Адвокатская деятельность в Российской Федерации

Содержание

Введение2

. Адвокатская деятельность. Понятие адвокатуры.3

. Принципы организации адвокатуры в Российской Федерации7

Заключение16

Список использованной литературы17

Введение

С развитием рыночных отношений как у граждан, так и у организаций возрастает потребность в юридических услугах. Под услугами, согласно ст. 779 ГК РФ, понимаются определенные действия или деятельность, совершаемые в интересах физического или юридического лица. Соответственно юридические услуги - это определенные действия или совокупность действий (деятельность) правового характера, совершаемые государственными органами и учреждениями, общественными объединениями, отдельными лицами. В настоящее время деятельность по оказанию юридических услуг может осуществляться как членами квалифицированных профессиональных сообществ (адвокатами, нотариусами, патентными поверенными), так и иными юридическими и физическими лицами (в рамках как коммерческой, так и непредпринимательской деятельности).

Конституция РФ предусматривает право каждого на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, на получение квалифицированной юридической помощи, закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из критериев определения квалифицированной юридической помощи считается помощь, оказываемая специалистами по праву, то есть лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении стандартов и этических норм, поддерживаемых профессиональным государственным и общественным контролем. В литературе и на практике распространена точка зрения, что квалифицированной является юридическая помощь, оказываемая лицами, имеющими юридическое образование.

В данной работе рассматриваются организационно-правовые основы адвокатской деятельности.

1. Адвокатская деятельность. Понятие адвокатуры

Квалифицированная юридическая помощь, оказываемая адвокатами, именуется адвокатской деятельностью. По своему содержанию адвокатская деятельность во многом схожа с юридической деятельностью, которая может осуществляться государственными органами и учреждениями, общественными объединениями и отдельными лицами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. были созданы Государственные юридические бюро для оказания бесплатной юридической помощи гражданам, считающимся малоимущими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отличает адвокатскую деятельность от иных схожих с ней видов юридической деятельности следующее. Осуществляется адвокатская деятельность, во-первых, в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических или юридических лиц, а также обеспечения им доступа к правосудию, во-вторых, на профессиональной основе представителями независимой юридической профессии - адвокатами под контролем самоуправляемой адвокатской ассоциации.

К особенностям юридической помощи, оказываемой иными лицами, относится, в частности, то, что она, как правило, не является единственным видом деятельности этих лиц или осуществляется только по определенному кругу вопросов, относящихся к предмету деятельности соответствующих органов, организаций, подразделений.

В то же время адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокатская деятельность имеет публичный характер, то есть содействует осуществлению одной из основных публичных функций правового государства, а именно соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, является конституционно гарантированным правом каждого, кто в ней нуждается. Поэтому оказание квалифицированной юридической помощи не является по самой природе предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Указанные виды юридической помощи не являются исчерпывающими. Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» наделяет адвокатов правом оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. При этом профессиональные права и обязанности обусловлены видом адвокатской деятельности, которая урегулирована соответствующим процессуальным законодательством РФ.

В определенных законом случаях адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь гражданам или отдельным категориям граждан бесплатно для них, с последующей оплатой работы адвоката из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ в установленном законодательством порядке.

Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам с оплатой труда за счет средств федерального бюджета:

·в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда ;

·в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, в случае отсутствия у последнего представителя (ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ);

·несовершеннолетнему при рассмотрении материалов о помещении его в специальные учебно-вспомогательные учреждения закрытого типа или в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

·военнослужащим и лицам, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами с оплатой работы адвоката за счет средств Министерства обороны РФ или федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

·гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания;

·лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе находящимся в психиатрических стационарах

Адвокатура в соответствии со ст. 3 Закона «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации» является профессиональным, самоуправляемым сообществом адвокатов, свободным от государственного вмешательства, призванным обеспечивать право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции РФ.

Адвокатура является образованным особым образом негосударственным, некоммерческим, профессиональным сообществом квалифицированных юристов, созданным на добровольных началах для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, с целью защиты их прав и законных интересов и обеспечения доступа к правосудию.

Публичный характер адвокатуры проявляется не только в значимости возложенной на нее функции государства, заключающейся в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Адвокатура, являясь институтом гражданского общества, находящимся в относительной независимости от органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует в строгом соответствии с действующими относительно нее нормативными правовыми актами. Адвокатура находится на самофинансировании и не имеет иных источников доходов, помимо профессиональной деятельности адвокатов.

Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатов, за исключением случаев, когда такая деятельность нарушает законодательство Российской Федерации.

Государство оказывает адвокатуре необходимое содействие, устанавливая гарантии независимости адвокатов, выделяя при необходимости адвокатским образованиям служебные помещения, осуществляя финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства.

Адвокатура является объединением, предъявляющим к своим членам определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии при их вступлении в корпорацию. Кроме того, адвокатура предъявляет определенные требования к качеству выполняемых ее членами функций, устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры.

2. Принципы организации адвокатуры в Российской Федерации

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, корпоративности и самоуправления, а также принципа равноправия адвокатов.

.Принцип законности. В самом общем виде указанный принцип закреплен в ст. 15 Конституции РФ: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Применительно к адвокатуре принцип законности выражается в соблюдении адвокатами законодательства России, которое основывается на Конституции РФ и состоит из Закона «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Для оказания юридической помощи адвокат может совершать любые действия, если они не противоречат действующему законодательству. Адвокат не вправе принимать поручение на оказание юридической помощи, если оно имеет заведомо незаконный характер.

Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества. Адвокаты обязаны соблюдать и решения органов управления адвокатурой, Кодекс профессиональной этики адвоката.

В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.

.Принцип независимости адвокатуры. Данный принцип является основополагающим для правовой природы и статуса адвокатуры.

Принцип независимости адвокатуры предполагает, что:

·государство не вправе вмешиваться во внутреннюю деятельность адвокатской корпорации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

·никто не вправе оказывать давление на адвоката при выполнении им своих профессиональных обязанностей. Независимость, как общий принцип, нашел свое закрепление в Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества, которым в соответствии со ст. 1 Кодекса профессиональной этики адвоката вправе руководствоваться, осуществляя свою деятельность, адвокаты. В п. 2.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества закреплено положение, согласно которому «задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого-либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или с давлением извне... Адвокату следует избегать какого-либо ущемления собственной независимости и не поступаться принципами профессионального долга ради интересов клиента, суда или других лиц».

Адвокатура действует в государстве как общественный институт и подчиняется тем правилам и требованиям, которые для нее установлены государством, в этом смысле адвокатура зависима от государства и общества.

Государством установлены гарантии независимости адвокатуры. В частности:

·Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещаются.

·Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

При этом независимость адвокатуры не означает полной ее неподконтрольности государству, его органам. В частности;

·государством установлены общеобязательные требования, предъявляемые к лицам, желающим приобрести статус адвоката, а также случаи, в которых лицо не имеет права претендовать на такой статус;

·государство в законе определяет основные обязанности адвоката;

·государство включает своих представителей в квалификационную комиссию при адвокатской палате субъекта РФ, которая, в частности, дает заключение по вопросу об исполнении адвокатом своих обязанностей, предусмотренных законом или Кодексом профессиональной этики адвоката.

Государство в лице федерального органа юстиции: утверждает форму удостоверения адвоката; регистрирует адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, в специальном реестре; утверждает форму ордера на исполнение поручения.

Государство также в лице территориального органа федерального органа исполнительной власти в области юстиции:

·ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации; выдает удостоверение адвоката;

·направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату, если располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката;

·вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в том случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления о прекращении статуса адвоката не рассмотрел его;

·вправе требовать проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов. Суд общей юрисдикции полномочен рассматривать жалобы на решения совета адвокатской палаты по жалобам ее членов на нарушение их прав этими решениями.

В своей профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления. Между тем такая зависимость не является абсолютной.

.Принцип независимости адвокатуры - это условие объективности и принципиальности деятельности членов адвокатского сообщества. Адвокат, согласно Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», является независимым советником по правовым вопросам. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные на несоблюдение закона или правил профессиональной этики, не могут быть исполнены адвокатом. Кодекс профессиональной этики адвоката рассматривает профессиональную независимость адвоката как необходимое доверие к нему.

Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Запрет адвокату заниматься другой оплачиваемой деятельностью обусловлен доверительным характером отношений с физическими лицами и представителями юридических лиц, которым он оказывает юридическую помощь. Законодатель этим самым исключает возможность возникновения ситуации, когда интересы органа, организации, предприятия, иной структуры, в которых работал бы адвокат на платной основе, вступали бы в противоречие с интересами его доверителя. Это также подрывало бы основополагающий принцип независимости в деятельности адвокатуры и конкретного адвоката, вело бы к возникновению недоверия к адвокату со стороны граждан и представителей организаций, которым он оказывает юридическую помощь.

В то же время законодатель допускает совмещение работы адвокатов в органах адвокатских палат субъектов Российской Федерации и в Федеральной палате адвокатов за вознаграждение, определяемое соответственно собранием (конференцией) адвокатов субъекта Федерации и Всероссийским съездом адвокатов, с их адвокатской деятельностью (п. 8 ст. 31, п. 8 ст. 37 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Адвокаты при осуществлении своей профессиональной деятельности самостоятельно выбирают позицию защиты, представительства доверителей. Никто - ни следователь, ни прокурор, ни суд, ни иные лица, наделенные властными полномочиями, - не вправе давать какие-либо указания адвокатам, вмешиваться в их профессиональную деятельность.

.Принципы корпоративности и самоуправления. Данные принципы вытекают из негосударственного характера адвокатуры.

Корпоративность как принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией. Этот принцип проявляется в объединенности адвокатов с целью защиты профессиональных интересов входящих в нее членов, повышения престижа профессии, представительства перед иными органами и организациями, в том числе государственными; также целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию. Принцип корпоративности также предполагает создание общих этических норм, характерных для определенной корпорации, которые должны соблюдаться всеми ее членами. Для адвокатуры - это Кодекс профессиональной этики адвоката.

Принцип корпоративности тесно связан с принципом самоуправления. Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и деятельности специальных органов управления адвокатурой, образуемых и состоящих из адвокатов. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Адвокатура в России имеет организацию на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне адвокатура представлена Федеральной палатой адвокатов, высшим органом которой является Всероссийский съезд адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом - совет Федеральной палаты адвокатов.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Федеральная палата адвокатов является органом адвокатского самоуправления в Российской Федерации. Она создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

На уровне субъектов адвокатура представлена адвокатскими палатами субъектов Федерации, высшим органом адвокатской палаты является собрание (конференция) адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом - совет адвокатской палаты. Кроме того, в структуре адвокатской палаты субъекта Федерации действуют ревизионная и квалификационная комиссии.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Она действует на основах самоуправления.

Все адвокаты включаются в реестр адвокатов определенного субъекта Российской Федерации. Сведения о любом адвокате вносятся только в один региональный реестр. Все адвокаты, включенные в реестр конкретного субъекта РФ, являются членами адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации. Адвокат может принять решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. В этом случае сведения о нем вносятся в соответствующий реестр.

Адвокаты вправе самостоятельно определять форму адвокатского образования, в составе которого они будут осуществлять адвокатскую деятельность (коллегия адвокатов, адвокатское бюро), или могут оказывать ее индивидуально (адвокатский кабинет).

Оплата труда адвокатов производится не из государственного бюджета, а из средств, полученных от клиентов за оказание им юридической помощи (кроме случаев оплаты труда адвоката по назначению органов следствия, дознания, прокуратуры и суда).

.Принцип равноправия адвокатов включает: равенство адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности и равенство адвокатов внутри адвокатского сообщества.

Равенство адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности выражается:

·в единстве правового статуса адвоката по объему прав и по сфере их применения;

·в едином правовом обеспечении общих профессиональных задач;

·в равном объеме предоставляемых адвокату прав вне зависимости от стажа его работы по юридической специальности, продолжительности его адвокатской практики;

·в равной возможности осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории России без какого-либо дополнительного разрешения, заключать соглашения с доверителем независимо от места нахождения последнего; в равном гарантировании прав;

·в равной обязанности оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим и помощь по назначению в уголовном и гражданском процессах. Равенство внутри адвокатского сообщества выражается:

·в равной возможности приобретения статуса адвоката и доступе к адвокатской деятельности;

·в равном и свободном выражении своего мнения относительно всех вопросов, которые ставятся на обсуждение собрания (конференции) адвокатов, Всероссийского съезда адвокатов; в равной возможности избирать и быть избранным в органы управления адвокатуры;

·в равном доступе к информации о деятельности Палаты.

Статья 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит ряд положений, определяющих основы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления и адвокатуры. В их числе: дано определение адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов и института гражданского общества; перечислены упомянутые выше принципы деятельности адвокатуры, включая принцип независимости; предусмотрены виды государственной поддержки адвокатуры: компенсация бесплатной юридической помощи, социальное обеспечение адвокатов, выделение адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи. В силу указанных положений, вмешательство государственных органов в деятельность органов адвокатуры, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством, ограничение самостоятельности адвокатуры в решении вопросов ее внутренней жизни, не допускается.

Между тем выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере адвокатуры, контроль и надзор деятельности адвокатуры как профессиональной корпорации является неотчуждаемым правом государства. Указанные функции возложены на Министерство юстиции Российской Федерации и его органы.

Заключение

Под понятием «организация адвокатской деятельности» понимается правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, что подчеркнуто в определении данной деятельности. Цель адвокатской деятельности - защита прав, свобод и интересов граждан и организаций, обеспечение доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность является разновидностью социально-правовой деятельности, которая носит публичный характер. Во многом благодаря именно этой деятельности обеспечивается действенность правового регулирования, в том числе создаются условия для соблюдения и использования гражданами действующих в обществе правовых норм, а также для осуществления контроля за правильностью применения законов органами государственной власти, учреждениями, общественными объединениями, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Список использованной литературы

адвокатский юридический федеральный российский

1.Федеральный Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.10.2003 № 134-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 20.12.2004 № 163-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 03.12.2007 № 320-ФЗ)

.Ляшенко Л. В. Модернизация правовых основ адвокатской деятельности как этап реформирования судебной системы России // Современное право. 2009. № 7 (1). С. 12-19

3.Плетень А.С. К вопросу о содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 23.

4.Просвиркин А.Н.. Организационные основы адвокатской деятельности и адвокатуры: сравнительно-правовой анализ исторического развития и формирования нормативно-правовой базы в России и зарубежных странах: диссертация... кандидата юридических наук : 12.00.11. - Москва, 2007. - 231 с.

.Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. - 2007. - № 4. - С. 25-27.

Больше работ по теме: