Анализ пенсионного обеспечения граждан по инвалидности

 

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КОЛЛЕДЖ МосГУ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ030912.51 ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ









ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Анализ пенсионного обеспечения граждан по инвалидности»





Выполнил

Студент Бигильдин Ринат Рафаельевич

Руководитель:

Габова Валерия Александровна



Содержание


Введение

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности

1.1 Понятие, сущность и признаки пенсии по инвалидности

.2 Структура и виды пенсий по инвалидности

.3 Лица имеющие право на назначение и выплату пенсии по инвалидности

Глава 2. Анализ и перспективы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности

.1 Анализ оснований и условий назначения пенсии по инвалидности

.2 Анализ правового регулирования расчетов перерасчетов и индексации пенсии по инвалидности

Глава 3. Общая характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности

.1 Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности

.2 Правовая характеристика социальной пенсии по инвалидности

.3 Правовая характеристика пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалидов

Заключение

Библиография

Приложение



Введение


Актуальность данной работы заключается в том, что пенсия по инвалидности - наиболее ранний вид пенсионного обеспечения как в нашей стране, так и в других странах. Минздравсоцразвития обеспокоен: ежегодно количество инвалидов увеличивается на 1 млн. человек, сейчас пенсию по инвалидности получает почти каждый десятый россиянин. А к 2015 г. количество инвалидов превысит 15 млн1. человек. Ведомство считает такую ситуацию недопустимой: это - в терминах Минздрава - уже вопрос национальной безопасности.

В настоящий момент практически каждый пятый житель Российской Федерации находится в возрасте старше трудоспособного, каждый пятый. Проблема пенсий по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин. Во-первых, доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться. Во-вторых, социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики, учитывая, что в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе. В-третьих, информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов.

Наконец, для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Пенсия по инвалидности устанавливается в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (при наступлении инвалидности). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств - характера трудовых отношений или службы, иной деятельности, причин наступления инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа; если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсии требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж1.

Далеко не секрет, что все люди волнуются о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию в нетрудоспособном возрасте.

На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники - пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями. Их цель - накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования.

Этой проблеме посвятили свои работы такие ученые Е.И. Ольцов, А.А Белов, И.В. Мельнов, М.О. Буянова, Н.М. Корев, Т.К. Симонова и другие.

Объектом выпускной квалификационной работы являются нормативно-правовые акты.

Предметом данной работы являются общественные правоотношения по предоставлению гражданам пенсий по инвалидности

Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ правового обеспечения пенсии по инвалидности.

В связи с поставленной целью данной выпускной квалификационной работой необходимо решить следующие задачи:

) Дать определение понятию инвалидности, рассмотреть виды групп инвалидности, охарактеризовать сущность пенсии по инвалидности;

) Определить сущность компенсационных выплат и подробно изучить ее разновидности;

) исследовать виды пенсий по инвалидности;

) провести анализ правового регулирования расчетов перерасчетов и индексации пенсии по инвалидности;

) рассмотреть характеристики видов пенсий по инвалидности;

) оценить эффективность применения действующего порядка назначения пенсий;


) рассмотреть получателей пенсии по инвалидности;

При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы научного исследования: изучение нормативных правовых актов, научной литературы, а также аналитический метод исследования.

Практическое значение работы состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в данном исследовании, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях проблем юридической ответственности в праве социального обеспечения, а так же призваны способствовать дальнейшему совершенствованию механизма реализации юридической ответственности в праве социального обеспечения в России.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе рассматриваются основные виды пенсий по инвалидности, рассматриваются лица имеющие право на пенсию по инвалидности. Представлены некоторые термины и разъяснения. Во второй главе проводится анализ правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности, раскрываются вопросы, связанные с условиями назначения выплат пенсий по инвалидности, правовое регулирование расчётов, перерасчетов и индексации. Завершается дипломная работа третьей главой в которой рассмотрены отдельные виды пенсий по инвалидности.

пенсия инвалидность компенсационный


Глава 1.Теоритеческие основы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности


1.1 Понятие, сущность и признаки пенсии по инвалидности


Пенсии по инвалидности это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа. Пенсия по инвалидности согласно Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" назначается на общих основаниях и на основаниях, предусмотренных для военнослужащих.

Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 «Закона о социальной защите инвалидов в РФ» от 28 декабря 2013 года). Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, обучаться и заниматься трудовой деятельностью». В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. 04.09.2012) « О порядке признания лица инвалидом».

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалид - человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.

Инвалидность (от лат. invalidus - слабый, немощный), постоянная или длительная, полная или частичная потеря трудоспособности в своей профессии вследствие болезни или увечья.

Инвалидность - распространённость среди всего населения людей до пенсионного возраста с длительной потерей трудоспособности вследствие болезней, травм, дефектов развития1.

За установлением инвалидности следует прекращение работы или изменение условий, характера труда и назначение различных видов государственного социального обеспечения, которое гарантируется законодательством.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. К ним относятся: слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т.п признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека.

Инвалидами также признаются лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам. Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. По возрасту: дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным и неподвижным группам.

Существуют три группы инвалидности:

группа инвалидности устанавливается лица с полной постоянной или длительной потерей трудоспособности, нуждающимся в постоянном уходе (помощи, надзоре), в том числе и тем, кто может быть приспособлен к отдельным видам трудовой деятельности в особо организованных индивидуальных условиях (социальные цехи, работа на дому)1.

группа инвалидности устанавливается при полной или длительной потере трудоспособности лицам, не нуждающимся в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре, а также в тех случаях когда ее виды труда на длительный период противопоказаны из-за возможного ухудшения течения заболевания.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

К основным видам нарушений функций организма относятся:

нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти);

нарушения языковых и речевых функций;

нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, осязания);

нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, конечностей и т.д);

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма, выделяются четыре степени их выраженности:

степень - незначительные нарушения,

степень - умеренные нарушения,

степень - выраженные нарушения,

степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

Способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены1;

Способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом;

Способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения;

Способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации;

Способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм;

Способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми)1;

Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95. Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.

Причина и группа инвалидности отражается в справке об инвалидности, которая выдается на руки инвалиду.

Виды пенсий по инвалидности:

трудовая (при наличии трудового стажа);

социальная (при отсутствии трудового стажа, либо в случае, если инвалидность наступила в результате совершения уголовного наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается постоянно проживающим на территории России:

инвалидам 1, 2, 3 группы, в том числе инвалидам с детства;

детям-инвалидам.

пенсией по государственному пенсионному обеспечению (назначается военнослужащим, участникам Вов, жителям блокадного Ленинграда, лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф).

Специалисты бюро МСЭ руководствуются разъяснением Минтруда России от 15 апреля 2003 г. № 1 Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности (утв. Постановлением Минтруда России от 15 апреля 2003 г. №17) (далее - разъяснение Минтруда России Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности)

Пенсия по инвалидности является одним из видов социальной защиты нетрудоспособных граждан. Пенсии по инвалидности можно определить как ежемесячные денежные выплаты из Пенсионного фонда, которые назначаются в случае установления медицинскими органами одной из трех групп инвалидности, повлекшей полную или частичную утрату трудоспособности1.

Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.

К первой группе относится пенсия по инвалидности, вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессионального заболевания, а также и пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт - трудового увечья, профессионального заболевания, наступления инвалидности до 20 лет в сочетании с фактом трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим определенный общий трудовой стаж, относится лишь пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых наступила в возрасте до 20 лет.

Если инвалидность наступила после достижения пенсионного возраста, право на пенсию по инвалидности наступает при наличии необходимого страхового стажа.

Продолжительность общего трудового стажа, необходимо для назначения пенсии определяется следующим образом1.

Во-первых, его продолжительность определяется одинаково как для мужчин, так и для женщин.

Во-вторых, его продолжительность определяется по возрасту ко времени наступления инвалидности, а не по возрасту ко времени обращения за пенсией, как было установлено ранее. Изменение весьма существенное. Не так уж редко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко времени обращения за пенсией, следовательно, ниже оказываются и требования к продолжительности общего трудового стажа.

Необходимый общий трудовой стаж определяется следующим образом. Если возраст до 23 лет, то требуется стаж один год, 23 года - один год плюс четыре месяца, 24 года - один год четыре месяца плюс еще четыре месяца (4 + 4 = 8) и т. д. За каждый год возраста 22-х лет требуемый стаж повышается на 4 месяца.

Предельная продолжительность требуемого стажа - 15 лет (15 лет требуется в возрасте 64 лет и старше). Требования к стажу, как видим, невелики, он составляет менее 1/3 того стажа, который человек мог приобрести после достижения трудоспособного возраста. Практически необходимый общий трудовой стаж для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания имеют все граждане, за крайне редким исключением.

При этом учитывается, что для пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания юридическое значение имеет лишь общий трудовой стаж, что в него включаются многие периоды помимо трудовой деятельности, в соответствующих случаях он исчисляется в льготном порядке1.

Иногда после назначения бесстажевой пенсии и до назначения пенсии вследствие общего заболевания проходит длительное время, в течение которого инвалид не работает и его общий трудовой стаж не увеличивается, а возраст повышается. Для таких инвалидов предусмотрен особый (льготный) порядок определения стажевых требований: при переходе с бесстажевой пенсии на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый трудовой стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. Это правило применяется, если перерыв в инвалидности не превышает пяти лет.

Конституция Российской Федерации в ст. 19 Устанавливает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Следовательно, состояние здоровья человека не может служить основанием для какой- либо дискриминации.

Для социальной защиты инвалидов правительством Российской Федерации приняты федеральные законы.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24.11.95). В законе даются определения понятия «инвалид», социальной защиты инвалидов, медико-социальной экспертизы, государственной службы медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, индивидуальной программы реабилитации инвалидов, условия обеспечения их жизнедеятельности.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (№ 195-ФЗ от 10.12.95) устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

В ст. 1 дается определение социального обслуживания. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации1.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (№ 122-ФЗ от 2.08.95) регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, определяет их статус и права, взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями и т.д.

В Законе дается определение понятия «социальное обслуживание», раскрываются основные принципы социального обслуживания, его структура, гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов.

Деятельность в сфере социального обслуживания инвалидов строится на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для инвалидов;

преемственности всех видов социального обслуживания;

ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации инвалидов;

ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав инвалидов в сфере социального обслуживания.

Инвалиды, проживающие в государственных учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и лечение в государственные учреждения здравоохранения. Оплата лечения таких граждан в указанных учреждениях здравоохранения осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих бюджетных ассигнований и средств медицинского страхования1.

Инвалиды проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступно им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора.

Социальное обслуживание инвалидов включает в себя:

социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативную помощь1.

В ст. 22 говорится о негосударственном секторе социального обслуживания. Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения социального обслуживания, деятельность которых основана на негосударственной форме собственности, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

Большой вклад в разработку теории управления качеством внесли зарубежные и отечественные ученые. Работы русских ученых П.Чебышева и А.Ляпунова являются теоретической основой выборочного контроля качества.


.2 Структура и виды пенсий по инвалидности


Трудовая пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, возмещающая денежный заработок (трудовой доход), назначаемая признанным инвалидами гражданам на период установления инвалидности, имеющим страховой стаж соответствующей продолжительности, и выплачиваемая за счет средств Пенсионного Фонда России или ассигнований из государственного бюджета.

Имеющиеся государственные пенсии по инвалидности классифицируются по различным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по причинам и по группам инвалидности (инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 группы); по получателям, по условиям ее назначения и др.

Структура данной пенсии схожа с трудовой пенсией по старости. Она может состоять из трех частей:

а) базовой;

б) страховой;

в) накопительной.

По общему правилу причина инвалидности не влияет на установление трудовой пенсии по инвалидности. Не имеют значение также и продолжительность страхового стажа инвалида, продолжение им трудовой деятельности, наступление инвалидности в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Достаточно иметь хотя бы один час.

Вместе с тем при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также наступление инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, в назначении трудовой пенсии по инвалидности ему будет отказано. Таким лицам назначается социальная пенсия в рамках бюджетной пенсионной системы.

Существование подобной нормы нельзя рассматривать иначе, как дискриминацию и ограничение прав лиц, ставшим инвалидами вследствие указанных действий.

Размер трудовой пенсии по инвалидности зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности и количества иждивенцев, находящихся на иждивении инвалида1.

Обычный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Повышенный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности зависит, от количества нетрудоспособных членов семьи находятся иждивении. которых, устанавливается в следующих суммах:

При этом размер базовой части части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер БЧ трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенных суммах с учетом степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия иждивенцев1.

При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается застрахованному лицу не ранее достижения им определенного законом пенсионного возраста, а инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3 и 2 групп, - независимо от возраста; лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3 группы, - не ранее достижения ими возраста, дающего право на досрочную пенсию.

Лица, участвовавшие в дополнительном финансировании накопительной части трудовой пенсии посредством внесения дополнительных страховых взносов, также имеют право на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений. На них в полном объеме распространяются нормы Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»1.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом в Правительстве РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Индивидуальный лицевой счет - совокупность сведений о поступивших страховых взносах на застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде РФ, а также иные сведения, которые учитывают пенсионные права застрахованного лица.

В ст. 3 определяются лица, имеющие право на получение трудовой пенсии.

В частности, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (№ 167-ФЗ от 15.12.2001), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 5 устанавливаются виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из базовой части, страховой части и накопительной части. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой части и страховой частей1.

В ст. 6 рассматривается порядок финансирования трудовых пенсий.

В ст. 7-9 рассматриваются условия назначения трудовых пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В п. 3 ст. 8 говорится «Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжением инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с п. 4 ст. 8 «При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения умышленного уголовного наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности».

В ст. 10-13 устанавливаются периоды работы и (или) иной деятельности, а ткже иные периоды, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В ст. 14-17 устанавливаются размеры трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также определение, перерасчет, индексация и корретировка размеров трудовых пенсий.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 900 руб. в месяц (по последним изменениям от 3.06.2006 г.) Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничения способности к трудовой деятельности 3 степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1800 руб. в месяц1.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год.

Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период не может превышать коэффициента индексации размера базовой пенсии за тот же период.


1.3 Лица имеющие право на назначение и выплату пенсии по инвалидности


Право на пенсию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2.07.2013) имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом1.

. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2.07.2013) и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей")1;

) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и трудовая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 Федерального закона Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

(см. текст в предыдущей редакции)

) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца)1.

(в ред. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.).

) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и трудовая пенсия по старости;

(умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17.1 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

(в ред. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.)

. Пенсии, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Федеральным законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" накопительной части трудовой пенсии1.

. Федеральные государственные гражданские служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона.

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ)

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.)6. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

При наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"1.

(см. текст в предыдущей редакции)

. Граждане из числа космонавтов при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

(п. 7 введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

. Граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.2 указанного Федерального закона.

(в ред. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ.

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.)


Выводы


Пенсии по инвалидности это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа. Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 «Закона о социальной защите инвалидов в РФ» от 28 декабря 2013 года).

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95. Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.

Имеющиеся государственные пенсии по инвалидности классифицируются по различным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по причинам и по группам инвалидности (инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 группы); по получателям, по условиям ее назначения и др.

Право на пенсию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2.07.2013) имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий).



Глава 2. Анализ и перспективы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности


2.1 Анализ оснований и условий назначения пенсии по инвалидности


Инвалиды, как известно, представляют собой категорию лиц, наиболее нуждающихся в социальном обеспечении. Одним из наиболее распространенных и важных видов социального обеспечения инвалидов является пенсионное обеспечение.

Право граждан на получение пенсии по инвалидности, так же как и право на получение пенсии по старости, определяется нормами международного и российского законодательства. Среди законодательных актов международного законодательства, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим

) Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН;

) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и др1.

Вслед за нормами международного законодательства ст. 7 и 39 Конституции РФ устанавливает право граждан на социальное обеспечение, в том числе на социальное обеспечение по инвалидности. Далее пенсионное обеспечение по инвалидности устанавливается и гарантируется Федеральными законами «О трудовых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях». Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии двух условий:

) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;

) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды трудовой деятельности за рубежом включаются в страховой стаж лица в трех случаях:

) когда это предусмотрено законодательством РФ;

) когда это предусмотрено международными договорами РФ;

) когда в течение трудовой деятельности за пределами территории РФ лицо уплачивало страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»1.

Вместе с периодами трудовой деятельности в страховой стаж засчитываются следующие периоды:

периоды прохождения военной службы; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; три года, в течение которых один из родителей осуществлял уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет; периоды получения пособия по безработице; периоды участия в оплачиваемых общественных работах; периоды переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; периоды содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных; периоды отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Все перечисленные периоды деятельности включаются в страховой стаж только при условии, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности.

Назначение пенсии по инвалидности, помимо ФЗ «О трудовых пенсиях», предусматривается ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», в соответствии со ст. 5 которого пенсия по инвалидности предусмотрена в качестве одного из вида пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» предусматривает назначение пенсии по инвалидности следующим категориям лиц:

) военнослужащим;

) участникам Великой Отечественной войны;

) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»1;

) гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени, не относящиеся к перечисленным категориям лиц, а также инвалиды с детства, которые не имеют права на получение трудовой пенсии по инвалидности, имеют право на получение в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» социальной пенсии.

Военнослужащим пенсия по инвалидности выплачивается либо в соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», если военнослужащий имеет соответствующий стаж выслуги лет, либо в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

Минимальный срок, на который может быть установлена инвалидность, составляет один год. По истечении этого срока срок инвалидности может быть продлен только по результатам медико-социальной экспертизы.

Первое условие получения государственной пенсии по инвалидности это принадлежность лица к категории военнослужащих, участников ВОВ, в т.ч. граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф или граждан из числа космонавтов1.

Под гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф, Закон понимает «граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении). К гражданам из числа космонавтов, имеющим право на государственную пенсию по инвалидности, относятся граждане РФ из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

Второе условие получения государственной пенсии по инвалидности это наличие инвалидности, установленной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. Инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Для признания лица инвалидом у него должны одновременно иметься следующие признаки :

) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

) Отдельно остановимся на специальных условиях, определяющих право на пенсию по инвалидности военнослужащих и лиц, приравненных к ним.

Помимо указанных выше двух условий, для военнослужащих определяющими являются следующие.

Третье условие получения государственной пенсии по инвалидности это должность и место проживания лица, претендующего на получение пенсии1.

В случае получения инвалидности имеют право на получение пенсии следующие категории военнослужащих: лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации.

Четвертое условие получение пенсии по инвалидности.

Инвалидность должна наступить в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 16 Закона Российской Федерации от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" (в ред. от 19.12.97).

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности1.

Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 3 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» относятся к трудовым пенсиям, поэтому обязательным условием их назначения является наличие у лица общего трудового стажа.

Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности.

В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа.

Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы).

В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте. Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа.

В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет1.

Из этого следует, что для лиц, инвалидность которым установлена в 23 года, требуемый стаж должен составлять 1 год 4 месяца; для лиц, инвалидность которым установлена в возрасте 24 года, - 1 год 8 месяцев; в 25 лет - 2 года; в 26 лет - 2 года 4 месяца и т. д.

Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, может быть назначена пенсия по инвалидности при неполном общем трудовом стаже. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в практике рассматривается судебное дело см приложение № 1).

Порядок установления причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждается Правительством Российской Федерации. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".


.2 Анализ правового регулирования расчетов перерасчетов и индексации пенсии по инвалидности


Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.

Индексация пенсий - это увеличение размера пенсионных выплат в целях повышения уровня жизни пенсионеров1.

Пенсия по инвалидности назначается на основании признания лица инвалидом с установлением любой из действующих в РФ трех групп инвалидности. В соответствии с российским законодательством, расчет пенсии по инвалидности производится в зависимости от того, что стало результатом получения инвалидности. Так, если причина инвалидности - перенесенное проф.заболевание или трудовое увечье, в этих случаях пенсия по инвалидности назначается в независимости от срока трудового стажа. В случаях, когда инвалидность наступила вследствие перенесенного общего заболевания (за исключением лиц, получивших группу инвалидности до 20 лет), для назначения пенсии требуется определенный срок продолжительности общего трудового стажа: если инвалидность получена до 23 лет, трудовой стаж должен быть не менее 1 года; от 23 лет и старше - 1 год с увеличением на 4 месяца за каждый год возраста. Также стоит отметить, что инвалидам 1й и 2й группы пенсия назначается независимо от наличия трудового стажа.

Размер пенсии по инвалидности определен законодательной базой РФ дифференцировано. Критериями назначения размера пенсии являются причина инвалидности и ступень утраты профессиональной трудоспособности. Размер минимальной пенсии по инвалидности, полученной вследствие перенесенного общего заболевания, назначается: инвалидам 1й и 2й группы в размере 75% от общего заработка, инвалидам 3й группы в размере 30% от общего заработка. Соответственно, ограничение пенсии по инвалидности в зависимости от группы происходит не только в процентном соотношении, но и в денежном выражении. Минимальная пенсия по инвалидности для инвалидов 1й и 2й групп назначается на уровне минимальной пенсии по старости, для инвалидов 3й группы размер минимальной пенсии назначается не ниже 2\3 части от размера пенсии по старости1.

Вместе с тем, к основной пенсии по инвалидности начисляются надбавки для отдельных категорий инвалидов, отмеченных в российском пенсионном законодательстве. Так, к максимальной или минимальной пенсии по инвалидности для 1й и 2й групп могут быть назначены надбавки на нетрудоспособных иждивенцев (в случаях, если они сами не получают никаких социальных пений) и по уходу за инвалидом (как правило, это касается инвалидов 1 группы с наличием предписания врача). Размер надбавки составляет 2/3 части от минимальной пенсии по старости для инвалидов 1й и 2й групп, 1/2 части от минимальной пенсии по старости для инвалидов 3й группы. Повышенные надбавки к пенсии по инвалидности назначаются отдельным категориям граждан-инвалидов, отмеченных законодательной базой РФ. Перерасчет пенсий по инвалидности производится в индивидуальном порядке.

Пенсия по инвалидности в зависимости от группы инвалидности назначается в таких размерах: инвалидам I группы - 100 процентов пенсии по возрасту; инвалидам II группы - 90 процентов пенсии по возрасту; инвалидам III группы - 50 процентов пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Неработающие инвалиды II группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 данного Закона, при наличии такого страхового стажа:

у женщин - 20 лет, а у мужчин - 25 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 46 лет включительно;

у женщин - 21 год, а у мужчин - 26 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 48 лет включительно;

у женщин - 22 года, а у мужчин - 27 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 50 лет включительно;

у женщин - 23 года, а у мужчин - 28 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 53 лет включительно;

у женщин - 24 года, а у мужчин - 29 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 56 лет включительно;

у женщин - 25 лет, а у мужчин - 30 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 59 лет включительно1.

Размеры и расчет пенсии по инвалидности. Для ее вычисления используется специальная формула (cмотреть приложение № 3 ).

При этом за каждого иждивенца полагается доплата около 980 р. Для граждан, зарплата которых имела надбавку в виде районного коэффициента (Крайний север и т.д.), установлены повышенные тарифы. Таким образом, минимальный размер пенсии по инвалидности определяется в зависимости от следующих факторов:

группы;

условий труда;

наличия иждивенцев.- отношение нормы страхового стажа в месяцах к 180.

Для того что бы подсчитать нормальную величину нужно воспользоваться следующим правилом:

Для лиц, не достигших 19 лет она установлена на уровне 12 месяцев, далее норма повышается на 4 месяца за каждый год. Таким образом, для 19-летних граждан она равна 16, для 20-летних - 20 и т.д., но не более 180 мес.Пенсия по инвалидности детям и людям, не имеющим трудового стажа, выплачивается в размере социальной.

Выводы

Право граждан на получение пенсии по инвалидности, так же как и право на получение пенсии по старости, определяется нормами международного и российского законодательства. Среди законодательных актов международного законодательства, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим

) Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН;

) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и др.

Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии двух условий:

) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;

) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.

Индексация пенсий - это увеличение размера пенсионных выплат в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Размер пенсии по инвалидности определен законодательной базой РФ дифференцировано. Критериями назначения размера пенсии являются причина инвалидности и ступень утраты профессиональной трудоспособности.

Пенсия по инвалидности назначается на основании признания лица инвалидом с установлением любой из действующих в РФ трех групп инвалидности. В соответствии с российским законодательством, расчет пенсии по инвалидности производится в зависимости от того, что стало результатом получения инвалидности.


Глава 3 Общая характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности


.1 Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности


Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности1.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие трем условиям:

они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ;

они должны быть признаны инвалидами;

им должна быть установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы1. Однако при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (действующая редакция от 01.01.2014).Рассмотрим исковое заявление о перерасчете размера трудовой пенсии (смотреть приложение № 4).


3.2 Правовая характеристика социальной пенсии по инвалидности


Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов и выплачиваемая при достижении установленного возраста.

Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ

"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

устанавливает, что право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в РФ:

инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степеней, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, либо на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 8-10 Закона о пенсионном обеспечении;

дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8- 10 Закона о пенсионном обеспечении;

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 7-10 Закона о пенсионном обеспечении1;

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями Закона о пенсионном обеспечении.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Согласно ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограниченные способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовой пенсии для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности 2 степени (за исключением инвалидов с детства), и детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 руб. в месяц1;

) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степеней, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности (225-900 руб.);

) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 руб. в месяц.

Размеры социальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, рассчитываются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). Если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.


3.3 Правовая характеристика пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалидов


Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Первое условие для получение государственной пенсии по инвалидности.

Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается:

военнослужащим, ставшим инвалидами в период:

прохождения ими военной службы;

до трех месяцев после увольнения с военной службы;

после трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ее прохождения;

имеющим инвалидность участникам Великой Отечественной войны и инвалидам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, имеющим инвалидность, независимо от продолжительности трудового стажа (вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости)1.

Второе условие для получения государственной пенсии по инвалидности.

Наличие инвалидности, установленной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Напомним, что инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Третье условие для получение государственной пенсии по инвалидности

Инвалидность должна наступить в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Для подтверждения инвалидности, дающей право на государственную пенсию по инвалидности, необходимо пройти несколько "шагов":

Получение направления на МСЭ или документа для самостоятельного обращения в бюро МСЭ.

Обращение с заявлением в учреждение МСЭ о проведении экспертизы.

Проведение экспертизы.

Получение на руки документов, подтверждающих инвалидность.

Подача заявления в орган ПФР о назначении пенсии.

К заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности должны быть приложены документы в зависимости от категории обратившегося за указанной государственной пенсией1.

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Определение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, содержащееся в ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ

"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (2.07.2013),является родовым по отношению ко всем видам пенсий, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Оно позволяет разделить пенсии по целевому назначению на три группы.

Первую группу составляют пенсии, которые предоставляются в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Вторую группу образуют пенсии, выплачиваемые в целях компенсации вреда, причиненного:

при прохождении военной и приравненной к ней службы (во внутренних войсках МВД и в Железнодорожных войсках РФ, ФСБ России и др.);

в результате радиационных и техногенных катастроф (на Чернобыльской АЭС в 1986 г., на Семипалатинском военном полигоне в 1949 г. и в 1962 г., на производственном объединении "Маяк" в 1957 г. и др.)1.

В третью группу входят социальные пенсии, выплачиваемые нетрудоспособным лицам в целях предоставления им средств существования. Право на них не зависит от какой-либо трудовой или общественно-полезной деятельностью в прошлом.

В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия.

По нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф1.

Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Федеральноым законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (2.07.2013).


Выводы


Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие трем условиям:

они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ;

они должны быть признаны инвалидами;

им должна быть установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов и выплачиваемая при достижении установленного возраста. Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, кто имеет право на получение социальной пенсии по инвалидности. Размеры социальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, рассчитываются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). Если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается:

военнослужащим, ставшим инвалидами в период:

прохождения ими военной службы;

до трех месяцев после увольнения с военной службы;

после трех месяцев после увольнения с военной службы.

Напомним, что инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечение.




Заключение


В заключение данного исследования работы можно подвести следующие итоги проделанному исследованию:

Пенсии по инвалидности это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа. Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 «Закона о социальной защите инвалидов в РФ» от 28 декабря 2013 года).

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95. Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.

Имеющиеся государственные пенсии по инвалидности классифицируются по различным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по причинам и по группам инвалидности (инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 группы); по получателям, по условиям ее назначения и др.

Право на пенсию в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2.07.2013) имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Право граждан на получение пенсии по инвалидности, так же как и право на получение пенсии по старости, определяется нормами международного и российского законодательства. Среди законодательных актов международного законодательства, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим

) Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН;

) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и др.

Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии двух условий:

) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;

) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.

Индексация пенсий - это увеличение размера пенсионных выплат в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Размер пенсии по инвалидности определен законодательной базой РФ дифференцировано. Критериями назначения размера пенсии являются причина инвалидности и ступень утраты профессиональной трудоспособности.

Пенсия по инвалидности назначается на основании признания лица инвалидом с установлением любой из действующих в РФ трех групп инвалидности. В соответствии с российским законодательством, расчет пенсии по инвалидности производится в зависимости от того, что стало результатом получения инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие трем условиям:

они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ;

они должны быть признаны инвалидами;

им должна быть установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов и выплачиваемая при достижении установленного возраста. Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, кто имеет право на получение социальной пенсии по инвалидности. Размеры социальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, рассчитываются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). Если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается:

военнослужащим, ставшим инвалидами в период:

прохождения ими военной службы;

до трех месяцев после увольнения с военной службы;

после трех месяцев после увольнения с военной службы.

Напомним, что инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.



Библиография


Нормативно-правовые акты


"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009

«Трудовой кодекс Российской Федерации» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях) "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

Закон Российской Федерации от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" (в ред. от 19.12.97).

Федеральный закон "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (действующая редакция от 01.01.2014)

Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"(действующая редакция от 12.03.2014)

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(действующая редакция от 2.07.2013)

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"(действующая редакция от 2.04.2014)

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (действующая редакция от 28.12.2013)

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (действующая редакция от 25.11.2013)

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (действующая редакция от 25.11.2013)


Литература


1. Белов, А.А. Пенсии и пособия: учеб. пособие / А.А. Белов. - Минск: ЗАО «», 1998. с. 55.

. Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О.// Пенсионное обеспечение / под ред. Н. Михайлова. - М., 1997. с. 33.

. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения - М.: Кнорус, 2010. с. 178.

. Корев, Н.М. Ваша пенсия / Н.М. Корев // Ваша пенсия / под ред. М. Корева. - М., 2001. с. 67.

. Лошин, М.М. Пенсии по инвалидности / М.М. Лошин // Вопросы пенсионного обеспечения / под ред. М. Полов. - М., 1998.

. Мальцев, А.Д. Пенсионное правоотношение: понятие, основные черты / А.Д. Мальцев // Советское государство и право. - 1972. - № 3. с. 143.

. Мельнов, И.В. Соотношение пенсионной правоспособности и субъективного права на пенсию / И.В. Мельнов // Вопросы социального обеспечения / под ред. М. Захарова. - М., 1970.

. Ольцов, Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР / Е.И. Ольцов. - М.: Госюриздат, 1961. с. 89.

. Родионов, Т. К. Право социального обеспечения - М.: Кнорус, 2013.

. Симонова, Т. К. Право социального обеспечения - М.: Кнорус, 2013. с. 132.

. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения - М.: Феникс, 2010. с. 245.



Приложение № 1


Судья: Прохорова Т.В. Дело № 33а-2331/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Соловьева В.А., Рогозина А.А.,

при секретаре Шибановой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 25 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Д.В.В. Д.В.М. на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 1 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требованиях Д.В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 20.01.2009г. за № 9, признании права на назначение пенсии со дня обращения - отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца по доверенности В.В.Д. В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В.В.Д. В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Малопургинском районе Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ в Малопургинском районе УР) с требованиями о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по инвалидности, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней. Требования мотивирует тем, что в 2005 году прошла освидетельствование в республике Армения, по результатам которой ей была назначена пенсия по инвалидности третьей группы. С момента приобретения в 2007 году гражданства, постоянно проживает на территории Российской Федерации. Заявление о назначении пенсии по инвалидности ответчиком оставлено без удовлетворения по тому основанию, что российским учреждением медико-социальной экспертизы истцу не установлена группа инвалидности. Полагая, что результаты освидетельствования, проведенные в Республике Армения об установлении инвалидности бессрочно, имеют силу на территории России, истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по инвалидности и признать право на пенсию.

В судебном заседании представитель истца В.В.Д. В.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика К.Н.И. исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца В.В.Д. В.М. просит решение отменить, ввиду неправильного применения судом ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ссылаясь на те же доводы, изложенные в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ в Малопургинском районе УР просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что по делу не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, ознакомившись с возражениями на апелляционную жалобу, оснований отмены решения суда не усматривает.

Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установлены значимые обстоятельства дела.

Судом по делу установлено, что истица освидетельствована в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Армения и ей установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

Согласно письму Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» от 31.12.2008г. истица прошла 20.09.2007г. освидетельствование в филиале № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по УР» 20.09.2007г. Инвалидом не признана.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Малопургинском районе УР от 20.01.2009г. истице отказано в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Письмом Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по УР от 12.05.2011г. Д.В.М. отказано в пересмотре решения об отказе в назначении пенсии его дочери, в связи с отсутствием в справке, выданной Государственной службой медико-социальной экспертизы Республики Армения, сведений о степени ограничения к трудовой деятельности и рекомендовано пройти освидетельствование в органах медико-социальной экспертизы Российской Федерации. Так же разъяснено, что с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ главным критерием при установлении пенсии по инвалидности является группа инвалидности.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту Соглашение), подписанного Республикой Армения, пенсионное обеспечение граждан участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), согласно которой трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ») инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения назначение пенсий по инвалидности производится в порядке, предусмотренном п.1 письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, в том числе из Республики Армения, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Суд первой инстанции, исходя из анализа и толкования норм Федеральных законов №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ» пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения пенсии по инвалидности в момент первоначального обращения истицы с заявлением, ввиду разного правого регулирования порядка и условий признания инвалидами в Российской Федерации и Республика Армения, отсутствия сведений о наличии ограничений способности к трудовой деятельности III, II или I степени в справке об инвалидности Республики Армения и отказа в признании инвалидом по результатам медико-социальной экспертизы, проведенной уполномоченным учреждением в Российской Федерации в 2007 году.

Судебная коллегия соглашается в полном объеме с выводами суда и находит доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на назначение пенсии со дня обращения основанными на неправильном толковании Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В настоящее время, в связи с внесением Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившими в силу с 1 января 2010г. изменений в ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию предоставлено постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства. Таким образом, социальная пенсия по инвалидности в настоящее время назначается без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности, а по группам инвалидности.

Довод о неправильном применении судом к спорным правоотношениям ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нельзя признать обоснованным, поскольку редакция ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", до изменений, вступивших в силу 01.01.2010г., право на социальную пенсию предоставляла инвалидам, постоянно проживающим в Российской Федерации, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалидам с детства.

Таким образом, как ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» критерием возможного назначения пенсии по инвалидности определяли наличие ограничения способности к трудовой деятельности, отсутствовавшее в справке об инвалидности истицы, выданной уполномоченным органом Республики Армения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 1 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителяВ.В.Д. В.В. В.В.Д. В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: п\п



Приложение № 2


Определение московского областного суда от 01.07.2010 по делу n 33-12776/2010 исковые требования о признании необоснованным отказа пенсионного органа в выплате пенсии по инвалидности, взыскании недополученной пенсии по инвалидности и суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворены правомерно, поскольку материалами дела подтверждено нарушение ответчиком срока назначения пенсии по инвалидности при своевременной подаче истцом соответствующего заявления.суд первой инстанции видновский городской суд

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2010 г. по делу N 33-12776/2010

Судья Гоморева Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Кондратовой Т.А.

судей: Дмитриевой Е.С., Шинкаревой Л.Н.

при секретаре: Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 01 июля 2010 года кассационную жалобу ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года по делу по иску Т.А.Я., Органа опеки и попечительства при Ленинском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области к ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании недополученной пенсии, ежемесячной денежной выплаты,

заслушав доклад судьи Дмитриевой Е.С.,

объяснения Т.А.Я., представителя ответчика - Т.И.Е., представителя 3-го лица - Л.,

установила:

Т.А.Я. обратилась в суд с иском о признании необоснованным отказа Управления ПФР N 4 ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области, в выплате пенсии по инвалидности с 17.11.2007 г., о возмещении недополученной пенсии по инвалидности Т.А.Ю. за период с 17.11.2007 г. по 01.04.2008 г., взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, начисляемой гражданину к пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь - декабрь 2007 г.; о возмещении морального вреда, причиненного инвалиду в результате нарушения должностными лицами Управления ПФР N 4 ГУ УПФР N 8 по г. Москве и Московской области пенсионного законодательства.

В обоснование своих требований указала, что является опекуном и законным представителем несовершеннолетнего Т.А.Ю., 17.11.1989 года рождения, являющегося инвалидом с детства. 22.06.1994 г. ему была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду 1-й группы по 31.10.2007 г.

Решением ФГУ Медико-социальной экспертизы по Московской области от 16.11.2007 г. ему была установлена 1 группа инвалидности бессрочно.

.11.2007 г. Т.А.Ю. была назначена государственная социальная пенсия по инвалидности с 16.11.2007 г.

.11.2007 г. ему исполнилось 18 лет, с указанной даты выплата пенсии была прекращена в связи с решением Видновского городского суда от 25.09.2007 г. о признании Т.А.Ю. недееспособным.

.12.2007 г. истица обратилась в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением об установлении опеки над сыном. 17.04.2008 г. указанная опека была назначена. Т.А.Ю. была оформлена выплата ранее назначенной пенсии по инвалидности только с 01.04.2008 г.

Просила суд взыскать с ответчика в пользу Т.А.Ю. недополученные суммы пенсии за период с 17.11.2007 г. по 31.03.2008 г. в размере 13 656 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории "инвалид с детства, имеющий ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени, за период с 17.11.2007 г. по 18.12.2007 г. в сумме 1275 руб. 52 коп., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель 3-го лица - Органа опеки и попечительства исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что запись в пенсионном удостоверении о продлении выплаты пенсии с 16.11.2007 г. сделана ошибочно, не соответствует материалам пенсионного дела и действующему законодательству.

Решением Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года иск удовлетворен частично. В удовлетворении требований в части взыскания с ответчика морального вреда - отказано.

Не соглашаясь с решением суда, в своей кассационной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды.

Согласно ст. 23 указанного Закона пенсия, предусмотренная настоящим Законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 ст. 22 настоящего ФЗ), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пп. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторыми и третьим настоящего пункта.

При пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности.

Из материалов дела усматривается, что Т.А.Ю., 17.11.1989 года рождения, является инвалидом с детства. 22.06.1994 г. ему назначена пенсия как ребенку-инвалиду 1-й группы.

.11.2007 г. Т.А.Ю. было проведено повторное экспертно-медицинское освидетельствование, которым была подтверждена 1-я группа инвалидности, третья степень ограничения способности к трудовой деятельности бессрочно.

.11.2007 г. Управлением Пенсионного фонда Т.А.Ю. назначена государственная социальная пенсия по инвалидности, о чем имеется соответствующая запись в пенсионной книжке, в сумме 3120 рублей.

С 17.11.2007 г. выплата пенсии Т.А.Ю. была прекращена в связи вынесением Видновским городским судом решения о признании его недееспособным.

.12.2007 г. истица обратилась в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением об установлении опеки над сыном, которая была установлена 17.04.2008 г., однако выплата ранее назначенной пенсии по инвалидности была оформлена Т.А.Ю. только с 01.04.2008 г.

Дав правовую оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истицей требований в части взыскания недополученной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Доводы ответчика о том, что истицей своевременно не было подано заявление о назначении Т.А.Ю. пенсии по инвалидности суд признал несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющейся записью в пенсионном удостоверении о назначении Т.А.Ю. пенсии по инвалидности, и подтверждается фактом подачи Т.А.Я. заявления о назначении сыну ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид детства" 19.12.2007 г. и назначением этой выплаты.

Поскольку Т.А.Ю. прошел очередное переосвидетельствование 16.11.2007 г., которым была подтверждена 1-я группа инвалидности, право на получение пенсии возникло у него именно с указанной даты.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.



Приложение 3


Размеры и расчет пенсии по инвалидности.Для ее вычисления используется специальная формула


ПИ = ПK:(M*K)+Б, где:


ПK - пенсионный капитал на дату проведения расчетов.- период, в который планируется выплата пенсии по старости.

Б - базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, величина которого регламентируется законодательством.



Приложение 4


В Ленинский районный суд г. Омска.


Истец: П., г. Омск, ул. Олова д. 15, кв. 434

Ответчик: ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ

в Ленинском административном округе г. Омска,

г. Омск, ул. Серова, 2

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о перерасчете размера пенсии

С 17.08.2009 г. мне назначена трудовая пенсия по старости в размере 3377-62 руб. При назначении пенсии размер моей средней месячной заработной платы учтен в сумме 1180-83 руб. Отношение моей средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 0,790 (максимальное отношение составляет 1,2).

Данный размер пенсии мне установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с марта 1979 г. по 23 апреля 1985 г., исходя из которого я просила произвести расчет размера пенсии.

В период с 17.10.1977 по 23.04.1985г. я работала во Втором тресте столовых, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя. Размер моей заработной платы в период с марта 1979г. по февраль 1981 г. подтверждается справкой о заработной плате от 20 октября 2009г. Документы по начислению заработной платы 2-го треста столовых с марта 1981г. по 23.04.1985г. не сохранились, в архив не сдавались, что подтверждается архивными справками от 11.03.2010г. И от 12.03.2010г.

Однако, в июне 2010г. мной было подано заявление о перерасчете размера пенсии и сдан партийный билет № ........ от ... октября 1979г. в Управление Пенсионного фонда РФ по ЛАО г. Омска для исчисления пенсии исходя из заработка за период с марта 1979г. по апрель 1985г.

Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска от 28.06.2010г. мне отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 ФЗ № 173 О трудовых пенсиях в РФ, в зачете заработной платы по партийному билету № 17700666 от 08.10.1979г., так как в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Считаю отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», расчётный размер пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В связи с объективными обстоятельствами я не имею возможности предоставить справки о размере получаемой мной заработной платы за все 60 месяцев подряд.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., сведениям о заработной плате по партийному билету за период с марта 1981г. по февраль 1984г., мой средний заработок составляет 173,33 руб. Средняя заработная плата по стране за этот период составляет 178,48 руб. Коэффициент отношения моего среднего заработка к среднему заработку по стране должно составлять не менее 0,97, а не 0,790 как расчитано ответчиком при назначении пенсии.

Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., а также указанного в партийном билете за период с марта 1981г. по 23.04.1985г., является наиболее выгодной для меня. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим мое положение как пенсионера.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ, перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера моей пенсии должен быть произведен с июля 2010г.

На основании изложенного, прошу суд:

обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии П. с 01.07.2010г. исходя из факта получения в 1979-1985 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., а также указанной в партийном билете за период с марта 1981г. по 23.04.1985г.



МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КОЛЛЕДЖ МосГУ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ030912.51 ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫ

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ