јкты международного терроризма в ѕалестино-»зраильском конфликте

 

¬ведение


Ќасто€ща€ работа посв€щена изучению основных проблем международно-правового регулировани€ борьбы с международным терроризмом. “ерроризм €вл€етс€ одной из самых опасных угроз человечеству. ќн несет с собой огромные человеческие жертвы и материальный урон. ќ серьезности проблемы в мировом масштабе говорит следующа€ статистика √осударственного ƒепартамента —Ўј: ежегодно в мире совершаетс€ более 15 тыс€ч террористических актов, жертвами которых станов€тс€ около 20 тыс€ч человек. Ќесмотр€ на обилие международно-правовых актов, существование многочисленных организаций различного уровн€ и характера, участвующих в тех или иных формах борьбы с международным терроризмом, в насто€щее врем€ существует целый р€д проблем преп€тствующих ее эффективному осуществлению.

јктуальность данной работы заключаетс€ в том, что противодействие угрозе международного терроризма €вл€етс€ одной из приоритетных задач мирового сообщества.   этой работе привлекаютс€ значительные силы и средства, дл€ ее осуществлени€ выдел€ютс€ значительные денежные ресурсы. ќднако эти усили€ нельз€ назвать очень успешными.

ћеждународный терроризм представл€ет собой очень сложный феномен, который посто€нно развиваетс€. Ќа сегодн€шний день акты международного терроризма приобрели небывалый размах. “акже вы€вл€ютс€ новые черты международного терроризма. ѕомимо этого наблюдаетс€ тенденци€ к сохранению угрозы международного терроризма в будущем и ее глобальный характер.

“ематика работы слишком обширна, поэтому исследование будет ограничено освещением общей характеристики современного пон€ти€ преступлени€ международного терроризма и анализа актов международного терроризма в –амках ѕалестино-израильского конфликта.

ќбъектом исследовани€ выступают международно-правовые отношени€, возникающие между государствами по поводу регулировани€ борьбы с международным терроризмом.

ѕредметом исследовани€ €вл€ютс€ современное пон€тие преступлени€ международного терроризма и акты международного терроризма в ѕалестино-израильском конфликте.

÷ель насто€щей работы заключаетс€ в определении пон€ти€ преступлени€ международного терроризма и анализе актов современного международного терроризма на примере ѕалестино-израильского конфликта; вы€вление факторов преп€тствующих эффективному регулированию борьбы с международным терроризмом на универсальном уровне.

¬ соответствии с указанной целью в насто€щем исследовании став€тс€ следующие задачи:

1) ќсветить пон€тие международного терроризма в международном праве. ѕредставить наиболее емко описывающие данный термин определени€.

) ƒать описание основных характеристик современного международного терроризма.

) ƒать описание пон€ти€ транснациональный терроризм.

) ƒать перечень международных универсальных документов, содержащих отдельные составы преступлений международного терроризма.

) ќхарактеризовать международный терроризм как преступление международного характера.

) –ассмотреть ѕалестино-израильский конфликт и охарактеризовать имевшие в нем место акты международного терроризма.

) ѕроанализировать данные акты и квалифицировать их как преступлени€ международного характера

) Ќа основе анализа ѕалестино-израильского конфликта вы€вить факторы, преп€тствующие эффективной борьбе с международным терроризмом.

—труктура работы определена ее содержанием. ќна состоит из введени€, двух глав, заключени€, а также списка используемых документов и литературы.

Ќормативные и теоретические основы исследовани€. Ќормативной основой насто€щего исследовани€ выступает несколько групп источников: международные договоры; документы международных организаций.

“еоретическую основу составили труды российских ученых. —реди них необходимо назвать: ».».  арпеца, ƒ.Ѕ. Ћевина, ≈.√. Ћ€хова, ».Ќ. √лебова, ¬.¬. Ћунеева, ё.—. –омашева, ¬.ћ. кулагина, ¬.».  елехсаева, ј.ј.  овалева, ќ.ј.  олобова,  .».  осачева, ј.Ќ. “райнина, ј.≈. “арасова, ¬.». ¬асиленко.

ѕри написании дипломной работы также были использованы работы таких зарубежных авторов, как Ћ. “омпсона, Ѕ. ’оффмана, ’. √артнера, ћ. √риншоу.



1. ќбща€ характеристика преступлени€ международного терроризма


ƒл€ того чтобы рассматривать акты международного терроризма в рамках конкретного международного конфликта первоначально следует обратитьс€ к истории возникновени€ самого пон€ти€ «терроризм» и «международный терроризм».


1.1 »стори€ возникновени€ пон€ти€ «терроризм», «международный терроризм»


“ерроризм, как и любое €вление, в своем развитии прошел несколько этапов. ≈сли взгл€нуть на историю, то можно отметить, что выделение международного терроризма, а точнее его активное распространение приходитс€ на 70-90е годы двадцатого столети€. ј вот первые про€влени€ терроризма возникли задолго до по€влени€ термина, их обозначающего. »х относ€т к первому веку нашей эры. ¬ это врем€ на территори€х, ныне занимаемых государством »зраиль, действовала организаци€ сикариев. ќни ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римл€нами.

“ермины «терроризм» и «террор» стали широко употребл€тьс€ со времен ‘ранцузской буржуазной революции 1789-1794 годов. „уть позже, в 1798 году, словарь ‘ранцузской јкадемии Ќаук определит его как «систему страха».   этому времени в странах ≈вропы, в —Ўј и в –оссии по€вл€ютс€ хорошо организованные леворадикальные движени€, которые используют «пропаганду действием» жела€ повли€ть на де€тельность своих правительств. ¬ –оссии к ним относ€тс€ народники, а позднее эсеры, а во ‘ранции, »талии, »спании и —Ўј - анархисты.

¬ первой половине XX века к террористической де€тельности переход€т уже крайне правые организации, среди которых можно назвать –умынскую «железную гвардию» и различные национально - сепаратистские, фашистские движени€ в √ермании, ‘ранции и ¬енгрии.

Ќесомненно, терроризм представл€ет собой очень сложный феномен, по-разному про€вл€ющийс€ в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов, которые весьма затрудн€ют попытки дать его общее определение.

“ермин «терроризм» происходит от латинского слова «terror», означающего страх, ужас. »м обозначаютс€ насильственные действи€, такие как преследовани€, разрушени€, захват заложников, убийства и др., которые производ€тс€ с целью устрашени€, подавлени€ политических противников, конкурентов, нав€зывани€ определЄнной линии поведени€.

¬ цел€х данной работы особое внимание следует обратить на пон€тие международного терроризма. —ледует отметить то, что ни ученые, ни политики не смогли до насто€щего времени выработать его общеприн€тое определение. ѕримен€емый во многих определени€х терроризма признак преследовани€ политических целей не дает возможности отличать его от некоторых других видов политической де€тельности, например от национально-освободительного движени€. ƒруга€ сложность в определении терроризма св€зана с множественностью вход€щих в него признаков. Ќо поскольку в данной работе будут разбиратьс€ акты международного терроризма, следует более подробно рассмотреть пон€тие международного терроризма в контексте международного публичного права.


.2 ѕон€тие «международный терроризм»


ѕервоначально следует определить, что понимаетс€ под термином «международный терроризм».

Ќеобходимо отметить, что определени€, когда-либо дававшиес€ данному пон€тию очень разнообразны. —уществуют как крайне узкие определени€, так и очень объемные, включающие в себ€ массу признаков. —уществуют определени€ составленные специалистами в области международного уголовного права. ќни, в свою очередь, отличаютс€ достаточно четкой квалификацией международного терроризма как международного преступлени€. –ассмотрим их:

ќдин из первых отечественных ученых, исследовавших проблему терроризма, ƒ.Ѕ. Ћевин определ€л международный терроризм как «убийства дипломатических представителей и вообще политических де€телей иностранных государствЕ в цел€х усилени€ международной напр€женности и раздувани€ политических и военных конфликтов».

ћожно привести определение международного терроризма профессора ».».  арпеца: «международна€ или внутригосударственна€, но имеюща€ международный характер (т.е. охватывающа€ два и более государства) организационна€ и друга€ де€тельность, направленна€ на создание специальных организаций и групп дл€ совершени€ убийств и покушени€ на убийство, нанесение телесных повреждений, применени€ насили€ и захвата людей в качестве заложников с целью получени€ выкупа, насильственного лишени€ человека свободы, сопр€женного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа итд. “ерроризм может сопровождатьс€ разрушением и разграблением зданий, жилых помещений и иных объектов».

»нтересным представл€етс€ определение, данное в докладе √енерального секретар€ ќќЌ, а именно: «ћеждународный терроризм можно охарактеризовать как террористические акты, при совершении которых исполнители (или исполнитель), планиру€ свои действи€, получают руковод€щие указани€, приезжают из других стран, спасаютс€ бегством или ищут убежища, или получают помощь в любой форме не в той стране или странах, в которых совершаютс€ эти действи€».

Ќаиболее полным представл€етс€ определение, данное профессором ≈.√. Ћ€ховым, которое можно использовать в качестве основы дл€ целей насто€щей работы. ќн предлагает такое определение: «а) незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территории государства насильственного акта в отношении пользующихс€ защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений, и / или их персонала, средств международного транспорта и св€зи, других иностранных или международных объектов б) организованное или поощренное иностранным государством на территории данного государства незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) насильственного акта в отношении национальных государственных органов или общественных учреждений, национальных политических и общественных де€телей, населени€ или иных объектов цел€х изменени€ государственного и общественного стро€, провокации международных конфликтов и войны».


1.3 ћеждународные документы, регулирующие борьбу с международным терроризмом


ћеждународное сообщество обратило свое внимание на особую опасность терроризма еще в XIX веке. ¬ 1898 году в –име была проведена перва€ международна€ конференци€ по вопросам борьбы с международным терроризмом, в которой прин€ли участие 20 государств мира.  онференци€ прин€ла итоговый документ, акт, в котором государствам участникам предлагалось разработать конкретные антитеррористические меры правового и политического характера. ¬о второй половине двадцатого века, когда угроза терроризма стала реальностью, мировое сообщество предприн€ло серьезные усили€ по созданию международно-правовой базы дл€ борьбы с терроризмом.

—ейчас действует 13 универсальных международных договоров по борьбе с международным терроризмом. —реди них:  онвенци€ о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихс€ дипломатической защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабр€ 1973 года,  онвенци€ о физической защите €дерного материала 1979 год, ћеждународна€ конвенци€ по борьбе с захватом заложников 1979 год.

 онвенци€ по борьбе с незаконными актами, направленными против морского судоходства, 1988 года, ѕротокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 года, ћеждународна€ конвенци€ о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 года,  онвенци€ о маркировке пластических взрывчатых веществ в цел€х их обнаружени€ 1991 года,  онвенци€ о безопасности персонала ќќЌ и св€занного с ней персонала 1994 года, ћеждународна€ конвенци€ ќќЌ о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года, ћеждународна€ конвенци€ ќќЌ о борьбе с финансированием терроризма 1999 года, ћеждународна€ конвенци€ о борьбе с актами €дерного терроризма 2005 года.

¬ список наиболее значимых документов регулирующих борьбу с международным терроризмом следует включить  онвенцию ќќЌ против транснациональной организованной преступности 2000 года.

ѕомимо универсальных международных договоров сотрудничество в борьбе с международным терроризмом ведетс€ и на региональном уровне путем заключени€ двусторонних и многосторонних соглашений.

ѕервые попытки выработать международный договор по борьбе с терроризмом были предприн€ты в 30-х гг. ¬ 1937 г. более 20 государств подписали  онвенцию о предупреждении и наказании терроризма.

— 15 июн€ по 17 июн€ 1998 года в –име в штаб-квартире ѕродовольственной и —ельскохоз€йственной ќрганизаци€ ќќЌ (‘јќ) прошла ƒипломатическа€ конференци€ дл€ прин€ти€ –имского —татута. ¬ ее работе прин€ли участие представители 156 стран и около 260 неправительственных организаций. ѕо итогам конференции в ее заключительный день подавл€ющим большинством голосов был прин€т —татут ћеждународного уголовного суда (ћ”—), содержащий 128 статей. ¬не юрисдикции ћ”— оказалось такое т€жкое и распространенное преступление, как международный терроризм. »сследователи считают это одним из недостатков —татута ћ”—. ƒо насто€щего момента не выработано четких критериев таких важных дл€ «запуска» механизма —уда оценочных пон€тий, как «неспособность» и «нежелание» государства осуществл€ть уголовное преследование.


1.4 «ћеждународный терроризм» - преступление международного характера


—уществуют различные подходы ученых и сотрудников правоохранительных органов в вопросе классификации преступлений, борьба с которыми осуществл€етс€ на международном уровне. ѕри этом ими используютс€ самые различные критерии и термины. ¬ целом в доктрине сложилс€ подход, по которому можно разделить все преступлени€, которые регулируютс€ международным правом на международные преступлени€, преступлени€ международного характера и иные правонарушени€.

ћеждународные преступлени€ (преступлени€ согласно международному праву, совершаемые государствами) €вл€ютс€ наиболее серьезными нарушени€ми международного права. »х можно определить как нарушени€ международного права, угрожающие существованию государства или нации. Ёто один из возможных вариантов угрозы международному сообществу в целом, поскольку угроза существованию какого-либо члена международного сообщества в современных услови€х рассматриваетс€ как угроза всему сообществу.

¬первые перечень международных преступлений был сформулирован в ”ставе ћеждународного военного трибунала 1945 г. и аналогичном ”ставе по ƒальнему ¬остоку 1946 г. ¬ статье 6 ”става международного военного трибунала 1945 они были подразделены на три группы: преступлени€ против мира, военные преступлени€, преступлени€ против человечности.

 ак было отмечено в предшествующем параграфе, исчерпывающий перечень международных преступлений был зафиксирован и в —татуте ћ”—.

 роме данных преступлений по общему международному праву к юрисдикции ћ”— отнесены преступлени€, предусмотренные международными договорами, т.е. преступлени€ международного характера. Ќаказание за эти преступлени€ предусмотрено только в виде тюремного заключени€, смертна€ казнь и пожизненное лишение свободы не допускаютс€.  роме того, у —уда нет юрисдикции в отношении лиц, не достигших 18 лет.

¬ международном праве преступление международного терроризма квалифицируетс€ как преступление международного характера. ’от€ на прот€жении длительного периода в международно-правовой и политической литературе под международным терроризмом понимались террористические акты, организуемые, поддерживаемые либо поощр€емые государством, что, по сути, квалифицировало их как международное преступление. Ќо с по€влением такого субъекта преступлени€ международного терроризма, как террористические организации, стало возможным рассматривать данное преступление лиши как преступление международного характера.

„то касаетс€ преступлени€ международного характера, то оно «Епредставл€ют собой общественно опасные де€ни€, предусмотренные мировым сообществом в качестве преступлений в нормах универсальных международных договоров или в обычных нормах международного права».—убъектами преступлений международного характера и международных деликтов согласно международному праву €вл€ютс€ физические лица.

ѕреступлени€ международного характера, как и международные преступлени€, нанос€т значительный ущерб международному правопор€дку и, в конечном счете, касаютс€ всех стран. ќднако, их опасность дл€ всего международного сообщества все-таки значительно меньше, чем угроза международному миру и безопасности, €вл€юща€с€ характерной чертой международных преступлений.

ќтветственность за преступлени€ международного характера несут индивиды; ответственность наступает на основе международного договора.

¬ зависимости от объекта пос€гательства и степени международной опасности преступлени€ международного характера подраздел€ютс€ на:

преступлени€ против стабильности международных отношений;

фальшивомонетничество, легализаци€ преступных доходов, пос€гательства на культурные ценности народов и др.;

преступные пос€гательства на личные права человека;

преступлени€, совершаемые в открытом море;

военные преступлени€ международного характера.

»значально перечень преступлений международного характера был незначителен, но с ростом террористической преступности потребовалась более тщательна€ детализаци€.

ѕреступлени€ международного характера €вл€етс€ преступным пос€гательством опасным лишь дл€ нескольких государств, но не несет угрозы миру и безопасности, не €вл€етс€ пос€гательством на интересы всего прогрессивного человечества, существование государства и нации.

–ассматрива€ категорию преступлений международного характера, профессор ¬.ѕ. ѕанов отмечает, что эти преступлени€ не имеют непосредственной св€зи с преступной де€тельностью конкретного государства, однако одновременно пос€гают на международный и национальный правопор€док.

ќбычно, классифициру€ преступлени€ международного характера, международный терроризм относ€т к группе преступлений подрывающих основы нормальных международных отношений.

ћеждународный терроризм включает в себ€:

.незаконный захват воздушных судов и другие незаконные акты против безопасности гражданской авиации.

.преступлени€ против лиц, пользующихс€ международной защитой.

.захват заложников.

.хищение €дерного материала.

.морской терроризм.

.бомбовый терроризм.

.финансирование международного терроризма.

.€дерный терроризм.

ќдним из квалифицирующих признаков международных преступлений, как было отмечено выше, €вл€етс€ степень общественной опасности. “акие акты международного терроризма, как €дерный терроризм, несомненно, по степени общественной опасности нуждаетс€ в переквалификации в международное преступление, поскольку в данном случае объектом преступлени€ будет €вл€тьс€ международный мир и безопасность. Ќа сегодн€шний день, преступлени€ международного терроризма приобрели такой масштаб, что стали угрозой дл€ всего мирового сообщества. —уществует точка зрени€ о том, что если возможно доказать пр€мую св€зь между актом международного терроризма и определенным государством, то его вполне можно квалифицировать, как международное преступление, поскольку оно будет иметь соответствующий состав. ѕроблема в том, что государства так или иначе поддерживающие св€зь с террористическими организаци€ми тщательно ее скрывают данную, т.е. ее трудно доказать, а это в свою очередь €вл€етс€ преп€тствием на пути к переквалификации, тк субъектом международного преступлени€ может быть только государство.


.5 ќсновные признаки современного международного терроризма


ћеждународный терроризм обладает целым р€дом признаков. —реди них можно перечислить следующие:

. направленность против международного правопор€дка;

. по своему составу террористические группы могут быть интернациональными;

. цели, объ€вленные террористами, затрагивают несколько стран;

. преступление начинаетс€ в одной стране, а заканчиваетс€ в другой;

.средства, на которые существуют преступные группы, происход€т из другой страны;

. как правило, жертвами террористических актов станов€тс€ граждане различных стран либо участники меропри€тий, проводимых международными организаци€ми;

. нанесенный ущерб затрагивает обычно несколько стран или международные организации.


1.6 “ранснациональный терроризм, как один из видов международного терроризма


¬ конце ’’ века сформировалось новое качество терроризма. ƒлительный период в международно-правовой и политической литературе под международным терроризмом понимались террористические акты, организуемые, поддерживаемые либо поощр€емые государством. Ќо с по€влением нового субъекта данного преступлени€, т.е. негосударственных («общественных») действующих лиц, поведение которых не зависит не от их гражданства и не ограничиваетс€ национальными границами либо автономно действующих групп физических лицстало возможным выделить транснациональный терроризм как отдельный вид международного терроризма.

¬ качестве субъектов данного вида преступлени€ можно обозначить членов террористических групп. ѕод террористическими группами следует понимать относительно устойчивые объединени€ физических лиц, избравших дл€ достижени€ своих целей методы физического насили€ и террора. ‘ормально такие структуры не наход€тс€ на службе у тех или иных государств, а последние им не оказывают официальной политической или моральной поддержки.

“еррористические группы и организации, выступающие как субъекты международного терроризма, организационно и политически могут быть самосто€тельными либо выступать в качестве составной части других организаций или движений. „аще всего они вход€т в политические экстремистские движени€ правой и левой ориентации; националистического, сепаратистского или религиозного толка; незаконные вооруженные формировани€ (Ќ¬‘), в структуры организованных преступных объединений, занимающихс€ незаконной экономической де€тельностью (наркомафи€, проституци€, продажа взрывчатых веществ и оружи€) и другие преступные формировани€.

» так, начина€ с середины 70-х годов прошлого столети€ среди субъектов международного терроризма все большее место принадлежит международным террористическим организаци€м, которые непрестанно осуществл€ют свою де€тельность на территории р€да государств, порой располага€ на ней достаточно развитой инфраструктурой (органы управлени€, лагер€ дл€ подготовки боевиков, лаборатории дл€ изготовлени€ средств террористической де€тельности ит. п.).

’арактерной особенностью транснационального терроризма, по мнению исследователей, стало использование качественно новой организационной структуры. Ёто, прежде всего, транснациональность или своеобразный «интернационализм» состава. ћожно привести следующий пример: за последние годы среди 3300 членов «јль- аиды», арестованных в 97 странах, были граждане 47 стран.

ѕомимо этого, транснациональный терроризм предполагает установление и поддержание различного рода св€зей (политических, организационных, финансовых, материальных, оперативных) между террористическими структурами разных государств.

Ќесомненный интерес представл€ют особенности действий террористов в тех странах, где теракты имели большой общественный резонанс и отличались крупными размерами. “ак, например, расследование взрывов в метро 7 июл€ 2005 года в ¬еликобритании показало, что дл€ специальных и разведывательных служб страны оказались неожиданными два обсто€тельства.

ѕервым из них €вл€етс€ то, что борцы с терроризмом не ожидали, что взрывы могут осуществить британские подданные. ќни полагали, что террористами €вл€ютс€, прежде всего, иностранцы, временно наход€щиес€ в стране. ¬о-вторых, неожиданным оказалс€ очень быстрый и короткий процесс радикализации молодых людей, попавших под вли€ние террористов.

¬ литературе привод€тс€ также и другие признаки транснационального терроризма.   ним можно отнести формирование руковод€щих органов дл€ решени€ вопросов планировани€ международной террористической де€тельности. –ациональное строение группировок помимо руковод€щего и оперативного звена, включает подразделени€ разведки и контрразведки, материально-технического обеспечени€, боевых групп и прикрыти€.

ѕрофессор ¬.ћ.  улагин, анализиру€ структуру террористических групп, отмечает, что она строитс€ по сетевому принципу самодостаточных €чеек, которые могут действовать автономно и инициативно. —в€зь этих €чеек и организаций осуществл€етс€ с помощью шифрованных сообщений через интернет, сотовых телефонов, распространени€ кассет с записью посланий.

“акже следует отметить создание сети финансовых учреждений, которые используютс€ в качестве прикрыти€ и финансировани€ операций террористов. ƒл€ передачи денег используетс€ широко распространенна€ на Ѕлижнем и —реднем ¬остоке и среди выходцев из этого региона, проживающих во всем мире неофициальна€ система финансовых расчетов «хавала».

¬ «хавале» не происходит непосредственного перемещени€ денег и других материальных ценностей это некий обмен информацией о перемещенных ценност€х и их взаимозачет, основанных на взаимном доверии. ѕодобные операции не фиксируютс€ на бумаге, стро€тс€ на взаимном доверии, а взаимные расчеты осуществл€ютс€ позднее, часто при других сделках. √осударственные и международные контрольные органы не в силах отследить такие финансовые потоки.

¬ своей де€тельности террористы пользуютс€ строгой конспирацией и тщательным отбором кадров. »сследователи отмечают, что у террористов имеетс€ агентура в правоохранительных и государственных органах. ќни обладают хорошим техническим оснащением, нередко превосход€щим оснащение контртеррористических сил. —овременными террористами налажена система вербовки, как идейных сторонников, так и наемников.

јнализиру€ данные признаки, можно сделать вывод о том, что транснациональный терроризм €вл€етс€ разновидностью международного терроризма.

—воей де€тельностью транснациональный терроризм представл€ет угрозу международному правопор€дку и безопасности. “еррористические организации благодар€ взаимодействию друг с другом и разветвленной структуре могут действовать по всему миру и во многих странах одновременно. “еррористические акты станов€тс€ более крупномасштабными, с большим количеством жертв, видоизмен€етс€ террористический метод.

–ассмотрев основные признаки преступлени€ международного терроризма можно сделать выводы о его квалификации. »так, транснациональный терроризм по его составу можно подвести под категорию преступлений международного характера. ќн осуществл€етс€ террористическими организаци€ми, которые формально не наход€тс€ на службе у тех или иных государств, а даже если св€зь имеетс€, ее практически невозможно доказать. ƒанный вид террористической активности направлен против стабильности международных отношений. —оставы преступлений, которые совершают террористы, закреплены в соответствующих  онвенци€х.

 огда мы говорим о международном терроризме, как о международном преступлении мы имеем ввиду те акты международного терроризма, которые имеют своим объектом международный мир и безопасность. Ёто те составы преступлени€, которые отличаютс€ повышенной степенью общественной опасности, например €дерный терроризм.

¬торым условием отнесени€ данного преступлени€ к данной категории €вл€етс€ доказательство св€зи данных террористических актов и террористических групп, с отдельным государством. ¬ этом случае состав международного преступлени€ будет полным и данное государство будет нести ответственность в качестве субъекта, совершившего международное преступление.


2. јкты международного терроризма в рамках ѕалестино-»зраильского конфликта


ѕалестино-»зраильский конфликт €вл€етс€ одним из самых долговременных и мощных генераторов радикализации мусульманского населени€ на Ѕлижнем и —реднем ¬остоке и в других регионах мира.

¬ литературе можно встретить такое выражение как «антиизраильский террор». »зраильские источники расшифровывают его как орудие арабских стран в их борьбе против »зраил€.

—озданные в своем большинстве по инициативе различных арабских правительств, рекрутировавших дл€ этой цели беженцев войны за независимость, террористические организации получают от арабских стран деньги и оружие и завис€т от правительств государств, прин€вших их на своей территории.

ќднако объективна€ динамика развити€ терроризма привела к тому, что террористические организации, игра€ на разногласи€х в арабском мире и пользу€сь политическим капиталом, приобретенным с помощью арабской пропаганды, достигли известной свободы маневрировани€, став не только военной угрозой »зраилю, но и дестабилизирующим фактором регионального и общемирового значени€.

–ассматрива€ данный конфликт можно более €сно представить себе, почему страдает эффективность сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом, а также подкрепить фактами те признаки современного международного терроризма, которые были описаны в первой главе.

јрабский и палестинский терроризм, направленный против »зраил€ ведет свой отсчет с 1920 года.

ƒл€ того чтобы представить более €сную картину следует обратитьс€ к истории конфликта, а затем провести анализ происходивших в его течении террористических актов и вы€вить в них признаки международного терроризма.


2.1 »сторические причины конфликта

терроризм конфликт международный

«ѕалестина - территори€ с древней историей. ѕримерно в XV в. до н.э. ее территорию стали засел€ть древнееврейские племена» которые создавали здесь свои государства (»зраильское и »удейское царства). ѕозднее ѕалестина входила в состав государств јлександра ћакедонского, ѕтолемеев и —елевкидов, была под властью –има. ѕри римл€нах подвергшеес€ притеснени€м еврейское население было рассе€но.

ѕосле завоевани€ арабами в 638 г. ѕалестина стала одной из провинций халифата под названием аль-‘аластын. “ерритори€ страны начала засел€тьс€ арабскими кресть€нами-феллахами. √осподство мусульман в ѕалестине продлилось почти 1000 лет.

— 1260-1516 гг. ѕалестина была провинцией ≈гипта, а с 1516 года эта территори€ входила в состав ќсманской империи. ¬ 1874 г. в ќсманской империи выдел€етс€ область »ерусалим, управл€юща€с€ непосредственно из —тамбула.

¬ ходе ѕервой мировой войны ѕалестина была оккупирована английскими войсками и с 1920 по 1947 г. была подмандатной территорией ¬еликобритании.

¬ начале XX века ѕалестина стала восприниматьс€ международными еврейскими кругами, организовавшимис€ на первом сионистском конгрессе в Ѕазеле в 1897 году, как очаг еврейской государственности. ¬ соответствии с программой первого конгресса всемирной сионистской организации в ѕалестине создавались первые поселени€ евреев. —ионизм (возвращение в —ион), древнее движение за «возрождение еврейского народа на своей исторической родине», в это врем€ приобрел характер политически организованного движени€.

¬ 30х годах ’’ века возникла иде€ создани€ арабского и еврейского государств в ѕалестине. ¬ 1937 г. британской королевской комиссией был предложен план раздела подмандатной территории на три части.

ѕерва€, охватывающа€ территорию северной ѕалестины, включавша€ √алилею и часть приморской полосы, предназначалась под еврейское государство.

¬торой сектор, занимавший —амарию, Ќегев, южную часть правобережь€ »ордана, а также территориально оторванные от них города “ель-јвив и яффа, должен был послужить дл€ создани€ арабского государства.

Ќаконец третий сектор, согласно планам комиссии, должен был оставатьс€ под нейтральным мандатным управлением ¬еликобритании. ¬ этот сектор, нар€ду с имеющими важное стратегическое положение »удейскими горами, вошли св€тыни христианской, еврейской и мусульманской культуры: »ерусалим, ¬ифлеем, Ќазарет. Ќо этот план не был реализован.

—ледующа€ схема раздела ѕалестины была предложена ќќЌ в 1947 году.ќна сильно отличалась от предыдущей.

—огласно резолюции є181 √енеральной ассамблеи ќќЌ еврейское государство значительно увеличивало свою площадь за счет арабских территорий на юге. ќт нейтральной международной зоны, под которую изначально предполагалось выделить 1/10 территории ѕалестины, осталс€ лишь небольшой анклав, включавший »ерусалим и ¬ифлеем с ближайшими пригородами. Ёта территори€ должна была управл€тьс€ администрацией ќќЌ с помощью особого выборного органа и быть полностью демилитаризованной.

ѕланируема€ территори€ еврейского государства включала три, а арабского - четыре не св€занных между собой участка территории. –езолюци€ ќќЌ нарушила этнический паритет. “ерритори€ еврейского государства за счет пустынных пространств Ќегева оказалась больше арабской, что не соответствовало этнической картине послевоенной ѕалестины: в 1946 г. здесь на 1269 тыс. арабов приходилось всего 678 тыс. евреев.

¬ ѕалестине было создано только еврейское государство - »зраиль (1948 г.). ћирное сосуществование на одной земле двух враждебных друг другу государств с разными религиозно-культурными фундаментами, с нечетко определенными искусственными границами было невозможным. «јрабы во главе с их религиозными лидерами с самого начала категорически отказались обсуждать саму возможность раздела ѕалестины».”же 30-е гг. были отмечены ожесточенными политическими конфронтаци€ми и вооруженными конфликтами между еврейскими и арабскими общинами. ¬ сознании основной массы арабов и их политических лидеров »зраиль €вл€етс€ олицетворением чуждого восточному менталитету начала, которое необходимо изгнать с территории ѕалестины.


2.2 ’ронологи€ событий


¬ целом историю конфликта можно разделить на несколько ключевых этапов: арабо-израильска€ война 1948 г. (перва€ война), —уэцкий кризис 1956 г. (втора€ война), арабо-израильские войны 1967 и 1973 гг. (3 и 4 арабо-израильские войны),  эмп-дэвидский процесс мирного урегулировани€ 1978-79 гг., война в Ћиване 1982 г. (п€та€ война), процесс мирного урегулировани€ 90-х годов ( эмп-дэвидские соглашени€ 2000 г.) и »нтифада 2000 г., начавша€с€ 29 сент€бр€ 2000 г. и зачастую определ€ема€ экспертами как «шеста€ война» или «война на истощение».

ѕосле провозглашени€ государства »зраиль в 1948 году вывод€тс€ британские войска. ¬ мае п€ть соседних арабских государств - ≈гипет, —ири€, »ордани€, Ћиван и »рак - одновременно нападают на »зраиль. ¬ременное правительство »зраил€ соглашаетс€ на перемирие, к которому призывает —Ѕ ќќЌ в своей резолюции 53 (1948) от 7 июл€ 1948 года, а государства-члены јрабской лиги в то же врем€ отклон€ют призывы данной резолюции.Ќачалась перва€ арабо-израильска€ война, котора€ продолжилась до окт€бр€ 1949 г. и заканчиваетс€ подписанием соглашени€ о перемирии, закрепившем временную границу между противосто€щими сторонами на рубежах боевого соприкосновени€ войск в начале 1949 года. ¬ажно отметить, что в 1948 году в рамках урегулировани€ ѕалестинского вопроса, выходит –езолюци€ —Ѕ ќќЌ 46 (1948) от 17 апрел€ 1948 года, котора€ призывает прекратить акты насили€, террора и саботажа.

«десь можно видеть что, террор €вл€етс€ одним из факторов, который преп€тствует установлению мира и обостр€ет конфликт.

¬ 1956 г. происходит втора€ арабо-израильска€ война. «аручившись поддержкой јнглии и ‘ранции, »зраиль вводит войска на —инайский полуостров, с тем, чтобы воспреп€тствовать попытке ≈гипта национализировать —уэцкий канал. ѕроисходит оккупаци€ сектора √аза.

¬ декабре 1956 г., после объединенной англо-французской интервенции, предприн€той против ≈гипта, в области конфликта были размещены войска ќќЌ. »зраильские вооруженные силы покинули —инай и сектор √аза в марте 1957 г.

¬ 1967 г. разгораетс€ треть€, «шестидневна€ война». ќна протекала с 5 по 10 июн€ 1967 г. ¬ ответ на мобилизацию, объ€вленную ≈гиптом, —ирией и »орданией, »зраиль наносит упреждающий удар по этим трем странам. «а шесть дней »зраиль занимает —инай и сектор √аза, а также √оланские высоты и «ападный берег реки »ордан. ¬есь »ерусалим переходит под контроль »зраил€.

„етверта€ война происходит в 1973 году. 6 окт€бр€ ≈гипет и —ири€ нападают на израильские войска в —инае и на √оланских высотах соответственно. »зраиль несет т€желые потери, но все-таки удерживает свои позиции и переходит в наступление через —уэцкий канал.

Ќадо отметить, что с середины 70х гг. центр т€жести противосто€ни€ переноситс€ в сторону самих палестинцев, которые должны были сами добитьс€ международного признани€ и разработать свою стратегию возвращени€ на родину. Ќо, палестинцы, создавшие ќрганизацию освобождени€ ѕалестины, начали свою политическую де€тельность с террористических актов и вр€д-ли могли рассчитывать на международное признание европейских государств и —Ўј.

¬ 1978 г. »зраиль оккупирует южный Ћиван. ѕоводом дл€ этого послужила концентраци€ здесь большого количества палестинских боевиков.

¬ этом же году, в американском городе  эмп-ƒэвид премьер-министр »зраил€ ћенахем Ѕегин и президент ≈гипта јнвар —адат подписывают договор, согласно которому »зраиль снова вернул ≈гипту —инайский полуостров, а в обмен добилс€ прекращени€ блокады, объ€вленной ему арабскими странами еще в 1948 г.

Ёто также первый случай посредничества —Ўј в арабо-израильском конфликте. —ектор √аза остаетс€ под израильской юрисдикцией.

¬ 1982 году »зраиль вторгаетс€ в Ћиван, чтобы разгромить палестинских боевиков и уничтожить штаб-квартиру ќрганизации освобождени€ ѕалестины(ќќѕ).

¬ 1983 году войска частично вывод€тс€ из Ћивана. ќккупированными остаютс€ южные районы.

¬ сент€бре 1983 года представительна€ ћеждународна€ конференци€ по вопросу о ѕалестине, прин€ла среди прочего ∆еневскую декларацию, содержащую следующие принципы: необходимость противодействовать и отвергать такую политику и практику »зраил€ на оккупированных территори€х, котора€ направлена на создание поселений, а также изменение статуса »ерусалима; право всех государств региона на существование в безопасных и международно признанных границах, при обеспечении справедливости и безопасности дл€ всех людей, а также осуществление законных и неотъемлемых прав палестинского народа.

год ознаменовалс€ началом палестинского восстани€ - так называемой интифады - на «ападном берегу »ордана и в секторе √аза. ¬о врем€ этих столкновений погибает около 20 тыс€ч человек, большинство из них палестинцы.

30 окт€бр€ 1991 года в ћадриде была созвана ћирна€ конференци€ по Ѕлижнему ¬остоку. ≈е целью было достижение справедливого, прочного и всеобъемлющего мирного урегулировани€ через пр€мые переговоры по двум каналам: между »зраилем и арабскими государствами, а также между »зраилем и палестинцами. ¬ основу переговоров легли резолюции —овета Ѕезопасности 242 (1967) и 338 (1973) (формула «земл€ в обмен на мир»).

–€д последующих переговоров позволил достигнуть взаимного признани€ между правительством государства »зраиль и ќрганизацией освобождени€ ѕалестины как представителем палестинского народа, а также подписани€ обеими сторонами в ¬ашингтоне 13 сент€бр€ 1993 года ƒекларации принципов о временных мерах по самоуправлению.  роме этого, осуществление последующих соглашений привело к р€ду таких позитивных изменений, как частичный вывод израильских сил, выборы в палестинский —овет и учреждение института президентского правлени€ ѕалестинской автономии, частичное освобождение заключенных и создание действенных административных органов в районах палестинского самоуправлени€.

¬ но€бре 1995 года был убит премьер-министр »зраил€ »цхак –абин. ≈го застрелил придерживающийс€ ультраправых взгл€дов студент - в знак протеста против плана мирного урегулировани€. ѕремьер-министром становитс€ Ўимон ѕерес. ¬ 1996 году ѕремьер-министром становитс€ Ѕень€мин Ќетань€ху, отрицающий план мирного урегулировани€.  амикадзе «’амаса» устраивают серию взрывов, от которых гибнет 57 израильт€н.

Ќа выборах премьер-министра в 1999 году побеждает кандидат от левых Ёхуд Ѕарак, провозгласивший курс на дальнейшие переговоры с палестинцами. ќни были возобновлены в но€бре. »зраиль объ€вл€ет о прекращении строительства 1800 еврейских поселений на палестинских земл€х.

¬ 2000 г. израильские войска покидают южный Ћиван. ¬ июне начинают переговоры в  эмп-ƒэвиде при активном посредничестве президента —Ўј Ѕилла  линтона. —тороны не смогли прийти к компромиссу, несмотр€ на то, что Ѕарак предложил максимальный объем уступок, в том числе по статусу »ерусалима. Ќесмотр€ на это, в сент€бре ќќѕ откладывает провозглашение ѕалестинского государства.

28 сент€бр€ 2000 года глава правительства »зраил€ јриэль Ўарон совершает экскурсию на ’рамовую гору, причем в ту ее часть, котора€ считаетс€ мусульманской - возле мечети јль-јкса. Ўарона сопровождает охрана из тыс€чи солдат. ѕалестинские экстремисты воспринимают этот инцидент как повод к началу второй интифады.

Ќа следующий день, после окончани€ п€тничной молитвы на ’рамовой горе, палестинцы атаковали израильскую полицию. ¬ тот же день палестинский полицейский на «ападном берегу очередью из автомата убил своего напарника по совместному патрулю, офицера израильской полиции. — тех пор столкновени€ между израильскими силами безопасности с одной стороны и палестинскими экстремистами, палестинской молодежью и палестинскими полицейскими не прекращались ни на один день.

окт€бр€ 2000 г. произошли переговоры Ёхуда Ѕарака и ясира јрафата в египетском курортном городке Ўарм-эль-Ўейх. ƒостигнуто соглашение о прекращении огн€, которое было сорвано уже на следующей неделе.

—обыти€ 11 сент€бр€ 2001 года серьезно повли€ли на внутриполитическую обстановку в каждой из арабских стран и отразились на внешнеполитической стратеги Ѕольшинства государств Ѕлижнего ¬остока. — одной стороны, активизировали действи€ экстремистские группировки, почувствовав, что террористические акты могут нанести серьезный ущерб и вызвать шоковое состо€ние в обществе. «начительно увеличилось число терактов в »зраиле. јктивизаци€ террористических банд выразилась не только в увеличении количества терактов, но и в масштабе их де€тельности. Ќачина€ с 2002 года, р€д –езолюций —Ѕ ќќЌ квалифицирует подобные акты, как угрозу международному миру и безопасности. –езолюци€ 1450 (2002) от 13 декабр€ 2002 года «осуждает попытку сбить ракетами самолет израильской авиакомпании «јрки€», рейс 582, Еа также другие террористические акты в различных странах и считает такие акты, как и любой акт международного терроризма, угрозой международному миру и безопасности». »так, данна€ –езолюци€ квалифицирует международный терроризм, как и любую попытку совершить акт международного терроризма, как угрозу международному миру и безопасности.

¬ этот же период выходит –езолюци€ 1402 (2002) от 4 апрел€ 2002 года, применительно к ѕалестино-израильскому конфликту, призывающа€ «Енемедленно прекратить все акты насили€, включа€ все акты террора, провокаций, подстрекательства и разрушений». »з данной формулировки, можно сделать вывод о том, что террористические акты сто€т в одном р€ду с факторами провоцирующими вооруженную борьбу.

–езолюци€ —Ѕ ќќЌ 1435 (2002) от 24 сент€бр€ 2002 года применительно к ѕалестино-израильскому конфликту осуждает «Евсе террористические нападени€ на любых гражданских лиц, включа€ взрывы террористами бомб в »зраиле 18 и 19 сент€бр€ 2002 годаЕ» ƒумаетс€ что в данную категорию террористических нападений на гражданских лиц можно включить и такую категорию террористических актов как терроризм с использованием смертников, положений о которой нельз€ вы€вить практически нигде.

Ёти резолюции позвол€ют квалифицировать акты терроризма направленные против »зраил€.

¬ услови€х обострени€ борьбы против террористических организаций в 2003 году в ѕалестине, был подписан новый план мирного урегулировани€ конфликта «ƒорожна€ карта». ќн предусматривал создание ѕалестинского государства. ќднако, на пути к его реализации должна была быть свернута де€тельность таких организаций, как «’амас» и «»сламский джихад». Ќо ситуаци€ не изменилась.

¬ но€бре 2004 года скончалс€ палестинский лидер ясир јрафат. ¬ феврале 2005 года премьер-министр »зраил€ јриель Ўарон встретилс€ с ћахмудом јббасом, который был избран преемником ясира јрафата ѕалестинским национальным советом. ¬стреча прошла на территории ≈гипта.

ќба лидера вновь за€вили о прекращении насили€, и »зраиль объ€вил план освобождени€ 900 палестинских заключенных, а также сделал за€вление о выводе своих войск из палестинских городов.  азалось, результаты конференции предвещали «окончание» интифады; однако не прошло и нескольких дней, как запланированный вывод израильских войск был остановлен вследствие взрыва, устроенного смертником в ночном клубе в “ель-јвиве, в результате чего погибли п€ть человек.

¬есной того же года после встречи руководителей «четверки», которые одобрили вывод израильских войск из сектора √аза, а также после посещени€ данного региона √енеральным —екретарем ќќЌ, »зраиль вывел свои войска из городов »ерихон и “улькарм на «ападном берегу реки »ордан. ј в мае освободил 400 палестинских заключенных.

¬ августе, несмотр€ на некоторое противосто€ние в самом »зраиле, премьер-министр Ўарон провел хорошо организованную и своевременную эвакуацию всех гражданских населенных пунктов в секторе √аза и четырех населенных пунктов, расположенных в северной части «ападного берега; в сент€бре последний израильский солдат покинул сектор √аза, и населенные пункты »зраил€, размещенные на данной территории, были переданы палестинцам. Ёто ознаменовало первый вывод вооруженных сил »зраил€ из оккупированной палестинской территории с 4 июн€ 1967 года, несмотр€ на то, что »зраиль сохранил контроль над границами сектора √аза, его воздушным пространством и территориальными водами. ¬ обращении к √енеральной јссамблее премьер-министр Ўарон за€вил, что палестинцы «имеют право на свободу и на национальное и суверенное существование в собственном государстве», при этом он подтвердил требование »зраил€ в отношении «единого и неделимого» »ерусалима.

¬ €нваре 2006 года произошло два событи€, которые оказали существенное вли€ние на динамику развити€ ѕалестино-израильского конфликта. ” премьер-министра »зраил€ јриел€ Ўарона случилс€ т€желый инсульт, а в результате выборов в новый ѕалестинский законодательный совет большинство мест получило движение «’амас», которое не признает »зраил€, не принимает предыдущие соглашени€ и не отрицает насилие. ѕрезидент јббас призвал лидера «’амас» »смаила ’ание сформировать новое правительство ѕалестины; практически в то же врем€ премьер-министром »зраил€ был избран Ёхуд ќльмерт.

¬ ответ на победу «’амас» на выборах »зраиль прекратил перевод палестинцам доходов от сбора налогов, а основные внешние источники средств, включа€ —Ўј и ≈вросоюз, прекратили оказание финансовой и экономической помощи ѕалестинской администрации. ”словием возобновлени€ оказани€ помощи они ставили прин€тие правительством, возглавл€емым «’амас», принципов отказа от насили€, признание »зраил€ и прин€тие предыдущих соглашений и об€зательств, включа€ «дорожную карту», котора€ предусматривает мирное существование двух соседствующих государств.

ѕока палестинские лидеры вели переговоры, направленные на примирение группировок ‘ј“’ и «’амас», по »зраилю продолжали наноситьс€ из сектора √аза ракетные удары с применением ракет « ассам», а »зраиль продолжал проводить ликвидацию предполагаемых палестинских боевиков. ¬ результате одного особо трагического событи€ в июне 2006 года на побережье сектора √аза было убито семь членов одной палестинской семьи. ¬ ответ на это «’амас» объ€вило недействительным свое предложение о перемирии, и его боевики пересекли границы территории »зраил€, был вз€т один пленный. ¬ ответ »зраиль начал новую военную операцию в секторе √аза. ѕри этом методы ведени€ »зраилем войны считаютс€ агрессивными, поскольку в результате воздушных атак погибает много палестинских мирных жителей, разрушаютс€ жизненноважные постройки.

  тому моменту, когда в ѕалестине сформировалось правительство ѕалестинского единства, в секторе √аза начались ожесточенные сражени€ между вооруженными палестинскими группировками.

Ќовые попытки перемири€ начались лишь в 2007 году. ¬ марте в ходе саммита Ћиги арабских государств, который состо€лс€ в Ёр-–и€де, было решено вновь утвердить план —аудовской јравии, прин€тый на встрече арабских государств на высшем уровне в Ѕейруте в 2002 году, согласно которому предлагалось признать »зраиль в обмен на вывод израильских войск с оккупированной палестинской территории и нормализацию отношений.

¬ июне 2007 года «’амас» силой захватил государственную власть де-факто в секторе √аза. ¬ ответ на это президент јббас распустил правительство национального единства ѕалестины и объ€вил о введении чрезвычайного положени€, создав чрезвычайный кабинет и назначив премьер-министром —алама ‘ай€да. ѕосле формировани€ нового палестинского правительства —оединенные Ўтаты и ≈вропейский союз прин€ли решение возобновить оказание пр€мой помощи ѕалестинской администрации. »зраиль также выступил в поддержку президента јббаса, возобновив отчисление доходов от сбора налогов и таможенных платежей и начав освобождение палестинских заключенных.


.3 “еррористические организации, действующие в конфликте


—ложной представл€етс€ структура террористических групп на Ѕлижнем ¬остоке, где св€зи основаны на религиозных и даже семейных узах. —уществование и де€тельность всех групп в той или иной степени св€заны с главной проблемой региона - арабо-израильским конфликтом.

»менно в рамках ѕалестино-израильского конфликта в последние годы сформировалось новое качество терроризма с использованием смертников, главным образом против гражданского населени€.

Ётот вооруженный конфликт стал одной из главных причин активизации радикализма в мусульманском мире, а зародивша€с€ здесь стратеги€ и тактика терроризма получили широкое распространение в регионе и далеко за его пределами. ”читыва€ это, можно утверждать, что израильско-палестинский конфликт на рубеже веков приобрел новое региональное и глобальное измерение уже в координатах транснационального терроризма и борьбы с ним.

–ассматрива€ сеть террористических организаций, действующих в конфликте, их цели и задачи можно будет сделать р€д соответственных выводов о данном конфликте.

«’езбола»

«’езбола» была создана в 1982 году в Ћиване после вторжени€ »зраил€ в эту страну. ќсновными ее задачами €вл€етс€: освобождение оккупированных арабских территорий, в первую очередь »ерусалима, а также создани€ исламского государства в Ћиване.

«начительна€ часть активности приходитс€ на нападение на северные районы »зраил€ с юга Ћивана, обстрелы израильских постов и населенных пунктов. ќсуществл€ет террористические акты против израильских и американских граждан на территории Ћивана. ѕодозреваетс€ в проведении взрывов израильских дипломатических представительств в Ћатинской јмерике. Ћегальное крыло активно участвует в политической жизни Ћивана.

¬ отчЄте ќбщей службы безопасности »зраил€ «Ўабак» за 2004 год де€тельности «’езболлы» против »зраил€ был посв€щЄн отдельный раздел. —лужба безопасности отметила 4 основных направлени€ работы «’езболлы» на израильской территории: внедрение иностранных граждан или владельцев иностранных документов дл€ подготовки и проведени€ террористических актов; помощь арабским террористам »удеи и —амарии в организации инфраструктуры террора; контрабанда вооружени€ и взрывчатых веществ на территорию »зраил€; финансирование палестинских террористических организаций.

ѕо утверждению руководител€ «Ўабак» јви ƒихтера «’езбалла» платит палестинским боевикам сотни долларов за убийство каждого израильт€нина. —огласно сообщению агентства –осбалт, эту информацию подтверждают источники в палестинских службах безопасности. ѕо их сведени€м, «’езбалла», в частности, финансировала теракты в »ерусалиме 29 €нвар€ и 22 феврал€ 2004 года, в результате которых погибли 11 и 8 человек соответственно и более 110 человек было ранено.

«’амас» («ƒвижение исламского сопротивлени€»)

«’амас» образовано в 1987 году. ќно основано на базе двух группировок, действовавших в секторе √аза:  рыло братьев-мусульман «ападного берега реки »ордан и сектора √аза и »сламский ƒжихад - ѕалестина. ¬ основном действовало на палестинской территории сектора √аза. ѕолитическое крыло занимаетс€ социальной и политической работой с населением, став€ задачу создани€ исламского палестинского государства.

— начала второго восстани€ в 2001 году боевое крыло «’амас» резко активизировало нападени€ на еврейские поселени€ в секторе √аза, также подготовку и проведение террористических актов с использованием смертников в израильских городах.

«’амас» был объ€влен террористической организацией  анадой, ≈вросоюзом, »зраилем, японией, и —Ўј, а также запрещЄн в »ордании. јвстрали€ и ¬еликобритани€ причисл€ют к списку террористических организаций только военное крыло «’амас».

–уководители «’амас» за€вл€ли, что вид€т свою задачу в том, чтобы создать на территории автономии «ситуацию невозвращени€» к положению, существовавшему до начала интифады мечети аль-јкса.

ѕуть к созданию «ситуации невозвращени€» подразумевает под собой эскалацию вооруженных нападений. –уководители движени€ подчеркивали, что их «выбор всегда заключалс€ в том, чтобы содействовать усилению актов сопротивлени€, и прежде всего сейчас, когда приблизилс€ этап окончательного урегулировани€». ƒл€ этого движени€ путь вооруженной борьбы €вл€етс€ единственным способом возвращени€ оккупированных территорий.

»спользу€ дестабилизацию обстановки, «’амас» отвергал возможность прихода к каким-либо формам политического консенсуса. ќн стремилс€ зан€ть ведущее место в процессе формировани€ национальной государственности

«ѕалестинский исламский джихад»

«ѕалестинский исламский джихад» создан в 1970 году.

Ёто военизированна€ палестинска€ политическа€ группировка, став€ща€ своей целью создание независимого ѕалестинского исламского государства и уничтожение »зраил€ путЄм ведени€ джихада. Ѕыла основана палестинцами из суннитского движени€ «Ѕрать€-мусульмане».

ќсновной формой де€тельности «ѕалестинского исламского джихада» €вл€етс€ подготовка и совершение терактов против израильских военнослужащих и мирных граждан. Ёта организаци€ вместе с другими палестинскими группировками прин€ла активное участие в палестинской интифаде.

«Ѕригады мучеников јль-јкса»

«Ѕригады мучеников јль-јкса» - палестинска€ военизированна€ группировка, позиционирующа€ себ€ как военизированное крыло ‘ј“’. ¬озникла в начале 2001 года.  валифицируетс€ как террористическа€ организаци€ в »зраиле, а также —Ўј, странах ≈вросоюза и японии.

«ƒвижение за национальное освобождение ѕалестины»

«ƒвижение за национальное освобождение ѕалестины» более известна€ как «‘ј“’» - палестинска€ военизированна€ организаци€ и одна из основных политических партий ѕалестинской автономии.

«ќјЌ»

«ќјЌ» - одна из опаснейших в прошлом террористическа€ организаци€, до насто€щего времени сохран€юща€ значительный потенциал боевой активности. ќбласть вооружЄнных операций ќјЌ наиболее обширна.

√руппа возникла после того, как јрафат отказалс€ в 1973 от проведени€ актов международного терроризма и ограничил боевую де€тельность территорией »зраил€ и оккупированными земл€ми.

¬ качестве объекта покушени€ рассматриваютс€ все евреи, независимо от гражданства.

«ќјЌ» рассматривает терроризм против «сионистов» в качестве основного способа борьбы движени€ сопротивлени€ ѕалестины. √лавное назначение терроризма состоит в подрыве попыток заключить »зраильско-палестинский мир. ¬ результате ведущейс€ палестинцами бескомпромиссной борьбы должно осуществитьс€ уничтожение »зраил€.

¬торое назначение терроризма - осуществл€€ акции насили€, принудить освободить заключЄнных в тюрьмы соратников движени€.

¬ насто€щее врем€ €чейки «ќјЌ» разбросаны по всему Ѕлижнему ¬остоку: в Ћиване, в јлжире, —удане и других странах јзии и јфрики.

«јрми€ —в€щенной войны»

«јрми€ —в€щенной войны» - вооружЄнные силы арабских нерегул€рных войск в палестинских гражданских войнах 1947-48.

Ѕригады (Ѕатальоны) «»зз ад-ƒин аль- ассам»

Ѕригады «»зз ад-ƒин аль- ассам» - военное крыло организации «’амас». √руппировка была создана в 1992 году с целью создание вооружЄнной организации дл€ военной поддержки движени€ «’амас».

Ёта организаци€ стремилась при помощи террористических методов преп€тствовать любым мирным переговорам с »зраилем, а позже предотвратить реализацию —оглашений в ќсло.

— 1994 по 2000 год, бригады «»зз ад-ƒин аль- ассам» совершили р€д нападений на израильских солдат и гражданских лиц, поставив, тем самым, под угрозу мирный процесс и, в конечном счЄте, способствовали началу »нтифады јль-јкса, которую с энтузиазмом поддержал «’амас». Ѕригады «»зз ад-ƒин аль- ассам» объ€влены террористической организацией ≈вропейским союзом, —Ўј, јвстралией и ¬еликобританией.

–ассмотрев сеть террористических организаций реализующих свои действи€ против жителей »зраил€ и еврейского народа в целом можно сделать несколько выводов не только о развитии в будущем данного конфликта, но и подкрепить перечисленные в первой главе характеристики современного транснационального терроризма.

¬ооруженна€ борьба палестинского движени€ сопротивлени€, развернувша€с€ с 1968 г., и продолжавша€с€, со спадами и подъемами, до середины 80-х годов, по многим своим параметрам (массовый захват заложников, угон авиационных транспортных средств, применение взрывных устройств против гражданских объектов) может быть однозначно отнесена к террористической практике.

“ерроризм избран основным методом ведени€ борьбы с »зраилем. Ѕолее того, следует отметить, что те террористические организации, которые на заре конфликта имели несовпадающую направленность, в конце концов, пришли к единому знаменателю. ƒело в том, что те или иные структуры €вл€ютс€ нелегальными или военными отделени€ми более крупных террористических организаций. ¬ конечном итоге, они все преследуют единую цель - преп€тствовать мирному разрешению конфликта, посредством террора.

 ак уже было изложено в первой главе данной работы, на сегодн€шний день универсального определени€ терроризма не существует, но как базовое мы берем определение профессора ≈.√. Ћ€хова: «а) незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территории государства насильственного акта в отношении пользующихс€ защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений, и / или их персонала, средств международного транспорта и св€зи, других иностранных или международных объектов б) организованное или поощренное иностранным государством на территории данного государства незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) насильственного акта в отношении национальных государственных органов или общественных учреждений, национальных политических и общественных де€телей, населени€ или иных объектов цел€х изменени€ государственного и общественного стро€, провокации международных конфликтов и войны».

—уществует подход, согласно которому наличие строгого определени€ терроризма дл€ эффективной борьбы с ним не €вл€етс€ об€зательным условием.

Ќо все же дл€ успешной борьбы с терроризмом, необходимо его юридическое определение.   тому же затрагива€ эту проблему в св€зи с ѕалестино-израильским конфликтом, следует отметить, что государства, так или иначе поддерживающие террористов, будут стремитьс€ к выработке такого определени€, которое в дальнейшем позвол€ло бы им безнаказанно оказывать поддержку некоторым террористическим группам. ¬ частности это касаетс€ стран ќрганизации »сламска€  онференци€ (ќ» ), которые уже длительное врем€ поддерживают организации палестинского движени€ сопротивлени€ и всегда выступают против каких-либо определений терроризма, ограничивающих возможности палестинцев в их борьбе с »зраилем за полную независимость и собственное государство.

Ќапример, во врем€ обсуждени€ в рамках ќќЌ проекта ћеждународной конвенции о борьбе с захватом заложников страны ќрганизации »сламска€  онференци€ (ќ» ) предложили следующую формулировку, котора€ в окончательный текст, однако, не вошла: «ƒл€ целей данной  онвенции, термин «захват заложников» не должен включать в себ€ любое действие или действи€, совершаемые в рамках национально-освободительной борьбы против колониальных, расистских и иностранных режимов со стороны национально-освободительных движений, признанных ќќЌ или региональными организаци€ми».

—ири€, Ћиви€ и »ран также стремились к прин€тию такого определени€ терроризма, которое подтвердило бы законность «борцов за свободу», так как блага€ цель национально-освободительной борьбы оправдывает все средства.

ƒумаетс€, что с точки зрени€ международного права, более логичным представл€етс€ подход, выдвинутый в 1992 году ј.ѕ. Ўмидтом членом ”правлени€ ќќЌ по наркотикам и преступности. ќн предложил определить терроризм как «эквивалент военных преступлений в мирное врем€». ¬озможно, основывать определение терроризма на уже существующих международных принципах и правилах ведени€ войн между государствами. Ёти принципы изложены в √аагских и ∆еневских конвенци€х, которые в свою очередь опираютс€ на основной принцип, глас€щий, что преднамеренное нападение на гражданское население со стороны регул€рных войск абсолютно запрещено. “аким образом, эти конвенции провод€т четкое различие между солдатами, которые атакуют вооруженные силы противника, и военными преступниками, преднамеренно выбирающими своими цел€ми гражданское население.

Ќо пока не существует универсальных документов, которые закрепл€ют пон€тие терроризма и наказани€ данного преступлени€, первоначально обратимс€ к той типологии, котора€ была дана в первой главе данной работы.


2.4—оставы террористических актов, имевших место в ходе конфликта


»так, международный терроризм это противоправное де€ние, которое осуждаетс€ мировым сообществом. ѕопробуем проанализировать данное преступление в рамках данного конкретного конфликта. ¬се террористические акты, проводимые ѕалестиной против »зраил€ можно разделить на следующие типы:

1.ќбстрелы жилых зданий, гражданских церемоний, автомобилей с гражданскими лицами, пассажирских поездов, автомобилей, самолетов, религиозных объектов.

2.ќрганизаци€ взрывов.

.Ќападени€ на гражданских лиц.

.«ахват заложников.

.”бийства граждан »зраил€.

.Ќападени€ на диппредставителей.

.ѕопытки угона самолетов, угон воздушных и морских судов.

—оставы данных преступлений закреплены в различных специальных  онвенци€х по борьбе с отдельными видами терроризма.

–ассматрива€ отдельные про€влени€ терроризма, которые имели место и против граждан »зраил€, первоначально расшифруем некоторые из них в соответствии с имеющимис€ документами.

«ахват заложников €вл€етс€ преступлением, вызывающим серьезное беспокойство у международного сообщества. ћеждународна€ конвенци€ о борьбе с захватом заложников была прин€та ќќЌ в1979 году.

  данному преступлению по смыслу  онвенции относ€тс€ действи€, когда любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжает удерживать другое лицо, дл€ того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц - совершить или воздержатьс€ от совершени€ любого акта в качестве пр€мого или косвенного услови€ дл€ освобождени€ заложника.

“еррористические акты, угрожающие безопасности объектов воздушного транспорта.

ѕомимо того, что многочисленные террористические акты совершаютс€ в отношении самолетов гражданской авиации, лиц, наход€щихс€ на их борту. ѕомимо этого воздушные суда могут также стать орудием совершаемых террористических преступлений. ¬ этой области прин€т целый р€д конвенций. ѕервой в этой области была  онвенци€ о преступлени€х и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 года, котора€ примен€етс€ в отношении уголовных преступлений и актов, которые независимо от того €вл€ютс€ они преступлени€ми или нет, могут угрожать или угрожают безопасности воздушного судна либо наход€щихс€ на его борту лиц или имущества, либо актов, которые создают угрозу поддержани€ должного пор€дка и дисциплины на борту. ƒалее последовала  онвенци€ о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года. ¬ ней преступным был объ€влен захват путем насили€, или угрозы его применени€, или путем любой другой формы запугивани€ воздушного судна, наход€щегос€ в полете, или осуществлени€ над ним контрол€, либо попытка совершени€ любого такого действи€. Ёто же относитс€ и к соучастникам лиц, которые совершают или пытаютс€ совершать любое из указанных действий. 23 июл€ 1968 года в –име террористы захватывают самолЄт «Ѕоинг 707», следовавший рейсом –им - “ель-јвив, израильской авиакомпании Ёль-јль. —амолЄт совершил посадку в јлжире. ѕоследние заложники были освобождены 1 сент€бр€ 1968 года.

—тоит также обратить внимание на теракты с использованием взрывчатого вещества. ћеждународна€ конвенци€ о борьбе с бомбовым терроризмом прин€та€ √јќќЌ в 1977 годуговорит о том, что любое лицо совершает преступление, если незаконно и преднамеренно доставл€ет, помещает и приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользовани€, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направленно против них с намерени€ми причинить смерть или серьезные увечь€ или произвести значительное разрушение вышеперечисленного, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба.

“ак называемый «бомбовый терроризм» достаточно часто использовалс€ палестинскими террористами в ходе конфликта. ѕервый из них зафиксирован 1 феврал€ 1948 года. ¬ »ерусалиме грузовик, гружЄнный 500 кг тротила, был взорван перед зданием редакции газеты Palestine Post

Ќередко имеют место акты терроризма, совершающиес€ против высших должностных лиц государств. ƒанный состав преступлени€ регламентируетс€  онвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихс€ международной защитой, в том числе, дипломатических агентов.

¬ ней перечислены объекты преступлени€ и преступные действи€, такие как: преднамеренное совершение убийства, похищени€ или другого нападени€ против личности или свободы лица, пользующегос€ международной защитой, насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортное средство лица, пользующегос€ международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего. ѕреступными признаютс€ также попытки совершени€ такого де€ни€ и соучастие в нем.

 ак мы видим, частично отдельные про€влени€ международного терроризма, закреплены в универсальных конвенци€х. »з них вполне можно вычленить конкретные составы преступлений терроризма. Ѕолее того, здесь мы также можем видеть то, что преступными признаютс€ и практически все формы содействи€ данному преступлению.

ѕреступным признаетс€ и финансирование террористических актов. –егламентаци€ данного состава преступлени€ зафиксирована в ћеждународной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 года. ќна определила, что преступлением €вл€ютс€ следующие де€ни€: предоставление любым лицом, посредством любых методов, пр€мо или косвенно, незаконно и умышленно, средств или осуществление их сбора с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы, полностью или частично, дл€ совершени€ террористических актов. ќна также закрепила ответственность не только физических, но и юридических лиц.

Ќеобходимо отметить, что помимо существующих  онвенций по борьбе с отдельными видами терроризма, данное преступление можно и квалифицировать как преступное в соответствии с –езолюци€ми —Ѕ ќќЌ. ћожно сказать, что –езолюции —Ѕ ќќЌ, квалифицирующие акты международного терроризма, играют особую роль. Ќачина€ с 2001 года —Ѕ квалифицирует акты международного терроризма как «Еодну из самых серьезных угроз дл€ международного мира и безопасностиЕ». ак известно, всеобщий мир и безопасность €вл€ютс€ объектом международного преступлени€. ¬ –езолюции S/RES/1373 (2001) —Ѕ постановл€ет государствам: «воздерживатьс€ от предоставлени€ в любой форме поддержки - активной или пассивной - организаци€м или лицам, замешанным в террористических актах, в том числе путем пресечени€ вербовки членов террористических групп и ликвидации каналов поставок оружи€ террористам». ƒанна€ –езолюци€ призывает не только к прекращению активного или пассивного пособничества терроризму, но и подчеркивает, что между государством и террористическими организаци€ми может быть св€зь, котора€ в свою очередь характеризует международный терроризм как международное преступление.

≈ще одной важной особенностью современного международного терроризма €вл€ютс€ теракты с использованием смертников, они пр€мо не упоминаютс€ ни в каких документах, тем не менее их тоже можно квалифицировать в соответствии с международным правом. ќдни из первых про€влений данного вида террористической активности возникли в ходе ѕалестино-израильского конфликта, о нем поговорим подробнее.


2.5 “ерроризм с использованием смертников


¬ 90х годах растет число терактов, совершаемых террористами-смертниками. ¬первые на территории »зраил€ теракт с использованием террориста смертника датируетс€ 1990 м годом.  валифициру€ преступление международного терроризма с использованием смертников, можно вз€ть за основу –езолюцию —Ѕ ќќЌ 1435 (2002) от 24 сент€бр€ 2002 года применительно к ѕалестино-израильскому конфликту, котора€ осуждает «Евсе террористические нападени€ на любых гражданских лиц, включа€ взрывы террористами бомб в »зраиле 18 и 19 сент€бр€ 2002 годаЕ».“еррористические акты, в том числе и с использованием террористов-смертников, в данном случае вход€т в группу «Евсе террористические нападени€ на любых гражданских лицЕ», то есть тоже €вл€ютс€ про€влением международного терроризма.

«атрагива€ данный вид террористической активности, следует дать ему краткую характеристику.

—пециалисты выдел€ют несколько причин роста числа терактов, совершаемых смертниками.

¬о-первых, на прот€жении последних 20 лет подобные теракты часто оказывались чрезвычайно эффективным инструментом давлени€ на противника.

¬о-вторых, преимуществом использовани€ смертников €вл€етс€ возможность нанести больший урон в силу того, что исполнитель теракта не рассчитывает остатьс€ живым и не нуждаетс€ в пут€х отхода. Ёто особенно важное «преимущество» в глазах организаторов, когда мишенью €вл€етс€ гражданское население, а целью теракта - устрашение.

¬-третьих, подобные теракты оказывают большее психологическое воздействие на общество. ѕубличное самоубийство призвано стать свидетельством того, что террористов невозможно запугать ответными акци€ми возмезди€. —ледовательно, гражданское население и политические противники убеждаютс€ в том, что число терактов будет расти и единственный выход состоит в том, чтобы пойти на уступки террористам.

¬-четвертых, суицидальный терроризм опираетс€ на героический образ «мученика», поддерживаемый религиозной или секул€рной идеологией. ¬ исламских государствах семьи погибших террористов-смертников получают материальную помощь, как от террористических организаций, так и от сочувствующих лиц. “еррористические группы культивируют различные обр€ды перехода их членов в число смертников и поддерживают героические мифы о самопожертвовании.

»деологи€ смертничества использует культурные традиции, исторические примеры, делающие подобную гибель не только приемлемой, но и похвальной.


.6 “ерроризм с использованием смертников


„тобы более полно охарактеризовать ситуацию с квалификацией актов международного терроризма, мы обратились к «регламентации» преступлени€ международного терроризма в рамках единственной в мире универсальной международной организации самой многочисленной по количеству стран - членов.

ќќЌ стала удел€ть свое внимание террористической де€тельности с 1948 года, после убийства в ѕалестине графа ‘ольке Ѕернадотта. ѕо предположению многих историков, пр€мыми организаторами и исполнител€ми убийства были боевики еврейской экстремистской подпольной группировки «Ћехи».

¬ 90е годы XX века основной мерой предпринимаемой в рамках ќќЌ €вл€лись экономические санкции, эффективность которых была весьма спорной. Ќовый виток де€тельности ќќЌ св€занный с вопросами терроризма началс€ после событий 11 сент€бр€ 2001 года.

—реди прин€тых —ЅќќЌ резолюций, многие источники отмечают резолюцию є1368, котора€ разрешает использование силы в ответ на террористические действи€. –анее подобные действи€ активно осуждались √јќќЌ. «десь весьма кстати можно привести пример того, как √јќќЌ по инициативе р€да арабских государств, также Ћј√ и ќ» , неоднократно осуждала силовые действи€ »зраил€ в ответ на террористические акты, проводимые «јрмией ќсвобождени€ ѕалестины».

—ледует также отметить резолюцию є1373, котора€ предписывала государствам членам прин€ть внутреннее законодательство, которое бы ставило вне закона террористические акты и вс€ческую их поддержку.

ѕравда, некоторые из предложенных в ней мер уже содержались в конвенци€х, выработанных еще в 1990-е годы, в частности в ћеждународной конвенции по борьбе с бомбовым терроризмом, котора€ вступила в силу в 2001 году и в ћеждународной конвенции по борьбе с финансированием терроризма, котора€ вступила в силу чуть позже, описываемых событий в 2002 году.

¬се же центр т€жести по борьбе с терроризмом смещаетс€ на национальный уровень. Ќо все государства наход€тс€ на разном уровне развити€ и не могут в одинаковой степени обеспечить требовани€ ќќЌ на своей территории. Ёто касаетс€ и глобальной антитеррористической стратегии ќќЌ, котора€ была прин€та всеми ее государствами-членами. ќна состоит из четырех основных компонентов: «устранение условий, способствующих распространению терроризма; предотвращение терроризма и борьба с ним; укрепление потенциала государств в деле предотвращени€ терроризма и борьбы с ним и повышени€ роли системы ќрганизации ќбъединенных Ќаций в этом отношении; и обеспечение уважени€ прав человека дл€ всех и верховенства права как основополагающей базы дл€ борьбы с терроризмом».

Ётому может преп€тствовать множество факторов, в том числе и ограниченные финансовые возможности государств.  роме того, этому преп€тствуют государства, которые не считают, что террор это один из методов которыми действуют национально освободительные движени€. “о есть р€д государств террор как метод борьбы считает вполне правомерным действием.

 валифициру€ акты международного терроризма в рамках ѕалестино-израильского конфликта в соответствии с –езолюци€ми —Ѕ ќќЌ следует отметить р€д признаков, в соответствии с которыми данные акты можно подвести под квалификацию международных преступлений. ¬о первых —Ѕ ќќЌ, как отмечалось выше, квалифицирует акты международного терроризма как угрозу международному миру и безопасности. ћеждународный мир и безопасность - объект международных преступлений.

ѕоддержка или укрывательство, а также финансирование террористических актов и террористических организаций - осуждаетс€ —Ѕ ќќЌ. ƒумаетс€, что активное укрывательство и финансирование террористических организаций €вл€етс€ не только преступлением международного характера в соответствии со своим конвенционным характером, но и подчеркивает активную св€зь некоторых государств с террористическими организаци€ми, поскольку без подобной поддержки, международный терроризм не смог бы стать угрозой международному миру и безопасности. —ледовательно, при доказательстве того, что существует св€зь между актом международного терроризма и определенным государственным образованием, можно переквалифицировать акт международного терроризма. Ќо за неимением подобных доказательств мы можем говорить лишь о преступлении международного характера. «десь показателен пример ќрганизации освобождени€ ѕалестины, котора€ изначально вела борьбу с »зраилем использу€ террористические акты, но с 1974 года перешла к стратегии включающей политические меропри€ти€, после чего была признана единственным законным представителем палестинского народа и окончательно отказалась от терроризма как метода ведени€ борьбы с »зраилем.

—ейчас на международном уровне терроризм осуждаетс€ вне зависимости от его причин и мотивов. ћногие факторы говор€т за переквалификацию некоторых составов международного терроризма, примеры которых были приведены в данной работе.

ј.≈. —афонов, —пециальный представитель ѕрезидента –оссии по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью в одном из интервью констатирует, что практически все сход€тс€ в одном: сердцевиной терроризма €вл€етс€ насилие над мирным населением.

—овременный терроризм, думаетс€ давно отошел от пос€гательства только на конкретных политических де€телей и перешел на более у€звимый объект. √ражданское население не в состо€нии противосто€ть террору.   тому же в результате терактов обычно страдают граждане не только одной страны.

¬ этом плане показательны и акты международного терроризма, проводимые против »зраил€.

ќписыва€ данное преступление, также хочетс€ отметить, что терроризм никогда не совершаетс€ одним лицом, более того, как мы видим из приведенного конфликта, он всегда практически всегда имеет организованный характер. “еракты тщательно подготавливаютс€, более того практически за каждый террористический берет ответственность одна или несколько террористических организаций.

 ак было отмечено выше, имеетс€ р€д составов данного преступного де€ни€, закрепленных в универсальных конвенци€х. ”же несколько лет на рассмотрении ќќЌ находитс€ проект всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом, в которой предполагаетс€ дать определение этого пон€ти€.

¬ насто€щее врем€, сложилась концепци€ того, что международный терроризм €вл€етс€ преступлением международного характера. ѕреступлени€ международного характера - предусмотренные международными договорами общественно опасные де€ни€, не относ€щиес€ к международным преступлени€м, пос€гающие на нормальные отношени€ между государствами и нанос€щие ущерб мирному сотрудничеству в различных област€х.

Ќо есть и друга€ точка зрени€, она предполагает перевести преступление международного терроризма из категории преступлений международного характера категорию международных преступлений, что соответственно переведет их в категорию преступлений рассматриваемых ћеждународным уголовным судом. Ќо это вопрос спорный, и как видитс€, он будет решен еще не скоро по многим причинам.

ѕреступлени€ международного характера нанос€т, как и международные преступлени€, значительный ущерб международному правопор€дку и, в конечном счете, касаютс€ всех стран. ќднако их опасность дл€ всего международного сообщества все-таки значительно меньше, чем угроза международному миру и безопасности, €вл€юща€с€ характерной чертой международных преступлений.

ќдним из главных отличительных признаков преступлени€ международного терроризма €вл€етс€ меньша€ степень его общественной опасности, нежели тех действий, которые вошли в группу международных преступлений, хот€ и здесь есть исключени€.

ƒумаетс€, что перевод хот€ и некоторых составов международного терроризма в категорию международных преступлений повысит эффективность борьбы с данным преступлением на международном уровне.

«аключение


Ќа сегодн€шний день террористические организации переросли границы государств, складываетс€ международное террористическое сообщество. ѕреступность широко использует возможности, предоставл€емые современным обществом, его политико-правовой системой, наукой, техникой, что существенно затрудн€ет борьбу с ней отдельно вз€тым государством.

“еррористические организации имеют свои структурные подразделени€ почти в каждом государстве, особенно в исламских странах, они помогают друг другу материально, а также в организации различных учебных лагерей, где готов€т террористов. «ачастую террористические организации принимают активное участие в незаконном обороте наркотиков по всему миру. Ќаркотические средства €вл€ютс€ неотъемлемой частью воспитани€ террористов-смертников, жертвами которых станов€тс€ не только военные, но и гражданское население, общество и государство.

 ак нам удалось увидеть из рассматриваемого конфликта, регулирование борьбы с терроризмом это очень серьезна€ проблема. Ќесмотр€ на все попытки сотрудничества государств в этой области, перед решением этой, на сегодн€шний день, глобальной проблемы, стоит р€д преп€тствий, как коренных, таких как невозможность договоритьс€ государствам по поводу единого определени€, так и преп€тствий на национальном уровне. Ёто может быть и различное финансирование программ св€занных с терроризмом, и множество других субъективных факторов.

ѕроблема международного терроризма стала глобальной, это констатируетс€ во многих источниках. ¬ своем развитии он приобрел новые опасные формы. ’от€ благодар€ ќќЌ и р€ду его специализированных органов сложилс€ целый р€д норм, направленных на борьбу с терроризмом, €вл€ющихс€ правовой базой дл€ действий международного сообщества и отдельных государств, р€д исследователей считают их малоэффективными в силу р€да причин.

¬о-первых, это отсутствие конвенционных мер ответственности государств-участников за несоблюдение прин€тых на себ€ об€зательств.

¬о-вторых, часто государства по-разному трактуют резолюции —Ѕ ќќЌ, эта проблема встречаетс€ достаточно часто.   примеру, во врем€ исполнени€ экономических санкций, наложенных —Ѕ ќќЌ в 1990е годы, только 12 стран прин€ли специальные законы во исполнение санкций.

¬-третьих, нет конкретных указаний, при каких обсто€тельствах ответственность ложитс€ на государство, как на объект международного права и при каких на лиц, €вл€ющихс€ непосредственными исполнител€ми теракта.  роме того, не решен вопрос о подсудности террористов.

ќтдельно затрагива€ вопрос ответственности за данное преступление, надо отметить, что поскольку это преступление международного характера, то и ответственность за него несут индивиды по национальному праву.

¬-четвертых, существующие международно правовые акты по борьбе с терроризмом не предусматривают об€зательность введени€ на национальном уровне унифицированного антитеррористического уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

» одной из причин этому €вл€етс€ отсутствие универсального определени€ данного €влени€.

¬ итоге не смотр€ на прин€ти€ довольно большого количества международно-правовых актов, направленных на борьбу с терроризмом, следует признать, что ни международное сообщество, ни антитеррористические коалиции отдельных государств не могут на сегодн€шний день найти эффективные средства, противосто€щие угрозе терроризма.


—писок использованой литературы


1.Ѕогуш √.»., “рикоз ≈.Ќ. ћеждународный уголовный суд: проблемы, дискуссии, поиск решений. ћ.: ≈вропейска€  омисси€ 2008.

2.¬еселовский —.—. «ћногостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом». ћ.:Ќавона, 2009.-272 с.

.√рачев —.». ’арактеристика транснационального терроризма как одного из видов международного терроризма. // ¬естник Ќижегородского госуниверситете им. Ћобачевского. // fmo@fmo.unn.ru 2008 (дата обращени€ 3.02.2011)

.«а€ц ƒ.¬. »з истории арабо-израильского конфликта. √азета «1 сент€бр€», приложение «√еографи€», є30, 2000 г. с. 15-22.

. арпец. ».». ѕреступлени€ международного характера. ћ.: ёрид. лит. 1979.

. овалев ј.ј. «ќќЌ и борьба с терроризмом» // 60 лет ќќЌ, ћ.: »здательство –”ƒЌ 2006. —. 127-138.

. осач.√.√. ѕолитический ислам в политическом контексте: ƒвижение ’јћј—. »сламизм и экстремизм на Ѕлижнем востоке: сборник статей. ћ.: 2001. —. 111-145.

. улагин ¬.ћ. ћеждународна€ безопасность. ћ.: јспект ѕресс 2007. -318 с.

.Ћевин ƒ.Ѕ. ќтветственность государств в современном международном праве. ћ.: 1966.

.Ћ€хов ≈.√. “ерроризм и межгосударственные отношени€. ћ.: ћеждународные отношени€ 1990.

.ћихайленко ј.Ќ.,  елехсаев ¬.». ѕротиводействие терроризму: международный опыт. ћ.: ‘онд ћ.ё. Ћермонтова, 2008. -284 с.

.ћеждународное публичное право: учебник /отв. ред.  .ј. Ѕек€шев. ћ.: ѕроспект, 2009.-1008 с.

.ѕанов ¬.ѕ. —отрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлени€ми: учебное пособие. ћ.:1993.

.–омашев ё.—. «ћеждународное правоохранительное право» ћ.: Ќорма »Ќ‘–ј-ћ, 2010.-368 с.

.—оснин ¬.ј. Ќестик “.ј. —овременный терроризм: социально-психологический анализ, ћ. 2008 г. // http://psyfactor.org/lib/terror20.htm (дата обращени€ 5.04.2011)


¬ведение Ќасто€ща€ работа посв€щена изучению основных проблем международно-правового регулировани€ борьбы с международным терроризмом. “ерроризм €вл€етс€

Ѕольше работ по теме:

ѕредмет: ћирова€ экономика, ћЁќ

“ип работы: ƒиплом

найти  

ѕќ»— 

Ќовости образовани€

 ќЌ“ј “Ќџ… EMAIL: MAIL@SKACHAT-REFERATY.RU

—качать реферат © 2018 | ѕользовательское соглашение

—качать      –еферат

ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќјя ѕќћќў№ —“”ƒ≈Ќ“јћ