Анализ федерального бюджета за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

 

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования федерального бюджета

1.1 Понятие, доходы и расходы федерального бюджета

1.2 Структура, классификация и функции федерального бюджета

Глава 2. Нормативно-правовое регулирование федерального бюджета

Глава 3. Анализ федерального бюджета рф за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

3.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

3.2 Динамика и структура расходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Глава 4. Проблемы функционирования федерального бюджета

Глава 5. Перспективы развития федерального бюджета

Заключение

Литература

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью политики.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система, главное звено которой - бюджетная система, представленная совокупностью бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Через бюджет государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей (распределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, регионами, отраслями и т.п.). Причем Федеральный бюджет - это зеркальное отражение национальных приоритетов, первостепенных, архиважных целей государства, т.е. в нем зафиксирована политика данной правящей элиты, которая выработала компромисс между различными политическими силами на конкретный момент расстановки этих сил.

Данная научно - исследовательская работа посвящена рассмотрению федерального бюджета, анализу его статей дохода и расхода, - как в общем плане, так и с современной точки зрения. В работе использованы данные о доходной и расходной части бюджета за период 20010-2014 год.

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования федерального бюджета

1.1 Понятие, доходы и расходы федерального бюджета

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.

Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет - это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизует финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики.

Средства федерального бюджета - это основной источник для финансирования перестройки экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.

В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности Федеральный бюджет играет основную роль.

Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых бюджетных фондов.

Статей доходов федерального бюджета является налоговые доходы, к которым относятся:

¾федеральные налоги и сборы, перечень и ставки указаны в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;

федеральный бюджет доход расход

¾государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;

¾таможенные пошлины, таможенные сборы и т.д.

Основным источником доходов федерального бюджета (около 76%) являются налоговые доходы. В Федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40% от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10%), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8%). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.

Неналоговые доходы составляют около 12%. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству, от продажи запасов государства.

Поступление от целевых бюджетных фондов - это около 11% (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т.д.).

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

¾федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;

¾таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

¾государственную пошлину;

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

¾доходов от использования имущества;

¾доходов от продажи имущества;

¾части прибыли унитарных предприятий;

В доходах федерального бюджета также учитываются:

¾прибыль Банка России;

¾доходы от внешнеэкономической деятельности;

¾доходы от реализации государственных запасов и резервов;

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных предприятий. Система взимания платежей в период 1930-1990 годов отличалась тем, что носила ярко выраженный фискальный характер, была жестко централизованной, строилась на использовании индивидуальных ставок. Эти черты отражали административно - командный подход к мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства.

Особо ярко названные черты проявились в платежах из прибыли, вносимых государственными предприятиями на основе индивидуальных ставок, приспосабливаемых отраслевыми органами управления к конкретным результатам хозяйствования.

Переход на рыночные основы хозяйствования потребовал использования экономических методов руководства общественным производством, а неэффективность применявшихся ранее форм мобилизации части чистого дохода предприятий в бюджет обусловила коренное уменьшение системы доходных поступлений.

Возрастающий дефицит бюджета, инфляция и обесценение капитала, убыточность, платежный кризис - все эти явления свидетельствуют о финансовых взаимоотношениях предприятий, государства и прежде всего с бюджетной системой, влиянии на реальный сектор общей государственной политики финансовой стабилизации.

Расходы федерального бюджета. Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

¾обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

¾функционирование федеральной судебной системы;

¾осуществление международной деятельности;

¾национальная сборная и обеспечение безопасности государства;

¾фундаментальные исследования и содействия научно - техническому прогрессу;

¾государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

¾государственная поддержка атомной энергетики;

¾ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

¾исследование и использование космического пространства;

¾формирование федеральной собственности;

¾обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

¾компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий;

¾федеральная инвестиционная программа;

¾официальный статистический учет;

При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

О расходах бюджета можно говорить в материальном, экономическом и правовом смыслах.

В материальном смысле, расходы бюджета это денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.

В экономическом смысле расходы бюджета представляют собой отношении, возникающие в процессе распределения бюджета, как централизованного фонда Российской Федерации.

В правовом смысле расходы бюджета представляют собой часть бюджета, как финансово-планового акта, а именно расходную часть бюджета. Бюджет состоит из двух частей: расходной и доходной. В этом смысле правовой акт об утверждении бюджета представляет собой роспись государственных доходов и расходов. Бюджет, будучи оформленным в виде правого акта, придает экономическим отношениям по расходованию бюджета характер правовых отношений.

Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности.

Согласно Приказу Минфина России от 21.12.2011 г. № 180н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" в России утверждены единый порядок применения бюджетной классификации. Бюджетная классификация включает, кроме прочих, функциональную классификацию расходов бюджета РФ.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства. Первый уровень названной классификации - разделы. Разделы состоят из подразделов, конкретизирующих направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области и образующих второй ее уровень.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ - это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию, подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства.

Капитальные расходы бюджетов представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Также это часть расходов, которое обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствие с утвержденной инвестиционной программой.

С точки зрения предметной направленности, расходная часть бюджета подразделяется на следующие группы: финансирование отраслей народного хозяйства, финансирование социально - культурных мероприятий, финансирование науки, финансирование обороны, содержание правоохранительных органов и органов государственной власти, расходы на внешнеэкономическую деятельность, создание резервных фондов, расходы по обслуживанию государственного долга, прочие расходы и выплаты.

1.2 Структура, классификация и функции федерального бюджета

Структура федерального бюджета. Основной источник доходов - это налоги. Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в установленных законом размерах и в установленные сроки.

Налоги выполняют две основные функции: фискальную и регулирующую. Фискальная - состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему. Регулирующая - связана с вмешательством государства через налоговую систему в процессе воспроизводства.

Субъект налога - юридическое или физическое лицо, являющееся по закону плательщиком налога. Объект налога - предмет, наличие которого дает основание для обложения его владельца налогом (земля, имущество, дом). Источник налога - доход, за счет которого уплачивается налог (зарплата, прибыль, проценты);

Налоговая ставка - размер налога на единицу обложения. При регрессивных ставках процент изъятия дохода уменьшается при возрастании дохода.

Налоговые льготы - полное или частичное освобождение налогоплательщика от налога в соответствии с действующим доходом.

Совокупность налогов, действующих на территории страны, методы и принципы построения налогов представляют налоговую систему. Налоги можно подразделить на прямые и косвенные.

Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика, а косвенные налоги - это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг.

Налог на добавочную стоимость (НДС) - это форма изъятия в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производства товаров (работ, услуг). Плательщиками НДС являются все юридические лица независимо от форм собственности.

Акцизы также взимаются в ценах товаров и услуг. Объектом обложения выступает стоимость подакцизных товаров (вино-водочные, табачные, меховые, ювелирные изделия и др.)

Действующая в РФ система налогообложения включает налоги следующих видов:

¾федеральные налоги;

¾региональные налоги (налоги национально-государственных и административно-территориальных образований: республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов);

¾местные налоги;

Основные федеральные налоги - это НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятия и организаций и др.

Из этих налогов полностью в Федеральный бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами, платежи за использование природными ресурсами.

К неналоговым доходам относятся:

¾доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности;

¾доходы от приватизации;

¾доходы от внешнеэкономической деятельности;

¾доходы целевых бюджетных фондов

Классификация федерального бюджета. Важнейшим методом разработки государственного бюджета является систематизированная экономическая группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Проведение таких группировок обеспечивается наличием бюджетных классификаций, отражающих социально-экономическое содержание доходов и расходов бюджета. Бюджетные классификации устанавливается Минфином РФ в целях единообразного построения и учета, а так же необходимого анализа исполнения государственного бюджета. Они имеют важное значение, так как позволяют объединить отдельные виды бюджетов в общие своды, сопоставлять бюджеты одних республик, краев, областей и регионов с другими.

До 1992 г. в РФ применялись две бюджетные классификации:

¾для отражения доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;

¾для доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов;

Согласно ст.13 ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.96 Минфин приказом от 25.05.99 № 38н утвердил Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ.

Бюджетная классификация РФ включает:

¾классификацию доходов бюджетов РФ;

¾функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

¾экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

¾классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

¾классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

¾ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

Основными функциями бюджета являются: перераспределение национального дохода и ВВП; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Федеральный бюджет - основное источник перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 30% ВВП.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты - поддержка наименее защищенных слоев населения, а так же учреждения здравоохранения, образования и культуры.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.

Глава 2. Нормативно-правовое регулирование федерального бюджета

Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

¾счетная палата Российской Федерации;

¾контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

¾контрольные органы законодательных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления;

Участниками бюджетного процесса являются:

¾президент Российской Федерации;

¾органы законодательной власти;

¾органы исполнительной власти;

¾органы денежно-кредитного регулирования;

¾органы государственного и муниципального финансового контроля;

¾государственные внебюджетные фонды;

Порядок и сроки составления проектов бюджетов:

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Правительством Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней со дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.

Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона (решения) о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета.

При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Глава 3. Анализ федерального бюджета рф за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

3.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Федеральный бюджет РФ формируется за счет доходов от внешнеэкономической деятельности, от налогов на товары реализуемые на территории РФ, налоги и сборы, налоги на товары ввозимые на территорию РФ, доходы от использования имущества и т.д. Поэтому из года в год, правительство РФ утверждает законом о доходах в федеральный бюджет, а потом уже будет фактическое исполнение бюджета по состоянию за определенный будущий период.

Динамика доходов федерального бюджета (2010-2014 гг.).

Таблица 1.

График демонстрирует рост доходов федерального бюджета в период с 2010-2014 года, но уже в 2014 году, доход значительного отличается от предшествующих, хотя должен быть выше по утвержденному закону на 13,570,5 млрд. руб., чем в 2014 году.

С 2010 по 2011 год, доход увеличился на 136,8%, с 2011 по 2012 год прирост составил 113%, а уже с 2012 на 2013 год составляет 101,2%. Как мы видим прирост с каждым последующим годом все выше, но вот в период с 2013 по 2014 доходы резко низко упали почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом, а это на 54,6%.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низкими доходами от внешнеэкономической деятельности, так же из-за ограниченного товара ввозимые на территорию РФ и прочее.

Таблица 2.

Таблица 3.

Таблица 4.

Таблица 5.

Структура дохода федерального бюджета за период 2010-2013 года остается не изменой. Основная доля дохода федерального бюджет составляет доходы от внешнеэкономической деятельности и налоги, сборы и регулярные платежи за использование природными ресурсами. За прошедшие 4 года отмечается незначительный рост дохода в секторе налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации.

Таблица 6.

Структура бюджета осталась прежней по доходности по секторам за 2014 год. Однако наполняемость бюджета снизилась в общей сложности в 2 раза, в том числе снизились доходы от внешнеэкономической деятельности на 40%, так же снизились налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами на 32%, и налоги на товары реализуемые на территории Российской Федерации снизились на 32%.

3.2 Динамика и структура расходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Федеральный бюджет РФ расходует денежные средства на социальную политику, на национальную политику, общегосударственные вопросы, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную оборону и прочие расходы.

Динамика расходов федерального бюджета (2010-2014 гг.).

Таблица 7.

С 2010 по 2011 год, расход увеличился на 20,7%, с 2011 по 2012 год прирост составил 17,8%, а уже с 2012 на 2013 год составляет 3,5%. Как мы видим прирост с каждым последующим годом все выше, но вот в период с 2013 по 2014 расходы резко низко упали почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом, а это на 44,7%.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низким доходом в федеральный бюджет в 2014 году, что повлекло на себя низкими расходами на социальную политику, национальную оборону, а так же на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Таблица 8.

Таблица 9.

Таблица 10.

Таблица 11.

Структура расхода федерального бюджета за период 2010-2013 года остается не изменой. Основная доля расхода федерального бюджет составляет расходы социальную политику, национальную оборону. За прошедшие 4 года отмечается незначительный рост дохода в секторе национальную экономику и на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Таблица 12.

Структура бюджета осталась прежней по расходам по секторам за 2014 год. Однако расход бюджета снизилась в общей сложности в 2 раза по сравнению с 2013 годом, в том числе снизились расходы на социальную политику на 50%, так же снизились расходы на национальную оборону на 26%, и национальная безопасность и правоохранительная деятельность снизились на 48%.

Глава 4. Проблемы функционирования федерального бюджета

Деньги государства - государственный бюджет формируется на основе налогообложения. Сложность функционирования государственного бюджета заключается в том, что он определяется за год до фактического использования, поэтому любой сбалансированный бюджет может быть нарушен в связи с возникновением непредсказуемых ситуации.

На основе государственного бюджета государство осуществляется стабилизационную политику. Так как стабилизационная политика сводится к манипуляции государственным бюджетом и изменению предложения денег, то ее осуществление непосредственно влияет на размеры бюджетного дефицита и государственного долга.

Дефицит государственного бюджета - это разность между расходами и доходами государства за определенный период.

Не всегда государственный бюджет должен быть сбалансированным. Возможны ситуации, когда государство инвестировало в экономику для развития производства значительную часть государственных средств, но отдача по ним будет осуществляться только в будущих периодах. Таким образом, бюджетный дефицит одного года может быть возмещен бюджетным избытком следующего года, когда предприятие, в которое были сделаны государственные инвестиции, начнет, производит продукцию. В таком случае объем производственного продукта будет превышать государственные расходы текущего года и возникнет бюджетный избыток (профицит).

Главное условие формирование государственного бюджета заключается в том, чтобы дефицит его не превышал 10%, так как преодоление десятипроцентного барьера может привести к росту инфляции и утрате государственного контроля над экономикой. Уменьшить бюджетный дефицит можно с помощью государственного долга.

Государственный долг это сумма бюджетного дефицита и избытков за все прошедшие годы. Государственный долг необходимо рассматривать в виде внутреннего и внешнего долга.

Под внутренним государственным долгом понимается задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных государством.

При недостатке средств в государственном бюджете правительство дает поручение Центральному банку произвести эмиссию ценных бумаг - государственных облигаций. В зависимости от экономической ситуации государственные облигации могут быть краткосрочными и долгосрочными. Государство размещает ценные бумаги среди субъектов рынка. Недостатком внутреннего государственного долга является ограниченность средств субъектов внутреннего рынка.

Помимо внутреннего долга государство формирует внешний государственный долг.

Под внешним долгом понимается задолженность государства иностранным задолженность государства иностранным гражданам, иностранным фирмам и учреждениям, а также государствам и международным финансовым организациям.

Покрытие бюджета за счет внешнего государственного долга имеет определенную сложность. Во-первых, денежные средства, формируемые как внешний долг, имеют целевую форму использования в основном на закупку товаров в стране-инвестор, что уменьшает сумму денег, используемых для подъема национальной экономики. Во-вторых, в результате экономической зависимости стране-инвестор может оказывать как экономическое, так и политическое давление на страну-заемщика. В-третьих, осуществление внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта внутри страны за рубеж.

В настоящее время большинство стран за длительный период своего существования оказывалось как в положение кредитора, так и в положения заемщика, но в настоящий момент никакая из стран не формирует свой бюджет на основе заемных средств, хотя большая часть стран имеет в структуре государственного бюджета государственный долг. Главное в данном случае является уплата процентов по существующему долгу.

Государственный бюджет не может быть сбалансирован на каждый год. Если бы правительство стремилось к достижению этого каждый год, это бы приводило к еще более сильным колебаниям в экономике. Но если бюджетный дефицит сохраняется долго и государственный долг растет, то возможности правительства при проведении стабилизационной политики ограничиваются из-за необходимости уплаты процентов по долгу.

Однако государственная политика, направленная на уменьшение расходов, хоть и имеет негативные стороны: сокращение финансирования бюджетных отраслей, уменьшение выплат пособий и пенсий, имеет и позитивную сторону - уменьшение долга на величину выплачиваемого процента.

При формирование государственного бюджета правительство должно осуществлять налогообложение. Наиболее важным налогом, лежащим в основе формирование госбюджета, является подоходный налог. Формирование ставки названного налога зависит от суммы процента по государственному долгу.

Необходимо заметить, что в условиях развивающейся, растущей экономики государственный долг может быть уменьшен. Это возможно в двух случаях.

Во-первых, когда образуется первичный бюджетный избыток, то есть сумма выплат процентов больше предполагаемых. Таким образом, погашаются не только проценты по заемным средствам, но и часть ссуды.

Во-вторых, когда темп прироста национального продукта превышает реальную ставку процента, таким образом, образуется избыток продукта, то есть прирост продукта на каждый вложенный рубль превышает доход, получаемый на средства, вложенные в банк.

Глава 5. Перспективы развития федерального бюджета

На протяжении последних десяти лет федеральный бюджет исполнялся с профицитом, превышение доходов над расходами обеспечивали высокие мировые цены на энергоносители.

Учитывая большую непредсказуемость этих доходов, было принято решение о том, чтобы использовать на расходы бюджета только разумную часть нефтегазовых доходов, сберегая остальные для того, чтобы при резком падении цен на нефть бюджет смог бы продолжать оплачивать возникшие обязательства. Дополнительные доходы бюджета концентрировались в государственных фондах, сначала - в Стабилизационном фонде, затем - в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Наступивший кризис показал правильность и дальновидность такой бюджетной политики.

Сегодня цена нефти намного ниже и экспорт уже не приносит прежних доходов, хотя по прогнозам нынешняя цена на нефть может подрасти до 100 дол. за баррель и даже выше. Но маловероятно, что на высоком уровне она останется на длительное время.

Дополнительные бюджетные доходы планируется также получить от приватизации государственного имущества. В России слишком много предприятий находится в государственной собственности, поэтому с 2011 г. активизируется процесс приватизации. Приватизация важных пакетов во многих отраслях будет способствовать развитию конкуренции, улучшению бизнес-среды, привлечению частных инвестиций, которые являются ключевыми в подъёме любой экономики. В посткризисный период стране будут очень нужны инвестиции для роста. Приватизация даст серьёзный толчок новым инвестициям для модернизации в России. Поиски дополнительных бюджетных доходов идут и в других направлениях.

Основная задача бюджетной политики на ближайшие годы - не увеличивать расходы. Контролируя расходы бюджета, можно создать условия для кредитования банками реального сектора экономики. Условия кредитования в России должны быть не хуже, чем на иностранных рынках.

Основной задачей бюджета РФ в настоящее время является финансирование жестко ограниченного числа направлений, необходимых государству, а не поддержка спроса в ряде отраслей. Позиция Минфина России заключается в том, что стимулирование развития экономики должно происходить за счет создания условий для кредитования реального сектора по низким ставкам. Российское правительство больше не предполагает усиливать поддержку предприятий гражданского сектора.

Несмотря на изменение тренда в экономике с падения на рост, сохраняются проблемы балансов банков, проблемы в отраслях, а также проблемы с занятостью населения. Эти проблемы ни в мире, ни в России еще не разрешены. Поэтому Россия активно участвует в проведении международной антикризисной политики.

Падение добычи нефти в России в ближайшие десятилетия маловероятно, если начнётся разработка новых месторождений в Восточной Сибири, на шельфе, на Каспии. Более актуальной становится проблема переработки нашей нефти в готовые продукты и для внутреннего потребления, и на экспорт. На сегодняшний день предусмотрено серьёзное стимулирование нефтепереработки. Увеличение объёмов переработки будет происходить ежегодно. Это - один из приоритетов Правительства.

Что касается ситуации с безработицей, то те, кто занят в добывающей промышленности, может быть спокоен за своё рабочее место. Во всех остальных отраслях один-два года ещё будет корректировка в сторону уменьшения занятости.

Заключение

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период.

Значения расходов федерального бюджета в развитии современной российской экономики трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрение в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели - обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Однако возможности свободного регулирования величиной и структурой государственных расходов ограничены, и, прежде всего объемами поступающих в федеральный бюджет доходов. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Литература

1. #"justify">. #"justify">. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 17.07.1998 г. (с учетом последующих изменений и дополнений);

. Федеральный закон "О Федеральном бюджете РФ на 2003 год" № 176-ФЗ от 24.12.2002 г.;

. Федеральный закон "О Федеральном бюджете РФ на 2004 год" №186-ФЗ от 23.12.2003 г.;

. Федеральный закон "О федеральном бюджете РФ на 2005 год" № 173-ФЗ от 23.12.2004 г.;

. Бюджетная классификация Российской Федерации (с учетом изменений от 22.12.2005 № 176-ФЗ;

. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 640 с.;

. Козырев В.М. Основы современной экономики / В.М. Козырев -

. М.: Финансы и статистика, 2000 - 432с. Ильин С.С. Васильева Т. И.

Экономика. Справочник студента / С.С. Ильин, Т.И. Васильева - М.: АСТ, 1999 - 544 с. (345 с.)

. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 512с.

. Кудрин А.Л. Бюджет-2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики // Финансы. - 2009. - №12. - С.3-8.

. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. - 2008. - №12. - С.3-8.

. Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2010-2011 годах // Финансы. - 2010. - № 9. - С.10.

. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. М., 2010. - С.78.

. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001. - 512 с.

. Вархин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2002.

. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001.

. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 192с.

. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М.: Издательство БЭК, 1999. - 332с.

Содержание Введение Глава 1. Теоретические аспекты функционирования федерального бюджета 1.1 Понятие, доходы и расходы федерального бюджета 1.2

Больше работ по теме: