Анализ и совершенствование инвестиционного рынка и инвестиционной политики в Кыргызской Республике

 

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы инвестирования и инвестиционного рынка

.1 Сущность, формы инвестиций и их классификация

.2 Инвестиционная политика и её принципы

.3 Понятие и структура инвестиционного рынка. Мировой опыт привлечения иностранных инвестиций

Глава 2. Анализ инвестиционного рынка в Кыргызской Республике

.1 Инвестиционный климат Кыргызской Республики

.2 Анализ привлечения инвестиций и инвестиционного рынка в Кыргызской Республике

.3 Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

Глава 3. Совершенствование инвестиционного рынка и инвестиционной политики в Кыргызской Республике

.1 Приоритеты и направления привлечения иностранных инвестиций

.2 Совершенствование инвестиционной политики в Кыргызской Республике

.3 Эффективность использования иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

Заключение

Приложения

Введение

В нынешних условиях Кыргызской Республики одним из определяющих факторов ее развития становится привлечение инвестиций как составной части либерализации внешнеэкономических отношений Кыргызстана. Это непосредственно связано как со структурными изменениями в экономике, так и с кризисами воспроизводственных процессов в народном хозяйстве республики, дефицитом внутренних финансовых и материальных ресурсов для инвестирования. Приток иностранного капитала рассматривается как одно из важных условий динамичного развития экономики и включения в систему современных мирохозяйственных связей.

Привлечение производственных капиталов, инвестиций из-за рубежа становится приоритетным направлением государственной политики Кыргызской Республики на нынешнем этапе. Вместе с тем разработка соответствующей политики в отношении иностранных компаний оказывается необходимым, но недостаточным условием для увеличения притока иностранных инвестиций в республику, а проблемы привлечения иностранного капитала и создания благоприятного инвестиционного климата не сводятся лишь к принятию соответствующих законодательных актов. Помимо условий предпринимательской деятельности в принимающих странах существенную роль играют также производственная специфика каждой отрасли, наличие ресурсов, экономическое положение в стране, состояние инфраструктуры и географическое положение рынка сбыта продукции, деятельность национальных предпринимательских кругов. Сумма всех этих факторов, в конечном счете, и определяет инвестиционную стратегию иностранных компаний, объемы и формы притока иностранного капитала, его влияние на экономическое развитие республики.

Отсутствие собственного потенциала при традиционной дефицитности республиканского бюджета определило необходимость обращения к иностранным инвестициям как одному из основных источников производственного накопления. В свою очередь иностранные компании выразили наибольшую готовность к инвестированию экономики республики. Однако в последние годы государственная политика ускоренного привлечения иностранных инвестиций не дала желаемых результатов. Несмотря на подписание большого количества договоров, значительного притока иностранного капитала в приоритетные отрасли экономики по-прежнему не наблюдается. Причиной этого частично явились неопределенность законодательной базы, налогового и таможенного режимов в стране, ограниченность инфраструктуры республики. Но в значительной степени это связано с отсутствием четко разработанного механизма привлечения и использования иностранных инвестиций, адекватно объективным условиям формирования экономики, особенно приоритетных отраслей промышленности, сферы услуг, туризма, при переходе к рынку. Ведь переход к рыночным отношениям связан с изменениями в инвестиционной политике государства и требует новых подходов и функций государства в этой области.

Вот почему проблемы инвестиционной политики и привлечения иностранных инвестиций и их использования являются актуальными и представляют большой научно-практический интерес. Кардинальная линия инвестиционной стратегии, обозначившая долговременные ориентиры привлечения иностранных инвестиций в экономике Кыргызстана, была определена Президентом Кыргызской Республики на Международной конференции, в его выступлениях на Инвестиционном саммите Кыргызской Республики, а также в инвестиционных матрицах (под названием «Президентская матрица»).

Однако в пределах этой проблематики остается немало вопросов, требующих более глубокого изучения, особенно в обосновании сущности инвестиций, принципов инвестиционной политики, анализа и оценки уровня привлечения иностранных инвестиций в экономику. Недостаточно исследованы организационно-правовые основы регулирования взаимоотношений с иностранными инвесторами и экономические механизмы стимулирования привлечения иностранных инвестиций адекватно изменениям, произошедшим в экономике Кыргызстана.

Многогранность исследуемой проблемы, наличие нерешенных вопросов, объективная необходимость их осмысления и анализа предопределили выбор темы работы.

В современных условиях при обострении конкуренции в международной торговле каждое государство стремится создать условия для повышения конкурентоспособности отечественных экспортеров. В этих целях государство во многих странах с развитой рыночной экономикой осуществляет операции по рефинансированию сделок промышленных компаний и банков, вовлеченных в экспортное кредитование. Происходит это в разнообразных формах. В одних странах созданы специальные государственные и полугосударственные (смешанные с участием частного капитала) банковские институты внешнеторгового кредитования, в других - банковские консорциумы, перед которыми становится задача создания благоприятных условий рефинансирования внешнекредитных операций коммерческих банков в центральном банке.

Возрастающую роль в сфере международного кредита играют международные и региональные финансово-кредитные институты: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Межамериканский банк развития, Азиатский и Африканский банки развития, Европейский банк развития.

Все эти банки развития существенную часть своих ликвидных ресурсов формируют на рынках капитала: как на международном, так и на национальных. Некоторая же часть отчисляется из бюджетов стран-членов банков. Активные операции банков развития реализуются как кредиты различным, прежде всего развивающимся странам. Кыргызская Республика в современных условиях выступает в качестве международного должника. Это является результатом более чем десятилетнего процесса заимствований на уровне национальных рынков развитых стран с рыночной экономикой и международных организаций. Но особенность этих процессов состояла в том, что, несмотря на свой льготный характер, обслуживание внешнего долга за последнее время, становиться весьма существенной статьей в ВВП Кыргызской Республики, а сама сумма внешнего долга уже составляет более 1,5 миллиарда долларов США. Следовательно, вопрос о направлениях, где эти средства были использованы, и какая тенденция ожидается в будущем в объеме внешнего долга, является достаточно актуальной темой.

Цель данной дипломной работы в теоретическом аспекте проанализировать инвестиционную политику и исследовать проблемы и пути привлечения и использования иностранных инвестиций в Кыргызской Республике.

Основные задачи, которые решить

. Определить сущность и функции инвестиций и инвестиционного рынка

. Рассмотреть привлечение инвестиций в Кыргызстане.

.Выявить проблемы инвестиционного рынка и их решения в области инвестиций и инвестиционной политики в Кыргызстане.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В первой главе подробно рассматриваются экономическая сущность инвестиций. Также дается теоретическое обоснование функций и форм иностранных инвестиций и структура инвестиционного рынка. Во второй главе дается анализ инвестиций привлеченных Кыргызской Республикой, Третья глава посвящена вопросам совершенствования привлечения иностранных инвестиций в Кыргызской Республике.

В заключении коротко изложена суть работы с результатами работы и даны собственные предложения.

Глава 1. Теоретические основы инвестирования и инвестиционного рынка

.1 Сущность, формы инвестиций и их классификация

В последнее время существенно вырос интерес к проблемам инвестиций. В то же время в литературных источниках понятие «инвестиции» трактуют по-разному, зачастую смешивают с понятием «капиталовложения».

В экономической литературе до сих пор встречаются различные, порой запутанные трактовки категории «инвестиции». Так, например, О.Рыбак пишет: «По существу же, инвестиции представляют вполне конкретную и очень динамичную экономическую категорию - капитальные вложения с целью получения реального дохода или социального эффекта». При этом в капитальные вложения не включаются затраты на воспроизводство основных фондов на действующих предприятиях. Инвестиционная деятельность ограничивается лишь капитальным строительством и строительными комплексом. Инвестиции охватывают все комплексы реального сектора экономики, а не только строительный.

В современном видении понятие «инвестиции» гораздо шире, чем «капитальные вложения». Термин «инвестиции» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать». Значит инвестиции - вложенные средства в воспроизводство основных фондов (капитал). Иными словами, в инвестиционном процессе (деятельность) вложенные средства материализуются в основные фонды, то есть превращаются в капитал. Это можно назвать капиталообразующими инвестициями.

Один из представителей французской экономической школы Анри Кульман рассматривает проблему классификации инвестиций в таком аспекте: выделяет косвенное инвестирование (с использованием денежных средств) и прямое (без использования денежных средств). Во втором случае подразумевается прямое превращение продукта труда в средство производства минуя промежуточный этап формирования капитала в денежной форме. Такой механизм инвестирования часто используется в сельском хозяйстве. Например; фермер, разводящий крупно рогатый скот содержит в стаде не только поголовье телят, достаточное для восполнения естественной убыли животных (амортизация), но и дополнительное количество их, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство стада. В этом случае происходит так называемое непосредственное инвестирование. То же самое можно сказать о земледельце, который не реализует на рынке всю продукцию, а часть ее оставляет на семена с целью расширения хозяйства. В промышленности механизм прямого инвестирования находит применение гораздо реже. Поскольку предприятие почти никогда не выпускает продукцию, способную выполнять на том же производстве функции средств производства. Хотя, конечно, можно представить себе владельца завода, использующего собственные кирпичи для кладки собственных печей или для увеличения площади своих цехов.

Инвестиции играют важную роль в экономике любого государства. Особенно сильное влияние они оказывают на экономический рост молодых развивающихся государств, в частности, таких, как Кыргызстан. Это можно объяснить тем, что имеет место недостаток капиталовложений, то есть слабо развит рынок капитала. Для инвестиционной политики в Кыргызской Республике, как и в других постсоветских государствах, в настоящее время характерны совпадение доли централизованных государственных капиталовложений и увеличение доли частных, коллективных и иных источников инвестиций. В связи с экономическим кризисом, переживаемым страной, наблюдается снижение отечественной инвестиционной активности. Поэтому предпринимаются меры по стимулированию инвестиционной деятельности предприятий, в том числе и налоговое стимулирование. Однако инвестиционную политику, которая отвечала бы в полной мере требованиям рынка, во многом еще предстоит сформировать. Инвестиции являются источником ускорения экономического роста и улучшения уровня жизни населения. Они, как известно, имеют самые различные назначения, в частности, создание материальных ценностей. Это, например инвестиции в основные фонды предприятий - здания, сооружения и оборудование, необходимые предприятиям для осуществления своей производственной деятельности. Инвестиции в жилищное строительство включают в себя расходы на приобретение домов, как для проживания в них, так и для последующей сдачи в аренду, Инвестиции в запасы включают в себя товары, которые откладываются фирмами на хранение, включая сырье и материалы, а также незавершенное производство и готовые изделия.

В Кыргызской Республике инвестиции могут осуществляться путем создания предприятий с долевым участием иностранного капитала (совместных предприятий);

создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их филиалов и представительств;

приобретения иностранным инвестором в собственность предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участий в предприятиях, акций, облигаций и других ценных бумаг;

приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, а также иных имущественных прав и т.р.;

предоставления займов, кредитов, имущества и имущественных прав и т.п.

Все возможные инвестиции можно разбить на две группы:

пассивные инвестиции, т.е. такие, которые обеспечивают в лучшем случае не ухудшение показателей прибыльности вложений в операции данной фирмы за счет замены устаревшего оборудования, подготовки нового персонала взамен уволившихся сотрудников и т.д.

активные инвестиции, т. е. такие, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности фирмы и ее прибыльности по сравнению с ранее достигнутыми за счет внедрения новой технологии, организации выпуска пользующихся спросом товаров, захвата новых рынков, или поглощения конкурирующих фирм.

Инвестирование может производиться как в реальные проекты (реальные инвестиции), так и в ценные бумаги (портфельные инвестиции).

Реальное инвестирование заключается в покупке чего-то конкретного - материальных или нематериальных активов. Эти формы инвестиций также называются капитальными вложениями, хотя сами объекты капиталовложений могут иметь различный вид. Это могут быт вполне материальные и конкретные здания, оборудование, сооружения. Также это могут быть идеи, изложенные также в конкретной конструкторской или технологической документации, патентах, программном обеспечении, лицензиях, сертификатах, товарных знаках.

Портфельное инвестирование заключается в покупке ценных бумаг. Доход в этом случае получается за счет изменения курсовой стоимости этих бумаг. Эмитент ценных бумаг, за счет тех денег, которые за них заплатили, сам покупает новое оборудование, строит здания или приобретает какие-то нематериальные активы, что, в свою очередь увеличивает биржевую стоимость этих бумаг.

Научно-технический прогресс активизировал приобретение нематериальных активов и породил инновационную форму инвестирования. Инвестирование, в таком случае, происходит в виде вложений в различные новшества. Прежде всего, это сфера информационных технологий и электроники, приборостроения. Очень интенсивно развивается биоинженерия.

Эти вложения, с одной стороны, очень рисковые, с другой стороны, могут принести быстрый и очень большой доход. На другую сторону вопроса в основном и реагируют инвесторы. Венчурные (рисковые) фирмы обычно объединяют в небольшие коллективы инженеров-единомышленников, которые за счет своих изобретений, интеллекта и энергии двигают научно-технический прогресс.

Новой формой инвестиций являются интеллектуальные инвестиции. Они подразумевают приобретение авторских прав, патентов, прав на модели или промышленные образцы.

В зависимости от количества временно свободных денежных средств и ожидаемой отдачи от инвестиции по срокам и доходности выбирают и формы инвестиций. Портфельные инвестиции требуют меньше средств, но и приносят меньше прибыли. Для осуществления реальных инвестиций требуется, обычно, значительные суммы денег и капитала на длительный срок.

Классифицировать инвестиции можно так же по признакам: относительно объекта приложения, характера участия в инвестировании, характера использования, фактора времени, формы собственности инвестиционных ресурсов.

В детальном разрезе классификация инвестиций выглядит так:

- Относительно «объекта вложения» различают:

Финансовые инвестиции- вложения в финансовое имущество, приобретение прав на участие в делах других фирм и деловых прав (например, приобретение акций, других ценных бумаг);

Реальные (прямые) инвестиции - вложения частной фирмы или государства в производство какой-либо продукции. Прямое инвестирование осуществляют в основном подготовленные инвесторы, имеющие достаточно точную информацию об объекте инвестирования и хорошо знакомые с механизмом инвестирования.

Более нагляднее будет представить «рис 1.1.»:

Рис.1.1. Классификация инвестиций по различным признакам.

Реальные инвестиции состоят из двух компонентов:

) инвестиций в основной капитал, то есть приобретение вновь произведенных капитальных благ, таких, как производственное оборудование, компьютеры, здания производственного назначения;

) инвестиций в товарно-материальные запасы (оборотный капитал), которые представляют собой накопление запасов сырья, подлежащего использованию в производственном процессе, или нереализованных готовых товаров. Коммерческие товарно-материальные запасы считаются составной частью обшей величины запасов капитала в экономической системе; они столь же необходимы, как и капитал в форме оборудования. зданий производственного назначения.

Реальные инвестиции подразделяются на внутренние и внешние:

К реальным инвестициям имеет смысл отнести также валовые и чистые инвестиции.

Валовые инвестиции - это общий объем инвестируемых средств в определенном периоде.

Портфельные (не прямые) - вложения в ценные бумаги с целью последующей игры на изменении курса и (или) получения дивиденда, а также участия в управлении хозяйствующим субъектом. Формирование портфеля происходит путем приобретения ценных бумаг и других активов. Не все инвесторы имеют достаточную квалификацию для эффективного выбора объектов инвестирования и последующего управления ими. В этом случае они приобретают ценные бумаги, выпускаемые инвестиционными и другими финансовыми посредниками, которые собранные таким образом инвестиционные средства размещают по своему усмотрению, выбирая наиболее эффективные объекты инвестирования, участвуя в управлении ими, распределяя полученные доходы среди своих клиентов.

Портфель - совокупность собранных воедино различных инвестиционных ценностей, служащих инструментом для достижения конкретной инвестиционной цели вкладчика. В портфель могу г входить ценные бумаги одного типа (акции) или различные инвестиционные ценности (акции, облигации, сберегательные депозиты, сертификаты, залоговые свидетельства, страховые полисы и др.).

Внутренние - вложение средств хозяйствующего субъекта в собственное производство за счет собственных источников финансирования:

Внешние - вложение средств инвестиционных институтов в производство нуждающегося в инвестициях хозяйствующего субъекта.

Чистые инвестиции - это валовые инвестиции за в-четвертых амортизационных отчислений в отчетном периоде, т. е.

Чистые инвестиции = Валовые инвестиции - Амортизация.

Инвестиции в имущество (материальные инвестиции» - инвестиции, которые прямо участвуют в производственном процессе (например, инвестиции в оборудование, здания, запасы материалов);

Нематериальные инвестиции - инвестиции в нематериальные ценности (например, инвестиции в подготовку кадров, исследования и разработки, рекламу и др.).

Представляется, что по характеру участия в инвестирования (а именно этот критерий наиболее интересен) все инвестиции можно разделите на два вида: портфельные и реальные.

- По характеру использования инвестиции бывают:

Инвестиции на расширение (экстенсивные инвестиции) направляемые на расширение производственного потенциала;

Инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования является расширение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств.

Инвестиции в новые производства. Такие инвестиции обеспечивают создание совершенно новых предприятий, которые будут выпускать ранее не изготавливавшиеся товары (или оказывать новый тип услуг) либо позволят, например, фирме предпринять попытку выхода с ранее уже выпускавшимися товарами на новые для нее рынки.

Реинвестиции, т. е. использование свободных доходов, полученных в результате реализации инвестиционного проекта, путем направления капитала на приобретение или заготовление новых средств производства с целью поддержания состава основных фондов предприятия:

Инвестиции на замену, в результате которых имеющееся оборудование заменяется новым для снижения затрат за счет замены оборудования, обучения персонала или перемещения производственных мощностей в регионы с более выгодными условиями производства.

Инвестиции на рационализацию, направляемые на модернизацию оборудования или технологических процессов;

Инвестиции на диверсификацию, связанные с изменением номенклатуры изделий, созданием новых видов продукции и организацией новых рынков сбыта;

Инвестиции на обеспечение выживания предприятия в перспективе, направляемые на подготовку кадров, рекламу, охрану окружающей среды:

Инвестиции, осуществляемые при основании или покупке предприятия, принято называть начальными инвестициями или нетто-инвестициями. В свою очередь брутто-инвестиции состоят из нетто-инвестиций и реинвестиций, причем последние представляют собой связывание вновь свободных инвестиционных средств посредством направления их на приобретение или изготовление новых средств производства с целью поддержания состава основных фондов предприятия (инвестиции на замену, рационализацию, диверсификацию и т.д.).

Рисковые инвестиции, или венчурный капитал- инвестиции в форме выпуска новых акций, производимые в новых сферах деятельности, связанных с большим риском.

- По «фактору времени» инвестиции бывают:

Под краткосрочными инвестициями понимают обычно вложения капитала на период, не более одного года (например, краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов и т. п.), а под долгосрочными инвестициями - вложения капитала на период свыше одного года.

Аннуитет - инвестиции, приносящие вкладчику определенный доход через регулярные промежутки времени. В основном это вложения средств в пенсионные и страховые фонды. Страховые компании и пенсионные фонды выпускают долговые обязательства, которые их владельцы хотят использовать на покрытие непредвиденных расходов в будущем.

- По уровню инвестиционного риска выделяют следующие виды инвестиций:

Безрисковые инвестиции. Они характеризуют вложения средств в такие объекты инвестирования, по которым отсутствует реальный риск потери капитала или ожидаемого дохода и практически гарантировано получение расчетной реальной суммы инвестиционного дохода.

Низкорисковые инвестиции. Они характеризуют вложения капитала в объекты инвестирования, риск по которым значительно ниже среднерыночного.

Среднерисковые инвестиции. Уровень риска по объектам инвестирования этой группы примерно соответствует среднерыночному.

Высокорисковые инвестиции. Уровень риска по объектам инвестирования этой группы превышает среднерыночный.

Спекулятивные инвестиции. Они характеризуют вложения капитала в наиболее рисковые инвестиционные проекты или инструменты инвестирования, по которым ожидается наивысший уровень инвестиционного дохода.

- По «формам собственности» инвестора инвестиции подразделяются на: Частные - вложения средств, осуществляемые гражданами, а также предприятиями негосударственных форм собственности;

Государственные - вложения, осуществляемые центральными и местными органами власти за счет средств бюджета, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных средств;

Иностранные - вложения, осуществляемые иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;

Совместные - вложения, осуществляемые субъектами данной страны и иностранных государств.

- По «региональному» признаку различают инвестиции внутри страны и за рубежом.

Под инвестициями внутри страны (внутренними инвестициями) подразумевают вложения средств в объекты инвестирования, размещенные в территориальных границах данной страны.

Под инвестициями за рубежом (зарубежными инвестициями) понимают вложения средств в объекты инвестирования, размещенные за пределами территориальных границ данной страны (к этим инвестициям относятся также приобретения различных финансовых инструментов других стран - акций зарубежных компаний, облигаций других государств и т.п.).

1.2 Инвестиционная политика и её принципы

Инвестиционная политика, как и финансовая политика, является составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика - это важный рычаг воздействия как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов.

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации.

Основной целью инвестиционной политики является создание оптимальных условий для активизации инвестиционного потенциала.

Основными направлениями инвестиционной политики выступают меры по организации благоприятного режима для деятельности отечественных и иностранных инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, повышению жизненного уровня населения.

Результат осуществления инвестиционной политики оценивается в зависимости от объема вовлеченных в развитие экономики инвестиционных ресурсов.

В настоящее время Кыргызская Республика нуждается в притоке иностранных инвестиций. Это вызвано практически полным отсутствием финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных средств у предприятий, развитием общего экономического кризиса и спадом производства, большим износом установленного на предприятиях оборудования и другими причинами. Действительно, иностранный капитал, привлеченный в национальную экономику и используемый эффективно, с одной стороны, оказывает положительное влияние на экономический рост, помогает интегрироваться в мировую экономику. С другой стороны, привлечение иностранных инвестиций накладывает определенные обязательства, создает многообразные формы зависимости страны, вызывает резкий рост внешнего долга и др. Таким образом, иностранные инвестиции могут иметь неоднозначные последствия для национальной экономики.

В связи с этим, естественно, ставится вопрос о расширении технической помощи, направленной на углубление использования собственных ресурсов, повышение квалификации национальных кадров, а уже затем о привлечении инвестиций в виде кредитов. Речь идет о том, что сначала необходимо научиться эффективно использовать свои финансы, а затем принимать иностранный капитал в свою экономику.

Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

Многие проблемы формирования инвестиционного процесса в современных условиях обусловлены отсутствием четко разработанной системы принципов инвестиционной политики. Система принципов инвестиционной политики является стержнем развития экономики, обеспечивающим эффективное взаимодействие всех уровней, начиная от предприятий и охватывая органы власти всех уровней.

Согласно теории инвестиций основными принципами инвестиционной политики являются: целенаправленность, эффективность, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, регулируемость действий, комплексность и социальная, экологическая и экономическая безопасность.

К основным принципам деятельности по привлечению инвестиций относятся:

соответствие основных целей, направлений и приоритетов инвестиционной деятельности интересам населения;

гарантии, дающие инвестору определенную уверенность в защищенности его вложений в связи с возможными изменениями законодательства;

равноправием инвесторов;

доброжелательность в отношениях с инвесторами и взаимная ответственность участников инвестиционного процесса;

презумпция добросовестности инвесторов;

открытость и доступность информации для всех инвесторов;

объективность и экономический смысл принимаемых решений.

При разработке инвестиционной политики предприятия необходимо придерживаться следующих принципов:

нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;

учет инфляции и фактора риска;

экономическое обоснование инвестиций;

формирование оптимальной структуры портфельных и реальных инвестиций;

ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников;

выбор надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций.

Учет этих и других принципов позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики предприятия.

В современных условиях эффективная инвестиционная политика должна строиться в развитии четырех базовых принципов:

совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности;

осуществление концентрации инвестиционной политики на стратегических направлениях инвестиционных программ;

организация взаимодействия с предприятиями с целью мобилизации в инвестиции их собственных средств (здесь речь идет о реализации взаимных интересов предприятий региона в развитии инвестиционной политики);

осуществление постоянного мониторинга положительных и отрицательных моментов развития.

1.3 Понятие и структура инвестиционного рынка. Мировой опыт привлечения иностранных инвестиций

Инвестиционная деятельность неразрывно связана с функционированием инвестиционного рынка, его развитием и состоянием его конъюнктуры. Инвестиционный рынок охватывает систему экономических отношений, свободной конкуренции и партнёрства между всеми субъектами инвестиционной деятельности.

В зарубежной практике инвестиционный рынок отождествляется, как правило, с рынком ценных бумаг (фондовым рынком), которые выступают основным инструментом инвестиционного вложения капитала как индивидуальными, так и институциональными инвесторами. В нашей стране преимущественным направлением инвестиционной деятельности предприятия является реальное инвестирование в форме капитальных вложений; соответственно инвестиционный рынок в отечественной практике рассматривается обычно как рынок инвестиционных (капитальных) товаров. Оба этих подхода к понятию инвестиционного рынка являются чрезмерно узкими, так как не охватывают всего многообразия объектов инвестирования. Поэтому инвестиционный рынок представляет собой рынок, на котором объектами купли-продажи выступают разнообразные инвестиционные товары и инструменты, а также инвестиционные услуги, обеспечивающие процесс инвестирования.

Инвестиционный рынок является чрезвычайно сложной системой, в которой обращаются разнообразные товары и инструменты, обеспечивающие инвестиционный спрос всех видов инвесторов. Данный рынок обслуживается специальными инвестиционными институтами и располагает довольно разветвлённой и разнообразной инвестиционной инфраструктурой.

Понятие «инвестиционный рынок» является в определённой мере обобщённым и в реальной практике оно характеризует обширную систему отдельных видов инвестиционных рынков с разнообразными сегментами каждого из этих видов.

Структуризация инвестиционного рынка может быть также проведена в отраслевом разрезе и по другим параметрам, но в любом случае она должна отвечать целям задачам анализа и оценки состояния инвестиционного рынка. Более того, систематизация инвестиционных рынков может быть существенно углублена за счёт соответствующей сегментации каждого из видов этих рынков.

Каждому виду инвестиционных рынков присущи свои особенности, однако принципиальные основы механизма их функционирования имеют общий характер и сводятся к следующим основным моментам:

1.Основную роль в системе основных элементов инвестиционного рынка играет цена на отдельные инвестиционные товары, инструменты и услуги, которая отражает сбалансированность спроса и предложения на рынке, состояние его равновесия, степень удовлетворения экономических интересов всех его участников.

2.Цены на инвестиционном рынке определяются прежде всего уровнем доходности отдельных инвестиционных товаров и финансовых инструментов инвестирования, в основе которого лежит средний уровень процентной ставки (или средняя норма доходности на вложенный капитал). Уровень процентной ставки служит не только критерием выбора альтернативных направлений осуществления инвестиционных операций, но в значительной степени определяет объём этих операций или деловую активность отдельных хозяйствующих субъектов на инвестиционном рынке.

.Особенностью формирования цен на инвестиционном рынке является существенное воздействие на этот процесс обращающегося на нём спекулятивного капитала. Высокий уровень спекулятивной составляющей, особенно характерный для финансовых сегментов инвестиционного рынка, является нормальным явлением и постоянно возрастает по мере увеличения объёма капитала, накапливаемого предприятиями и физическими лицами. Под воздействием спекулятивного капитала уровень цен на инвестиционном рынке в значительной мере зависит не только от реального спроса, но и от ожидаемых изменений этого уровня, на который участники рынка пытаются влиять исходя из своих спекулятивных интересов («играя на повышение или понижение» рыночных цен).

.Цены на инвестиционном рынке очень динамичны и подвержены влиянию многих объективных факторов, проявляющихся как на макро-, так и на микроуровне, поэтому их уровень меняется практически ежедневно (в отличие от потребительских рынков, где факторы ценообразования носят более стабильный характер).

.Высокая роль информации об уровне цен на отдельные инвестиционные товары и инструменты как в осуществлении управления инвестиционной деятельностью предприятия, так и в управлении экономическими процессами развития страны в целом определяет не только оперативность, но и открытость их установления.

.Публичное установление уровня цен на основные инвестиционные товары и инструменты осуществляется в процессе их биржевой котировки в зависимости от складывающегося соотношения объёма спроса на них и их предложения.

.Одной из особенностей формирования цен на инвестиционном рынке является высокая зависимость уровня этих цен, складывающихся на национальном рынке, от соответствующего его уровня на мировом рынке. В наибольшей степени эта зависимость характерна для валютного рынка (где она проявляется в максимальной степени), для рынка ценных бумаг и рынка золота. По мере интегрированности в мировой инвестиционный рынок эта зависимость будет всё усиливаться, формируя как позитивные, так и негативные последствия для экономического развития страны.

.Высокая степень влияния динамики цен на инвестиционном рынке на экономические процессы в стране определяет активные формы осуществления государственного регулирования этих цен с помощью соответствующих механизмов, которыми являются установление уровня учётной ставки, нормирование резервов коммерческих банков, регулирование денежного оборота путём эмиссии денег, регулирование объёма эмиссии и доходности государственных ценных бумаг и др.

.Объективность формирования цен на инвестиционном рынке определяет не только необходимость учёта в процессе ценообразования всех необходимых факторов, влияющих на их уровень, но и информированность участников этого рынка об основных из этих факторов. Такая информационная обеспеченность участников инвестиционного рынка характеризуется понятием «эффективность рынка». Эффективным инвестиционным рынком считается такой, на котором уровень цен на отдельные инвестиционные товары, инструменты и услуги быстро реагирует на внешнюю информацию при полном доступе к ней всех участников этого рынка.

Вместе с тем, механизм функционирования отдельных видов инвестиционных рынков имеет специфические особенности, определяемые показателями цены (рыночной стоимости) обращающихся на нём инвестиционных товаров и инструментов; системой факторов, влияющих на формирование конкретного уровня цен этих товаров и инструментов; методах котировки (формирования) цен участниками рынка и т.п.

Знание механизма функционирования отдельных видов инвестиционных рынков позволяет предприятию более эффективно осуществлять операции по привлечению инвестиционных ресурсов из внешних источников, по выбору реальных инвестиционных проектов или формированию портфеля финансовых инвестиций и по другим аспектам инвестиционной деятельности.

Международный опыт экономического развития, как государственного, так и регионального, показывает, что в основе экономического роста находится рост инвестиционный. Большинство стран мира, которые в последние 40 лет совершили рывок в своем развитии, развивались именно путем изменения структуры своих экономик на основе инвестиционного роста.

Осознавая это, большинство как развитых, так и развивающихся стран мира рассматривают привлечение инвестиций в экономику в национальном и региональном масштабах как одну из приоритетных задач экономической политики. Особое внимание уделяется привлечению прямых иностранных инвестиций не просто как источнику дополнительных инвестиционных ресурсов и создания новых рабочих мест, но и как инструменту привлечения новейших технологий и ноу-хау.

Мировая практика привлечения иностранных инвестиций насчитывает не одно десятилетие. Практика показывает, что на способность страны привлекать прямые иностранные инвестиции влияют три группы факторов:

·Общая инвестиционная политика и рыночная ситуация в стране;

·Стратегия продвижения инвестиций и стратегия по развитию институциональной поддержки иностранных инвестиций;

·Эффективность работы институциональных механизмов по продвижению и поддержке инвестиций.

Большинство иностранных инвесторов предпочитают открытую политику без ограничений, препятствий и заградительных барьеров. Поэтому для привлечения инвесторов важно делать упор на их информационное и консультационное обслуживание внутри принимающего государства, устранение административных барьеров и препятствий для иностранных инвесторов.

Во многих государствах политика привлечения инвестиций для иностранных и местных инвесторов различна. Однако, учитывая опыт авторитетных международных организаций, таких как ЮНИДО, ОЭСР и других, можно утверждать, что такая политика эффективна только для достижения результатов в краткосрочном периоде. Для долгосрочного эффекта необходимо уравнять политику, как для иностранных, так и для местных инвесторов. Отбор и утверждение иностранных инвесторов и проектов во многих странах эффективно построены по принципу «черного списка» - списка направлений, проектов, инвесторов, которые требуют утверждения и согласования или однозначно запрещены. Остальные же проекты автоматически получают «зеленый свет».

До сих пор неоднозначно оценивается роль различного рода стимулов и преференций. В более развитых странах, как правило, используют нефискальные стимулы (аутсорсинг знаний и капитальных ресурсов, гранты, и т.д.). В развивающихся странах, как правило, чаще используются фискальные меры стимулирования инвестиций (таможенные и налоговые льготы, каникулы и т.д.). Однако для большинства инвесторов основным фактором при выборе места вложения средств остаются не меньшие налоги, а доступность необходимых ресурсов, наличие рынка сбыта, понятные условия инвестирования, осведомленность о предполагаемых рисках, упрощение процедуры процесса взаимодействия с разрешительными и надзорными органами. Среди прочих факторов, влияющих на привлечение иностранных инвестиций, есть и элементы миграционной политики, такие, как простота получения визы, получения права на работу, прозрачность прав собственности для иностранных граждан, условий экспроприации и репатриации и т.д.

Стратегия привлечения инвестиций более эффективна, когда она является адресной и целевой, нежели общего характера. Методы продвижения инвестиций зависят от их типа, отрасли и региона, куда привлекают инвесторов. Наиболее эффективным методом продвижения крупных инвестиционных проектов, исходя из международной практики, стало их прямое продвижение целевой группе инвесторов. Ценным источником информации для формирования инвестиционной стратегии является диалог с существующими инвесторами в конкретной стране, опыт которых возможно эффективно использовать для устранения недостатков существующего механизма и институционального обеспечения взаимодействия с иностранными инвесторами.

Глава 2. Анализ инвестиционного рынка в Кыргызской Республике

.1 Инвестиционный климат Кыргызской Республики

Понятие инвестиционного климата чрезвычайно ёмкое. Оно включает в себя идеологию, политику, экономическое положение, культуру, социально-политическую стабильность и другие аспекты, которые оценивает инвестор, принимая решение о капиталовложениях, и которые позволяют ему сделать вывод об уровне инвестиционного риска. Важное влияние на инвестиционный климат оказывают государственная политика в отношении капиталовложений, участие страны в системе международных договоров и традиции их соблюдения, стабильность и однозначность функций органов государственного управления, степень и методы их вмешательства в экономическую деятельность, эффективность работы государственного аппарата, оперативность принятия решений, последовательность в проведении экономической политики и т.п.

Среди важных факторов устойчивого развития экономики Кыргызской Республики существенное место занимает привлечение иностранных инвестиций. Механизм привлечения иностранных инвестиций требует взвешенной политики государства.

Привлечение внешних источников целиком зависит от принятой государством экономической программы, формирования им благоприятного инвестиционного климата в стране путем разработки и введения в действие соответствующего законодательства, предоставлением инвесторам широких гарантий и льгот.

Схему привлечения инвестиций в экономику Кыргызской Республики более наглядней будет представить на «рис 2.1.»:

Рис. 2.1 Схема привлечения иностранных инвестиций.

Ключевую роль в формировании инвестиционного климата играет политика и действия органов государственного управления. Хотя ряд факторов едва ли подвластны правительству страны, от него во многом зависит гарантии прав собственности, подходы к государственному регулированию и налогообложению, создание инфраструктуры, функционирование финансовых рынков и рынков труда, а так же факторы более одного плана, определяющие качество государственного управления, например уровень коррупции.

Главные цели государственной инвестиционной политики - создание благоприятного инвестиционного климата и деловой среды для достижения устойчивого экономического развития и роста, повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение указанных целей государственной инвестиционной политики требует создания благоприятного инвестиционного климата в стране, поддержки инвестиционных инициатив рыночного сектора экономики, формирования законодательных и институциональных условий хозяйственной деятельности частных инвесторов, адекватных требованиям рынка.

Иностранные инвестиции привлекаемые в страну, можно разделить на три канала. Между собой эти три финансовых потока различаются по назначению применения, условиям предоставления и т.д.

Группу А составляют экспортные кредиты, обычно связанные с одной или группой проектов, которые понимаются как кредиты, выданные с условием закупки товаров или услуг только из страны-экспортёра. Они выступают в двух основных формах: инвестиционные, которые предоставляются с целью поставки технологии, оборудования и т.д. на срок более 3 лет, и товарные кредиты, предоставляемые на условиях поставки уже готовых потребительских товаров, а также запчастей и оборудования без привязки к инвестиционным проектам (срок до 3 лет).

Группу В составляет официальная помощь развитию (ОПР). ОПР предоставляется государству на межправительственном уровне и также подразделяется на две формы : техническую и финансовую. Техническая помощь подразумевает предоставление услуг в самых разных сферах: обучение, консультации, покупка оборудования. Такая техническая помощь предоставляется в двух видах : грант - безвозмездная передача стране-получателю технической помощи на условиях платности, срочности и возвратности. Финансовая помощь в рамках ОПР направляется на поддержание платёжного баланса, критического импорта товаров и в инвестиционные проекты, необходимые прежде всего в пределах социально-экономических задач.

К группе С относятся инвестиции, которые понимаются как капитализация части прибавочной стоимости (прибыли), в данном случае приток иностранного капитала в экономику страны. Они разделяются на два вида. Прямые инвестиции - вложение иностранного капитала в экономику страны по собственный риск предпринимателя. Под портфельными инвестициями понимают вложение финансовых средств в фиктивный капитал - акции и другие ценные бумаги. Преимуществом этого вида деятельности (по крайней мере, для правительства) является то, что здесь не требуется финансовых гарантий.

В Кыргызской Республике для создания благоприятного инвестиционного климата создано достаточно либеральное законодательство в вопросах валютного регулирования, инвесторам предоставлено право на защиту инвестиций и на применение стабильного правового режима, вводятся меры по упрощению системы лицензирования, снижены налоги на прибыль и на доходы. Однако, данные меры на практике не всегда достигают своей цели, некоторые нормы оказались неработающими, права инвесторов не всегда соблюдаются, а изменение налогового режима не создает стимулирующий эффект для привлечения инвестиций. Кроме того, следует принимать во внимание, что Кыргызская Республика имеет ряд объективных и субъективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций. К таким факторам можно отнести отсутствие энергетических ресурсов (нефть, газ), отсутствие выхода к морю, небольшой размер внутреннего рынка, удаленность от мировых рынков потребления, а также политическая нестабильность, отсутствие современной инфраструктуры, низкий уровень дохода на душу населения. В результате на сегодня, Кыргызская Республика в индексе глобальной конкурентоспособности за 2012 - 2013 годы занимает 127 место из 144 стран. Следует отметить, что за последние годы рейтинг КР ухудшился, так в 2010 - 2011 годах КР занимала 121 место из 139 стран.

Кыргызская Республика обладает широким спектром возможностей, выражаемых в инвестиционной привлекательности которые в свою очередь придают инвестору толчок для принятия решения об инвестировании.

Кыргызстан - страна транзита, имеющая все шансы стать важным маршрутом при перевозке грузов по транспортному коридору Центральной Азии. На сегодняшний день наземный транспорт Кыргызстана, а также быстроразвивающаяся железнодорожная сеть и растущая система воздушных сообщений играют все большую роль в установлении связи между Западом и странами азиатского региона.

Воздушный транспорт занимает приоритетное место среди других видов транспорта, так как Кыргызстан не имеет выхода к морю. 3 из 11 аэропортов имеют статус международного: Манас, Ош и Иссык-Куль. В связи с отсутствием достаточного объема пассажиропотока, регулярные полеты выполняются лишь в 3 местных аэропорта (гг. Джалал-Абад, Баткен и Исфана).

Сегодня в Кыргызстане зарегистрировано 16 авиакомпаний: «Кыргызстан», «Avia Traffic Company», «Kyrgyz Airways», «Air Manas», «Итек Эйр», «Trast Aero», «Kyrgyz Trans Avia», «Aerostan», «Click Airways», «Valor Air», «Asian Air», «CAAS», «S Group Aviation», «Sky Way Air», «Supreme Aviation» и ГП «Авиационное предприятие».

В 2011 году несколько авиакомпаний обновили парк воздушных судов. Например, авиакомпания «Кыргыз Эйрвэйз» начала эксплуатацию самолетов Эйрбас-320, Боинг 737-300 и Боинг 737-400. Авиакомпания «Авиа Трэфик Компани» начала эксплуатацию двух самолетов типа ВАЕ-146.

Регулярные международные полеты осуществляются в города Алматы, Баку, Дубаи, Душанбе, Екатеринбург, Казань, Киев, Красноярск, Лондон, Мешхед, Москва, Новосибирск, Омск, Ростов, Санкт-Петербург, Стамбул, Ташкент, Урумчи, Шанхай.

% грузовых и пассажирских перевозок осуществляется автомобильным транспортом, который составляет основную часть транспортного сектора страны. На сегодняшний день автомобильный парк страны составляет около 425 тыс. автомобилей, из них более 348,5 тыс. легковых, 52,4 тыс. грузовых автомобилей, и более 20,8 тыс. автобусов и микроавтобусов.

По автодорожным путям сообщения можно попасть во все граничащие с Кыргызстаном государства (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Китай). Железная дорога связывает страну с Узбекистаном и Казахстаном.

Автодорожное сообщение является интенсивным и связывает Кыргызстан со странами Европы и Персидского залива, СНГ и Юго-Восточной Азии. Товары в Европу, из Европы могут быть доставлены или получены в срок от 15 до 25 дней в зависимости от пункта назначения.

В развитии автомобильного транспорта грузовые автоперевозки играют важную роль. Международные грузовые автоперевозки осуществляются на основе заключенных двусторонних межправительственных и многосторонних соглашений об автомобильном сообщении.

В настоящее время автомобильные международные сообщения Кыргызской Республики установлены с 37 иностранными государствами. Из них заключены двусторонние межправительственные соглашения об автомобильном сообщении с 19 государствами. Это 11 стран СНГ - Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова, Грузия, Армения, а также Латвия, Турция, Иран, Пакистан, Китай, Германия, Польша, Монголия, Австрия и Франция.

Кыргызстан присоединился к 8 основным международным конвенциям и соглашениям ЕЭК ООН в области автомобильного транспорта. Большую роль в масштабном решении всего блока транспортных проблем сыграло вхождение Кыргызстана, как и других государств Центральной Азии, в Организацию экономического сотрудничества (ЭКО), объединяющую государства Южной Азии.

Международные автомобильные перевозки осуществляются по разрешениям, выдаваемым компетентными органами, за исключением перевозок в Казахстан, Россию (двухсторонняя перевозка) и Таджикистан, осуществляемых на без разрешительной основе.

Автомобильный парк, используемый на международных автоперевозках насчитывает более 1800 единиц.

Приоритетной задачей ГП НК Кыргыз темир жолу при МТиК КР является реализация проекта по строительству китайско-кыргызско-узбекской железнодорожной магистрали, с формированием южного коридора Евразийской трансконтинентальной железнодорожной магистрали, которая, пройдя через территорию Кыргызстана, соединит тихоокеанские порты с Персидским заливом и Средиземноморьем.

При успешной реализации указанного проекта появится возможность соединить разделенные в настоящее время железные дороги на севере и юге страны по маршруту Балыкчы - Кочкор - Кара-Кече - Арпа - Кара-Суу. Таким образом, будет сформирована внутригосударственная железнодорожная сеть, обеспечивающая надежную транспортную связь между всеми регионами страны.

Реализация данного крупномасштабного проекта, предполагающего освоение инвестиций в размере более 2 млрд. долл. США и получение ежегодных доходов на уровне 210 млн. долл. США, без всяких сомнений даст огромный толчок социально-экономическому развитию Кыргызстана.

Новая железная дорога позволит раскрыть высокий экономический потенциал имеющихся вдоль трассы природных ресурсов, прежде всего месторождений полезных ископаемых, разработка которых затруднена в связи с неразвитостью имеющейся транспортной инфраструктуры. В притрассовой зоне железнодорожной линии расположены месторождения угля, золота, свинца, железной руды, тенардита, нефелиновых сиенитов, гипса, барита, облицовочного камня и строительного известняка.

Другим немаловажным эффектом от реализации проекта является создание новых рабочих мест и повышение занятости местного населения. В период строительства железнодорожной линии на территории Кыргызстана будет создано около 20 тыс. рабочих мест с использованием труда неквалифицированных рабочих. По окончании строительства непосредственно на железнодорожной линии будет трудоустроено около 2700 человек, а второстепенная занятость, вызванная эксплуатацией железнодорожной дороги и ростом перевозок, составит около 10 тыс. человек.

Новая железнодорожная линия, маршрут которой совпадает с древним Шелковым путем, откроет новые возможности для развития регионального туризма, что должно отразиться на росте пассажирских перевозок до 250 тыс. человек в год. Населению республики будет предложен новый относительно дешевый способ путешествий как внутри страны, так и за ее пределы.

Банковская система Кыргызской Республики представляет собой динамично развивающийся сектор экономики. В Кыргызстане функционирует 22 коммерческих банка, в том числе 16 банков - с иностранным участием в капитале, из них в 11 банках иностранное участие составило более 50%. Банк может создаваться и действовать только в форме акционерного общества (закрытого или открытого) с уставным капиталом не менее 600 млн. сом или 27,936 млн. долларов США (по курсу 46.56 сом за 1 доллар США на 07.07.2010), а для действующих банков - 100 млн. сом (около 4,65 млн.).

Торговый режим Кыргызской Республики является одним из наиболее либеральных в странах СНГ. Здесь не существуют частных или государственных предприятий с эксклюзивными правами, которые могут повлиять на свободу торговли. Лицензирование применяется только к некоторым видам экспортируемых и импортируемых товаров и их список, как это приятно в мировой практике, включает оружие, лекарственные препараты, драгоценные металлы и произведения искусства. Импортируемые товары облагаются 10-процентным налогом. Либеральный торговый режим является важным условием значительного роста объема внешней торговли. Кыргызстан, наряду с Казахстаном, Таджикистаном, Беларусью и Российской Федерацией, имеет общую систему платежей, равный доступ к иностранным инвестициям и международным экономическим организациям в Рамках Евроазиатского экономического союза.

Вступление Кыргызстана во Всемирную торговую организацию в 1998 году значительно оживило внешнеэкономические связи страны. В результате правительство приняло на себя обязательство по снижению и связыванию тарифных ставок. Кыргызстан также присоединился к ряду секторальных нулевых договоренностей о снижении ставок на многие группы товаров, таких как авиационная техника, электроника, мебель, игрушки, деревообработка и др. Кыргызский экспорт пользуется режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) во всех странах - членах ВТО.

В отношении своих торговых партнеров Кыргызстан применяет следующие торговые режимы:

·Страны СНГ - режим свободной торговли,

·Страны ЕврАзЭС - таможенный союз,

·Страны ВТО - режим наибольшего благоприятствования,

·Наименее развитые страны - преференциальный режим.

На мировой рынок Кыргызстан поставляет электроэнергию, золото, хлопчатобумажные ткани, шерстяные изделия, древесину, табак, сурьму, ртуть и др. При этом страна импортирует энергетические ресурсы, нефтепродукты, природное топливо, уголь, удобрения и другие химические продукты, машины и оборудование, транспортные средства и запчасти, бытовые приборы и др.

Основными партнерами Кыргызстана в торговле и экономических отношениях являются страны СНГ, Китай, Германия, Швейцария, Турция, Великобритания, США.

Важным фактом во внешней торговле стало то, что Кыргызстан в последние годы превратился в региональный центр реэкспорта в страны Центральной Азии и Россию китайских товаров. По оценке экспертов Всемирного Банка, кыргызские торговцы, конкурентно превосходят своих партнеров в других странах ЦА в способности закупать товары из оптимальных по цене источников, а также определять спрос на них.

Налогообложение в Кыргызской Республике регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики и подзаконными актами (постановления, положения, инструкции, приказы). Органом, осуществляющим контроль за полной и своевременной уплатой налогов в бюджет, является Государственная Налоговая Служба при Правительстве Кыргызской Республики. Помимо налогов среди обязательных отчислений необходимо выделить страховые взносы в Социальный Фонд Кыргызской Республики, а также неналоговые сборы, такие как сбор за вывоз мусора.

Иностранные организации, в свою очередь, подразделяются на иностранные организации, осуществляющие деятельность через постоянное учреждение в Кыргызской Республике, и иностранные организации, не связанные с постоянным учреждением в Кыргызской Республике.

Сегодня Кыргызстан имеет заключенные двусторонние соглашения об избегании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал.

Наряду с этим, ведутся переговоры с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Республикой Корея, Литвой, Люксембургом, Нидерландами, Францией и Чехией о подписании вышеуказанного соглашения. Предполагаются также переговоры с Испанией и Южно-Африканской Республикой.

В свободных экономических зонах (СЭЗ) устанавливаются особые правовые режимы, предусматривающие льготы в области внешнеэкономической и хозяйственной деятельности.

Привлечение инвестиций является залогом экономического развития в Кыргызской Республике, что выразилось в весьма либеральном инвестиционном законодательстве страны.

Так, законодательство Кыргызской Республики предоставляет иностранным инвесторам национальный режим, применяемый в отношении юридических и физических лиц Кыргызской Республики. Законодательством предоставляются довольно широкие права и гарантии иностранным инвесторам, включая гарантии вывоза или репатриации за пределы Кыргызской Республики инвестиций, имущества и информации, гарантии защиты от экспроприации инвестиций и возмещения убытков инвесторам, гарантии использования доходов, свобода денежных операций и др.

Для улучшения инвестиционного климата Кыргызской Республики и повышения ее конкурентоспособности, Правительство Кыргызской Республики предпринимает меры по формированию благоприятной бизнес-среды и совершенствованию процесса привлечения инвестиций в страну.

Иностранным инвесторам выдаются инвестиционные визы, при инвестировании средств в размере не менее 300,0 тыс. долл. США.

Кыргызская Республика заключила ряд двусторонних международных договоров о взаимной поддержке, поощрении и защите инвестиций (капиталовложений). В частности, соглашения в указанной области были заключены с такими странами, как: Китайская Народная Республика (1995 год); Турецкая Республика (1996 год); Республика Украина (подписано в 1993 году, не вступило в силу); Соединенные Штаты Америки (1994 год); Малайзия (1995 год); Исламская Республика Пакистан (1995 год); Республика Армения (1995 год); Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (1998 год); Французская Республика (1997 год); Исламская Республика Иран (2005 год); Республика Узбекистан (1997 год); Азербайджанская Республика (1997 год); Федеративная Республика Германия (2006 год); Республика Грузия (1997 год); Республика Индия (2002 год); Республика Индонезия (1997 год); Республика Казахстан (2005 год); Республика Беларусь (2001 год); Монгольская Народная Республика (подписано в 2007 году, не вступило в силу); Швейцарская Конфедерация (2003 год); Республика Таджикистан (2001 год); Королевство Швеция (2003 год); Республика Молдова (2004 год); Финляндская Республика (2004 год); Республика Корея (2008 год); Латвийская Республика (2009 год); Литовская Республика (подписано в 2008 году, не вступило в силу).

Правительством Кыргызской Республики одобрены проекты соглашений о взаимной поддержке, поощрении и защите инвестиций с Чешской Республикой и Королевством Нидерланды. В планах заключение таких соглашений с Японией, Австрийской Республикой, Республикой Сингапур, Венгерской Республикой, Республикой Македония, Экономическим Союзом Бельгия-Люксембург, Итальянской Республикой, Словацкой Республикой и Канадой.

Согласно результатам исследования Всемирного Банка «Doing Business 2012» Кыргызская Республика занимает 13 место в рейтинге 183 стран мира по степени защищенности инвесторов.

Необходимо отметить, что одним из главных факторов, на мой взгляд, оказывающих влияние на инвестиционный климат, прежде всего, является - законодательство. Именно его неудовлетворительное состояние и лишает страну инвесторов, имея необходимый потенциал. А как инвестор узнает о том, куда ему инвестировать, какие имеются для этого предпосылки или «ориентиры». Под «ориентирами» подразумевается инвестиционная привлекательность.

Как известно, в республике семь областей, каждая из которых не менее привлекательна, чем остальные. Как уже было сказано выше, для формирования инвестиционного климата необходим ряд факторов, которым я попытаюсь придать более четкие границы, дав описание возможностей каждого из регионов и страны в целом.

Характеризуя инвестиционный климат, нужно отметить, что с каждым годом в республике он улучшается, хотя и достаточно вяло. Наиболее привлекательным местом в данный момент для инвесторов был и остаётся город Бишкек. Наиболее приоритетными отраслями для привлечения инвестиций являются пищевая и легкая промышленность, торговля, сфера услуг и строительство. Здесь сказывается то, что городские власти совместно с республиканскими министерствами, комитетами, госкомиссиями и ведомствами проводят работу по устранению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата.

Другие области не отстают далеко. Давая, какую либо оценку хочется отметить, что у республики имеется огромный инвестиционный потенциал, а частности не только если брать отдельно южную и северную столицы. Степень развития секторов экономики по отраслям показывает, что наша республика хотя и является аграрной, но у неё огромный промышленный потенциал. Так как, обладая богатыми природными ресурсами: залежами нефти и газа, золота и ртути страна, на мой взгляд, не достаточно эффективно их использует. Скорее всего, здесь оказывает влияние недостаточно развитая инфраструктура. Так, например в Баткенской и Нарынской областях имеются запасы нефти, а в Таласской и Ошской золота. Но фактически известен лишь один факт разработки месторождения золота на Иссык-Куле предприятием «Кумтор».

Очень жаль, что не используются в полной мере и туристический потенциал страны. Анализируя области, я пришла к выводу, что в пяти областях имеется благоприятные для того условия: будь то лечебный, конный, курортный или другие виды туризма.

Подводя итог, я хочу отметить, что у инвестиций есть широкий круг возможностей в Кыргызской Республике. В том, что касается климата нужно отметить прогрессивные сдвиги. Касающиеся законодательства, упрощении таможенных барьеров и других негативных сторон, ухудшающих инвестиционную привлекательность. Хочу подчеркнуть, что в этом направлении сделан ещё один шаг по привлечению инвестиций - в сети Интернет открыт сайт посвященный инвестиционной ситуации республики (www.investment.kg). Если верить статистике, то с каждым годом его посещаемость растет, и все большее количество людей узнаёт об инвестиционном потенциале и климате республике.

2.2 Анализ привлечения инвестиций и инвестиционного рынка в Кыргызской Республике

иностранный капиталовложение инвестиция

Объемы вкладываемых инвестиций в экономику напрямую влияют на экономический рост и социальное благосостояние страны. Развитые и развивающиеся страны конкурируют за привлечение инвестиций. Несмотря на ряд предпринимаемых мер по либерализации экономики, Кыргызская Республика, в силу объективных и субъективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций, находится в числе наименее конкурентоспособных экономик мира и имеет одни из самых низких показателей соотношения инвестиций к ВВП среди стран СНГ. Так, в индексе глобальной конкурентоспособности за 2012-2013 годы Кыргызская Республика занимает 127 место из 144 стран. Среднее значение темпа экономического роста Кыргызская Республика за последнее десятилетие составило приблизительно 4%, являясь самым низким в регионе.

Динамика поступления прямых иностранных инвестиций с 2008 по 2012 гг. отражает нестабильность поступления инвестиций в экономику Кыргызской Республики, наблюдается тенденцию к спаду. Финансовый кризис в 2008-2009 годах резко отразился на снижении финансовой активности и вывозу банковского капитала из республики.

Рис. 2.2 Анализ поступления прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику с 2008 по 2012 гг.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ в 2012г. в сравнении с 2011г. снизились в 1,7 раза. Основными странами-инвесторами являлись Канада, объемы поступления из которой снизились в 3,9 раза, Китай - на 22,9 процента, Германия - на 23,8 процента и Великобритания, объемы поступления из которой, напротив, возросли на 35,7 процента. Инвестиции из Канады, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности (93,7 процента, при этом весь объем направлялся в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), Китая - в предприятия обрабатывающей промышленности (66,7 процента, из них 88,3 процента в производство нефтепродуктов) и геологоразведку (23,9 процента), Германии - в обрабатывающую промышленность (94,7 процента, из них 89,5 процента в производство прочих неметаллических минеральных продуктов), Великобритании - в геологоразведку (95,0 процента).

Отмечался рост (на 31,8 процента) объемов поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ. Объемы вложений, осуществленных инвесторами из России, увеличились в 1,4 раза, из Казахстана - на 29,1 процента. Инвестиции из России, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности (35,8 процента, из них 85,1 процента в - производство пищевых продуктов, включая напитки и табака), торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (31,5 процента) и сферу финансовой деятельности (26,4 процента), Казахстана - в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (41,7 процента) и сферу финансовой деятельности (39,0 процента).

Рис. 2.3 Структура поступления прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую республику с 2008 по 2012 гг.

Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ) свидетельствует о низком соотношении ПИИ к ВВП.

Рис. 2.4 Динамика инвестиций к ВВП, %

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 38,6 процента и составили 521,4 млн. долларов. Наиболее приоритетными видами экономической деятельности для вложения инвестиций являлись обрабатывающая промышленность (45,9 процента поступивших инвестиций), сфера операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям (31,9 процента), финансовый сектор экономики (9,0 процента), а также, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,0 процента). При этом, по сравнению с 2011г. доля прямых иностранных инвестиций, поступивших в обрабатывающую промышленность сократилась на 11,8 процентных пункта, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 1,6 процентных пункта в то время как, в сферу операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям и финансовый сектор экономики, напротив, увеличилась, соответственно, на 11,9 и 3,3 процентных пункта. В 2012г. в сравнении с предыдущим годом объемы поступления прямых иностранных инвестиций снизились по всем видам деятельности, за исключением сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, сферы предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг.(см. Таблица 2.1).

Таблица 2.1. Структура поступления прямых иностранных инвестиций по видам деятельности (2008-2012 гг. %)

Наименование показателей2008 г.2009 г. 2010 г.2011г.2012 г.Всего100,00100,00100,00100,00100,00Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство0,070,000,000,000,33Горнодобывающая промышленность0,870,960,153,245,33Обрабатывающая промышленность27,8425,2049,7557,6745,83Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,140,00-0,00Строительство5,653,240,760,600,20Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования6,498,018,037,636,02Гостиницы и рестораны0,280,721,220,470,31Транспорт и связь2,033,381,974,681,02Финансовая деятельность39,7935,795,245,678,96Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям16,9422,3932,8720,0231,92Государственное управление---0,000,00 Образование0,000,020,00 0,00Здравоохранение и предоставление социальных услуг0,050,06-0,000,02Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг0,000,070,000,010,03

В общем объеме наибольший удельный вес поступивших прямых иностранных инвестиций приходится на предприятия г. Бишкек - 37,8 процента, Иссык-Кульской области - 21,1 процента, Чуйской области - 19,4 процента и Джалал-Абадской области - 14,9 процента. (см. Таблица 2.2).

Таблица 2.2. Структура поступления прямых иностранных инвестиций по территории (2008-2012 гг. %)

Наименование показателей2008 г.2009 г. 2010 г.2011 г.2012 г*Всего100100100100100Баткенская область-1,510,398,491,43Джалал-Абадская область6,699,8520,929,9911,65Иссык-Кульская область10,8511,2030,6365,6916,49Нарынская область0,130,070,020,040,02Ошская область0,084,460,741,981,75Таласская область3,931,725,840,942,18Чуйская область9,928,624,0311,1815,19г.Бишкек67,9462,4835,6327,1829,56г.Ош0,460,10-0,010,01

Прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан в 2012 г. составили $521,4 млн., из них более $300 млн. из Канады и Китая. Всего за прошлый год в Кыргызстан поступило прямых иностранных инвестиций $521 млн. 401,1. Из них инвестиции из стран дальнего зарубежья составили $ 464 млн. 503,8.

Самые крупный приток инвестиций пришел из Канады - $115 млн. 294,1 и Китая - $115 млн. 270,7. Объем оттока прямых иностранных инвестиций составил $149,2 млн. или 28,6% от поступивших ПИИ.

Прямые инвестиции из стран СНГ составили $56 млн. 897,3. Доля Казахстана - $31 млн. 107,7, России - $25 млн. 525,0.

В 2012 году на первом месте по объёму иностранных инвестиций находится Казахстан (свыше 1 млрд. долл.). На втором месте стоит Турция (свыше 450 млн. долл.).(см. Приложение 1).

По сравнению с январём - мартом 2012 года объёмы инвестиций в основной капитал за счёт внешних источников увеличились в 1,8 раза, а их доля в общем объёме инвестиций увеличилась на 9 процентных пунктов, внутренних источников, напротив, снизилась на 1,8 процента. При этом в структуре внешних источников объёмы, финансируемые за счёт иностранных кредитов, увеличились в 6,5 раза, иностранных грантов и гуманитарной помощи - на 1,9 процентов, в структуре внутренних источников снизились только объёмы, финансируемые за счёт средств предприятий и организаций - на 28,4 процента. (см. Таблица 2.3).

Таблица 2.3. Динамика инвестиций в основной капитал

В процентах к соответствующему периоду предыдущего годаПредыдущему месяцув процентах2012201320122013январь81,3124,811,56,7февраль99,2104,4242,8203,1январь-февраль93,2110,3--март95,3109,2146,6январь-март94,3109,7--

В I квартале т.г. введено в действие основных фондов на сумму 3991,4 млн. сомов. На один сом освоенных инвестиций пришлось 0,58 сомов основных фондов, что на уровне соответствующего периода прошлого года 0,57 сомов.

В январе - марте 2013 года на строительстве объектов сельского хозяйства, объём освоения инвестиций в основной капитал составил 90,9 процентов к уровню соответствующего периода 2012 года. При этом 54,5 процентов инвестиций финансировалось за счёт республиканского бюджета, 34,8 процентов за счёт иностранных грантов и гуманитарной помощи и 10,1 процент за счёт средств населения.

По сравнению с январём - мартом 2012 года уровень освоения инвестиций в основной капитал на объектах горнодобывающей промышленности снизился на 25,3 процента. При этом 94,3 процента инвестиций финансировалось за счёт средств предприятий и организаций, 5,7 процентов - за счёт прямых иностранных инвестиций.

На строительстве объектов обрабатывающей промышленности в январе - марте 2013 года объём освоения инвестиций в основной капитал превысил уровень января - марта прошлого года в 2,7 раза. Строительство финансировалось, в основном, за счёт средств иностранного кредита (80,2 процента). (см. Таблица 2.4).

Таблица 2.4. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования в январе - марте 2012-2013 гг.

млн. сомовв процентах к итогу2012201320122013Всего6104,66900,5100100Внутренние инвестиции5250,75312,486,077,0Республиканский бюджет (включая средства на чрезвычайные ситуации)85,692,81,41,3Местный бюджет10,925,90,20,4Средства предприятий и организаций2727,92013,244,729,2Кредиты банков-117,4-1,7Средства населения, включая благотворительную помощь резидентов2426,33063,139,744,4Внешние инвестиции853,91588,114,023,0Иностранные кредиты165,51104,22,716,0Прямые иностранные инвестиции448,9232,57,43,4Иностранные гранты и гуманитарная помощь239,5251,43,93,6

Строительство объектов по производству и распределению электроэнергии, газа и воды финансировалось, в основном, за счёт средств предприятий и организаций (64,8 процентов) и иностранных кредитов (17,2 процента), а объём освоенных инвестиций на их строительство составил 72,8 процентов к уровню I квартала 2012 года.

Введены в эксплуатацию линии электропередачи напряжением 0,4 кВ - 4,07 км, 6 - 20 кВ - 10,2 км, 19 комплектных трансформаторных подстанций напряжением 10/4 кВ.

По сравнению с январём - мартом 2012 года на строительстве объектов торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий предметов личного пользования уровень освоения инвестиций в основной капитал снизился на 65, 4 процента. Строительство осуществлялось за счёт средств населения (79,1 процент) и средств предприятий и организаций (20,9 процентов).

Строительство гостиниц и ресторанов велось за счёт средств населения (47,6 процентов), иностранных кредитов (26,4 процента) и средств предприятий и организаций (25,5 процентов), при этом их объёмы увеличились на 31,6 процентов.

Строительство объектов транспорта и связи осуществлялось, в основном, за счёт средств предприятий и организаций - 53,6 процентов, иностранных грантов и гуманитарной помощи - 19,5 процентов и иностранных кредитов - 17,2 процента, а объём освоенных инвестиций на их строительство составил 132,3 процента к уровню I квартала 2012 года.

При этом объём инвестиций, использованных на строительстве объектов транспорта увеличился в 1,5 раза, связи на 19,0 процентов. Проводятся работы по реконструкции автомобильных дорог Талас - Тараз - Суусамыр, Ош - Иркештам, Ош - Исфана, Бишкек - Нарын - Торугарт, Южного транспортного коридора, реабилитация дорог по проекту Улучшения регионального дорожного коридора. (см. Таблица 2.5).

Таблица 2.5. Инвестиции в основной капитал по видам деятельности в январе - марте 2012-2013 гг.

млн. сомовв процентах к итогу2012201320122013Всего6104,36900,5100100Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство77,572,61,31,1Горнодобывающая промышленность1778,41368,729,119,8Обрабатывающая промышленность402,11134,06,616,4Производство и распределение электроэнергии, газа и воды361,7271,37,32,3Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования447,8159,57,32,3Гостиницы и рестораны81,0109,91,31,6Транспорт и связь415,4566,06,88,2Финансовая деятельность-3,8-0,1Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям186,292,93,11,3Государственное управление2,023,70,00,3Образование267,0148,54,42,2Здравоохранение и предоставление социальных услуг9,316,50,20,2Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг160,823,22,60,3

За I квартал 2013 года объёмы использования инвестиций в основной капитал возросли в Нарынской (0,41 раза), Чуйской и Таласской (в 1,5 раза), Баткенской (на 40,5 процента), Джалал-Абадской (на 7,2 процента) областях, в г.Ош (в 1,9 раза и г. Бишкек на 11,6 процентов, в то время как в Ошской и Иссык-Кульской областях они снизились соответственно, на 21,8 процентов и 23,8 процентов. (см. Таблица 2.6).

Таблица 2.6. Инвестиции в основной капитал по территории в январе - марте 2012-2013 гг.

млн. сомовв процентах к итогу2012201320122013Кыргызская Республика6104,66900,5100100Баткенская область213,8309,43,54,5Джалал-Абадская область506,0558,68,38,1Иссык-Кульская область1804,91416,429,620,5Нарынская область41,1174,30,72,5Ошская область352,9284,35,84,1Таласская область116,7175,71,92,6Чуйская область802,71235,113,117,9г. Бишкек2091,32404,434,234,8г. Ош175,2342,32,95,0

На строительстве жилья за истёкший квартал использовано (по оценке) 2909,9 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 47,5 процентов больше, чем в I квартале 2012 года. В общем объёме освоенных инвестиций доля средств, освоенных на жилищное строительство увеличилась в 31,4 процента - в I квартале 2012 года до 42,2 процента за соответствующий квартал т.г.

Значительно сократился объём освоенных инвестиций на строительстве общеобразовательных школ, составив 121,1 млн. сомов или 19,3 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. На строительстве больниц освоено 10,0 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что в 2 раза больше чем в январе - марте 2012 года.

На строительстве дошкольных учреждений в I квартале т.г. использован 1,0 млн. сомов инвестиций в основной капитал. При этом, за аналогичный период прошлого года на строительство дошкольных учреждений не было использовано ни одного сома инвестиций.

В 2012 году операции с фондовыми ценностями осуществляли 7 инвестиционных фондов, которыми проведено 17 сделок по операциям с ценными бумагами. Объём проведённых сделок по покупке и продаже фондовых ценностей составляет 2496,8 тыс. сомов, из него на государственные казначейские векселя пришлось 49 процентов, облигации - 38,4, акции инвестиций предприятий - 9,7, промышленных предприятий - 2,7, прочие - 0,2 процента.

В результате инвестиционной деятельности получены доходы в сумме 4763,7 тыс. сомов, что на 15,3 процента меньше, чем в 2011 году. Из общего объёма доходов 70,3 процента, или 3351,6 тыс. сомов - за счёт прочих поступлений.

Расходы, связанные с деятельностью инвестиционных фондов, за истёкший год составили 2294,6 тыс. сомов и по сравнению с 2011 годом возросли на 20,5 процентов. Около 4,7 процентов расходов, или 1078,1 тыс. сомов, пришлось на оплату услуг исполнительного органа инвестиционного фонда.

Общий объем расходов по инвестиционным проектам Программы государственных инвестиций за январь-июнь 2012 г. составил 6 100,1 млн. сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов составило 4 085,2 млн. сомов, или 23,3% от годового планового показателя, и в части внутреннего софинансирования инвестиционных проектов - 281,9 млн. сомов или 41,8% годового планового показателя.

По итогам 2012 года инвестиционными фондами получена балансовая прибыль в сумме 2363,6 тыс. сомов, что на 36,5 процентов меньше, чем в 2011 году.

Ожидается, что прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан в 2013 году составят 671,4 млн. долларов США. Отмечается, что рост относительно прошлого года произойдет на 12,3%. На развитие экономики и социальной сферы планируется направить 63,6 млрд. сомов капитальных вложений. Из них более 70% - это внутренние инвестиции по всем источникам, включая средства республиканского бюджета, предприятий, населения и кредитов банков.

Внешние инвестиции прогнозируются на уровне 18,5 млрд. сомов или 30% от общего объема капитализации экономики.

Среднее значение темпа экономического роста Кыргызской Республики за последнее десятилетие составило приблизительно 4%, являясь самым низким в регионе. Средневзвешенная доля валовых инвестиций составила 17,6% к ВВП, что ниже по сравнению со средним показателям по странам СНГ (22,4%) и близок к уровню наименее развитых стран (15,7%). Одной из ключевых причин такого низкого роста экономики страны является недостаточный уровень инвестиций.

Экспертная группа отмечает, что для обеспечения ежегодного роста ВВП в 7%-8%, как предполагается в Национальной стратегии устойчивого развития на период 2013-2017 годы, следует добиться привлечения инвестиций в сектор реальной экономики в размере 28% - 33% к ВВП. В этих целях Правительству Кыргызской Республики рекомендуется предпринять ряд мер по созданию благоприятного инвестиционного режима и стимулированию инвестиций.

2.3 Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

В современных условиях глобализации повышается актуальность изучения влияния иностранного сектора на важнейшие макроэкономические показатели и разработку методических подходов к оценке вклада зарубежных капиталовложений в экономическое развитие и усиление конкурентных позиций страны на мировых рынках. Также возрастает потребность в обосновании эффективной государственной инвестиционной политики, которая позволит увеличить отдачу иностранных инвестиций, выражаемую, прежде всего, в темпах прироста ВВП, улучшить качество управления инвестиционными процессами, создать дополнительные экономические стимулы для развития предпринимательства.

Приток зарубежных капиталовложений жизненно важен для достижения таких среднесрочных целей, как выход из современного кризисного состояния и подъем экономики. При этом общественные интересы не совпадают с интересами иностранных инвесторов, следовательно, важно привлечь капиталы так, чтобы не лишить их владельцев собственных мотиваций, одновременно направляя действия последних на благо общественных целей.

В настоящее время страх перед высоким риском капиталовложений в Кыргызскую Республику сдерживает значительную часть потенциальных инвесторов, хотя расширяется и сфера приложения иностранного капитала. Ранее иностранных инвесторов интересовали только сырьевые отрасли с высоким экспортным потенциалом, инвестиции в которые могут быть застрахованы правительственными гарантиями. Сейчас реальный интерес для инвесторов представляют и «рядовые кыргызские предприятия»: средние и мелкие, выпускающие самый широкий круг товаров для кыргызского рынка или имеющие хорошие перспективы освоения этого рынка в ближайшем будущем.

Потребность в привлечении иностранного капитала является общей чертой экономических программ. Кыргызская Республика - одна из таких стран. В связи с существенным дефицитом инвестиционных ресурсов Кыргызстана из внутренних источников, внешнему финансированию - иностранным инвестициям и кредитам отводится значительное место в подъеме национальной экономики.

Существующий в Кыргызстане национальный режим хозяйственной деятельности крайне непривлекателен для иностранных компаний. Кыргызстан изолируется от мировых финансовых потоков. Для обеспечения экономического роста (хотя бы на уровне самопроизводства) ежегодный объем иностранных инвестиций должен быть на уровне 25-30% от объема ВВП. Этого достичь нам пока не удавалось.

Проблемы, мешающие росту инвестиционной активности, лежат в различных сферах и рассматриваются в государственном масштабе. На пути от идеи до конечного продукта нет действительной взаимовыгодной связи разработчиков с предпринимателями и инвесторами.

Привлечение иностранного капитала - дело непростое даже для предприятий, действующих в странах с более благоприятным инвестиционным климатом и с меньшими рисками. Основными препятствиями для притока иностранного капитала в Кыргызскую Республику являются: неотработанность законодательства, чрезмерные налоги, отсутствие механизма защиты иностранных инвестиций, криминогенность обстановки, распространение коррупции. Многие иностранные предприниматели называют последние причины в качестве основных, а также подчёркивают нестабильность.

Необходимым условием для привлечения иностранных капиталов является борьба с криминальными элементами. В международной экономике всё больше возрастает роль мелких и средних инвесторов, а они и являются основными объектами криминальных структур. Важнейшей причиной недостатка капиталовложений является именно криминальность нашего общества.

Стабильность, в том числе политическая, правовая, экономическая и социальная, является фундаментальным фактором для привлечения инвестиций.

К сожалению, на сегодня Кыргызская Республика имеет репутацию политически и социально нестабильного государства, где часто происходит смена власти, государственной политики, законов, отсутствует преемственность и последовательность в принимаемых государственных решениях.

Усиление защиты права собственности - является одним из наиболее важных факторов для инвесторов при принятии решения об инвестировании в предпринимательскую деятельность. Ряд законов Кыргызской Республики содержит положения о защите права собственности. Однако, на практике данные положения не всегда соблюдаются, а осуществление права на защиту собственности сложно реализуемы. Такая нестабильность, безусловно, препятствует привлечению иностранных инвестиций. Любой иностранный инвестор, прежде чем прийти на рынок какой-нибудь страны, в первую очередь изучает её законодательство, в котором должны быть чётко и ясно изложены его права и обязанности, гарантии и способы защиты его интересов.

Нестабильность законодательства проявляется либо в неоправданно частой смене законов, их дополнении и изменении, что приводит к значительному увеличению рисков инвестиционных проектов, либо во внутренних противоречиях законодательства, что усложняет применение законов как предприятиями, так и государственными чиновниками в процессе заключения инвестиционных сделок.

Большинство предприятий в аграрном секторе имеет неустойчивое финансовое положение. Иностранные инвесторы не привыкли работать с такими предприятиями. Например, неустойчивость финансового положения не позволяет применять многие финансовые инструменты, с которыми работают иностранные фирмы. В свою очередь, предприятиям часто невыгодно иметь имидж финансово-состоятельных, так как это позволяет не платить в бюджет и получать государственную поддержку. И, как мы знаем, в Кыргызской Республике аграрный сектор не имеет большого развития и контролирование со стороны инвесторов не приветствует. Инвестирование в предприятие предполагает установление, в той или иной степени, контроля над ним, так как в противном случае велик риск невозврата средств. Однако это может быть неприемлемо для руководства предприятия и часто приводит к конфликтам. Кроме того, владение акциями предприятия, даже контрольным пакетом, в наших условиях далеко не всегда означает возможность контроля над действиями его руководства. Этих проблем можно избежать, создав совместное предприятие.

Многочисленные «эксперты» высказывают много советов по привлечению и использованию иностранных инвестиций. Соглашаясь с ними, государственные чиновники заявляют о том, что «нам надо привлекать иностранные и внутренние инвестиции», «у нас будет очередная реформа», «мы сделаем так» и «у нас будет быстрый старт». К сожалению, как показывает время, у нас, почему то, ничего не получается. Да, именно у нас, а не у них, которые по своей должности являются ответственными людьми за развитие нашей экономики. От них уже и не приходится ждать чего-либо результативного, а вот ожидать можно все.

Привлеченные инвестиции могут быть иностранными, когда в нашу экономику вкладывают свои деньги представители иностранных государств и внутренними, когда инвестируют свои сбережения граждане нашей страны.

Суть инвестиций - это получение прибыли от вложенного капитала. Понимая это рассмотрим, в какой области инвестор может получить прибыль. Прибыль можно получить путем инвестиции своих денег в производство товаров и услуг. Можно вести финансовую инвестиционную деятельность, предоставив свои деньги в кредит, вложив в ценные бумаги или другие финансовые инструменты. Есть способ зарабатывать на спекулятивных инвестициях исключительно ради изменения цены в будущем, покупая валюту и драгоценные металлы.

Прибыль в свою очередь является результатом полученной разницы между доходами и расходами. Следовательно, необходимо проанализировать эти два основных фактора для получения прибыли в реальном секторе экономики в условиях современного Кыргызстана.

Рассмотрим условия и возможности, которые сможет предоставить Кыргызстан для инвесторов в области получения дохода.

Чтобы получить доход, необходимо реализовать произведенную продукцию или услуги, т.е. они должны быть потреблены населением. В нашей стране значительная доля населения - это люди с невысоким уровнем заработной платы (около 9 000 сомов). Объемы потребления в Кыргызстане не дают возможность иностранному инвестору надеяться на большие объемы сбыта внутри страны, чтобы в относительно короткие сроки окупить свои инвестиции и получить прибыль.

Соответственно, можно сделать вывод, что мелкие инвестиционные проекты в Кыргызстане еще можно окупить и получить прибыль. Для крупного инвестора единственный путь - это экспорт произведенной продукции. Примером этого может служить деятельность иностранных инвесторов, которые вложили капитал в «Кумтор Оперейтинг Компани», «Реемстма», «Вимм-Биль-Дан» и др.

К сожалению, у нас было множество примеров, когда по разным причинам создавались «трудности» с реализацией продукции крупных компаний. Обоснованность этих «трудностей» - это отдельная тема. Но хотелось бы, чтобы Государство понимало, что инвесторы, особенно иностранные, придают важное значение предыдущему опыту и существующим условиям в области экспорта для принятия решения об инвестициях. К сожалению успешных примеров, в этой области, если скажу нет, будет правильней.

Для производства товара помимо первоначальных вложений в оборудование, необходимо понести расходы на сырье, труд, коммерческие расходы и налоги.

Рассмотрим преимущества и недостатки, которые сложились в Кыргызстане для каждого из видов расходов.

Расходы на труд в Кыргызстане исходя из соотношения «квалификация/заработная плата» относительно низкие, по сравнению со странами СНГ. Учитывая темпы роста средних заработных плат, которые позволяют покрывать инфляцию и дает возможность на незначительное увеличение реального дохода сотрудника, отсюда можно сделать вывод, что расходы на труд для инвесторов будут предсказуемы и максимально эффективными.

Что касается налоговой системы, то в этом направлении у нас выгодные условия в виде невысоких ставок налогов и их относительно малое количество. Но при этом существуют проблемы с механизмами сбора налогов, отчетностями и взаимодействием с налоговыми органами. К сожалению, не ведутся работы по упрощению процедур исполнения налоговых обязательств. Налоговая система стала очевидным тормозом экономического развития страны, хотя ставки налогов на прибыль, подоходный и НДС в Кыргызской Республике были существенно снижены. Существенную нагрузку создают НДС, акцизные налоги, налог с продаж. Система страховых взносов в Социальный Фонд остается непрозрачной и обременительной. Неравномерное распределение налоговой нагрузки между отраслями экономики, между добросовестными и недобросовестными налогоплательщиками, неэффективная система налогового администрирования, отсутствие налоговых стимулов для инвестиций, невозможность реальной оценки налоговой базы и ряд других причин не стимулируют инвестиции и не создают условий для легализации «теневой экономики». Данный фактор может быть и не значителен для инвестора, но стремление и желание работать прозрачно и открыто должно доставлять удовольствие и сопровождаться удобствами в деятельности инвестора.

В нашей стране зачастую сырье является главным привлекательным фактором для иностранных инвесторов. Кыргызстан богат различными видами сырьевых баз в различных направлениях, этот привлекательный фактор усиливает низкие цены на них. В этой отрасли у нас две основные проблемы, которые мы своими силами не решим. Первая - отсутствие новых технологий для переработки запасов сырья. Вторая-отсутствие понимания того, как содержать и развивать сырьевую базу. Эти две проблемы, которые не можем решить мы, могут стать для иностранного инвестора конкурентным преимуществом, а также решением социальных проблем местного населения.

Таким образом, в Кыргызстане расходная часть в деятельности инвестора является выгодным преимуществом относительно других стран СНГ и Запада. Получить выгоду от этих преимуществ можно в случаях допущения, что у нас существует политическая стабильность и низкий уровень коррупции. Хочется, чтобы эти допущения стали реальностью.

Единственное условие, которое у нас есть и пока остается привлекательным для инвесторов - это наша сырьевая база, но при этом нет налаженной технологической инфраструктуры. Для создания остальных условии нам необходимы определенные вложения средства, политическая воля и целенаправленный план действий в этих направлениях. Все это называется инвестиционным климатом. Пока климатические условия у нас не ясные.

Мировая практика показывает, что основным фактором экономического прорыва являются современные технологии в виде высоко технологических оборудований и инноваций. В Кыргызстане есть единичные примеры привлечения современных технологий в отдельную отрасль, но эти примеры не могут дать мультипликативного эффекта на другие отрасли экономики. Необходимо привлекать современные технологии во все стратегические отрасли, в особенности в те отрасли, где высока рентабельность.

Что мы можем предложить, помимо создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвестиций?

Сегодня международное производство не ограничивается обязательными прямыми инвестициями, когда инвестор арендует землю, завозит технологию, строит завод и начинает выпускать продукцию. Особую популярность приобретает производство, не связанное с прямым участием в капитале, когда инвестор использует услугу подрядного производства и аутсорсинга. По сути это выпуск продукции на заказ.

Рассмотрев возможности, созданные для инвесторов в Кыргызстане в области получения доходов и расходов производства, считаю наиболее актуальным и выгодным вести работу на самом высоком государственном уровне для создания всех необходимых условии для привлечения инвестиций, не связанных с прямым участием в капитале. Потенциал данного вида производства значительный, что показывает его воздействия на развитие экономики.

По статистике швейная отрасль занимает передовое место в производстве, не связанном с прямым участием в капитале, которая дает 40-45% добавленной стоимости и уровень занятости 6-6,5% в развивающихся странах. Именно такой способ производства обеспечивает значительную долю ВВП, успешный пример - экономика Китая.

Данный механизм производства у нас практикуется в швейной отрасли силами местных заказчиков стихийно и не структурно. Несмотря на это, именно швейную отрасль уже успели назвать «локомотивом» нашей экономики.

Вместо создания условий для прихода инвестиций, государство сегодня «впустую» тратит деньги, кредитуя почти натуральное сельское хозяйство с плохой инфраструктурой. В эту отрасль нужны современные технологии, за 200 или 300 тысяч сомов такие технологии не закупишь. Какой будет эффект от этого, очень скоро покажет статистика.

Данная практика правительства четко показывает взаимосвязь между внутренними и внешними инвестициями. Пока мы не наладим внутренние инвестиции, когда получим возможность своими силами обновлять технологическую составляющего нашего производства, наплыв иностранных инвесторов будет маловероятен.

Большинство стран активно содействуют привлечению инвестиций и стимулируют привлечение инвестиций путем предоставления преференций. В Кыргызской Республике отсутствуют политика и программы по привлечению и стимулированию инвестиций, не предпринимаются меры по формированию положительного образа страны, не оказывается помощь инвесторам в нахождении информации для инвестирования, отсутствует орган, который мог бы стать связующим звеном между инвестором и государством. По мнению экспертной группы, учитывая объективные факторы, препятствующие привлечению инвестиций (малый размер рынка, отсутствие энергетических ресурсов, отсутствие выхода к морю и т.п.), Кыргызской Республике необходимо использовать систему фискальных преференций, стимулирующих рост инвестиций и способствующих созданию конкурентоспособной экономики, и создание квази-государственной организации, уполномоченной осуществлять политику и программы по привлечению инвестиций. Отсутствие государственных программ по стимулированию инвестиций ведет к низкой степени привлекательности Кыргызской Республики как в региональном масштабе, так и в мире.

Глава 3. Совершенствование инвестиционного рынка и инвестиционной политики в Кыргызской Республике

.1 Приоритеты и направления привлечения иностранных инвестиций

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Кыргызской Республики является одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства и взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами. Кыргызская Республика продолжает серьезные реформы в области экономики и государственного регулирования.

Главными направлениями являются: улучшение качества налогового администрирования; стабильность в экономической политике государства; снижение стоимости финансирования; макроэкономическая стабилизация; улучшение таможенного и внешнеэкономического регулирования; борьба с преступностью и т.д.

Практика показывает, что приоритетными сферами инвестирования являются важнейшие направления ключевых секторов экономики, обеспечивающие: во-первых, национальную, экономическую и продовольственную безопасность страны; во-вторых, содействие для расширения производственных инфраструктур и жизнедеятельности населения страны, например, транспорта, энергетики, водоснабжения, ирригационных сооружений, телекоммуникаций и автодорог; в-третьих, организационно-технические и экономические условия в целях распространения и развертывания предпринимательской деятельности, повышения мобильности частного капитала и расширения его потенциальных возможностей, например, развитие рыночной инфраструктуры; в-четвертых, быструю окупаемость вложений и одновременно развитие сопряженных отраслей и производств, например, жилищного строительства, переработки сельскохозяйственной продукции; в-пятых, социальную защиту и развитие человеческого потенциала, социальное обеспечение, страхование, здравоохранение, образование, науку и культуру.

В программе привлечения иностранного капитала необходимо чёткое выделение приоритетов. В приоритетных отраслях для иностранных инвесторов следует установить стимулирующие льготы в предоставлении земельных участков, в арендной плате, в налогах на прибыль, в коммунальных платежах и др.

В сфере государственного инвестирования приоритетами государства должны стать:

·усиление социальной направленности инвестиционной деятельности в стране, инвестиций в человеческий капитал, в решение проблем развития социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, науки;

·открытость и предсказуемость государственной инвестиционной политики, стимулирование привлечения капиталов негосударственного сектора для решения приоритетных задач социально-экономического развития страны;

·приоритетность государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, от которых зависит устойчивое функционирование всего национального хозяйства, сфер, способствующих инновационно-техническому прорыву, а также проектов, обеспечивающих экологическую безопасность;

·повышение эффективности инвестиционной деятельности государственного сектора экономики, обеспечение «прозрачности» инвестиционных потоков и программ, нацеленности на решение приоритетных задач социально-экономической политики государства.

Проведение государственной политики на основе выделения приоритетов не ограничивается только использованием тех или иных стимулов. Инструментами такой политики являются также ограничительные меры, мероприятия по созданию соответствующей инфраструктуры, институтов.

Стимулирование приоритетных проектов осуществляется в настоящее время как путем предоставления этим проектам более благоприятного режима законодательного регулирования, так и заключением специальных «диагональных» инвестиционных соглашений между правительством и компаниями и принятием «законов под проект». В первом случае соглашения чаще всего заключаются между правительством и крупной компанией-инвестором. Во втором случае законы устанавливают, каким инвесторам и по каким критериям предоставляются те или иные льготы.

Для Кыргызской Республики привлечение иностранных инвестиций является доминирующей частью государственной политики, по вполне очевидным причинам: республике остро необходим иностранный капитал, знание иностранных инвесторов и, наверное, самое главное доступ к рынкам сбыта.

В политике привлечения зарубежного капитала существенную роль играет государственная программа привлечения иностранных инвестиций, которая разрабатывается в соответствии с основными целями национальной стратегии экономического развития. В этой программе определяются приоритетные направления привлечения иностранного капитала и меры по улучшению инвестиционного климата.

В рамках направления по привлечению иностранных инвестиций государством определены перспективные направления по их привлечению.

Всего направлений шесть и они могут принести прибыль иностранным инвесторам и соответственно выгоду республике. Среди этих направлений:

Гидроэнергетика. Данную сферу принято считать приоритетной, так как у республики есть уникальный потенциал в производстве электроэнергии. Необходимо привлекать больше инвестиций в данную отрасль чтобы иметь возможность экспортировать данный товар в разные страны, среди которых в первую очередь наши соседи.

Горнорудная промышленность. На территории Кыргызской Республики выявлены и разведаны месторождения различных полезных ископаемых, на базе которых действуют предприятия цветной металлургии и золотодобывающей промышленности. Лицензии на геологоразведочные работы и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых выдаются на равных условиях местным, иностранным или совместным предприятиям или частным лицам, в основном путем прямых переговоров по принципу первой заявки.

Эти две сферы, по мнению экспертов, требуют значительных инвестиций.

Инфраструктура. Данная сфера так же требует притока капитала в связи с тем, что она давно морально устарела и требует как минимум реконструкции. В данном направлении, как и по другим, идет активная работа и как закономерный итог является то, что состояние инфраструктуры постепенно улучшается, хотя и не по всей республике.

Туризм. Давно уже не секрет что у республики есть огромный потенциал в этой сфере. Возвращаясь ко второй главе, приходится повторять, что в пяти из семи областей уже есть смелые и положительные сдвиги в этом направлении. В итоге хочется отметить, что туризм развивается, но, к сожалению, пока эта сфера только набирает обороты и поэтому остается, наедятся на то, что в будущем Кыргызстан станет «горной Швейцарией» как нам и было обещано.

Поскольку большую часть территории Кыргызстана занимают горы, то именно они являются наиболее привлекательным объектом для зарубежных туристов. Приключенческий туризм пользуется высоким спросом на мировом туристическом рынке. Сегодня на мировом рынке туристических услуг преобладает спрос на маршруты по экзотичным горным районам, например, Памиру, Тянь-Шаню, Алтаю и др. Высочайшие горные вершины, ледники, пещеры, озера, реки дают Кыргызстану преимущества для развития альпинизма, спелеологии, горнолыжного туризма, рафтинга, треккинга. Предусматривается создание сети высокогорных отелей и кемпингов в наиболее живописных горных районах республики.

Кроме природных достопримечательностей, Кыргызстан богат историко-культурными памятниками, имеющими всемирное значение. Организация транзитных туров на Великом шелковом пути особенно актуальна.

Большую перспективу имеют заповедники и природные парки, обладающие высокой рекреационной ценностью. Одним из перспективных вариантов для развития экологического туризма является создание биосферных территорий. На сегодня их в республике 3, кроме того, 6 заповедников, 6 природных парков, 74 заказника.

Транспорт и связь. Стратегия развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2020 годы разработана во исполнение Плана мероприятий по реализации предложений и задач, высказанных Президентом Кыргызской Республики Атамбаевым А.Ш. на церемонии вступления в должность Президента Кыргызской Республики 1 декабря 2011 года.

Стратегия базируется на результатах исследований, анализа текущей ситуации, сложившейся в системе железнодорожного транспорта Кыргызской Республики, целевых ориентирах программ социально-экономического развития республики и отраслей экономики Кыргызской Республики, изучения опыта развития железнодорожного транспорта в странах дальнего и ближнего зарубежья, а также международных договоренностей.

Стратегия определяет основные принципы и приоритеты развития железнодорожного транспорта в Кыргызской Республике и создает основу для разработки соответствующих мероприятий, включающих комплекс экономических, организационных и правовых мер поэтапного развития железнодорожного транспорта.

В процессе реализации Стратегии будут скоординированы усилия государства, делового сектора и международного донорского сообщества для решения стратегических задач развития железнодорожного транспорта и достижения значимых результатов.

Учитывая значительные финансовые потребности для решения задач модернизации железнодорожной отрасли, Стратегия развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2020 годы основывается на формировании инвестиционной составляющей с концентрацией инвестиционных ресурсов в точках наибольшего экономического эффекта.

Предварительные расчеты инвестиционных потребностей для обеспечения установленных параметров развития железнодорожной отрасли на 2012-2020 годы составляют около 5 млрд. долларов США.

В целом Стратегия направлена на скорейшее достижение поставленных целей в развитии сектора железнодорожного транспорта для удовлетворения нужд экономики и населения республики в эффективных и бесперебойных перевозках по железной дороге.

Разработка высоких технологий. Эта сфера сейчас активно развивается, так как уже невозможно представить нашу жизнь без мобильных телефонов и компьютеров, обслуживающих тех компьютерных программ и т.д.. Исходя из опыта, могу заключить, что эта сфера требует больших инвестиций в первую очередь высокой скорости обновлений и развития технологий. Ведь достаточно сказать, что за последние четыре года технологии сделали громадный скачок вперёд.

В существующих экономических условиях приоритетные области привлечения иностранных инвестиций концентрируются на таких главных направлениях, как:

освоение невостребованного научно-технического отечественного потенциала, развития наукоёмких производств;

наращивание экспортного потенциала и расширение поставок продукции отрасли промышленности на внешние рынки. В частности, целесообразно принять меры по массированному и быстрому привлечению иностранного капитала в сырьевую сферу и сферу переработки, особенно глубокой переработки сырья, в частности, путём передачи в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, развития нефтеперерабатывающих объектов и нефтехимии, деревообработки, целлюлозно-бумажной промышленности;

обеспечение импортозамещения по видам продукции, представляющим для республики наибольшую ценность с точки зрения экологической безопасности и сокращения затрат при импорте, в частности в области производства лекарственных препаратов на основе экологически чистой технологии, медицинского оборудования;

развитие агропромышленного комплекса и прежде всего отраслей, обеспечивающих хранение и переработку сельскохозяйственной продукции.

В стране действуют несколько свободных экономических зон (СЭЗ), созданных для привлечения прямых иностранных инвестиций в республику. СЭЗ имеют особый юридический статус, который создает специальный режим в вопросах регистрации торгово-промышленных и иностранных предприятий, иммиграции рабочей силы, таможенных пошлин, налогов, земельной собственности, международной торговли. СЭЗ предлагают местным и иностранным инвесторам привлекательный пакет льгот, а также предоставляют помещения для складирования, оптовой экспортной и импортной торговли, банковской деятельности, производства товаров на экспорт и транспортные услуги.

Легкая промышленность по числу рабочих занимает второе место после сельского хозяйства. Наиболее развито производство шерстяных тканей, обуви, трикотажных изделий. Крупнейшие трикотажные, швейные, кожевенно-обувные фабрики, камвольно-суконный комбинат расположены на севере республики. Город Ош - крупный центр шелковой и хлопчатобумажной промышленности. Отрасли пищевой промышленности (мясная, маслосыродельная, сахарная, маслобойная, табачная и др.) практически полностью работают на местном сельскохозяйственном сырье.

Достоверные запасы нефти в республике составляют 14,5 млн.т. и менее достоверные еще 1,6 млн.т. Запасы размещены в 11 месторождениях, из которых 8 являются нефтяными и 3 - газонефтяными.

Таким образом, к числу важнейших государственных приоритетов в нашей стране следует отнести: топливно-энергетическую инфраструктуру, отрасли обрабатывающей промышленности, включая легкую и пищевую, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, машиностроение: создание машин и приборов, оборудования, станков, радиоэлектронный комплекс; производство прогрессивных видов строительных материалов и конструкций.

3.2 Совершенствование инвестиционной политики в Кыргызской Республике

Эффективность развития экономики во многом будет зависеть от продуманной инвестиционной политики в республике, которая позволила бы определить новую модель развития экономики, восприимчивую к рынку, нововведениям и способную играть достойную роль во внешнеэкономических и межреспубликанских связях. В этой связи необходимо не только выявить приоритеты экономического развития и определить пути, которыми можно было бы добиться перелива капитала именно в эти отрасли производства, но и нужна продуманная инвестиционная политика.

Государственная инвестиционная политика - это общие установки в распределении капитальных вложений в целях обеспечения пропорционального развития экономики, устранения внутриотраслевых диспропорций и достижений оптимальных соотношений между развитием материального производства и непроизводительной сферы. Государству принадлежит важная роль в сглаживании макроэкономических коллизий, которым подвержена современная экономика.

Функции привлечения иностранных инвестиций возложены на ряд министерств, ведомств и даже областные и районные акимиаты. (см. Приложение 2).

На данный момент в целях повышения эффективности государственного управления в сфере инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики для иностранных инвесторов и улучшения логистики прохождения инвестиционных заявок и документов в Правительство Кыргызской Республики через упорядочение работы с иностранными инвесторами также прорабатывается проект постановления Правительства Кыргызской Республики «об утверждении порядка работы с иностранными инвесторами, обращающимися с предложениями сотрудничества к Правительству Кыргызской Республики».

При этом основным нормативным документом, регулирующим инвестиционную деятельность, является Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» который устанавливает основные принципы инвестиционной политики государства нацеленные на улучшение инвестиционного климата в Кыргызской Республике и продвижение иностранных и внутренних инвестиций посредством обеспечения справедливого и равноправного законодательного режима для инвесторов и гарантированной защиты инвестиций в Кыргызской Республике. Кроме того, в целях интеграции в мировое сообщество, а также создания международной нормативно-правовой базы Кыргызстан заключил межправительственные соглашения с рядом иностранных государств по взаимной защите и поощрении инвестиций, об избегании двойного налогообложения, о транзитных перевозках, а также подписал Конвенцию стран СНГ «О защите прав инвестора» и т.д.

Действующий Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях», также как и ранее действующие законы об инвестициях, содержит положение, согласно которому в случае внесения изменений в инвестиционное, налоговое, таможенное законодательство инвесторы в течение 10 лет (или срока, предусмотренного инвестиционным соглашением) с момента начала осуществления своей инвестиционной деятельности имеют право выбора наиболее благоприятных для них условий. Однако данная норма на практике не работает, инвесторы не могут, а государственные служащие отказываются ее применять. Причинами сложившийся ситуации является отсутствие механизма реализации данной нормы, а именно:

·положения налогового, таможенного законодательства, а также законодательства, регламентирующего нетарифные методы регулирования экономики - лицензирование и проверки, не содержат положений о стабилизации правового режима для инвесторов;

·отсутствуют подзаконные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок реализации права на стабильное законодательство;

·отсутствуют положения законодательства, усложняющие принятие нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.

В целях предоставления инвесторам стабильного правового режима рекомендуется:

внести изменения и дополнения в законодательство в части уточнения формулировки права инвестора на выбор стабильного и благоприятного правового режима, видов законодательства, на которые распространяется данный режим, сроков действия данного режима и т.д.;

установить детальный порядок реализации права инвестора на выбор наиболее благоприятного режима в случае изменения законодательства путем принятия подзаконных нормативных правовых актов;

внести законодательные ограничения на принятие нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.

Данные рекомендации требуют внесения изменений и дополнений в ряд законов, в том числе, в Закон «Об инвестициях», Закон «О нормативных правовых актах», Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, Закон «О неналоговых платежах», Закон «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Закон «О лицензировании», Закон «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», Закон «О недрах».

При этом, в целях улучшения позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах и повышения инвестиционных возможностей страны Правительством выработан проект постановления «Об утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на 2012-2013 гг.». В рамках данного Плана проводится ряд мероприятий по направлениям инвестиционная свобода, защита прав собственности, а также свобода от коррупции и др., комплексная реализация которых позволит улучшить инвестиционную среду в Кыргызской Республике и соответственно оценить результаты реформ в стране через такие авторитетные международные индексы, как Индекс экономической свободы, Индекс глобальной конкурентоспособности, Индекс восприятия коррупции и др.

В процессе продвижения к созданию благоприятного инвестиционного климата по привлечению иностранного капитала исключительно важно преобразование не только организационно-правовой базы, но и формирование экономического механизма регулирования. Данный механизм предполагает использование традиционных средств денежно-кредитной, бюджетной политики (дисконтная, налоговая, амортизационная политика), а также специфических инструментов - таможенное регулирование, механизм гарантирования кредитов и инвестиций, условия репатриации и реэкспорта капиталов, качественное лицензирование, внутрифирменное ценообразование и т.д. При этом использование традиционных рыночных методов регулирования должно быть «опережающим».

Одной из основных задач в вопросах создания благоприятного инвестиционного климата является необходимость сокращения излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. К таковым, в первую очередь, относятся требования государства к лицензированию и получению разрешений, а также избыточные контрольно - надзорные функции государственных контролирующих органов. За последние годы достигнут существенный прогресс в вопросах сокращения излишних административных барьеров в виде лицензий и разрешений. В то же время процесс оптимизации далёк от завершения.

Правительство Кыргызской Республики приняло ряд существенных мер для облегчения въезда иностранных лиц на территорию Кыргызской Республики. Так, в 2012 году был введен безвизовый режим для граждан ряда стран, прибывающих в страну в туристических целях. В то же время процедура получения трудовых виз и разрешений лицами, намеренными работать в Кыргызской Республике, имеет ряд существенных недостатков, в том числе противоречивые и взаимоисключающие требования при получении трудовой визы и разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы; в частности, для получения разрешения на работу иностранному специалисту необходимо предоставить копию трудовой визы, а для получения трудовой визы необходимо предоставить разрешение на работу; на практике данные противоречия создают серьезные препятствия при получении трудовых виз и разрешений;

Важным фактором, влияющим на состояние и перспективы развития экономики Кыргызской Республики, является ее налоговая система. Несовершенство налогового законодательства и сложное администрирование привели в последние годы к ухудшению инвестиционного климата, неэффективности производства и бизнеса, массовому уходу физических и юридических лиц от налогов, развитию теневого сектора экономики. Налоговая система стала очевидным тормозом экономического развития страны, хотя ставки налогов на прибыль, подоходный и НДС в Кыргызской Республике были существенно снижены. Системы администрирования НДС, страховые отчисления в Социальный фонд, акцизные налоги и налог с продаж остаются обременительными для бизнеса.

Опросы инвесторов показывают, что применение налогового законодательства является непоследовательным, а многочисленные налоговые проверки ставят под сомнение целесообразность инвестирования в Кыргызской Республике. Показательными являются данные Отчёта Всемирного Банка о ведении бизнеса, в котором Кыргызская Республика находится на 15-ом месте по легкости открытия компаний, а по легкости процедуры уплаты налогов на 168-ом.

Главной целью налоговой политики должно стать создание максимально благоприятных экономических условий для деятельности хозяйствующих субъектов и роста инвестиций в экономику страны.

В целях создания благоприятного для инвестирования налогового режима рекомендуется: повысить уровень справедливости и нейтральности налоговой системы путем:

·выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков (прежде всего путем отмены имеющихся необоснованных льгот и исключений в Налоговом кодексе КР);

·отмены неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов налогов и сборов (прежде всего, оборотных налогов, указанных в Налоговом кодексе КР и Законе «О неналоговых платежах»);

·введения единого учета налогооблагаемой базы по отдельным налогам, а именно НДС и налога с продаж;

·упрощения и ускорения процедур обжалования решений и действий налоговых органов;

·разрешения к вычету из базы налога на прибыль всех обоснованных необходимых для ведения бизнеса расходов.

По мнению экспертной группы для развития предпринимательства, снижения теневой экономики, необходимо стремиться к тому, чтобы общий размер всех налогов и иных обязательных платежей (в том числе, страховых взносов в Социальный фонд) не превышал 1/3 дохода предпринимателя.

Большинство стран активно содействуют привлечению инвестиций. Процесс привлечения инвестиций охватывает широкий спектр услуг - от информации о состоянии рынка, подготовки технико-экономических обоснований до проведения оценки экологического воздействия инвестиционных проектов. Бездействие государства в вопросах привлечения инвестиций вынуждает инвесторов самостоятельно оценивать инвестиционные возможности страны, что в ряде случаев подталкивает к выбору в пользу другой страны, конкурирующей за привлечение инвестиций.

В целях стимулирования привлечения и роста инвестиций и реинвестиций рекомендуется:

ввести законодательное определение «преференций», а также законодательно закрепить за государством право на предоставление преференций и за инвестором право на получение преференций;

разработать шкалу преференций по следующим критериям: объем инвестиций, территория, сектор экономики;

внести дополнения в налоговое и таможенное законодательство, касающиеся оснований для предоставления преференций, видов и сроков действия преференций;

рассмотреть вопрос о повышении эффективности преференций, предоставляемых в свободных экономических зонах и возможности использования преференций при создании промышленных парков.

На сегодня требуется проведение анализа и пересмотр ряда нормативных правовых актов, в том числе доработка проекта Закона «О государственном лицензировании», приведение в соответствие с названным законом нормативных правовых актов, внесение дополнений в законы, регулирующие контрольно-надзорную функцию государства с целью ее упорядочивания и создания четкого и предсказуемого режима проверок предпринимательской деятельности.

3.3 Эффективность использования иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

За последние 40 лет иностранные инвестиции сыграли огромную роль в модернизации мировой экономики, росте мирового ВВП и повышении благосостояния населения. Долгосрочная тенденция кривой мировых объемов нарастающая, несмотря на периодические глобальные экономические потрясения. Последние два десятилетия наблюдается рост активности инвестирования со стороны предпринимателей из крупных, быстроразвивающихся экономик в страны с меньшими темпами развития.

Для Кыргызской Республики эффективность использования иностранных инвестиций состоит в ускорении и стимулировании экономического развития. Таким образом, иностранные инвестиции являются главным источником финансирования инвестиционных требований экономики Кыргызстана. Помимо частичного решения проблемы технологического обновления основных фондов предприятия, иностранные инвестиции несут в себе потенциал увеличения экспорта продукции и услуг учреждённых ими предприятий, возможности импорта технологий, практических навыков, управленческого мастерства и ноу-хау, способствуют становлению рыночных механизмов и интеграции кыргызской экономики в мировое хозяйство.

В столице Кыргызстана функционируют свыше 500 совместных предприятий со странами содружества и дальнего зарубежья.

Совместные предприятия, работающие в рамках инвестиционных проектов, производят конкурентоспособную продукцию, отвечающую мировым стандартам. В этом направлении намечаются положительные сдвиги в деятельности отдельных предприятий г. Бишкек, уже сегодня поставляющих свою продукцию и комплектующие на экспорт, такие как: ОсОО "Автомаш-радиатор", выпускающий радиаторы для автомобилей; АО Транснациональная корпорация "Дастан", выпускающее спецпродукцию и медтехнику; фирма "Вимм-Билль-Данн", организовавшая производство высококачественных молочных продуктов на Бишкекском молочном заводе; СП "Эмель", изготавливающий садово-огродный инвентарь; АО "Реемстма Кыргызстан", производит сигареты, табак "Дунза"; СП (кыргызско-российское) "Керамин", торгово-закупочная фирма, специализирующаяся на строительных материалах.

В г. Москве и других городах открыты представительства Бишкекских предприятий, такие как "Форум", представляющее интересы АО "Электротехник", АО "Кыргызавтомаш", АО "Автомашрадиатор", АО "Автомашэкол" и АО "Агромаш".

АО "Электротехник" поставляет экспортную продукцию в Россию, в связи с договоренностью поставки комплектующих и специального оборудования для строящегося подмосковного электролампового завода.

В рамках Среднесрочной программы развития Кыргызской Республики на 2012-2014 гг., Правительством Кыргызской Республики планируется осуществить 40 проектов национального масштаба для развития стратегических отраслей и создания основ для долгосрочного развития страны. Ожидается, что ускоренными темпами будут реализовываться стратегические проекты в приоритетных отраслях экономики (см. Приложение 3).

Таким образом основной задачей привлечения иностранных инвестиций является создание и поддержание условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики, который бы полностью удовлетворял спрос рынка на инвестиционные ресурсы.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что политика дальнейшего совершенствования развития инвестиционной сферы республики включает в себя очень широкий круг вопросов и проблем, охватить которые в рамках одной дипломной работы весьма сложно. Главная трудность нынешнего этапа экономических преобразований в республике заключается в ограниченных возможностях увеличения прироста внутренних валовых накоплений в стране и неспособности имеющегося банковского и предпринимательского капитала в достаточной степени компенсировать нехватку инвестиционных ресурсов для стабильного экономического роста. Имея дефицит собственных средств для проведения быстрых и масштабных преобразований, республика остро нуждается в привлечении внешнего капитала и передовых технологий.

Инвестиционный режим Кыргызской Республики все еще сильно отличается от общепринятых международных норм и правил регулирования капитальных вложений. Правовая основа Кыргызской Республики нуждается в серьезном улучшении. Если проанализировать содержание многих нормативных документов, регулирующих деятельность иностранного инвестора в Кыргызской Республике, то можно убедиться, что по ряду аспектов они нередко не выдерживают сравнения с аналогичными правовыми актами, действующими в зарубежных странах. К тому же механизмы их применения, как правило, недостаточно отработаны. Зафиксированные в них нормы слабо подкрепляются подзаконными актами, вводимыми в действие после принятия соответствующих законов, а временами даже ослабляются или неправильно интерпретируются в таких актах, что порождает путаницу и снижает эффективность создаваемой правовой базы.

Для выправления создавшегося положения, прежде всего, требуется упорядочить законодательство в данной сфере. Для решения задачи масштабного направления капитала, в том числе и иностранного, в реальный сектор, наряду с укреплением банковской системы, следует приступить к созданию других инструментов, чтобы сформировать в Кыргызской Республике полноценную инфраструктуру инвестиций. Было бы целесообразно, не дожидаясь, когда приступят к реализации предложенных мер, начать активную пропагандистскую компанию как в национальных, так и зарубежных средствах массовых коммуникаций. Это станет хорошим сигналом для тех инвесторов, которые заняли выжидательную позицию.

Исходя из специфики работы государственных органов, природного потенциала, человеческих ресурсов и экономического развития Кыргызстана, основным условием прорыва в экономике должно стать создание благоприятного инвестиционного климата именно в тех отраслях, которые являются инвестиционно привлекательными, с помощью которых мы получим возможность работать на внешний спрос.

Необходимо приложить все усилия для эффективного использования наших сырьевых ресурсов и создания технологической инфраструктуры отраслей экономики. Выполнение данных условий позволит Кыргызстану поднять свою инвестиционную привлекательность и оснастить экономику высокотехнологичным оборудованием.

Также фундаментальным фактором для притока и удержания инвестиций является политическая, правовая, экономическая и социальная стабильность. До тех пор, пока в Кыргызстане не будет стабильности, инвестиции не придут в страну. Международные инвесторы должны чувствовать себя комфортно и в безопасности для вложения своих денег в Кыргызстан, также им нужно обеспечить равные права и возможности согласно законодательству страны.

В современном мире развитые и быстроразвивающиеся страны интенсивно обмениваются разного рода ресурсами, в том числе интеллектуально-информационными, финансовыми, трудовыми и иными. Если Кыргызстан не сможет вовлечься и стать участником мировых обменных процессов, то лишит себя возможности развиваться в ногу с современным миром. Несмотря на малый размер рынка и негативные события последних лет, при последовательной политике Кыргызстан может стать центральноазиатским инвестиционным центром, откуда компании могли бы расширять свою деятельность на весь регион.

Поэтому иностранные инвестиции рассматриваются как универсальное средство решения всех проблем, связанных с преодолением инвестиционного кризиса, и должны сыграть роль достаточно сильного катализатора в инвестиционном процессе. Тем не менее, обладая определенными привлекательными чертами - богатыми природными ресурсами, наличием достаточно квалифицированной рабочей силы, высоким научно-техническим потенциалом, Кыргызстан еще не прошел стадию ресурсосбережения, и прежде всего энергосбережения. По этой причине цены внутреннего рынка превышают мировые цены. В связи с этим, правительству республики необходимо принять меры по ориентации инвестиций на решение задач ресурсосбережения. Они позволят снизить ресурсоемкость экономики, традиционное преобладание сырьевых и топливно-энергетических отраслей, что даст возможность переключить инвестиции в пользу обрабатывающих и конечных отраслей, освоения высоких и трудосберегающих технологий.

Таким образом, вопрос привлечения иностранных инвестиций в нашу республику и создание благоприятных условий для инвесторов в Кыргызстане является одной из основных и первоочередных задач, поставленных перед нашим государством.

Подводя итог, хотелось бы надеяться, что в ходе осуществления экономических реформ Кыргызстан преодолеет существующий в настоящий период «барьер зависимости» от стран-доноров чтобы проблема привлечения иностранных инвестиций навсегда была исчерпана с наилучшим исходом для Кыргызстана.

Приложение 1

Рис. Организационно-функциональная структура органов управления по привлечению иностранных инвестиций.

Поступление прямых иностранных инвестиций по странам в январе-сентябре 2012г.

ПритокОтток тыс. долларов СШАв процентах к соответствующему периоду прошлого годатыс. долларов СШАв процентах к соответствующему периоду прошлого годаВсего412 376,389,9101 499,5144,8из стран вне СНГ362 613,886,386 770,3в 1,9 р. Австралия5 776,773,812,31,0 Афганистан63,0--- Бельгия16,9в 2,5 р.-- Венесуэла0,2--- Виргинские острова (Британия)8 664,0в 3,6 р.1 624,7138,0 Германия31 484,1124,35 118,242,8 Египет57,779,70,646,2 Израиль35,931,551,416,4 Индия929,262,8-- Иордания329,1--- Иран343,738,5142,519,6 Италия985,9-378,060,0 Канада114 179,852,05 650,1в 207 р. Кипр1 386,1в 2,4 р.371,228,6 Китай92 918,6144,256 093,2в 5,9 р. Латвия5 097,4104,6-- Литва299,7в 3,3 р.151,1100,3 Объединенные Арабские Эмираты4 434,3142,52 612,385,3 Острова Кайман397,3--- Пакистан4 385,476,06,48,1 Польша484,3в 2,2 р.-- Республика Корея3 036,6в 2,2 р.2 434,5в 5,5 р. Сейшельские острова 3 684,3в 4,1 р.-- Сербия--16,0- Соединенное Королевство (Великобритания)50 092,9146,21 768,889,9 Соединенные Штаты Америки2 878,224,36,90,2 Турция17 765,3в 6,1 р.9 873,9в 3,1 р. Франция55,7в 1,6 р.9,7в 2,3 р. Швейцария7 342,536,0428,8в 18,7 р. Европейский банк реконструкции и развития1 790,555,06,18,1 Прочие международные организации3 698,543,913,60,8из стран СНГ49 762,5128,914 729,257,7 Азербайджан39,9- Казахстан30 277,1137,39 164,762,2 Россия19 406,3119,45 516,952,0 Узбекистан--0,20,1 Украина39,213,147,4-

Приложение 2

Национальные инвестиционные проекты

№ п/пНазвание проектаОбщая стоим. (млн. долл.)Источники финансирования (млн. долл. США)Планируемый объем производстваСрок реализацииПланируемые налоговые доходы (млн. сомов)Создание новых рабочих мест (чел.)ВнутренниеВнешние1Проект строительства железнодорожной магистрали «Китай-Кыргызстан-Узбекистан»ТЭО - 5 Стоимость проекта: 2000 ТЭО - 5 2000 - не определенДлина магистрали 268,4 км, вкл. 48 тоннелей длиной 48,9 км, 95 мостов длиной 21 км, 5 разъездов и 4 станции2012-2018 г.г.Подоходный налог - 60 млн. сом. Соцфонд - 156 млн. сом.10 тыс. рабочих мест и 3500 чел. в процессе эксплуатации железной дороги2Проект строительства железной дороги «Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-Арпа»ТЭО - 5,5 Детальная стоимость проекта не определенаНе определеныДлина магистрали 358 км.2014 -2018 г.г.Подоходный налог - 42 млн. сом. Соцфонд - 96 млн. сом. 5 тыс. рабочих мест и 2500 чел. в процессе эксплуатации железной дороги3Проект реконструкции международного аэропорта «Иссык-Куль»68,9 68,9 (источники не определены) Удлинение полосы на 1800 м. Строительство: пассажир. терминала 200 пасс./час, рулежной дорожки и расширение перрона для воздушных судов MTOW до 150 тонн. Реконструкция летной полосы. Устройство селезащитных сооружений2012 -2014 г.г.6,91тыс. чел. - на строительство, 300 чел. - на эксплуатацию4Проект реконструкции международного аэропорта «Ош»118,05118,05 (источники не определены)Строительство пассажирского терминала на 500 пасс./час и грузового терминала на 2 тыс. тонн. Прием самолетов с MTOW до 300 тонн2012 -2015 г.г.11,81200 чел. - на строительство, 250 чел. - на эксплуатацию5Проект «Модернизация аэронавигационного оборудования»62,32,58 собственные средства КАН30 млн. долл. (грант Минобороны США), 29,72 (потребность)Модернизация системы аэронавигации в аэропорту «Манас». Строительство командно-диспетчерского пункта. Модернизация аэронавигационного и метеорологического оборудования в местных аэропортах, в т.ч. установка радиолокатора в аэропорту «Каракол», установка WAM системы2012 -2014 г.г.45Не предусмотрено6Ош - Сары-Таш-Иркештам, с 123 по 240 км3,65 (АБР) 3,63Строительные работы от границы с КНР до Ошской областиВ течение 2013 года Не облагается2348 чел.7Сары-Таш-Карамык с 0-136 км, Проект ЦАРЭС: Регион. коридор22,72 (АБР)0,066 софинасирование ПКР22,66 (АБР)136 км Участки Сары-Таш-Карамык с 0-136 км от границы с Таджикистаном.Завершение в 2013 г.484,8 млн. сом./10,1 (млн. долл.)Всего - 1190 чел. В период работы: квал. рабочих - 350 чел./мес., неквалиф. рабочих - 840 чел./мес.8Бишкек-Нарын-Торугарт с 9 по 539 км176,45 АБР19,93 софинансирование ПКР156,52223 км - участок Бишкек- Долон 2010 -2014 г.г.Не облагается9Ош-Баткен-Исфана, с 123 по 220 км49,642 3,725 софинансирование ПКР45,92Строительные работы -97 км 2012-2014 г.г.В период работы квал.раб. 410 чел/мес., неквалиф. раб.-3840 чел/мес.10Талас-Тараз-Суусамыр, с 75 по 104 км20,108 (ИБР)2,9 Софинансирование ПКР17,7 (ИБР) Строительные работы, реконструкция 21 км дороги, Таласская область2012 -2014 г.г.Не облагается В период работы квал. раб. - 110 чел./мес., неквалиф. раб. - 460 чел./мес.Итого: 10 проектов дорожно-транспортной инфраструктуры2532,339,922492,41095,59323 квал.раб. 31434 неквал. раб.11Развитие Парка высоких технологий (ПВТ)0,0520,052Создание Дирекции ПВТ, организация управления деятельностью ПВТ2012 -2014 г.г.90 млн. сом. 2012 г. - 22,5 млн. сом. 2013 г. - 45,0 млн. сом. 2014 г. - 90,0 млн. сом.Всего 2000 2012 г. - 500 чел. 2013 г. - 1000чел. 2014 г. - 2000 чел.12Внедрение и развитие инфраструктуры Электронного Правительства Включает 3 подпроекта: - программа Мультисервисной информационно-коммуникационной системы и внедрение системы электронного документооборота; - программа «Интернет в каждый айыл окмоту»; - программа Создание Центров общественного доступа (ЦОД) к ИКТ при ГП Кыргыз почтасы6,754 млн. долл. 5,104 0,400 1,250 2,4 2,44,354 2,7 0,400 1,250Установка МИКС и внедрение системы электронного документооборота (СЭД) в госорганах Подключение к сети Интернет 450 айыл окмоту Создание 300 ЦОД, подключение к Интернет и др.2012 -2014 г.г.759 чел. 459: 1 чел с айыл окмоту 300: 1 чел. в каждом ЦОД13Программа перехода на цифровое вещание в Кыргызской Республике.26,5 -26,5 Источники не определены - по итогам конкурса Установка цифровых телевизионных передатчиков (ориен. 150) и автоматических телевизионных ретрансляторов (ориент. 177)2012 -2015 г.г.Налоги будут поступать после внедрения цифрового вещание при реализации сервисов цифрового вещания.-14Программа по модернизации и развитию почтовой отрасли Кыргызской Республики8,4 1,81 6,59 Автоматизация и модернизация отделений почтовой связи. Расширение спектра услуг: ускоренная доставка, включая отдаленные села, электронные покупки по каталогам, IP-телефония в сельской местности; финансовые услуги и т.д.2012 -2014 г.г.Всего 337 млн. сом.: 2012 г.- 104,3 млн. сом. 2013 г.- 110,6 млн. сом. 2014 г.-122 млн. сом.1000 человек15Развитие системы радиомониторинга 4,64,6 (соб. ср-ва ГАС) Увеличение зоны радиомониторинга на 60%. Обеспечена защита национального ресурса радиочастотного спектра4-ый квартал 2013 г.1,5 млн. сомов75 чел.Итого: 5 проектов в области высоких технологий46,38,8137,5428,53834 чел.16Разработка месторождения золота «Иштамберды»76,4 +7,5 (стоимость золота: 7 500 000 гх56$/гх45 =18 900 млн. сом.)2012 -2025 г.г.1701 (с учетом роялти)60017Разработка золотомедного месторождения «Бозымчак»164 +Золото - 3,0 (ст. золота: 3 000 000 гх56$/гх45=7 560 млн. сом.) Медь - 19398 (ст. меди: 19398тх7000$/тх45= =7856,3 млн. сом.) Серебро - 17,4 17400000х1,22$/гх45=939,7 млн. сом. Всего - 16356 млн. сом.2012 -2027 г.г.1313 (с учетом роялти)50018Разработка золоторудного месторождения «Джеруй»205 +Золото - 1,5 (ст. золота: 1 500 000гх56$/гх45= =3 780 млн. сом.)2014 - 2025 г.г.340 (с учетом роялти), + Бонус - 27480019Разработка золоторудного месторождения «Талды-Булак Левобережный»164 +Золото - 2,2 (ст. золота: 2 200 000гх56$/гх44,5= =5 544 млн. сом.) 2014 - 2030 г.г.499 (с учетом роялти)500Итого: 4 проекта по золоторудным месторождениям609,44127240020Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана: строительство новой ПС 500 кВ «Датка» и ВЛ 220 кВ на юге республики208 208 («Эксимбанк»,КНР)ПС 500 кВ и 256,5 км линий электропередачи2011 - 2013 г.г. (2-ой квартал)67,5 млн. сом. (из них ПН - 15,5, СФ - 38,7, НДС и НсП - 13,3)1 00021Строительство ВЛ 500 кВ «Датка-Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин»343 343 (источник не определен)ПС 500 кВ и 410 км линий электропередачи2012 - 2016 г.г. (4-ый квартал)330 млн. сом. (из них ПН - 82,5, СФ - 200,2, НДС и НсП - 47,3)2 00022«CASA-1000» (строительство высоковольтной линии электропередачи, связывающей энергетические системы Кыргызстана и Таджикистана с Афганистаном и Пакистаном для экспорта электроэнергии Центральноазиатскими странами196 (стоимость линии по территории Кыргызской Республики)196 (источник не определен, возможно участие доноров: ВБ, АБР, ИБР и др.)477 км линий электропередачи (от ПС «Датка» (КР) до ПС «Ходжент» (Таджикистан)2014 -2018 г.г. (4-ый квартал)330 млн. сом. (из них ПН - 82,5, СФ - 200,2, НДС и НсП - 47,3)200023Ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2100,4 100,4.2 ГА мощностью 120 МВт2013 - 2014 г.г. (4 кв.)535,5 млн. сом. (из них ПН - 32,5, СФ - 82,2, НДС и НсП - 502,9)67824Строительство Камбаратинской ГЭС-13 400 3 400 (источник не определен, по Соглашению с РФ)1 900 МВт (4 гидроагрегата по 475 МВт)2012 -2023 г.г.27432,2 млн. сом. (из них ПН - 1879,2, СФ - 4745,0, НДС, НсП и налог с нерезидентов - 20 808,0)870025Строительство первоочередных ГЭС в верхнем течении реки Нарын412 412 (источник не определен, по Соглашению с компанией из РФ)191 МВт2012 - 2020 г.г.3210,6 млн. сом. (из них ПН - 230,4, СФ - 581,8, НДС и НсП - 2 398,4)120026Строительство 4 малых ГЭС49,3 49,3 (инвесторы будут определены после конкурса)32,2 МВт2014 - 2017 г.г.119,9 млн. сом. (из них ПН - 27, СФ - 90, НДС и НсП -2,9)50027Строительство Кара-Кечинской тепловой электростанции23002300 (источник не определен)1200 МВт2014 - 2018 г.г.1023,9 млн. сом. (из них ПН - 163,2, СФ - 412,1, НДС и НсП - 860)1700Итого: 8 проектов по электроэнергетике4708,7100,4 4610,36910,3 млн. долл.32025,71777828Доступное социальное жилье (ипотечное кредитование)40.40.18 жилых домов2013 -2014 г.г. (1,2 года или 12-14 месяцев)С 40 млн. долларов 12% НДС - 4,8 млн. долл. 2,5% налог с продаж - 1,0 млн. долл. СШАВ строительстве - 270-320 человек В смежных отраслях в производстве и доставке строительных материалов - 80-100 человекИтого: 1 проект в строительстве40 40 26142029Создание сети сельскохозяйственных кооперативов0,03350,0335 144 млн. сомов2012-2014 г.г.11.055030Создание семи - девяти семеноводческих хозяйств 7,4 или 331,52 млн. сомов (курс доллара США - 44,8 сомов)7,4 или 331,52 млн. сомов (курс доллара США - 44,8 сомов)а) 40% увеличение выпуска продукции семеноводческой отрасли: с 50 до 77 млн. долл.; б) увеличение экспортных объемов семян от 7 до 20 млн. долл.2012 -2014 г.г.33,170031Создание семи - девяти племенных хозяйств 8,36 1,367 291 млн. сомов2012 -2023 г.г.6997832Развитие системы кредитования в сфере АПК 67 67 3271 млн. сомов2014 г.673,273600 ежегодно33Доступная сельскохозяйственная техника (создание лизинговой компании по сельскохозяйственной технике)59,559,5 650 млн. сомов2012 -2014 г.г.54,22100Итого: 5 проектов в сельском хозяйстве142,3127,814,14840,57792834Освоение новых орошаемых земель в Сузакском районе Джалал-Абадской области и Узгенском районе Ошской области из системы реки Яссы80,0 Источник финансирования не определенПовышение водообеспеченности 10800 га. Новое орошение15700 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 30000 человек будут обеспечены поливной водой2012-2014 г.г.5047500-850035Освоение новых орошаемых земель в Кара-Суйском районе Ошской области из системы реки Куршаб100,0Источник финансирования не определенПовышение водообеспеченности 11000 га. Новое орошение17000 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 35000 человек будут обеспечены поливной водой2012 -2014 г.г.6307500-850036Строительство дюкера в пос. Максат Ляйлякского района Баткенской области с подачей воды на Аркинский массив30,030,0 (ИБР)Повышение водообеспеченности 4440 га. Новое орошение 1800 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 8000 человек будут обеспечены поливной водой2012 -2014 г.г.1898000-900037Освоение земель Бургандинского массива Кадамжайского района Баткенской области9,0Госбюджет (Госпрограмма №229 от 16.05. 2011г.)Новое орошение 3498 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 7000 человек будут обеспечены поливной водой2011-2014 г.г.56,79000-1000038Строительство канала Ак-Терек Аксыйского района Джалал-Абадской области10,0Госбюджет (Госпрограмма №229 от 16.05. 2011 г.)Повышение водообеспеченности 4487 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 3000 человек будут обеспечены поливной водой2012 -2014 г.г.64,4100039Строительство канала Каримберди в сельской управе "Ынтымак" Ноокатского района Ошской области8,0Госбюджет (Госпрограмма №229 от 16.05. 2011 г.)Повышение водообеспеченности 825 га. Новое орошение 2000 га. После реализации данного проекта обеспечивается водная независимость. Около 8000 человек будут обеспечены поливной водой2012 -2014 г.г.50,41000-1200Итого: 6 проектов по ирригации237 Госбюджет30,01494,534000-3730040Развитие информационной безопасности и унификации информационных ресурсов КР2,51 2,51400 т.шт. 500 т.шт. 71 тысяча ID; 39 тысяч ОГП 2200На постоянной основе35 млн. сомов в год335Итого: 1 проект в области информационной безопасности2,51 2,51 105 335Всего: 40 национальных проектов 8318,05

Содержание Введение Глава 1. Теоретические основы инвестирования и инвестиционного рынка .1 Сущность, формы инвестиций и их классификация .2 Инв

Больше работ по теме: