной значимости учебных заведений технического и профессионального образования, равно как и удовлетворению культурно-образовательных потребностей личности. Что же касается программ профессионального образования, то они направлены на обеспечение мобильности и готовности выпускников оперативно приспосабливаться к меняющимся условиям рынка труда.
Мировой опыт ТиПО: имеется национальная квалификационная система, отраслевая система сертификации, обновляемость квалификационных требований, активное социальное партнерство
Внедрение в ТиПО Казахстана: начата работа по обновлению квалификационных требований, разработке профессиональных стандартов, созданию национальной квалификационной системы. Созданы Национальный совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве Республики Казахстан, отраслевые советы в 14 регионах республики региональные советы, подписан Меморандум между Министерствами образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Объединением юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» о создании Фонда поддержки технического и профессионального образования, внедряется система оценки качества ТиПО с участием работодателей, рассматривается вопрос ведения отраслевой системы сертификации квалификаций выпускников
Мировой опыт ТиПО: бесплатность ТиПО, приоритетное финансирование ТиПО, т.к. затраты дают значительно большой социальный и экономический эффект по сравнению с другими уровнями образования.
Внедрение в ТиПО Казахстана: Ежегодно увеличивается госзаказ на подготовку кадров (в 2011 году увеличен на 19,6%), разработаны нормативы затрат на одного обучающегося, планируется введение подушевого финансирования, внесены предложения по пересмотру системы оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения.
Мировой опыт ТиПО: превалирование в системе профессионального образования подготовки специалистов технического и обслуживающего труда, государственное лоббирование ТиПО, высокий статус и престиж ТиПО
Внедрение в ТиПО Казахстана: пропаганда и создание позитивного образа специалиста технического и обслуживающего труда, проведены конкурсы профмастерства среди обучающихся учебных заведений ТиПО.
Внедрение мирового опыта
Мировой опыт ТиПО: Законодательно утвержденные механизмы стимулирования работодателей в постоянном вложении средств в развитие ТиПО
Внедрение в ТиПО Казахстана: Подготовлен проект Концепции проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ТиПО», внесены предложения к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об образовании»
Мировой опыт ТиПО: Соответствие квалификаций требованиям рынка труда за счет создания современной матбазы учебных заведений, преобладания практических занятий на производстве, гибкости, модульности программ, присвоения нескольких квалификаций
Внедрение в ТиПО Казахстана: материально-техническая база> учебных заведений ТиПО обновлена и переоснащена современным оборудованием на 31%, с участием работодателей и международных экспертов разработаны ГОСО по 72 специальностям ТиПО, интегрированные образовательные программы по 65 специальностям ТиПО, типовые учебные программы по 720 специальностям ТиПО.
На сегодняшний день европейские работодатели заинтересованы в высококвалифицированных инженерах, специалистах в области машиностроения и программирования, инженерно-педагогических кадрах для учебных заведений технического и профессионального образования. Это те дефицитные отрасли востребованные на европейском рынке труда.
Одной из главных причин того, что во многих странах не только активно обсуждается проблема приватизации образовательных учреждений, но и происходит процесс коммерциализации, являются серьёзные недостатки государственной системы образования, лучшее знание деловым сообществом потребностей рынка в специалистах определённого профиля.
ЮНЕСКО заявляет, что и государственный, и частный сектор могут внести свой ценный вклад в этот процесс и что посредством соединения усилий и развития партнёрских отношений они сумеют повысить общую эффективность системы образования, но при условии, что ответственность за образование должна быть возложена на государственные органы, поскольку только они стоят на страже общих интересов.
Экспертами ЮНЕСКО осуществлён значительный вклад по формулированию терминов и понятий, употребляемых в образовательном процессе. В этом контексте можно назвать доклад Эдгара Фора «Учиться быть» (1972 г.) и формирование концепции «непрерывного образования».
Ценным является также опыт стран с открытой экономикой которые в целях признания одной страной аттестатов, дипломов об образовании субъектами другой страны, как фактора способствующего мобильности трудовых ресурсов. В этом плане интересен опыт стран Болонского соглашения.
Болонский процесс - процесс сближения и гармонизации систем образования <#"justify">2. Анализ показателей системы профессионального образования в Респпублике Казахстан
.1 Оценка состояния профессиональной структуры рынка труда в Казахстане
Количественная оценка востребованных специалистов на рынке труда, подготовленных современной системой образования, возможна через анализ показателей безработицы, в том числе молодежной безработицы, и показателей профессиональной структуры спроса и предложения на рынке труда.
Уровень молодежной безработицы, то есть среди лиц 15-28 лет, показывает то, насколько востребованы молодые кадры, которые имеют малый опыт работы и относительно низкий уровень развития профессиональных навыков.
За период с 2001 по 2012 год уровень молодежной безработицы в Казахстане значительно снизился (рисунок 1) с 16,1 % до 5%. Этому способствовал в целом благоприятный макроклимат - положительные темпы экономического роста, развитие сектора услуг на фоне роста доходов населения и подъем деловой активности в секторе малого и среднего бизнеса.
Рисунок 1 - Уровень молодежной безработицы в Казахстане в 2001-2012 годах.
П р и м е ч а н и е - Составлено на основе данных Агентства РК по статистике []
Помимо этого проводились различные государственные программы по содействию росту занятости на селе, по поддержке малого бизнеса, по подготовке и переподготовке кадров через систему профессионального образования.
Если смотреть в региональном разрезе, то проблема безработицы среди молодежи наиболее остро стояла в таких регионах как Кызылординская область, Западно-Казахстанская область, Жамбылская область, Северо-Казахстанская область.
Таблица 1 - Молодежная безработица в Казахстане по регионам в 2001-2012 годах
Наименование регионагоды200120022003200420052006200720082009201020112012Республика Казахстан16,114,412,412,111,511,19,68,28,56,66,35,0Акмолинская 16,216,912,413,613,712,28,79,29,25,75,35,2Актюбинская 17,513,413,510,511,410,78,98,97,54,95,33,8Алматинская 14,513,613,19,810,811,97,38,29,24,53,93,5Атырауская 20,717,616,515,014,011,59,17,37,08,15,53,1З-Казахстанская 25,518,514,815,315,412,99,88,78,36,65,35,2Жамбылская 18,317,013,715,412,511,88,46,410,64,96,37,6Карагандинская 17,114,011,012,29,38,89,08,99,47,76,54,1Костанайская 14,915,811,910,910,512,110,212,27,28,27,65,5Кызылординская 24,620,918,819,311,610,411,57,77,77,66,86,0Мангистауская 17,213,815,514,514,713,113,77,58,08,47,64,0Ю-Казахстанская 15,411,49,69,410,39,69,67,58,36,66,35,1Павлодарская 12,412,710,710,69,68,87,27,37,66,77,04,2С-Казахстанская 15,717,114,412,212,411,69,87,47,27,57,06,1В-Казахстанская11,610,510,48,510,410,28,48,88,26,77,34,6г. Астана 11,010,29,310,85,99,69,66,37,06,07,76,5г.Алматы 14,514,512,816,716,515,415,78,210,08,56,95,9П р и м е ч а н и е - Составлено на основе данных Агентства РК по статистике []
Одной из основных причин указанной проблемы является низкий охват молодежи техническим и профессиональным образованием, особенно это касается сельской молодежи, где факторами риска являются низкие доходы населения, сравнительно низкое качество подготовки абитуриентов из села при сдаче ЕНТ и удаленность от центров, где расположены учреждения профессионального образования.
В столичных городах также молодежная безработица выше по уровню, чем в других регионах (в Астане - 6,5 %, в Алматы - 5,9%).Но здесь объяснение скорее кроется в притоке сельской молодежи в данные города в поисках работы и низкая их конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами на рынках труда столичных городов.
Охват техническим и профессиональным образованием составляет в среднем по республике 5,8% в профшколах (профлицеях) и 14,7% - в колледжах.
«Несмотря на позитивную динамику, на рынке труда сохраняются определенные проблемы. Главными из них являются низкое качество трудовых ресурсов и наличие неэффективной занятости. Примерно 30 % занятых работников не имеют среднего и высшего профессионального образования, более трети работающего населения приходится на самозанятых», - сообщил министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов в феврале 2013 года на расширенном заседании коллегии[]. Это говорит о низком охвате профессиональным образованием не только безработного населения, но и занятого населения, то есть проблема качества образования стоит более глубоко.
Так, в следующей таблице представлены данные по структуре трудовых ресурсов Казахстана по уровню образования за 2008-2012 годы. И здесь заметна следующая тенденция: не имеют никакого профессионального образования более 30% экономически активного населения(ЭАН), начальное профессиональное имеют 8-11% ЭАН, около 30% ЭАН имеют среднее профессиональное образование, еще 30% имеют высшее и незаконченное высшее образование.
Таблица 2 - Экономически активное население по уровню образования
20082009 2010 2011 2012тыс. человек%тыс. человек%тыс. человек%тыс. человек%тыс. человек%Занятое население - всего 8 041,5100,08 196,9100,08 253,9100,08 424,4100,08 571,9100,0в том числе имеют образование:высшее1 829,922,81 912,523,32 064,925,02 231,326,52 388,527,9незаконченное высшее274,33,4287,43,5242,52,9263,53,1264,33,1среднее профессиональное2 170,827,02 256,727,52 219,226,92 372,428,22 515,029,3начальное профессиональное938,7 11,7834,010,2818,39,9737,38,8681,98,0среднее общее2 481,830,92 591,931,62 597,831,52 535,930,12 484,629,0основное общее319,04,0283,83,5280,33,4251,43,0212, 72,5начальное общее26,90,330,70,430,90,432,70,424,80,3П р и м е ч а н и е - Составлено автором по источнику [23]
В динамике увеличивается количество и доля специалистов с высшим образованием в составе рабочей силы на рынке труда Казахстана (с 22,8% до 27,9%).
Сопоставим структуру безработного населения по уровню образования (таблица 3).
Таблица 3 - Структура безработного населения РК по уровню образования
20082009201020112012тыс. %тыс. %тыс. %тыс. %тыс. %человекчеловекчеловекчеловекчеловекБезработное население - всего 595,1100549,10100549,40100489,50100466,0100в том числе имеют образование: высшее81,513,7 83,8015,3 104,2019,0 97,0019,8 98,321,1 незаконченное высшее31,75,3 39,007,1 25,104,6 20,604,2 18,94,1 среднее профессиональное149,625,1 126,4023,0 137,2025,0 127,0025,9 122,726,3 начальное профессиональное68,811,6 54,69,9 43,78,0 32,16,6 28,56,1 среднее общее227,4038,2 212,1038,6 205,8037,5 176,4036,0 171,536,8 основное общее34,15,7 305,5 28,75,2 28,45,8 21,64,6 начальное общее30,5 30,5 4,70,9 8,11,7 4,40,9 П р и м е ч а н и е - Составлено автором по источнику []
Как мы видим, в структуре безработных наибольшая доля имеющих среднее общее образование (36-38% в 2007-2012 гг.), то есть не имеющих профессиональную квалификацию, что в принципе, является ожидаемым явлением, так как риск потерять работу и не найти новую для них существенен в силу их низкой конкурентоспособности на рынке труда. Далее доминируют в доле группа работников со средним и начальным профессиональным образованием (вкупе дают около 32-36% в 2007-2012 гг.), что также говорит о риске их попадания в безработные по причине низкой профессиональной подготовки. Меньше доля лиц среди безработных, имеющих высшее образование (15-21% в 2008-2012 годах) в силу их более высокой конкурентоспособности на рынке труда. Положительная тенденция наблюдается за анализируемый период: при снижении в целом численности безработных увеличивается из года в год среди них число людей с высшим образованием (с 81 тысячи в 2007 году до 98 тысяч в 2012 году и рост доли от 13 до 21 %), то есть безработные как резерв рабочей силы наращивают свои качественные характеристики. Хотя вырос и риск оказаться безработным среди лиц, имеющих диплом о высшем образовании. С одной стороны, это объясняется доступностью высшего образования широким слоям населения и ростом числа выпускающихся из ВУЗов, а с другой стороны, может говорить о снижении спроса на рабочую силу с высшим образованием. Но высокая доля трудовых ресурсов с высшим образованием и более низкое значение этой доли среди безработных говорит в целом о меньшем риске потерять работу специалистам с высшим образованием.
Чтобы рассмотреть примерную конъюнктуру рынка труда в Казахстане обратимся к базе данных Министерства труда и социальной защиты (таблица 3). Профессиональная структура спроса по вакансиям выглядит следующим образом на начало 2013 года: наиболее востребованы специалисты высшего уровня квалификации - они составляют 21% от всех вакансий, а также квалифицированные рабочие - 21,3%. Меньше вакансий на вспомогательный персонал и на неквалифицированных рабочих - 11и 14% соответственно. Очень мало вакансий на квалифицированных работников сельского хозяйства, и на служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием - 0,7 и 1,9% соответственно.
Таблица 4 - Профессиональная структура спроса на рабочую силу в Казахстане
Группы профессийКоличество доля вакансий в %заявок вакансийСпециалисты высшего уровня квалификации 1531284021,0%Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр 884287721,3%Специалисты среднего уровня квалификации(вспомогательный персонал) 754156011,6%Неквалифицированные рабочие 694195914,5%Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики 671168912,5%Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций 61610367,7%Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности 39511778,7%Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием 1672591,9%Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыболовства и рыбоводства, имеющие рыночную ориентацию 241010,7%Вооруженные силы 150,0%Всего по Республике573713503100,0П р и м е ч а н и е - Составлено автором по источнику [22]
Как видно, наибольший спрос на работников с высшим и средним специальным образованием, что вполне объяснимо - каждый работодатель заинтересован в компетентных работниках с необходимым уровнем квалификации для выполнения работы, требующей специальных знаний, профессиональных навыков и умений.
Ниже представлена профессиональная структура предложения рабочей силы на казахстанском рынке труда в начале 2013 года по данным Министерства труда и социальной защиты (таблица 4). Как видно из нее - наиболее представлены на рынке неквалифицированные рабочие - 35,7 % от всех предложенных резюме. Специалисты высшего уровня квалификации и квалифицированные рабочие представлены почти одинаково - примерно по 10% от всех представленных резюме.
Таблица 5 - Структура предложения рабочей силы
Специальность / Группа профессий Количество % к всегоНеквалифицированные рабочие 1566035,7%Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр 469910,7%Специалисты высшего уровня квалификации 461510,5%Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности 43589,9%Специалисты среднего уровня квалификации(вспомогательный персонал) 40609,3%Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций 38248,7%Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики 33237,6%Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом иобслуживанием 22035,0%Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств,рыболовства и рыбоводства, имеющие рыночную ориентацию 10482,4%Вооруженные силы 580,1%Всего по Республике 43848100,0%П р и м е ч а н и е - Составлено автором по источнику [22]
В целом сопоставляя структуру спроса и предложения рабочей силы по уровню квалификации можно выявить высокую напряженность рынка, особенно по неквалифицированным рабочим, предложение которых превышает спрос в 8 раз (15660/1959), то есть 8 человек на одну вакансию. Самая низкая напряженность по специалистам высшего уровня квалификации - здесь предложение превышает спрос в 1,6 раз (то есть менее двух резюме на одну вакансию). Соответственно можно сказать, что чем выше уровень профессионального образования работника, тем более он конкурентоспособен на рынке труда и тем меньшее давление испытывает со стороны конкурентов.
.2 Анализ состояния начального и среднего профессионального образования в Казахстане
В настоящее время система технического и профессионального образования включает 794 учебных заведений (184 профессиональных лицеев, 610 колледжей).
В начале 90-х годов количество профессиональных школ (лицеев) резко упало, если в 1994/95 учебном году их было 415, то к 2000\2001 учебному году их число упало до 282 - снизилось на 32% за этот период.
На рисунке 2 показана динамика количества профессиональных школ (лицеев) за 2002- 2013. Как видим, их число росло в 2002- 2007 годах от 287 до 313. В 2008 году пошло снижение до 296. Далее наблюдается медленный рост до 310 в 2011-12 учебном годах и резкое падение до 184 в текущем 2012-13 учебном году, что связано с переводом части лицеев в статус колледжей. В целом как видим, численность профтехшкол в настоящее время по сравнению с относительно благополучным в этом плане советским временем снизилась в два раза.
Рисунок 2. Динамика количества профессиональных школ (лицеев)
в 2002- 2013 годах
Численность учащихся в профессиональных школах (лицеях) выросла с 98045 человек в 2003 году до 115504 в 2009-10 учебном году, и снизилась до 110079 человек в 2011- 12 году, и в связи с оптимизацией и переводом более ста лицеев в колледжи сократилась в 2012-13 учебном году до 64814 человек.
Число колледжей в 2003-2012 годах увеличивалась постепенно с 357 до 494 единиц (прирост 38%). Существенный прирост числа колледжей был отмечен в текущем 2012-13 учебном году, рост на 106 единиц (на 23,4%) и достигнуто количество в 610 единиц.
Рисунок 2. Количество колледжей в Казахстане в 2002-2013 гг.
П р и м е ч а н и е - Составлено по источнику [23]
По контингенту учащихся колледжей РК можно сказать следующее, количество учащихся росло с 2002/03 учебного года по 2008/09 учебные годы с 211, 3 до 504,7 тысяч человек - за 6 лет контингент вырос почти в 2.5 раза. После этого наблюдается незначительное сокращение достигнутого показателя. И на сегодняшний момент колледжи готовят около 492 тысяч будущих специалистов (рисунок 3).
Общий контингент в 2010 году уменьшился из-за увеличения количества выпускников. Подготовка кадров осуществляется по 185 специальностям и 495 квалификациям.
В 2010 году в учебные заведения ТиПО принято 216,8 тыс. чел., в т.ч. по госзаказу 90,6 тыс. чел. В сравнении с 2009 годом количество принятых увеличилось на 4,6 тыс. чел., при этом уменьшен госзаказ из местного бюджета по приему обучающихся в учебные заведения ТиПО в Восточно-Казахстанской (на 193), Кызылординской (на 185), Северо-Казахстанской (на 175) областях и г. Алматы (на 160), всего по республике уменьшение составило 713 мест.
Рисунок 4. Динамики численности учащихся и педагогических
работников в колледжах
Контингент в учебных заведениях технического и профессионального образования в 2012/13 учебном году составил 588 151 человек, по сравнению с 2011/12 годом на 2, 4 % меньше.
Прием в учебные заведения технического и профессионального образования в 2012/13 году составил 203,4 тыс. человек, по сравнению с 2011 годом на 6 % меньше. .
Выпуск в 2012 году из учебных заведений технического и профессионального образования составил 184,6 тыс. молодых специалистов, по сравнению с 2011 годом на 0,8 % больше.
Рисунок 5 Численность, прием и выпуск учащихся организаций технического и профессионального образования
В 2011/12 году из учебных заведений ТиПО выпущено по очной форме обучения 184, 6 тыс.человек.
Занятость выпускников профессиональных лицеев и колледжей, обученных по государственному заказу (по данным управлений образования областей, городов Алматы и Астаны) составила 86,4% от числа выпускников очной формы обучения, в том числе трудоустроено 61,4%, продолжают обучение в ВУЗах и колледжах - 10,9 %, призваны в ВС-3,4%, нуждаются в трудоустройстве -12,7%[].
Как видно из этих цифр выпускники среднего звена профессиональной подготовки в количестве чуть более половины численности востребованы рынком труда и уровень их конкурентоспособности на рынке труда низкий.
В таблице 2 показана региональная структура сети профессиональных школ (лицеев) в Казахстане. Как видно, наиболее распространена сеть лицеев в индустриально развитых регионах Казахстана - в Восточно- Казахстанской области 37 заведений (12 % от всего числа лицеев в РК), в Карагандинской области 32 заведения (10% от всего числа лицеев в РК), Павлодарская область 25 (8% от всего числа).
Далее наиболее обеспечены сетью профессиональных школ (лицеев) регионы с высокой плотностью населения, такие как Алматинская область (27 лицеев или 9% от всего кол-ва ), Южно-Казахстанская область (26 лицеев или 7% от всего кол-ва ).
Таблица 6
Число профессиональных школ (лицеев)
20072008/092009/102010/112011/12Доля в 2012 годуРеспублика Казахстан313296306309310Акмолинская18181818186%Актюбинская16151515155%Алматинская28252826279%Атырауская13131212134%Западно-Казахстанская22222222227%Жамбылская18182020206%Карагандинская323132323210%Костанайская15161617175%Кызылординская13131313134%Мангистауская544441%Южно-Казахстанская28252626268%Павлодарская27262625258%Северо-Казахстанская20202021206%Восточно-Казахстанская413436383712%г. Астана556883%г. Алматы12111212134%П р и м е ч а н и е - Составлено автором по источнику []
В целом число профессиональных школ (лицеев) в Казахстане незначительно сокращается. Постепенно планируется оптимизировать профшколы и объединить их с колледжами соответствующего профиля и направления подготовки для повышения их статуса и качества образования, так как уровень подготовки ими специалистов не подходит под стандарты среднего профессионального (специального) образования.
В следующей таблице показана динамика выпуска учреждениями ТиПО специалистов в 2012 году.
Таблица 7
Выпуск специалистов учреждениями технического и профессионального образования в 2012 году
№Наименование областивыпускв том числе:ВСЕГОТиПОколледжиПЛгосчастнвсегогосчастнвсегогосчастн1Акмолинская7980487031105380227031102600260002Актюбинская11644709245529433488145522211221103Алматинская1244875444904861742294388383133155164Атырауская6779408326965076238026961703170305В-Казахстанская160121007559371158360355548442940403896Жамбылская118757100477593984679471924772421567З-Казахстанская8080487532055167196232052913291308Карагандинская171901049766931254859776571464245201229Костанайская99347287264770744427264728602860010Кызылординская7828455432745615246431512213209012311Мангистауская660841682440577933392440829829012Павлодарская110267902312476694545312433573357013С-Казахстанская6020462513953682243012522338219514314Ю-Казахстанская23621131431047818691826510426493048785215г.Алматы227247465152592027750181525924472447016г.Астана8504317953257659233453258458450 республиканские2963296302163216308008000 всего19123611142279814145811673987841345425440241401
В последние годы рост количества лицеев и колледжей объясняется с совершенствованием законодательной, нормативной правовой базы ТиПО.
В действующем Законе РК «Об образовании» 6 самостоятельных статей относительно их регулирования, отдельные положения 20 статей напрямую касаются регулирования вопросов ТиПО.
Принято 9 нормативных правовых актов по вопросам развития ТиПО, в том числе, постановление Правительства Республики Казахстан «О создании Национального совета по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве Республики Казахстан» от 11 августа 2009 года № 1211.
Вопросы развития ТиПО рассмотрены на Парламентских слушаниях от 27 марта 2009 года «О законодательном обеспечении реализации Госпрограммы развития технического и профессионального образования в РК на 2008-2012 годы». По итогам слушаний приняты рекомендации по совершенствованию законодательной, нормативной правовой базы развития ТиПО.
В целях реализации рекомендаций слушаний разработан и направлен на согласование в МЮ РК проект Концепции проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ТиПО».
Внесены предложения по вопросам ТиПО к 9 статьям проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об образовании».
Развитие инфраструктуры и материально-технической базы
Открыт профлицей в г. Астане для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 300 уч.мест (за счет средств ТОО «Казахмыс»).
Ведется строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли на 700 уч.мест в г. Атырау и профлицея на 800 уч. мест в г. Астане, в с. Шаян Байдибексого района Южно-Казахстанской области на 360 уч.мест с общежитием на 180 мест.
Начато строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли в г. Экибастузе.
Разработана и направлена на госэкспертизу в МИТ РК ПСД по строительсту Межрегионального центра для машиностроительной отрасли в г. Усть-Каменогорске. Разработана ПСД для строительства Межрегионального центра для обрабатывающей отрасли в г. Шымкенте Южно-Казахстанской области.
Сеть учебных заведений ТиПО выросла на 16 единиц (5 государственных и 11 частных) и составила 882 учебных заведения, в т.ч. 513 государственных и 369 частных.
Обновлена матбаза учебных заведений за счет МБ на 1,4 млрд. тенге, за счет этих средств приобретено 461 единица оборудования для учебных мастерских, 293 единицы оборудования для учебных лабораторий, 742 компьютера, 33 единицы интерактивного обучающего оборудования, 87 интерактивных досок, 105 единиц сельскохозяйственной техники. Проведен капремонт в 180 учебных заведениях технического и профессионального образования на сумму 3,7 млрд. тенге.
Обновление содержания образования
Пересмотрен Классификатор профессий и специальностей технического и профессионального, послесреднего образования с учетом предложений работодателей, профессиональных ассоциаций, госорганов.
В соответствии с требованиями работодателей на основе компетентностного подхода разработаны государственные общеобязательные стандарты по 72 специальностям ТиПО, интегрированные образовательные программы по 65 специальностям ТиПО, типовые учебные программы по 720 специальностям ТиПО.
В целях разработки госстандартов, образовательных учебных программ организованы и проведены ряд обучающих семинаров с привлечением работодателей и международных экспертов:
в феврале 2009 года на базе Профессионального лицея № 4 (г. Щучинск) с участием экспертов Европейского Союза - по разработке новых государственных общеобязательных стандартов ТиПО, интегрированных образовательных программ, внедрению модульной технологии обучения (приняли участие более 40 педагогических работников ТиПО);
в апреле 2009 года в г. Алматы - по методическим и организационным основам разработки государственных общеобязательных стандартов технического и профессионального образования (приняли участие более 50 педагогических работников системы ТиПО);
в мае в г. Астана на базе Торгово-экономического колледжа по разработке новых государственных общеобязательных стандартов ТиПО, интегрированных образовательных программ, внедрению современных образовательных технологий обучения (приняли участие более 38 педагогических работников системы ТиПО);
в июне 2009 года в г. Уральске, на базе Межрегионального центра по повышению квалификации педагогических работников системы технического и профессионального образования при Западно-Казахстанском аграрно-техническом университете имени Жангир хана» (приняли участие 52 педагогических работника системы ТиПО);
с 18 по 19 июня 2009 года в городе Астане на базе Республиканского научно-методического центра развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации (приняли участие более 30 человек).
С 9 по 10 апреля 2009 года совместно с Национальной Академией образования имени Ы. Алтынсарина в городе Уральске проведена Республиканская научно-методическая конференция «Роль подготовки педагогических кадров в условиях модернизации системы технического и профессионального образования». На конференции приняли участие более 90 педагогических работников системы ТиПО.
Повышение качества подготовки и конкурентоспособности кадров технического и обслуживающего труда
В 2011 году прошли повышение квалификации 6074 педагогических работника системы ТиПО, в том числе:
в Республиканском институте повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования - 300 чел.;
в Межрегиональных Центрах повышения квалификации педагогических работников системы ТиПО - 1000 чел.;
в зарубежных центрах - 120 чел.,
на выездных курсах в рамках международных проектов - 480 чел.;
в региональных учебных центрах по использованию интерактивных обучающих технологий - 350 чел.;
в областных институтах повышения квалификации педагогических кадров образования - 3444 чел.;
в учебном центре «?ділет» Министерства юстиции РК - 60 чел.;
в рамках обучающих семинаров с участием международных экспертов по разработке ГОСО и образовательных программ - 210 чел.;
в представительстве фирмы «Schwarzkopf» - 68 мастеров производственного обучения по профессии «Парикмахер»;
на базе АО «Казахский аграрно-технический университет имени С.Сейфуллина» - 25 преподавателей НВП;
в едином учебном центре развития персонала АО «КазМунайГаз» - 17 чел.
Проводиться работа по стимулированию качества профессионально- технического образования путем проведения конкурсов делового мастерства и конкурсы на лучшее учебное заведение.
На базе Актауского тренингового центра был проведен республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии «Сварщик» среди обучающихся профессиональных лицеев республики. Победители республиканского конкурса в мае 2009 года приняли участие в международном конкурсе «Молодежь производит сварку» в городе Дуйсбурге (Германия).
В городе Новокузнецк (Россия) на международном конкурсе профессионального мастерства по специальности «Мастер сухого строительства» приняли участие 4 обучающихся и два мастера производственного обучения из учебных заведений ТиПО и заняли третье призовое место.
13 ноября 2009 года организован и проведен Республиканский конкурс «Лучшее учебное заведение технического и профессионального образования».
Продолжается работа по внедрению независимой оценки качества (НОК), профессиональной подготовленности и присвоения квалификации обучающихся системы ТиПО. Системой НОК по 70 специальностям охвачено 65 222 выпускников учебных заведений.
Развитие социального партнерства
Учебными заведениями заключены договора с более 16,2 тыс. предприятиями и организациями по подготовке кадров технического и обслуживающего труда. В результате предприятиями представлено более 48 тыс. рабочих мест для прохождения производственной практики.
Также развита практика проведения конференций, семинаров, форумов с участием всех участников процесса профессионального образования кадров для обсуждения и совместного решения вопросов развития системы образования, подготовки и переподготовки кадров.
Так, в целях обсуждения и выработки эффективных механизмов партнерства в подготовке кадров 20 ноября 2009 года в г. Астане организован и проведен второй Международный форум «Профессиональное образование и бизнес: диалог партнеров».
На Форуме подписан Меморандум между Министерствами образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Объединением юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» о создании Фонда поддержки технического и профессионального образования.
Развитие международного сотрудничества
Реализуются важные для успешной реализации Госпрограммы проекты с ведущими международными организациями:
с Германским обществом технического содействия (ГТЦ)- по разработке куррикуллумов, модульных программ;
с Европейской Комиссией - по развитию социального партнерства;
с Центром образования и повышения квалификации (RKK, Норвегия) - по содействию подготовке и переподготовке кадров в нефтегазовой сфере;
с ИнВентом (Германия) -по повышению квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;
с Британским Советом - по обеспечению качества подготовки и трудоустройства выпускников;
с Европейским Фондом образования - по внедрению методологии разработки программ на основе компетенций для профессионального образования и развитие его потенциала в Казахстане, созданию профессиональных стандартов в секторе туризма, изучению опыта внедрения Европейской квалификационной рамки[].
В рамках Казахстанско-Норвежского проекта «Содействие развитию профессионального образования, подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров технического и обслуживающего труда в Республике Казахстан» подписаны:
меморандум о долгосрочном сотрудничестве между акиматом Павлодарской области и Центром профессиональной подготовки города Рогаланд (Норвегия);
соглашение о совместной деятельности по социальному партнерству между акиматом ВКО и Центром профессиональной подготовки города Рогаланд (Норвегия).
В рамках данного соглашения в городе Усть-Каменогорске проведен обучающий семинар по региональному развитию и планированию учебного процесса с участием работодателей и международных экспертов из Норвегии. На семинаре приняли участие 40 педагогических работников системы ТиПО.
В г. Тараз проведен семинар-тренинг по внедрению информационно-коммуникационных технологий с участием международного эксперта из Норвегии. В семинаре участвовали 55 преподавателей и мастеров производственного обучения из учебных заведений ТиПО.
ведущих учебных заведения подписали соглашения о сотрудничестве с всемирно известными колледжами Великобритании, в том числе 14 колледжей с Кембриджским региональным колледжем.
По финансированию системы ТиПО. Объем финансирования системы ТиПО составляет 52,9 млрд. тенге (0,3% от ВВП или 6,6 % от финансирования всей системы образования республики). При этом в учебных заведениях ТиПО обучается 13,7% от общего числа обучающихся.
Укреплена матбаза учебных заведений за счет местных бюджетов на сумму 896,7 млн. Проведен капремонт на сумму 3,1 млрд. тг. (из них по Дорожной карте 2,6 млрд. тг.).
Стоимость обучения в среднем по республике на 1-го обучающегося за счет государственного заказа составила: в профессиональных лицеях - 203,3 тыс.тенге; в колледжах - 191,1 тыс.тенге.
Получение определенной узконаправленной профессии в возрасте 18-19 лет при низком качестве общего среднего образования, отсутствии четкой преемственности образовательных программ профессионального образования и единой национальной квалификационной структуры порождает риск ограничения возможности развития профессиональных навыков выпускника в дальнейшем.
Проблемы трудоустройства выпускников системы технического и профессионального образования усугубляются слабой информированностью потребителей, недостаточно четко структурированным рынком труда, неоправданным монополизмом, как в обеспечении занятости населения, так и в профессиональной подготовке кадров.
Дополнительные требования по совершенствованию технического и профессионального образования накладывает планируемый переход на 12-летнее среднее общее образование, с введением профильного обучения в 11-12 классах.
Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда.
Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 год), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО, 1997 год).
При принятии решения обучающимися общеобразовательных школ в получении профессионального образования большое влияние оказывает уровень успеваемости, а не профессиональные склонности и интересы. Таким образом, предопределяется низкий статус учебных заведений технического и профессионального образования. В системе образования имеет место диспропорция в подготовке профессиональных кадров как по уровням образования (в расчете на 10 тыс. человек населения количество обучающихся составляет: в профессиональных лицеях - 66 человек, в колледжах -162, в вузах - 439), так и по профилям (только каждый четвертый обучается по техническим и технологичным специальностям, что явно недостаточно для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики).
Анализ содержания образовательных программ и учебно-методического обеспечения показывает отсутствие требований к оценке базовых и профессиональных компетенций, преобладание теоретической подготовки и устаревших данных, недостаточный уровень гибкости и преемственности, доминирование фактов в ущерб ситуационному анализу. Содержание образовательных программ не отвечает ни требованиям работодателей, выражающим изменения на рынке труда, ни требованиям обучающихся, стремящихся получить востребованные навыки, подкрепленные широкой базой знаний и умений.
Жесткая регламентированность государственных общеобязательных стандартов образования ограничивает возможности учебных заведений и преподавателей оперативно реагировать на изменения на рынке труда.
.3 Анализ показателей системы высшего профессионального образования
Одной из заметных тенденций современного развития, обусловленного глобализацией, выступает обострение международной конкуренции практически во всех сферах общественной жизни. В этой связи вопрос о повышении своей конкурентоспособности также приобретает всеобщий характер, затрагивая как отдельные личности, так и целые государства и даже мировые регионы. Учет данного обстоятельства заставляет обращаться к поиску конкурентных преимуществ (наличие богатой сырьевой базы, выгодное географическое положение, наличие емкого внутреннего рынка и др.), либо современных ресурсов конкурентоспособности, среди которых первостепенное значение имеет качественный человеческий капитал. Причем необходимое высокое «качество» этому ресурсу придает образование, соответствующее лучшим мировым стандартам. Именно наличие такого полноценного образования становится прочным фундаментом для осуществления поступательного и устойчивого развития экономики и науки, создания новых прорывных производственных технологий, обеспечивающих странам с высоким уровнем образования населения безусловное конкурентное превосходство в современном мире.
Соответственно, ключевое значение фактора образования в достижении успеха делает его обязательным и важным элементом государственной стратегии развития если не всех, то подавляющего большинства стран мира.
Не является в этом отношении исключением и Казахстан. Принятая Государственная Программа развития образования на 2011-2020[] годы ориентирует высшее и послевузовское образование на достижение высокого качества образования, «удовлетворяющего потребности рынка труда, задач индустриально-инновационного развития страны, личности и соответствующего лучшим мировым практикам в области образования».
Одним из основных методов достижения указанной цели является внедрение в образовательную практику инновационных технологий обучения, а шире - создание эффективной республиканской инновационной инфраструктуры, включающей в себя новаторские подходы не только к собственно содержанию учебных материалов, но и сопутствующему комплексу задач и механизмов сопровождения учебного процесса. К их числу относятся вопросы финансового менеджмента, материально-технической базы обучения, интеграции с производством, взаимодействия с будущими работодателями, сотрудничества с научно-исследовательскими центрами, коммерциализации интеллектуальной продукции.
Высшее образование играет важную роль в обеспечении профессиональной подготовки компетентных и конкурентоспособных специалистов для всех отраслей экономики республики в интеграции с наукой и производством.
В 1991/92 учебном году действовало всего 61 высшее учебное заведение, в 1995/96 их количество почти удвоилось и стало действовать 112 ВУЗов, в 2001/2002 учебном году их число достигло уже максимального за весь период истории независимого Казахстана -185 заведений, то есть за 10 лет их число утроилось В настоящее время функционируют 139 вузов (9 национальных, 2 международных, 32 государственных, 12 негражданских, 84 частных, в том числе 16 акционированных), в которых обучаются свыше 620 тыс. человек.
На рисунке 6 представлена динамика количества ВУЗов в Казахстане за период с 2002-2003 учебного года по 2012- 2013 учебные годы. Количество ВУЗов росло до 181 в 2004/05 учебном году, оставалось на этом уровне в последующий год, потом началось снижение постепенное до 167 в 2007-2008 учебном году, и потом резкое снижение в 2008/09 году до 143 (на 13% меньше чем в предыдущий год). Потом отмечался постепенно рост до 149 в 2010-11 учебном годах, далее идет снижение до 139 в 2012-2013 учебном году.
Рисунок 6 - Количество высших учебных заведений в 2002 -2012 годах
П р и м е ч а н и е - составлено по источнику [21]
Изменение количества связано с закрытием некоторых частных ВУЗов или их объединением между собой, что связано с ужесточением требований к аттестации высших учебных заведений и проведением оптимизации системы высшего образования.
Как видно из рисунка 7, численность студентов ВУЗов с 2002/03 учебного года, когда контингент студентов составлял почти 591 тысяч человек, до 2005/06 учебного года прибавила 10% и дошла до уровня 775,8 тысяч человек.
Далее вплоть до 2009/10 учебного года количество студентов ВУЗов снизилось до 610,2 тысяч человек, то есть на 22% по сравнению с 2005/06. В последующие 2 учебных года наблюдается снова небольшое увеличение показателя и 2011-12 учебном году численность студентов ВУЗов достигла отметки 629, 5 тысяч человек. Однако в текущем 2012-2013 численность студентов снизилась на 10% и упала до 571691 человек, чему причиной явилось и снижение численности абитуриентов из-за демографического кризиса начала 90-х годов, а также ужесточение требований к поступлению на заочное отделение ВУЗов (введение комплексного тестирования).
Рисунок 7- Численность студентов ВУЗов в 2002 -2012 гг.
П р и м е ч а н и е - Составлено по источнику [21]
На рисунке 9 представлена региональная структура высшего образования по численности студентов. Наибольшую долю студентов охватили высшим образованием «культурная столица» Казахстана - город Алматы (27,7%) и относительно густонаселенная Южно-Казахстанская область(13,6%). Далее идут Карагандинская область, которая дает высшее образование для 9,1 %-ной доли казахстанских студентов, а также город Астана (доля 8,5%).
Рисунок 9 - Доля регионов в численности студентов ВУЗов в Казахстане в 2012-13 учебном году
П р и м е ч а н и е - Составлено по источнику [21]
В результате проведенного Министерством образования и науки исследования в декабре 2011 года, был выявлен ряд недостатков системы профессионального и высшего образования. Так определено, что существует переизбыток кадров с высшим образованием и, наоборот, присутствует низкая доля лиц с профессионально-техническим образованием.
Система образования в Казахстане обучает профессиям технического и профессионального образования (ТиПО) практически половину молодежи, но почти каждый второй из них (45 %) вместо будущей работы по специальности уходит учиться в вуз. В результате из экономики страны происходит массированный отток работников с профессионально-техническим образованием - их доля в ежегодном пополнении снижается до 27%.
Все большая часть слабо подготовленной молодежи использует заочную форму обучения для получения высшего образования, минуя ЕНТ. В итоге резко возрастает численность кадров с высшим образованием (58% ежегодного притока). Это не соответствует структуре экономики страны и способно разбалансировать образовательную структуру населения с ее отдалением от практики развитых стран[].
В числе мер государственного регулирования МОН предложило план действий по повышению качества в системе профессионального и высшего образования. План предусматривает оптимизацию сети вузов, снижение контингента заочного обучения и, наоборот, увеличение контингента ТиПО. Предложено разработать целевую систему расходования средств вузов -либо это развитие науки, либо повышение качества образования, а не только «карманные» расходы.
С учетом высказанных предложений МОН должно внести поправки в план своих действий и затем представить его на обсуждение в правительство[].
В 2012-2013 учебном году число ВУЗов в Казахстане снизилось до 139 и планируется довести их число до 100 путем слияния некоторых ВУЗов для их оптимизации.
Тем не менее большинство работодателей не удовлетворены качеством подготовки специалистов, выпускаемых вузами. Образовательные программы не всегда отвечают ожиданиям работодателей и не соответствуют потребностям экономики.
Серьезным скрытым фактором, охватывающим всю систему высшего образования в Казахстане, является коррупция. Политика высшего образования не будет эффективной до тех пор, пока не будут приняты конкретные меры по ее искоренению.
Имеют место негативные тенденции в кадровом обеспечении вузов: отсутствует системное воспроизводство профессорско-преподавательского состава, широко практикуется работа по совместительству.
Материально-технические ресурсы вузов Казахстана обновляются недостаточными темпами. Вузами не выдерживается установленная норма обновления библиотечного фонда как по гуманитарным, так и по техническим специальностям. По многим дисциплинам учебники не разрабатываются или издаются малыми тиражами. Информационные ресурсы вузов не объединены, библиотечный фонд носит разрозненный характер.
В настоящее время недостаточно действующих механизмов государственной поддержки финансирования образовательных услуг.
Как видно из рисунка 10 в Казахстане с 2000 года по 2008 год шел интенсивный рост числа выпускников ВУЗов с 64,5 до 196,7 тысяч человек, то есть за 8 лет их число выросло в три раза, причем опережающий рост показывал негосударственный сектор высшего образования, который за анализируемый период вырос почти в 9 раз с 11,6 до 97,4 тысяч человек.
С 2008 года по 2012 год наблюдается постепенное снижение выпускников ВУЗов до 171,6 тысяч человек в 2012-2013 учебном году, причем превалирует доля выпускников негосударственных ВУЗов. Так в текущем году выпускаются 77,6 тысяч человек из государственных ВУЗов и 92,9 из негосударственных ВУЗов, то есть контингент выпускников последних выше на 20%.
Это связано с тем, что негосударственные ВУЗы держат оплату за обучение в своих стенах на очень низком уровне по сравнению с государственными и «перетягивают» абитуриентов за счет ценовой конкуренции.
Однако трудно судить о том какого качества образование дается в многочисленных негосударственных ВУЗах.
Интеграция образования, науки и производства, развитие послевузовского образования на основе современных достижений науки и техники являются одними из приоритетных направлений развития экономики.
Рисунок 10 -Динамика выпуска из высших учебных заведений Казахстана в 2000-2013 годах.
В области науки имеются ряд нерешенных проблем.
Устаревшая материально-техническая база и оборудование лабораторий не позволяют проводить качественные научные исследования.
Недостаточное количество проектных институтов и конструкторских бюро замедляет трансферт технологий в производство. Отсутствует механизм взаимодействия проектных институтов, конструкторских бюро и производства с вузами.
Не созданы условия для привлечения молодежи в науку. Наблюдается старение кадров. Средний возраст научных работников - 55 лет.
Научный потенциал вузов Казахстана используется крайне неэффективно.
Слабая связь образования, науки, и производства обусловлена:
межведомственными барьерами между вузами и научными организациями;
недостаточным финансированием вузовской науки;
чрезмерным администрированием образовательного процесса, не позволяющим гибко реагировать на достижения науки и техники, учитывать изменившиеся потребности производства;
отсутствием экономических стимулов у частного сектора осуществлять инвестиции в образование, науку и инновационную деятельность[].
В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции.
Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.
Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов,взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда.
Вместе с тем, вполне очевидно, что достигнуть видимых результатов в инновационном развитии без соответствующего реформирования существующей системы подготовки высококвалифицированных кадров просто невозможно. В практическом преломлении это означает, что высшая школа должна развернуть сейчас активную работу по формированию инновационно-ориентированной образовательной и научной деятельности. С этой точки зрения, представляется необходимым пойти на дальнейшие шаги по реформированию самой системы высшего образования, заложив в нее принципы оперативной адаптивности, всеобщей доступности, материально-технической оснащенности учебного и исследовательского процесса, большей автономизации учебного процесса. Кардинальным изменениям должны подвергнуться также содержание, технологии подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности, инновационная составляющая образовательных программ, включая корректировку существующих образовательных стандартов и критериев качества процесса инженерно- технической подготовки.. Следует отметить, что в лучших своих образцах инновационное образование ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем - по мере необходимости - приобретать знания самостоятельно. Именно поэтому такое образование должно быть связано с практикой более тесно, чем традиционное.
Надо также учесть, что инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний, что означает безусловную обязательность интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства.
В настоящее время наиболее успешными в плане обеспечения инновационного характера развития образовательной деятельности становятся такие высшие учебные заведения, в которых одновременно реализуются следующие три типа процессов:
разработка студентами реальных проектов в различных секторах экономики;
проведение исследований фундаментального и прикладного характера;
использование образовательных технологий, обеспечивающих студентам возможность
выбора учебных курсов.
В этом отношении, как представляется, необходимо взять на вооружение мировой опыт создания исследовательских университетов, опирающихся на сетевую модель реализации инновационных процессов. В отличие от линейной и параллельной моделей, тяготевших к прежней, традиционной структуре реализации инновационных процессов, она характеризуется наличием концентрированной сети малых инновационных фирм, работающих в новейших отраслях экономики в тесном сотрудничестве с исследовательскими университетами и центрами.
Следует отметить, что достаточно большой процент этих инновационных фирм возникли в результате «отпочкования» от университетской науки внедренческих и инновационных компаний (так называемых «спин-офф»), сделавших ставку на коммерциализацию научных достижений и университетской интеллектуальной собственности. В плане реализации инновационных процессов данные компании выступают механизмом передачи технологий и ноу-хау, полученных за счет университетской науки (в том числе, финансируемой и государством), на рынок. Кроме того, особенностью этой модели является венчурный бизнес, венчурный капитал, интегрирующий инновации и инвестиции и делающий акцент на эффективное использование интеллектуального ресурса ведущих исследовательских университетов. Достаточно сказать, что почти половина всех венчурных компаний США сосредоточена в штате Калифорния, известном своей «Силиконовой долиной», ядром которой является Стэнфордский исследовательский университет, университет Беркли, а также Национальная ядерная лаборатория в Лос-Аламосе.
3. Пути совершенствования системы профессионального образования и развития рынка труда в Казахстане
Существует дефицит специалистов в ряде профессиональных сфер, нуждающихся в пополнении и обновлении кадров, с другой же стороны существуют сферы, в которых наблюдается переизбыток специалистов-выпускников. Но работодатели в этих сферах зачастую не принимают их на работу, ссылаясь на отсутствие опыта и профессиональных навыков кандидатов. Несомненно, это говорит о проблемах в качестве нашего высшего и средне-специального образования. Для улучшения ситуации на рынке труда необходимо:
участие работодателя (представителей государственных предприятий и бизнеса) в разработке программы обучения в высших и средне-специальных учебных заведениях РК;
введение практики «заказов» специалистов будущими работодателями и обеспечение информирования представителями бизнеса Министерства образования и науки о востребованных профессиях, по которым необходимо расширять профессиональное обучение, как молодежи, так и взрослого населения;
постоянное повышение качества преподавания, использование успешного международного опыта преподавания;
опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения, а также привлечение студентов профильных специальностей с последующим трудоустройством (производственная практика);
популяризация рабочих профессий пут?м создания благоприятного имиджа.
Целью данных мероприятий должно стать вовлечение работодателя во все этапы формирования новой политики образования РК. В Казахстане на сегодняшний день существует проблема нехватки квалифицированных специалистов. Количество вакансий превышает количество специалистов на всей территории Казахстана. И в этой связи становится ясно, что для развития казахстанских квалифицированных специалистов необходимо применять изменения в системе образования Республики Казахстан при непосредственном участии как государства, так и представителей бизнеса, государственных предприятий, являющихся потенциальными работодателями для выпускающихся специалистов. Пресыщенность рынка представителями популярных профессий отнюдь не гарантирует наличие именно тех специалистов, которые необходимы работодателям.
Обозначенная ранее несбалансированность между спросом и предложением ничто иное, как следствие ничем не объяснимого, но реального и стабильного явления разрыва между политикой образования Казахстана, бизнесом и рынком труда. Заказчики, бизнесмены не заявляют о своих нуждах, не взаимодействуют с учреждениями образования, не заявляют о том, каких специалистов нужно взращивать, чтобы экономика Казахстана процветала. Учреждения образования в свою очередь не спрашивают, какие специалисты особенно нужны заказчикам. Министерство не берет во внимание мнения ни тех, ни других, создавая стандарты на свое усмотрение, следуя своему видению. Причина безработицы, нехватки ценных кадров, профессионалов кроется в том, что рынок труда, образование и бизнес существуют как бы в параллельных системах, никак не соприкасаясь друг с другом. Нужна особая система кадрового менеджмента, которая позволила бы свести всех трех китов воедино, и на их взаимосвязи построить гармоничное соотношение спроса на специалистов и их предложения.
В результате реализации «Концепции развития образования в РК до 2015 года» казахстанская система образования должна обеспечить:
совершенствование управления системой образования;
переход к принципу образование для всех в течение всей жизни;
доступность и преемственность всех уровней образования;
полноценное, качественное, конкурентоспособное образование, ориентированное на результат;
совершенствование системы научного и учебно-методического обеспечения всех уровней образования;
опережающее развитие образования по сравнению со всеми другими социальными сферами и отраслями экономики, формирование общественного мнения в пользу приоритетности сферы образования как важнейшего условия социально-экономического прогресса во всех областях общественного развития;
усиление государственной поддержки и совершенствование механизмов стимулирования труда педагогических работников;
развитие социального партнерства в профессиональной подготовке кадров;
развитие научной и инновационной деятельности;
переход на нормативный метод финансирования образования[].
Для приближения системы образования в целом и профобразования в частности к стандартам развитых стран Министерство образования и науки Республики Казахстан (МОН РК) ведет сотрудничество с ЕФО (Европейское Физическое Общество), основаным в 1968. Члены - физические общества, исследовательские организации и ученые 25 стран. Местопребывание - Женева.
Деятельность в Казахстане в рамках Туринского процесса была начата Европейским фондом образования в 2010 году с целью проведения сравнительного анализа, основанного на фактических данных, хода реализации реформы профессионального образования и обучения в странах-партнерах ЕФО и выработки рекомендаций по дальнейшей стратегии развития систем профессионального образования и обучения (ПОО) в регионе.
В 2011 году МОН РК совместно с ЕФО в рамках Туринского процесса проведены международные, национальные и региональные мероприятия по обсуждению вопросов партнерства сфер образования и бизнеса, квалификации работников системы ПОО для кооперативного обучения, а также роли информационно-аналитической базы в модернизации системы профессионального образования и обучения (ПОО). По результатам приняты рекомендации.
В рамках Протокола сотрудничества между МОН РК и ЕФО в 2012 году предусматривается реализация:
Туринского процесса по обзору сотрудничества между сферами образования и бизнеса (продолжение);
Межстранового проекта «Обучение», который включает три компонента: анализ «Обучение на рабочем месте»; анализ примеров из практики по «формальному и неформальному ученичеству»; «сеть преподавателей и мастеров производственного труда, занимающихся обучением на рабочих местах».
Сотрудничества с Всемирным банком, который оказывает поддержку при реализации казахстанских проектов в области технического и профессионального образования.
Для взаимодействия сферы труда и образования, в первую очередь, нужна единая национальная квалификационная система. В основу данной системы должны быть положены лучшие международные, профессиональные стандарты, выбранные самим профессиональным сообществом. В этих целях совместно с Всемирным банком разработан проект дальнейшей модернизации системы технического и профессионального образования. Обязательным условием в реализации этого проекта является участие известных мировых центров по техническому и профессиональному образованию. Также он подчеркнул, что один из основных проектов в управлении качественной подготовкой является независимая оценка самих работодателей, то есть сертификация специалистов[].
Проект рассчитан на три года, и завершить его планируется в сентябре 2013 г. Европейский фонд образования сегодня сотрудничает со странами Европы, государствами СНГ, странами Латинской Америки и Средней Азии. Прежде всего это сотрудничество направлено на повышение уровня системы образования, что для многих развивающихся стран может стать хорошей опорой в процессе вхождения в Евросоюз. Что же касается Казахстана, содействуя Национальному совету по подготовке профессионально-технических кадров, важнейшая миссия экспертов ЕФО - помощь в создании и начале функционирования трёх современных Межрегиональных центров по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой, машиностроительной и сельскохозяйственной отраслей [].
Проект европейского фонда направлен на содействие в развитии и разработке отраслевых квалификационных рамок, профессиональных стандартов и образовательных программ для трёх секторов: нефть и газ - это Атырауская область; машиностроение, поэтому мы идём в восточный Казахстан, и сельское хозяйство - Акмолинская область.
Кроме того, эксперты ЕФО будут задействованы в создании независимой сертификации в Казахстане. Республиканским научно-методическим центром уже разработана система сертификации, задача же ЕФО усовершенствовать существующий метод.
Деятельность в рамках Туринского процесса призвана оказать содействие проведению реформ и выработке стратегического курса в области ПОО с помощью совершенствования систем получения данных и обмена опытом в проведении реформ с другими странами. Также результаты обзоров в рамках Туринского процесса будут использованы ЕФО и Европейской Комиссией при разработке программ помощи странам-партнерам в области ПОО. Важно отметить, что анализ систем ПОО был проведен при активном участии различных заинтересованных сторон. Планируется проводить обзор в рамках Туринского процесса каждые два года.
В 2010 году был проведен первый обзор системы ПОО в Казахстане. На основе рекомендаций отчета по Туринскому процессу были проведены семинары в Астане и в областях: В Усть-Каменогорске (где приняли участие также представители из Павлодара), а также в Атырау.
В мае 2011 года в Турине состоялась международная конференция на высоком уровне о роли и использовании фактических данных в процессе выработки политики в области ПОО. Участники конференции обсудили результаты проведенных обзоров, подтвердили приоритеты в развитии ПОО и пришли к соглашению о сотрудничестве в конкретных областях. Также казахские участники подтвердили готовность продолжать работу в рамках Туринского процесса.
В 2012 году будет проведен последующий анализ систем ПОО в странах-партнерах ЕФО с применением более детальной аналитической структуры и индикаторов.
В проекте ЕФО участвуют семь учебных заведений, где сегодня ведётся совместная работа с казахстанскими коллегами по разработке новых государственных общеобразовательных стандартов в сфере технического и профессионального образования. Возможно, это не столь большая цифра, но ЕФО намерено строить работу таким образом, чтобы разработанные методики и программы можно было применить и при обучении другим профессиям. Тем самым содействие экспертов ЕФО в процессе реформирования и модернизации
Перспективы появляющиеся перед студентами, обучающимися в рамках проекта ЕФО, это отличное образование на уровне европейских стандартов, как в теории, так и в практике. Сейчас все усилия направлены на внедрение лучшего мирового опыта, создание таких образовательных программ, где бы практическая часть превалировала над теорией. Таких специалистов оценят и работодатели. Если же выпускник рассчитывает на особые перспективы в Европе, то здесь важным фактором выступает знание языков. Главная задача, стоящая сегодня перед Казахстаном, - добиться эквивалентности содержания образования мировому опыту, особенно в отраслях, где значителен импорт квалифицированных специалистов среднего звена.
В Казахстане не хватает специалистов технических профессий - токари, слесари, механизаторы, электрики. Недостаток квалифицированных кадров есть и в энергетике, горнодобывающей и машиностроительной отраслях.
Вот уже на протяжении трёх лет Казахстан находится в четверке лидеров среди стран СНГ. В 2012году расходы на сферу образования составили около 900 млрд. тенге - это 4,2% от ВВП республики. Казахстан приближается к нормам, рекомендуемым ЮНЕСКО - 5-6% от ВВП страны. Реализация проекта Европейского фонда образования позволит повысить качество подготовки специалистов технического профиля с учетом международных критериев.
Семинар ЕФО в Астане собирал представителей из Министерства Образования и Науки, Министерства Труда и Социальной Защиты, Министерства Индустрии и Новых Технологий, Министерства Нефти и Газа, Министерства Сельского Хозяйства, Всемирного Банка и GIZ.
Семинар был нацелен на обмен опытом и экспертизы в области использования фактических данных в политике ПОО (а именно, в ее разработке, реализации и оценке качества). В ходе семинара были выработаны рекомендации по дальнейшим совместным инициативам, которые могут оказать содействие совершенствованию процесса проведения обзора системы ПОО в 2012 году и проведению реформы в Республике Казахстан. В повестку дня семинара включены следующие вопросы:
Какие существуют практики в области оценки качества ПОО и получения данных, которые могут быть распространены с целью усиления участия заинтересованных сторон в оценке качества ПОО и какие можно извлечь уроки из этого опыта?
Каким образом информация и данные могут быть использованы в процессе выработки политики и разработки конкретных инструментов для оценки качества ПОО?
Какие связи и коммуникационные стратегии между сектором ПОО, экономикой и рынком труда на местном, региональном и национальном уровне необходимо установить/усовершенствовать с целью усиления комплексного подхода и адекватного реагирования на потребности динамично развивающейся экономики и рынка труда Казахстана?
Семинар призван оказать содействие диалогу между руководителями соответствующих государственных структур и организаций, которые отвечают за выработку политики ПОО, по вопросу методов и инструментов, позволяющих усовершенствовать процесс выработки политики путем анализа вопросов управления, качества, управления знаниями и активного участия различных заинтересованных сторон.
Министерством образования и науки Республики Казахстан подписаны также 2 протокола-намерения о сотрудничестве в сфере технического и профессионального образования между Конкорд Консалтинговой группой «UCPMI» (Франция) и между GEMCO INTERNATIONAL BV, Университетом прикладных наук FONTYS (Голландия) по развитию социального партнерства и международного сотрудничества
При Правительстве Республики Казахстан создан Республиканский совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров. Созданы региональные и отраслевые советы по подготовке кадров в приоритетных секторах экономики.
Проведены региональные форумы «Профессиональное образование и бизнес: диалог партнеров», семинары и круглые столы с работодателями по подготовке специалистов для регионов.
На Форумах подписаны 33 соглашения между акиматами и крупными компаниями о двухстороннем сотрудничестве в области подготовки кадров.
Между учебными заведениями и компаниями подписано 16,8 соглашений. В рамках соглашений обучающимся предоставлено 97 тыс. рабочих мест для прохождения молодежной практики.
В 661 организации образования ТиПО функционируют Попечительские советы.
В 2010 году система ТиПО республики наряду с 29 Европейскими странами стала участником Туринского процесса, т.е. участвует в международных сравнительных исследованиях, проводимых Европейским Фондом образования (Турин).
В рамках партнерских отношений с международными организациями разработаны модульные программы по 39 специальностям в соответствии с потребностями индустрии. 107 человек прошли повышение квалификации в зарубежных центрах, в профлицеи привлечено 56 зарубежных преподавателей.
По реализации Госпрограммы ФИИР
Совместно с МТСЗН РК проведен анализ потребности в кадрах проектов ГПФИИР. Общая потребность составляет 287 тыс.человек, в т.ч. для ГПФИИР - 108 тыс. человек. Потребность в специалистах с технического и профессионального образованием cоставляет 58,2 тыс. человек.
В 2010 году общая потребность в кадрах экономики составила 47831 человек, в т.ч. по проектам, включенным в карту индустриализации по отраслям составила 24 401 человек, выпуск специалистов из учебных заведений ТиПО по этим отраслям составил 58 316 человек, в том числе по госзаказу 52789 человек.
Подготовку кадров обеспечивает 543 учебных заведений ТиПО. Ожидаемый выпуск до 2014 года из учебных заведений ТиПО составляет 224,6 тыс.человек.
По 13 отраслям индустриальных проектов и по всем регионам разработаны карты обеспечения кадрами. Совместно с акиматами определены базовые учебные заведения на проекты ГПФИИР. В настоящее время вновь открытыми предприятиями подписаны 61 договоров на подготовку кадров (например: «Таразский металлургический завод», «Электролизный завод», «Кожевенное производство» и др., в результате которых обучены и трудоустроены 831 человек)[].
Работа была направлена на создание на базе действующих учебных заведений ряда современных межрегиональных центров по подготовке и переподготовке кадров по наиболее приоритетным отраслям экономики, в которых будут концентрироваться необходимые ресурсы, современное оборудование, учебные лаборатории, мастерские общего пользования.
Приказом МОН РК от 15 июля 2009 года № 345 созданы центры по подготовке кадров:
по переработке мясо-молочной продукции - в Акмолинской области на базе Сельскохозяйственного колледжа в с. Катарколь.
по автосервису в городе Алматы на базе ПЛ № 6;
по металлообработке в городе Караганде на базе ПЛ №15.
Данные Центры будут финансироваться в 2010 году за счет средств Дорожной карты и местного бюджета, привлеченных средств недропользователей и других работодателей, а также за счет платных услуг.
В рамках реализации Дорожной карты на базе учебных заведений была предусмотрена подготовка и переобучение 100 926 человек на 10 млрд. 783 млн. тенге, в том числе Министерством здравоохранения РК 1481 человек на 267 млн. тенге.
Учебными заведениями разработаны учебные программы по 170 профессиям.
Совместным приказом (от 8 мая 2009 г. № 208) с МТСЗН, МЭМР разработан Типовой трехсторонний договор о взаимных обязательствах между местными исполнительными органами, обучаемым и работодателем по переобучению для замещения иностранных специалистов.
Для решения проблем по реализации Дорожной карты совместно с МТСЗН с участием руководителей регионов проведен ряд совещаний. Организован постоянный мониторинг реализации Дорожной карты по переподготовке кадров в целях своевременной подготовки достоверных материалов о ходе выполнения планов подготовки и переподготовки кадров.
По данным акиматов областей, городов Алматы и Астана обучением на курсах охвачено по линии ГПФИИР 95,6 тыс. человек.
В том числе:
переподготовка безработных - 64,6 тыс. чел.;
подготовка кадров по госзаказу - 20,2 тыс. чел.;
переподготовка для замещения иностранных специалистов (далее - ИРС) - 10,8 тыс. чел.
Завершили курсы переобучения - 74,4 тыс. чел., трудоустроены - 39,3 тыс. чел.
Практически все регионы выполнили взятые на себя обязательства по переподготовке кадров. Отставание от плана переобучения казахстанских кадров с целью замещения ИРС допущено в городах Астана - на 5 977 чел., Алматы - 2 748 чел. и Мангистауской области - 540 чел., что привело к неосвоению средств на сумму 994,2 млн. тенге и их возврату в бюджет.
По развитию сети учебных заведений технического и профессионального образования ведется строительство:
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли на 700 уч.мест в г. Атырау[].
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли в г. Экибастузе.
Профессиональных лицеев на 800 уч. мест в г. Астане и в с. Шаян Байдибекского района Южно-Казахстанской области на 360 уч.мест.
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для машиностроительной отрасли в г. Усть-Каменогорске (начато 20 декабря 2010 г.).
Разработана проектно-сметная документация (ПСД) на строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для обрабатывающей отрасли в г. Шымкент, находится в госэкспертизе в Южном филиале РГП «Госэкспертиза».
По обновлению содержания технического и профессионального образования. С участием международных экспертов и работодателей за 2010 год по специальностям технического и профессионального образования разработаны: ГОСО - 86 ед., образовательные программы - 65 ед., типовые учебные программы- 720 ед.
По развитию социального партнерства и международного сотрудничества
При Правительстве Республики Казахстан создан Республиканский совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров. Созданы региональные и отраслевые советы по подготовке кадров в приоритетных секторах экономики.
Проведены региональные форумы «Профессиональное образование и бизнес: диалог партнеров», семинары и круглые столы с работодателями по подготовке специалистов для регионов.
На Форумах подписаны 33 соглашения между акиматами и крупными компаниями о двухстороннем сотрудничестве в области подготовки кадров.
Между учебными заведениями и компаниями подписано 16,8 соглашений. В рамках соглашений обучающимся предоставлено 97 тыс. рабочих мест для прохождения практики.
Совместно с МТСЗН РК проведен анализ потребности в кадрах проектов ГПФИИР. Общая потребность составляет 287 тыс.человек, в т.ч. для ГПФИИР - 108 тыс. человек. Потребность в специалистах с технического и профессионального образованием cоставляет 58,2 тыс. человек.
Подготовку кадров обеспечивает 543 учебных заведений ТиПО. Ожидаемый выпуск до 2014 года из учебных заведений ТиПО составляет 224,6 тыс.человек.
По 13 отраслям индустриальных проектов и по всем регионам разработаны карты обеспечения кадрами. Совместно с акиматами определены базовые учебные заведения на проекты ГПФИИР.В настоящее время вновь открытыми предприятиями подписаны 61 договоров на подготовку кадров (например: «Таразский металлургический завод», «Электролизный завод», «Кожевенное производство» и др., в результате которых обучены и трудоустроены 831 человек).
В 2010 году общая потребность в кадрах экономики составила 47831 человек, в т.ч. по проектам, включенным в карту индустриализации по отраслям составила 24 401 человек, выпуск специалистов из учебных заведений ТиПО по этим отраслям составил 58 316 человек, в том числе по госзаказу 52789 человек.
Важнейшей составляющей казахстанского содержания являются местные трудовые ресурсы. Большую роль в их подготовке играет система профессионального образования в РК. Эксперты считают, что есть определенные недоработки в системе квотирования привлекаемой иностранной рабочей силы.
Необходимо инвестировать в человеческий капитал. Очевидно, что без активного участия работодателей в профессиональном образовании предприятия не получат специалистов с необходимой квалификацией. В то же время, перекладывать всю работу по обучению казахстанского персонала на иностранных инвесторов будет тоже неправильно. Принята Государственная программа развития профессионально-технического образования и уже приступили к ее реализации. Создана рабочая группа, которая совместно с крупными недропользователями должна определить потребность в рабочих специальностях, разработать качественные требования к их подготовке и в рамках ГПФИИР предусмотреть создание или модернизацию соответствующих учебных заведений []
Аналогичную работу надо провести по геологическим, инженерно-техническим специальностям для нефтегазового, горнорудного и других секторов. Развитие казахстанского содержания в кадрах невозможно осуществить только административными методами. Необходимо вкладывать средства в развитие наших отечественных предприятий, которые способны поставлять свои услуги и продукцию на необходимом уровне качества и безопасности.
Рабочей группе поручено разработать и финансово обеспечить специальную программу развития отечественных поставщиков товаров, работ и услуг с учетом качественных требований недропользователей. Руководство холдинга «СамрукКазына» должно подключить к этой Программе институты развития.
Министерство образования и науки РК предлагает казахстанским работодателям установить нормы по предоставлению рабочих мест для практикантов. Компетенция будущих специалистов напрямую зависит от организации практики на производстве. Предлагается казахстанским работодателям установить конкретные нормы по предоставлению рабочих мест для практики, ученичества и последующего приема на работу из расчета на 30 работников персонала - один молодой специалист.
Со стороны государства для организации ученичества возможно использование механизма молодежной практики путем софинансирования предприятий, отобранных базой для практики.
Например, зарубежная практика показывает, что в Австрии, Германии, Голландии, обучающиеся 3-4 недели проходят практику и обучение на предприятиях с выплатой заработной платы. В Норвегии хорошо зарекомендовала себя система ученичества по схеме «2+2», что означает: два года теоретического обучения в колледже, а последующие годы непосредственно - на предприятии.
Современные подходы к управлению качеством в образовательном учреждении предполагают использование процессного подхода, предусматривающего идентификацию основных и вспомогательных процессов, задание их входов и выходов, владельцев, параметров и требований к ресурсам. Однако в управлении качеством образования этот подход не может использоваться применительно к образовательному процессу - взаимодействию между преподавателями и обучаемыми в ходе реализации образовательных программ, направленному на достижение запланированных образовательных результатов, поскольку этот процесс не имеет единого владельца, не может иметь единого результата, однозначных параметров и ресурсов. Таким образом, образовательный процесс с точки зрения менеджмента качества является специфическим процессом, к которому сложно применить все требования, предъявляемые к процессам в управлении качеством. Использование процессного подхода в управлении качеством образовательного процесса возможно только в отношении процессов, его обеспечивающих[].
Управление качеством образовательного процесса служит эффективным средством повышения качества образовательных результатов в том случае, если способствует переводу обучаемого из позиции объекта педагогических воздействий в позицию субъекта управления собственной учебной деятельностью по достижению образовательных результатов. Данный переход обучаемого в субъектную позицию может быть осуществлен путем перевода внешних обратных связей руководителей образовательной организации и педагогов во внутренние обратные связи обучаемого. Для этого в управлении качеством образовательного процесса регламентированию и документированию подлежат те процессы, которые позволяют обеспечить четкую фиксацию образовательных результатов, способов (инструментов) оценки степени их достижения и информирование о них обучаемых.
Управление качеством образовательных результатов на факультете и кафедре вуза с помощью процессного подхода становится успешным тогда, когда осуществляется операционализация итоговых результатов образовательного процесса путем декомпозиции образовательного стандарта и перевода требований к обязательному минимальному уровню подготовленности выпускника в конкретные образовательные результаты, сформулированные в форме владения способами (технологиями) профессиональной деятельности, проверяемые в рамках государственной итоговой аттестации и инструменты оценки степени их достижения; определяются планируемые промежуточные результаты обучения (в том числе - минимальные) по всем разделам учебного плана и способы оценки достижения этих результатов, с установлением «входов» и «выходов» между изучаемыми дисциплинами; большая часть промежуточных результатов обучения по всем разделам учебного плана на завершающих этапах обучения представляется в форме владения способами (технологиями) профессиональной деятельности; регламентируется формат материалов и формы проведения итоговой и промежуточных аттестаций в целях обеспечения четкого информирования студентов о критериях их оценки по всем видам учебной деятельности; в процессе разработки планируемых результатов учебной деятельности по всем разделам учебного плана используется единая таксономия, обеспечивающая ориентацию деятельности преподавателей и студентов на формирование и освоение технологий профессиональной деятельности[].
Говоря об инновационных технологиях образовательного процесса, прежде всего, следует выделить возможности, предоставляемые информационно-компьютерными системами. В этом плане, как показывает мировой опыт, новыми тенденциями могут служить дистанционное обучение, создание электронных библиотек, мультимедийных курсов и электронных учебников, использование поисковых систем, Интернет-образование (e-learning). Основное преимущество, достигаемое при помощи этих новинок, заключается не только в возрастании производительности и качества образования, но и в расширении учебной аудитории, позволяющем вовлекать в образовательный процесс как собственно студентов, так и всех желающих приобрести новые знания и компетенцию[].
Необходимо усовершенствовать методику рейтинговой оценки вузов с точки зрения приоритетов рынка труда. А основной приоритет - трудоустроенность, чтобы выпускники были способны найти высокооплачиваемую работу и были способны успешно ее выполнять. Соответственно, необходимо повышение удельного веса показателя конкурентоспособности выпускников до уровня 50%.
Необходимо рассчитывать данный показатель как удельный вес трудоустроившихся/продолживших образование в 1-й год после окончания вуза на основе данных ГЦВП по пенсионным отчислениям и данных МОН РК по продолжившим образование. В свою очередь, родители и абитуриенты смогут получить уже более объективную оценку качества образования в различных вузах и востребованных экономикой специальностей. Логично будет дополнить информацию по уровню трудоустройства еще и отношением средней зарплаты выпускника к средней по стране/региону/отрасли. В свою очередь, информация о трудоустроившихся/продолживших образование позволит руководству вузов и МОН РК более оперативно и адекватно корректировать учебные планы, по содержаниям курсов, обучаемым специальностям и т.д.
Вторым по значимости показателем представляется необходимость повышения уровня современных знаний преподавателей вузов. В условиях недостатка качественной учебно-методической литературы, закрытости корпоративного сектора, низкого уровня оплаты труда, что определяет их перегруженность и не оставляет времени на повышение квалификации, преподаватели находятся, по сути, в информационном вакууме и как следствие, преподают студентам нередко весьма общие «вещи». Выведение показателя «проведение передовых научных исследований» на второй по значимости пункт в рейтинге (25%), будет стимулировать: вузы - направлять дополнительные ресурсы на работу в данном направлении, преподавателей - изучать современные проблемы своих отраслей.
Третьим по значимости показателем представляется уровень «обеспеченности ресурсами» (расходы на 1 студента на основе аудированной отчетности) - 15%.
А удельный вес показателя «высокая концентрация талантливых студентов, преподавателей и исследователей» и «международное сотрудничество» должны быть по 5%[].
Заключение
Обобщая результаты проведенного дипломного исследования, можно сделать следующие выводы.
Становление инновационной экономики в Казахстане влечет кардинальные изменения в социально-экономической жизнедеятельности общества. Но на данный момент времени конъюнктура рынка образования не соответствует конъюнктуре рынка труда, что делает актуальным вопросы разработок механизмов взаимодействия рынка образования и рынка труда.
В настоящий момент действующая система профессионального образования построена на основе принципов непрерывности, преемственности образовательных программ и международных требований и предусматривает следующие уровни образования:
начальное и среднее профессиональное образование,
высшее образование
послевузовское образование.
Начальное и среднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена обслуживающего и управленческого труда в области права, экономики, образования, социологии и психологии, медицины и информационных технологий.
Цель его: удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда.
Системе высшего образования в современных условиях необходимо придание нового качества, общественного статуса, и понимание ее как особой сферы, первоочередной задачей которой является опережающая подготовка высококвалифицированных специалистов, гибкость и адаптация.
Цель: удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, подготовка специалистов высокой квалификации и с развитыми навыками управления
Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и включает магистратуру и докторантуру (PhD).
Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий
Уровень молодежной безработицы, то есть среди лиц 15-28 лет, показывает то, насколько востребованы молодые кадры, которые имеют малый опыт работы и относительно низкий уровень развития профессиональных навыков.
За период с 2001 по 2012 год уровень молодежной безработицы в Казахстане значительно снизился с 16,1 % до 5%. Этому способствовал в целом благоприятный макроклимат - положительные темпы экономического роста, развитие сектора услуг на фоне роста доходов населения и подъем деловой активности в секторе малого и среднего бизнеса. Если смотреть в региональном разрезе, то проблема безработицы среди молодежи наиболее остро стояла в таких регионах как Кызылординская область, Западно-Казахстанская область, Жамбылская область, Северо-Казахстанская область.
В структуре безработных наибольшая доля имеющих среднее общее образование (36-38% в 2007-2012 гг.), то есть не имеющих профессиональную квалификацию, что в принципе, является ожидаемым явлением, так как риск потерять работу и не найти новую для них существенен в силу их низкой конкурентоспособности на рынке труда. Далее доминируют в доле группа работников со средним и начальным профессиональным образованием (вкупе дают около 32-36% в 2007-2012 гг.), что также говорит о риске их попадания в безработные по причине низкой профессиональной подготовки. Меньше доля лиц среди безработных, имеющих высшее образование (15-21% в 2008-2012 годах) в силу их более высокой конкурентоспособности на рынке труда.
Профессиональная структура спроса по вакансиям выглядит следующим образом на начало 2013 года: наиболее востребованы специалисты высшего уровня квалификации - они составляют 21% от всех вакансий, а также квалифицированные рабочие - 21,3%. Меньше вакансий на вспомогательный персонал и на неквалифицированных рабочих - 11и 14% соответственно. Очень мало вакансий на квалифицированных работников сельского хозяйства, и на служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием - 0,7 и 1,9% соответственно. Как видно, наибольший спрос на работников с высшим и средним специальным образованием, что вполне объяснимо - каждый работодатель заинтересован в компетентных работниках с необходимым уровнем квалификации для выполнения работы, требующей специальных знаний, профессиональных навыков и умений.
Профессиональная структура предложения рабочей силы на казахстанском рынке труда в начале 2013 года по данным Министерства труда и социальной защиты показывает, что наиболее представлены на рынке неквалифицированные рабочие - 35,7 % от всех предложенных резюме. Специалисты высшего уровня квалификации и квалифицированные рабочие представлены почти одинаково - примерно по 10% от всех представленных резюме.
В целом сопоставляя структуру спроса и предложения рабочей силы по уровню квалификации можно выявить высокую напряженность рынка, особенно по неквалифицированным рабочим, предложение которых превышает спрос в 8 раз (15660/1959), то есть 8 человек на одну вакансию. Самая низкая напряженность по специалистам высшего уровня квалификации - здесь предложение превышает спрос в 1,6 раз (то есть менее двух резюме на одну вакансию). Соответственно можно сказать, что чем выше уровень профессионального образования работника, тем более он конкурентоспособен на рынке труда и тем меньшее давление испытывает со стороны конкурентов.
Охват техническим и профессиональным образованием молодежи составляет в среднем по республике 5,8% в профшколах (профлицеях) и 14,7% - в колледжах.
В настоящее время система технического и профессионального образования включает 794 учебных заведений (184 профессиональных лицеев, 610 колледжей). Число лицеев росло в 2002- 2007 годах от 287 до 313. В 2008 году пошло снижение до 296. Далее наблюдается медленный рост до 310 в 2011-12 учебном годах и резкое падение до 184 в текущем 2012-13 учебном году, что связано с переводом части лицеев в статус колледжей.
Число колледжей в 2003-2012 годах увеличивалась постепенно с 357 до 494 единиц (прирост 38%). Существенный прирост числа колледжей был отмечен в текущем 2012-13 учебном году, рост на 106 единиц (на 23,4%) и достигнуто количество в 610 единиц в связи с оптимизацией лицеев до уровня колледжей.
Количество ВУЗов росло со 177 в 2001 году до 181 в 2004/05 учебном году, оставалось на этом уровне в последующий год, потом началось снижение постепенное до 167 в 2007-2008 учебном году, и потом резкое снижение в 2008/09 году до 143 (на 13% меньше чем в предыдущий год). Потом отмечался постепенно рост до 149 в 2010-11 учебном годах, далее идет снижение до 139 в 2012-2013 учебном году.
Изменение количества связано с закрытием некоторых частных ВУЗов или их объединением между собой, что связано с ужесточением требований аттестации высших учебных заведений. В будущем МОН РК планирует снизить число ВУЗов до 100 с целью стимулировать рост качества высшего образования.
Численность студентов ВУЗов с 2002/03 учебного года, когда контингент студентов составлял почти 591 тысяч человек, до 2005/06 учебного года прибавила 10% и дошла до уровня 775,8 тысяч человек. Далее вплоть до 2009/10 учебного года количество студентов ВУЗов снизилось до 610,2 тысяч человек, то есть на 22% по сравнению с 2005/06. В последующие 2 учебных года наблюдается снова небольшое увеличение показателя и 2011-12 учебном году численность студентов ВУЗов достигла отметки 629, 5 тысяч человек.
Однако в текущем 2012-2013 численность студентов снизилась на 10% и упала до 571691 человек, чему причиной явилось и снижение численности абитуриентов из-за демографического кризиса начала 90-х годов, а также ужесточение требований к поступлению на заочное отделение ВУЗов (введение комплексного тестирования).
В направлении совершенствования кадрового обеспечения курса на индустриально- инновационное развитие заложена модернизация базы профессионального и технического образования.
Ведется строительство:
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли на 700 уч.мест в г. Атырау (продлен до июня 2011 года).
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли в г. Экибастузе.
Профессиональных лицеев на 800 уч. мест в г. Астане и в с. Шаян Байдибекского района Южно-Казахстанской области на 360 уч.мест.
Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для машиностроительной отрасли в г. Усть-Каменогорске
Разработана проектно-сметная документация (ПСД) на строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для обрабатывающей отрасли в г. Шымкент, находится в госэкспертизе в Южном филиале РГП «Госэкспертиза».
В 2020-2012 годах действует Государственная программа развития профессионально-технического образования
Цель Программы: модернизация системы технического и профессионального образования для обеспечения отраслей экономики и работодателей квалифицированными специалистами технического и обслуживающего труда с конкурентоспособными навыками и достаточным потенциалом для продолжения образования
Принята также Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы, цель которой - повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала путем обеспечения доступности качественного образования для устойчивого роста экономики.
Деятельность в рамках Туринского процесса была начата в Казахстане Европейским фондом образования в 2010 году с целью проведения сравнительного анализа, основанного на фактических данных, хода реализации реформы профессионального образования и обучения в странах-партнерах ЕФО и выработки рекомендаций по дальнейшей стратегии развития систем профессионального образования и обучения (ПОО) в регионе.
По реализации Госпрограммы формированного индустриально-инновационного развития(ГПФИИР) МОН РК совместно с МТСЗН РК проведен анализ потребности в кадрах проектов ГПФИИР. Общая потребность составляет 287 тыс.человек, в т.ч. для ГПФИИР - 108 тыс. человек. Потребность в специалистах с технического и профессионального образованием cоставляет 58,2 тыс. человек.
По данным акиматов областей, городов Алматы и Астана за 2012 год обучением на курсах охвачено по линии ГПФИИР 95,6 тыс. человек. В том числе: переподготовка безработных - 64,6 тыс. чел.; подготовка кадров по госзаказу - 20,2 тыс. чел.; переподготовка для замещения иностранных специалистов - 10,8 тыс. чел.
Министерство образования и науки РК предлагает казахстанским работодателям установить нормы по предоставлению рабочих мест для практикантов. Компетенция будущих специалистов напрямую зависит от организации практики на производстве. Предлагается казахстанским работодателям установить конкретные нормы по предоставлению рабочих мест для практики, ученичества и последующего приема на работу из расчета на 30 работников персонала - один молодой специалист.
Со стороны государства для организации ученичества возможно использование механизма молодежной практики путем софинансирования предприятий, отобранных базой для практики.
Необходимо усовершенствовать методику рейтинговой оценки вузов с точки зрения приоритетов рынка труда. А основной приоритет - трудоустроенность, чтобы выпускники были способны найти высокооплачиваемую работу и были способны успешно ее выполнять. Соответственно, необходимо повышение удельного веса показателя конкурентоспособности выпускников до уровня 50%.
Необходимо рассчитывать данный показатель как удельный вес трудоустроившихся/продолживших образование в 1-й год после окончания вуза на основе данных ГЦВП по пенсионным отчислениям и данных МОН РК по продолжившим образование. В свою очередь, родители и абитуриенты смогут получить уже более объективную оценку качества образования в различных вузах и востребованных экономикой специальностей. Логично будет дополнить информацию по уровню трудоустройства еще и отношением средней зарплаты выпускника к средней по стране/региону/отрасли. В свою очередь, информация о трудоустроившихся/продолживших образование позволит руководству вузов и МОН РК более оперативно и адекватно корректировать учебные планы, по содержаниям курсов, обучаемым специальностям и т.д.
Список использованной литературы
Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н. А. Назарбаева Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» от 14 декабря 2012 года// #"justify">Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.
Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III ЗРК// #"justify">Общие требования, предъявляемые к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в организации: Утв. постановлением Правительства РК от 29 нояб. 2007г., № 1147 // Казахст. правда.- 2007. - 1 дек. - С.10
О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение // Труд в Казахстане.- 2006.- N 2.- С. 37
Тайжанова Ж.А. Конкурентоспособная экономика - конкурентоспособные кадры // ?аз?У хабаршысы. Экономика сериясы = Вестн. КазНУ. Сер. экономическая.- 2007.- № 6.- С. 13-16
Рекомендация Генеральной конференции ЮНЕСКО о техническом профессиональном образовании от 19 ноября 1974 года.// #"justify">Владимирова Л. П. Экономика труда : Учеб. пос. М. : Издательский дом «Дашков и Ко», 2002. С. 34.
Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.В. Глухова. СПб.: Изд-во «Лань», 2001.- 544 с.
Болонский процесс: проблемы и перспективы / под ред. М.М. Лебедевой <#"justify">
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Анализ проблем в области формирования фонда оплаты труда
Курсовая работа (т)
Анализ проблем конкурентоспособности российских предприятий
Курсовая работа (т)
Анализ программ преодоления кризиса казахстанской экономики. Современная стратегия правительства Республики Казахстан
Курсовая работа (т)
Анализ производительности труда и влияющих на нее факторов
Курсовая работа (т)
Предмет: Эктеория
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ