Анализ местного самоуправления на примере Руднянского района Волгоградской области

 

Оглавление

Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Руднянкий район" Волгоградской области

Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Руднянкий район" Волгоградской области

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципального образования "Руднянский район" Волгоградской области6

Заключение

Список литературы

самоуправление муниципальный образование

Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Руднянкий район" Волгоградской области

Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Руднянкий район" Волгоградской обдласти

Руднянский район Волгоградской области в существующих границах образован в 1928 году. Расположен на севере Волгоградской области, На севере и северо-востоке район граничит с Жирновским районом; на западе - с Еланским; на юго-востоке - с Котовским; на юге - с Даниловским районом.

Статус муниципального образования "Руднянский район" в составе Волгоградской области определен Законом Волгоградской области № 969-ОД район наделён статусом муниципального района. В его составе образованы 10 муниципальных образований: 1 городское и 9 сельских поселений.

Территория Руднянского района составляет 1,9 кв. километров или 0,5 % области.

В Руднянском районе 28 населённых пунктов в в т. ч.: 1 городского и 9 сельских поселений: Руднянское городское поселение; Большесудаченское сельское поселение; Громковское сельское поселение; Козловское сельское поселение; Лемешкинское сельское поселение; Лопуховское сельское поселение; Матышевское сельское поселение; Осичковское сельское поселение; Сосновское сельское поселение.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы Волгоградской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, правовые акты органов местного самоуправления, Устав муниципального образования "Руднянский район".

Устав муниципального образования "Руднянский район" принят Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области
18 февраля 1997 года.
Административным центром Руднянского района является поселок Рудня.

В ведении Руднянского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Руднянского района.

Формами мероприятий по вопросам осуществления местного самоуправления непосредственно населением являются: муниципальные выборы; местные сходы и референдумы; голосования об отзыве выборных лиц; голосование об отношении к изменению границ или статуса муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Руднянский район" являются юридическими лицами. Деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования возглавляет выборное должностное лицо - глава муниципального образования.

Глава МО " Руднянского район" Волгоградской области является высшим должностным лицом Руднянского района, избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Руднянского района Волгоградской области. В настоящее время Главой Руднянского района является Битюцкий Михаил Николаевич. На занимаемую должность избран 10 февраля 2011 г.

Глава Руднянского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, Уставом, самим постановлением. Глава Руднянского района Волгоградской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Руднянского района Волгоградской области и.

Представительное Собрание Руднянского района Волгоградской области избирается населением Руднянского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания. Представительное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 4 года.

Представительное Собрание Руднянского района Волгоградской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Руднянского района Волгоградской области.

Администрация Руднянского района Волгоградской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрацией Руднянского района Волгоградской области руководит Глава Руднянского района Волгоградской области на принципах единоначалия.

Администрация Руднянского района Волгоградской области обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является учреждением.

В структуру Администрации Руднянского района Волгоградской области могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) Администрации Руднянского района Волгоградской области.

Экономическую основу местного самоуправления Руднянского района составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства местного бюджета, а также имущественные права Руднянского района.

Руднянский район имеет собственный бюджет (местный бюджет), который разрабатывается и утверждается в форме решения

Представительного Собрания Руднянского района. Бюджет Руднянского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Формирование доходной части бюджета сельского поселения на 2014 год осуществлялось на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, основных направлений бюджетной и налоговой политики Руднянского сельского поселения в 2013 году с учетом изменений, внесенных в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и нормативов распределения федеральных, областных и местных налогов, определяемых федеральными областным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования, а также с учетом прогнозных оценок социально-экономического развития муниципального образования Руднянского сельского поселения на 2014 - 2016 годы и оценки ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения за 2013 год.
Доходы бюджета сельского поселения на 2014 год планируются в сумме 4398,5 тыс. руб., в том числе: налоговые и неналоговые доходы определены в сумме 2089,5 тыс. руб. (47,5 % в структуре доходов), безвозмездные поступления определены в сумме 2309,0 тыс. руб. (52,5 % в структуре доходов). По сравнению с утвержденными (в последней редакции бюджета) плановыми назначениями 2013 года отмечается рост уровня доходов на 130,7 тыс. руб. или на 3,1 %.
Запланировано поступление доходов на плановый период - 2015 год в сумме 3081,6 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы - 2186,5 тыс. рублей, безвозмездные перечисления - 895,1 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 3154,4 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы - 2259,3 тыс. рублей, безвозмездные перечисления - 895,1 тыс. рублей.

В проекте бюджета сельского поселения учтены поступления субвенций и иных межбюджетных трансфертов для исполнения переданных государственных полномочий в общей сумме 36,0 тыс. рублей.
Проектом бюджета сельского поселения предлагается утвердить на 2014 год перечень главных администраторов доходов бюджета поселения. В перечень включено 2 главный администратора доходов бюджета.
Структура доходной части бюджета сельского поселения на 2014 год в сравнении с 2012-2013 годами представлена в Таблице № 1.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Руднянского района и должностными лицами местного самоуправления Руднянского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципального образования "Руднянский район" Волгоградской области

Дошкольное образование.

Услугу по дошкольному образованию в 2013 году предоставляли 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 дошкольная группа при муниципальном образовательном учреждении МБОУ Осичковской СОШ им. Героя Социалистического труда С.А. Калюжного. Охват составил 473 ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет. В районе отсутствует очерёдность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет, однако общая очерёдность по-прежнему сохраняется. В каждом ДОУ ведётся работа по внедрению современных развивающих программ и технологий.

Общее и дополнительное образование.

Главная цель работы системы образования Руднянского муниципального района - предоставление общедоступного бесплатного качественного образования. Система образования района представлена 9 средними, 3 основными общеобразовательными школами, 10 дошкольными и 2 учреждениями дополнительного образования детей и является сферой образовательных услуг, где формируются основы развития социального комплекса района. На территории района также функционируют 2 государственных образовательных учреждения: ГОУ «Руднянский детский дом» и ГОУ Лемешкинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», Руднянский филиал ГОУ СПО «Жирновский нефтяной техникум», Руднянское представительство дистанционного обучения Современной гуманитарной академии (г. Москва).

В 12 общеобразовательных учреждениях по состоянию на 01.09.2013г. обучается 1397 учеников. Количество учащихся по сравнению с прошлым учебным годом сократилось на 34 ученика.

С целью сохранения и развития сети образовательных учреждений большое внимание уделялось ремонту (как текущему, так и капитальному) зданий образовательных учреждений. Были выполнены следующие работы:

- замена оконных блоков в МБОУ Лопуховской, Руднянской, Ильменской, Большесудаченской средних общеобразовательных школах;

- ремонт кровли здания МБОУ Ильменской СОШ, МКОУ Громковской ООШ,

- реконструкция помещения и установка туалетного оборудования в МБОУ Лемешкинской СОШ,

- строительство туалета в МБОУ Щелканской СОШ.

- ремонт кровли здания МБДОУ Руднянского д/сада № 5 «Сказка»,

- установка ограждения в МБДОУ Руднянском д/ саду № 1 «Огонёк»,

- оборудование 15 спортивно-игровых площадок в 3-х дошкольных учреждениях,

- реконструкция топочной в МБОУ Осичковской СОШ.

- замена оконных блоков в МБДОУ Матышевском д/саду.

- замена оконных блоков в МБОУ Лемешкинской СОШ, МБДОУ Руднянском д/саду № 1 «Огонёк», МБДОУ Руднянском д/саду № 5 «Сказка».

В 2013 году средства федеральной субсидии в сумме 350 тыс. руб. направлены на оснащение школ компьютерным оборудованием.

Подвоз обучающихся осуществляли 9 школьных автобусов. На их содержание из районного бюджета выделено 1182,5 тыс. руб

С целью решения первоочередных задач обеспечения доступности качественного образования, доступности современных образовательных ресурсов, улучшения качества методической работы, доступности передового педагогического опыта продолжена работа по внедрению в образовательный процесс дистанционного обучения.

Количество учреждений% охвата дистанционным обучением201132520126502013650

Таким образом, дистанционным обучением охвачено 880 учащихся (61%)

Численность педагогов, прошедших курсовую переподготовку, составило 91 человек.

Что касается качества предоставляемых услуг, то из 89 выпускников одиннадцатых классов 81 выпускниками (97,7%) получены аттестаты, выпускниками, получившими основное общее образование - 148 из 149 (99,3%). В 2012 году 96% выпускников средней школы получили аттестаты и 98% выпускников основной школы.

детей прошли оздоровление в санаториях. Другими формами организации отдыха и оздоровления детей было охвачено 664 чел.

Опека и попечительство.

В 2013 году в Руднянском муниципальном районе на воспитании в семьях находилось 78 детей. Из них под опекой по заявлению родителей - 24 ребёнка, под опекой (дети, на которых выплачиваются денежные средства) - 52, в 14 приёмных семьях воспитывалось 27 детей, под предварительной опекой - 2.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2013 году проведено 19 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Руднянского муниципального района, из которых 1 - выездное заседание. В целях обследования условий жизни несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проведено 25 рейдов. Выявлен ребёнок, уклоняющийся от учёбы. Благодаря вмешательству комиссии, он возобновил обучение, процесс возобновления составил 100% против 75% в прошедшем году.

На учёте в ПДН ОП по Руднянскому району в 2013 году состояло 11 несовершеннолетних, в 2012 году - 12.

Физическая культура и спорт.

В целях реализации задач по развитию физической культуры и спорта на территории Руднянского муниципального района в 2013 году была проведена определенная работа.

Для дальнейшего вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом за отчетный период проведены физкультурно-спортивные мероприятия согласно утвержденного календаря Руднянского муниципального района:

-районная спартакиада учащихся (17 видов программы);

-районная спартакиада учительских коллективов (6 видов спорта);

- районная спартакиада муниципальных служащих (5 видов спорта);

-районная спартакиада сельской молодежи (9 видов спорта);

-районная олимпиада по физической культуре;

районные спортивные игры среди инвалидов;

межрайонный турнир по волейболу среди мужских и женских команд памяти воина-интернационалиста В.Шевченко;

районный турнир посвященный Дню Молодежи (пляжный волейбол, шашки, шахматы, дартс, настольный теннис);

первенство района по футболу;

районные соревнования по подводному лову рыбы «Зимняя Терса»;

районные и поселенческие соревнования по различным видам спорта, посвященные знаменательным датам.

На базе спортсооружений района прошли областные соревнования:

календарные матчи чемпионата области по футболу среди команд ДЮСШ;

календарные матчи чемпионата области по футболу 8Х8 зона «Север»;

зональные соревнования областной спартакиады учащихся по четырехборью «Шиповка юных», легкой атлетике;

межрайонные матчевые и товарищеские встречи по видам спорта.

Спортсмены района приняли участие в основных областных комплексных спортивно-массовых мероприятиях:

летние спортивные игры Волгоградской области - г. Волжский;

областная спартакиада учащихся по четырехборью, «Шиповка юных»-г.Волгоград;

Чемпионат и Кубок области по футболу 8Х8;

первенство области по мини-футболу и футболу среди мужских команд и команд ДЮСШ- г. Жирновск, г. Камышин, р.п. Елань, г. Котово; футбольные поля области;

первенство по мини-футболу в рамках Всероссийского проекта «Мини-футбол в школы» - р.п.Елань, г. Камышин;

зональные соревнования областной спартакиады учащихся по волейболу - р.п. Елань;

зональные соревнования областных спортивных игр (мини-футбол, пляжный волейбол, шахматы, шашки, русская лапта) -г. Жирновск;

межрайонные соревнования по легкоатлетическому кроссу памяти И.Н.Илющенко - г. Жирновск;

Кубок области по гиревому спорту- г.Волжский;

межрайонное первенство среди мужских команд - р.п. Елань.

Преподаватель физической культуры Осичковской СОШ Рейн В.Н. и М.В. Орешкин участвовали в международных соревнованиях по гиревому спорту среди ветеранов (г.Архангельск, г. Витебск).

Воспитанник Руднянской ДЮСШ Анатолий Рогожкин в составе юношеской сборной команды Российской Федерации стал двукратным чемпионом Европы по гиревому спорту в г. Гамбурге и чемпионом Российской Федерации в г. Сургуте, выполнив нормативы кандидатов в мастера спорта и мастера спорта.

учащихся обучаются в группах МБОУ ДОД Руднянской ДЮСШ и сельских филиалах (Осички, Большое Судачье, Лопуховка, Ильмень, Лемешкино) по шести видам спорта (футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, дзю-до, гиревой спорт).

В течение года привлечено к систематическим занятиям физической культурой и спортом 3400 человек, что составляет 20,0 % от населения района.

Физкультурно-спортивную работу в 34 коллективах физической культуры осуществляют 15 преподавателей физической культуры, 8 штатных тренеров-преподавателей и 7 совместителей, 2 инструктора по физкультуре дошкольных учреждений, 2 специалиста по физкультуре спортивных сооружений и другие тренеры, работающие на добровольных началах.

Продолжена работа по привлечению трудных подростков в спортивные группы ДЮСШ и спортивные секции образовательных учреждений.

Спортивно-массовая работа и пропаганда здорового образа жизни широко освещается в газетах «Трибуна», «Руднянский вестник», на сайте Администрации Руднянского муниципального района.

Имеющаяся материальная база - 15 спортивных залов, 12 спортивных площадок, и стадион на 1500 мест, в основном, позволяет решать задачи организации спортивно-массовой работы в районе.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

В улучшении жилищных условий на территории район нуждаются 199 семей.

В отчетном году в населенных пунктах района индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено, реконструировано и введено в эксплуатацию жилых домов и пристроек общей полезной площадью 785 кв. м. На территории района реализуется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села», в рамках которой построено 2 индивидуальных жилых дома усадебного типа общей площадью 185,2 кв. м для молодых специалистов сельского хозяйства.

Социальные выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета получили 2 ветерана Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) участников ВОВ на общую сумму 2,24 млн. рублей. В рамках реализации федеральной программы «Жилище на 2011-2015 годы» сертификат на сумму 1,78 млн. рублей на приобретение жилья получила семья вынужденных переселенцев. За счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия 2 инвалида, которые получили на приобретение жилья по 559,8 тыс. рублей.

В отчетном периоде приобретено 3 жилых помещения для детей-сирот за счет средств областного и федерального бюджетов в сумме 794,4 тыс. руб.

Организация муниципального управления.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Руднянском муниципальном районе разработка и утверждение параметров бюджета Руднянского муниципального района осуществлялись на среднесрочный трехлетний период 2014-2016 годы.

В 2013 году район работал в условиях дефицита, нехватки финансовых средств на решение вопросов местного значения. Бюджетная политика Руднянского муниципального района на 2013-2016 годы была направлена на мобилизацию внутренних резервов для обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов.

По итогам года консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 343,6 млн. рублей, что составляет 86,5% от годовых бюджетных назначений, утвержденных в сумме 397,1 млн. рублей. Основу консолидированного бюджета составляют безвозмездные поступления - 58,9%, доля налоговых и неналоговых доходов - 41,1% в общем объеме доходов.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают: налог на доходы физических лиц - 56,8 %, неналоговые доходы - 29,5 %, земельный налог - 7,9 % и налоги на совокупный доход - 4,7 %.

Динамика налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет района по нормативу 100%, составляет 136,6%. Увеличение доходной части бюджета произошло за счет роста поступления НДФЛ на 15,8%, единого налога на вмененный доход снижение на 6,6%, доходов от использования собственности ( имущества и продажа земли) на 287,6%.

Исполнение консолидированного бюджета Руднянского муниципального района по расходам за 2013 год сложилось в сумме 341,7 млн. руб. 45,4 % расходов года приходится на образование, 19,8% - на общегосударственные вопросы, 7,8% - на культуру, 8% - на социальную политику. Всего на отрасли социально-культурной сферы направлено в 2013 году 208,6 млн. руб. или 61,2 % бюджетных средств, что демонстрирует социальную направленность бюджета Руднянского муниципального района. В общем объеме расходов консолидированного бюджета доля расходов по заработной плате с начислениями составляет 52,8%, коммунальных расходов - 7,6%.

Из общего числа расходов консолидированного бюджета объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составили 24,3 млн. руб.

Доля расходов консолидированного бюджета Руднянского муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Руднянского муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, составила 73,9% (при уровне 9,2% в 2011 г., в 2012 году-46,1%).

В районе функционирует межведомственная комиссия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Руднянского муниципального района и внебюджетные фонды, аналогичные комиссии созданы в поселениях района. За отчетный период проведено 24 заседания районной комиссии, в поселениях - 92 заседания. В результате в бюджеты всех уровней дополнительно поступило доходов в сумме 4,6 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

В2013 году в жилищно-коммунальном хозяйстве Руднянского муниципального района функционировали 4 хозяйствующих субъекта с общей численностью работающих свыше 100 человек, предоставляющих услуги ЖКХ, в том числе муниципальных - 2 предприятия, частных - 2 структуры, которые оказывают услуги по вывозу жидких бытовых отходов - ООО «Транзит» и ИП «Орешкина».

Услуги теплоснабжения в районе оказывает 1 организация - МУП «Комхоз». Теплоснабжение осуществляется от 4 квартальных муниципальных газовых котельных и 4 автономных котельных, одна из которых работает на жидком топливе (с. Лопуховка) и 3 на газообразном (3- автономные котельные в р.п. Рудня по ул. Дорожной и Пионерской для 9-ти МКД). Суммарная мощность котельных составляет 19,9 Гкал/час. С сентября 2013 года имущество сферы теплоснабжения передано от Администрации района администрации Рудняского городского поселения.

Суммарная мощность водопроводов - 7344 м3 в сутки. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 176,4 км.

Практически полностью проведена приватизация жилищного фонда. В общей площади жилищного фонда района (511,2 тыс. кв. м.) доля частного жилья составляет 98,9 процента (505,487 тыс. кв.м.), государственного - 0,3 процента (1,550 тыс.кв.м.), муниципального - 0,8 процента (4,163 тыс. кв.м.)

На территории района числится 87 многоквартирных домов, в том числе:

- в Лопуховском с.п. - 8 шт.,

- в Руднянском городском поселении - 79 шт.

В 2013 году началась работа по электронной паспортизации многоквартирных жилых домов. Поселения включены в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18.01.2010г. года № 69 «О региональных стандартах, используемых при расчете субсидий, предоставляемых гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на территории муниципального района установлена максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 20 процентов.

Во всех поселениях района, на территории которых предоставляются жилищные и коммунальные услуги, существует дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг, в зависимости от вида инженерного оборудования.

Выполнение программы энергосбережения.

В 2013 году в рамках реализации районной целевой Программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности Руднянского муниципального района выполнены следующие мероприятия:

1. Подготовлена и проведена в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 3-х объектов социальной сферы в с. Сосновка с автономного электрического на автономное газовое теплоснабжение:

- здание МБОУ «Сосновская СОШ»;

- здание МБУ «Сосновский сельский дом культуры»;

-здание Сосновского детского сада и администрации Сосновского сельского поселения.

Заключены муниципальные контракты на проведение строительно-монтажных работ по газификации объектов. Сдача объектов в эксплуатацию запланирована в 1 кв.2014 г.

Общая сумма затрат на реализацию данных мероприятий - 600,28 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района, 2428,00 из областного бюджета.

. Подготовлена и проведена в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 2-х объектов социальной сферы в с. Лопуховка на автономное газовое теплоснабжение в связи с газификацией села и закрытием жидкотопливной котельной:

- здание МБОУ «Лопуховская СОШ»;

- здание Лопуховской участковой больницы.

Общая сумма затрат на реализацию данных мероприятий - 643,8 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района, 2662,4 тыс. руб. - из областного бюджета.

Заключены муниципальные контракты на проведение строительно-монтажных работ по газификации объектов. Сдача объектов в эксплуатацию запланирована в 1 кв.2014 г.

. Подготовлена и проходит экспертизу в ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» проектная документация по переводу 2-х объектов социальной сферы в с. Громки по программе газификации Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области:

- МКОУ «Громковская ООШ»,

- МБДОУ «Громковский детский сад».

. Выполнена замена 250 п.м. ветхих тепловых сетей в р.п. Рудня на общую сумму - 297,58 тыс. руб.

. Модернизация оборудования в муниципальных котельных.

В рамках данного мероприятия проведена замена 2-х физически изношенных котлов ВК-21 в котельной № 3 р.п. Рудня.

Общая сумма плановых затрат на реализацию данных мероприятий - 2678,0 тыс. руб.; в т.ч.: 2008,5 тыс. руб. - средства областного бюджета и 669,5 тыс. руб. - средства бюджета района. В котельной №3 смонтированы два новых котла с горелками, один из которых прошёл пуско-наладочные работы и введен в эксплуатацию.

Годовой экономический эффект от реализации данных мероприятий прогнозируется в сумме - 1110,4 тыс. руб. Срок окупаемости мероприятий - 2,8 года.

. Выполнена экспертиза промышленной безопасности здания котельных № 2, №3 и дымовых труб котельных № 1, №3 р.п. Рудня, общей стоимостью 98,0 тыс. руб. фактически профинансировано в 2013 г. окончательным платежом 68,6 тыс. руб.

Кроме того, программные мероприятия по энергосбережению осуществляются за счет благотворительных средств. В 2013 г. с нефтедобывающей организацией ОАО «РИТЭК», ведущей нефтеразведку на территории Осичковского сельского поселения, заключены договоры на строительство уличного газопровода низкого давления в с. Сосновка для газификации социальных объектов и техническое перевооружение автономной котельной для отопления здания МБОУ «Осичковская СОШ» в с. Осички. Общая сумма благотворительных средств на вышеуказанные мероприятия составила 1984,0 тыс. руб.

Благоустройство.

Целью экологической политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в городском поселении осуществляется грузовым транспортом и мусоровозом с использованием контейнеров, в ряде сельских поселениях - грузовым транспортом по установленному графику.

Администрация района, администрации городского и сельских поселений совместно с Центром занятости населения, ТОСами организуют проведение социально значимых работ на территории района. Из консолидированного бюджета района в 2013 г. на благоустройство израсходовано 8116 тыс. рублей. Несмотря на недостаток финансовых средств, субботники, ремонт и обустройство стадионов, спортивных и детских площадок, мест для купания, помощь ветеранам в наведении порядка на приусадебном участке, ремонт водопроводных колонок, спиливание аварийных деревьев, приведение в порядок Братских могил, могил одиноких участников Великой Отечественной войны - все это было и остается постоянной заботой Администрации района и поселений.

В 2013 году тремя поселениями района были утверждены новые правила благоустройства, в 5 поселениях они были утверждены в 2012 году, в 2 поселениях действуют правила 2006 года.

В 2013 году территориальными административными комиссиями Руднянского муниципального района было рассмотрено 312 протокола об административных правонарушениях. По сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 10 %. По 82 из них назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 136,2 тыс. рублей, по 228 делам правонарушители привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, по 2 протоколам вынесены постановления о прекращении производства по делу.

Наибольшее количество дел (174 протоколов) рассмотрено по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности «Нарушение правил благоустройства территорий поселений», в результате чего 150 граждан были привлечены к административной ответственности в виде предупреждения и по 22 делам назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 19,7 тыс. рублей. Необходимо отметить, что в период с 15.04.2013 по 30.08.2013года в поселениях Руднянского муниципального района территориальными административными комиссиями еженедельно проводились рейды по выявлению нарушений правил благоустройства поселений. Территориальными и поселенческими административными комиссиями Руднянского муниципального района совместно с членами территориальных административных комиссий поселений было проведено 37 рейдов по соблюдению административного законодательства.

Заключение

В целом по результатам экспертизы проекта бюджета Руднянского на 2014 год Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области отмечает следующее.

Проект решения о бюджете сельского поселения на 2014 год внесен на рассмотрение Совета Козловского сельского поселения в срок, установленный статьей 185Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Положения о бюджетном процессе вКозловском сельском поселении.

Документы и материалы к проекту бюджета сельского поселения представлены в полном объеме по перечню, установленному статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.3 Положения о бюджетном процессе.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области полагает, что предложенный проект решения Совета Козловского сельского поселения «Об утверждении бюджета Козловского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный администрацией Козловского сельского поселения, в целом соответствует нормам и положениям бюджетного законодательства Российской Федерации и может быть принят в первом чтении.

Список литературы

Нормативно-правовые источники

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу..

О правовой оценке нормативных актов субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления //Рос. газ. -1994.- № 10.- С.8.

Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. нормативных актов. - М., 1998. - 511 с. (по состоянию на 01.10.97 г.)

Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления: Сб. документов. - М., 1996.

Учебники, монографии, брошюры

Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 1. - С. 12-16.

Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. - 4-е изд., перераб. - М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. - 255 с.

Л.М. Шерстюкова Заключение на отчет об исполнении бюджета Руднянского городского поселения за 9 месяцев 2013 года.

Приложения к основным направлениям бюджета Руднянского района Волгоградской области на 2015г

Электронные ресурсы

Официальный сайт Администрации Руднянского района Волгоградской области [[rudny.org]]

Официальный сайт Руднянского сельского поселения, Руднянского района, Волгоградской облати. [[adm-rudnya.ru]]

Статья депутата Волгоградской городской думы: «Структура органов местного самоуправления Волгограда не меняется» Ирины Соловьева [[http://v1.ru/text/debate/369695.html]]

Оглавление Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Руднянкий район" Волгоградской области Организац

Больше работ по теме: