1. Применяя все аспекты классификации органов исправной власти, дайте совершенную правовую характеристику
1) правительству ХМАО
2) министерству внутренних дел
Протест:
Под системой органов исправной власти понимается вертикальная ассоциация меж соподчиненными органами на базе деления компетенции меж ними.
Руководство — верховный исправный орган гос власти Русской Федерации;
федеральные органы исправной власти;
территориальные органы федеральных органов исправной власти;
органы исправной власти субъектов Русской Федерации.
Правовое состояние органов исправной власти как субъектов административно-правовых отношений предопределено надлежащими нормативными актами.
( Утомившись Ханты-Мансийского самостоятельного округа - Югры)
Руководство самостоятельного округа является непрерывно работающим верховным исправным органом гос власти самостоятельного округа. Конструкция, распорядок формирования Правительства самостоятельного округа инсталлируются Уставом и законодательством самостоятельного округа.
Руководство самостоятельного округа трепетно и подотчетно Губернатору самостоятельного округа, а еще Думе самостоятельного округа сообразно вопросцам выполнения законов самостоятельного округа.
Руководство самостоятельного округа является юридическим личиком и владеет гербовую печать.
Руководство самостоятельного округа состоит из Председателя Правительства Ханты-Мансийского самостоятельного округа – Югры, заместителей Председателя Правительства самостоятельного округа и других членов Правительства самостоятельного округа.
Мэр самостоятельного округа может выполнять повинности Председателя Правительства самостоятельного округа.
Председатель Правительства самостоятельного округа, заместители Председателя Правительства самостоятельного округа и другие члены Правительства самостоятельного округа назначаются на обязанность и избавляются от должности Губернатором Ханты-Мансийского самостоятельного округа – Югры в согласовании с законодательством самостоятельного округа.
Для оперативного решения вопросцев Губернатором самостоятельного округа из состава Правительства самостоятельного округа появляется Президиум Правительства Ханты-Мансийского самостоятельного округа – Югры, который исполняет свою активность в согласовании с законодательством самостоятельного округа о Правительстве самостоятельного округа.
Министерство внутренних дел Русской Федерации(дальше - МВД Рф)является федеральным органом исправной власти, исполняющим в пределах собственных возможностей государственное управление в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, снабжения публичной сохранности и конкретно реализующим главные направленности деловитости органов внутренних дел Русской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Русской Федерации.
Вопросцы Министерства внутренних дел Русской Федерации определены Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927.
Министерство внутренних дел Русской Федерации является федеральным органом исправной власти, исполняющим функции сообразно выработке и реализации гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере передвижения.
Одним из принципиальных направлений деловитости МВД является нормативное регулирование собственной деловитости и обнаруживание органам внутренних дел и внутренним войскам практической и методической поддержке в организации нормативной законный работы(пп. 12. 6-12. 7 Расположения о МВД Рф). Сообразно существу, Указом Президента Рф Министерству внутренних дел Русской Федерации предоставлено полномочие на издание собственных нормативных правовых актов. Хорошей естественно является ситуация, когда правотворческие возможности федеральных органов исправной власти зафиксированы в федеральном законе. Это в большей ступени подходит потребностям принципа законности в правотворческой сфере, принципам правового страны. В предоставленном случае, по принятия федерального закона о правотворческих возможностей федеральных органов исправной власти указы Президента Рф восполняют законодательное регулирование сообразно вопросцу предоставления возможностей на издание нормативных правовых актов МВД Рф.
В согласовании с п. 12. 6 Расположения о МВД Рф Министр внутренних дел Русской Федерации"издает нормативные правовые акты МВД Рф, в том числе вместе с руководителями остальных федеральных органов исправной власти; включает международные уговоры Русской Федерации межведомственного нрава в поставленной сфере деловитости".
Тут говорится о льготе Министра выпускать внутриведомственные нормативные акты, неприменные для всех структурных подразделений и территориальных органов системы МВД и совокупные с иными органами гос власти акты. Но соответствие этого вида нормативных правовых актов МВД Рф с иными актами предопределено не верно, а лучше заявить, вообщем не предопределено. Формула"на основании и во выполнение законодательства Русской Федерации" чрезвычайно неопределенна и расплывчата.
Мнение законодательства Русской Федерации многозначно и под ним в разных вариантах соображают: 1)совокупа федеральных законов; 2)совокупа федеральных законов, актов Президента и Правительства Рф; 3)совокупа нормативных правовых актов федерального уровня и субъектов Русской Федерации; 4)совокупа всех нормативных правовых актов, принимаемых в Русской Федерации.
На основании и во выполнение каких видов нормативных правовых актов обязаны выпускаться Министром внутренних дел Русской Федерации внутриведомственные нормативные акты, остается странным и противоречивым.
Нормативный законный документ - это писчий акт, произведенный в согласовании с установленными требованиями правомочным на то должностным личиком Министерства, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы, рассчитанные на множественное использование и сравнительно неясный круг лиц. Нормативный законный документ может существовать еще издан вместе либо сообразно согласованию с другими федеральными органами исправной власти.
Министерством внутренних дел Русской Федерации издаются нормативные правовые акты в облике директив, указов, положений, наставлений, руководств, верховодил и уставов(дальше -"ведомственные нормативные акты).
Директива охватывает нормативные предписания ориентирующего нрава определяющие виды развития системы Министерства, а еще главные направленности её деловитости.
Веление издается сообразно более принципиальным вопросцам функционирования системы Министерства, подключая творение, реорганизацию, ликвидацию органов и учреждений, входящих в систему органов внутренних дел(дальше -"органы внутренних дел" либо"органы и учреждения)внутренних войск Министерства внутренних дел Русской Федерации(дальше -"внутренние войска"), а еще структурных подразделений МВД Рф, определение их задач и функций, правовое регулирование разных направлений служебной деловитости, прохождения службы.
Расположения и наставления регламентируют активность конкретных подсистем органов внутренних дел либо внутренних войск. В расположении систематизированно определяются распорядок образования, возможности, организация работы и распорядок действий органов и учреждений, их структурных подразделений. В наставлении излагаются нормы о распорядке деяния конкретных подсистем(органов)в той либо другой ситуации.
Аннотации, критерии и уставы регулируют главные виды(формы)действенно - служебной деловитости и работу конкретных категорий служащих. Аннотация охватывает нормы, устанавливающие: кем, в каком распорядке и какими методами и способами обязан реализоваться тот либо другой разряд деловитости. Критерии ставят распорядок воплощения единичного вида деловитости. Утомившись является кодифицированным нормативным правовым актом(сводом верховодил), содержащим систематизированное изложение норм, регламентирующих тот либо другой разряд деловитости или законный статус хозяйствующих субъектов, относящихся к системе Министерства.
Поручение № 2
Составьте схему «Государственное управление социально-культурной сферой деятельности»
Протест:
Управление образованием 1)Сплошное управление: Руководство РФ, правительства, администрации субъектов РФ. 2)Конкретное управление образованием: Министерство всеобщего и проф образования РФ; министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы образования в субъектах РФ и городских образованиях; главную роль играют органы местного самоуправления. Управление здравоохранением 1)Сплошное управление: Президент РФ и Руководство РФ. 2)Конкретное управление: Министерство здравоохранения. Управление гос системой здравоохранения: министерства, департаменты, отделы, управления здравоохранения в субъектах РФ. Управление городской системой здравоохранения: управления здравоохранения в городских образованиях. Управление ведомственной системой здравоохранения: мед службы Министерства защиты, МВД, ФСБ и т. д. (только в 23 министерствах и ведомствах). 3)Присмотр: санитарно-эпидемиологический присмотр при Минздраве РФ и его территориальные отделения; органы ведомственного санитарно-эпидемиологического наблюдения.
Управление наукой 1)Сплошное управление: Руководство РФ. 2)Конкретное управление: Министерство науки и технологий; Русская Академия наук, отраслевые академии наук(публичные организации)– управление базовой наукой; Министерство всеобщего и проф образования(управление вузовской наукой); отделы разных ведомств(управление ведомственной наукой). Управление культурой 1)Сплошное управление: Руководство РФ(Департамент культуры); правительства и администрации субъектов РФ. 2)Конкретное воплощение гос политики в сфере культуры: Министерство культуры РФ. 3)Управление отдельными ветвями культурной сферы: Госкомитет РФ сообразно печати; Госкомитет РФ сообразно кинематографии; Федеральная работа сообразно телевидению и радиовещанию. 4)Контроль: Муниципальная техно инспекция сообразно телерадиовещанию. .
Управление в области общественной охраны людей 1)Сплошное управление: Президент РФ и Руководство РФ. 2)Конкретное управление: Министерство труда и общественного развития РФ; Федеральная миграционная работа. Велика роль органов местного самоуправления: управление учреждениями общественного снабжения, органами опеки и попечительства и др.
Литература
1. Федерационный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О гос гражданской службе Русской Федерации"
2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I ч"О милиции"(с переменами от 18 февраля, 1 июля 1993 г. , 15 июня 1996 г. , 31 марта, 6 декабря 1999 г. , 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г. , 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г. , 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г. , 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г. , 20 июля, 22 августа 2004 г. , 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г. )
3. Приказ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927"Вопросцы Министерства внутренних дел Русской Федерации" // Сходбище законодательства Русской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149
4. Состояние о Министерстве внутренних дел Русской Федерации(утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927)// Русская газета от 21 июля 2004 г.
5. Состояние о распорядке прохождения военной службы(утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237)( с переменами от 15 октября 1999 г. , 10 апреля, 26 июня 2000 г. , 17 апреля 2003 г. )
1. Используя все критерии классификации органов исполнительной власти, дайте полную правовую характеристику
1) правительству ХМАО
2) министерству внутренних д