Административное право-2003

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ



ПРЕДИСЛОВИЕ 8

ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 9

Лекция 1. Мнение и суть права. Его главные симптомы, взгляды и функции. 9

Симптомы права 9

Суть и оглавление права 10

Определение права 11

Теории права(многознаменательный и нынешний подъезд) 12

Концепция натурального права 12

Историческая школа права(К. Савиньи, Ф. Пухта и др. ) 12

Концепция нормативистского осмысливания права, адвокатский позитивизм(Р. Штаммлер,

Г. Келъзен и др. ) 12

Реалистическая школа права(Рудольф Иеринг) 13

Социологическая школа права(Е. Эрлих,

Г. Ф. Шешеневич и др. ) 13

Психологическая концепция права(Л. И. Петражицкий) 13

Материалистическая концепция права 13

Накопленный подъезд к осмысливанию права 14

Взгляды и функции права 14

Функции(роль)права в публичной жизни 15

Важность права. Преимущество и глобальные трудности человечества 15

Общественные нормы и нормы права 16

Соответствие права с политическими, нравственными, религиозными и социально-техническими нормами 16

Мнение и оглавление правоотношений 18

Соответствующие симптомы правоотношений 18

Оглавление правоотношений 18

Объекты правоотношений 19

Субъективное преимущество и юридическая обязанность 19

Контрольные вопросцы сообразно теме № 1: 20

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 22

Лекция 2. Мнение административного права 22

Суть муниципального управления 22

Мнение административного права 24

Субъекты административного права 27

Мнение механизма административно-правового регулирования 29

Административно-правовые нормы - мнение, конструкция, виды 31

Осуществление административно-правовых норм 33

Административно-правовые отношения 34

Контрольные вопросцы сообразно теме 2: 36

ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ 37

Лекция 3. Граждане как субъекты права 37

Соответствие страны и права 37

Натура и нрав взаимодействия страны и права 37

Действие страны на право 37

Воздействие права на государство 38

Взгляды правового государства 39

Происхождение и формирование идеи правового государства 39

Мнение и симптомы правового государства 40

Предпосылки и условия формирвания правового государства 41

Права человека и гражданина 42

Права и свободы людей на различных исторических

этапах развития общества 42

Пределы правового регулирования и деловитости государства 43

Граждане как субъекты административного права 43

Административно-правовые гарантии прав граждан 45

Методы охраны прав граждан 46

Контрольные вопросцы сообразно теме 3: 47

ТЕМА 4. ПОНЯТИЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ(ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) 49

Лекция 4. Органы муниципального управления(исправной власти) 49

Виды(классифицирование)органов муниципального управления(гос власти) 51

Система органов муниципального управления(исправной власти), взгляды её построения 53

Возможности Президента Республики Беларусь в

сфере исправной власти 56

Комитет Министров Республики Беларусь 57

Республиканские органы муниципального управления 60

Местные органы исправной власти 61

Организационная конструкция и штаты органов муниципального управления 64

Контрольные вопросцы сообразно теме 4: 65

ТЕМА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ

СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ 67

Лекция 5. Компании, учреждения и организации

как субъект административного права 67

Муниципальные и негосударственные компании

и учреждения 67

Хозяйственные товарищества и сообщества, производственные и потребительские общества 71

Публичные объединения 73

Верующие объединения 75

Контрольные вопросцы сообразно теме 5: 76

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 78

Лекция 6. Муниципальная служба 78

Мнение, виды гос службы 78

Взгляды гос службы 79

Виды муниципальных служащих 81

Базы правового расположения муниципального служащего 83

Изучение гос службы 85

Контрольные вопросцы сообразно теме 6: 87

ТЕМА 7. ФОРМЫ И МЕТОДЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 88

Лекция 7. Формы и способы муниципального управления 88

Мнение форм и способов управления 88

Мнение и юридическое смысл актов муниципального управления 91

Различие актов управления от остальных юридических актов 93

Классифицирование правовых актов управления 95

Формы правовых актов управления 102

Запросы, предъявляемые к актам управления 104

Административное насилие и его виды 106

Контрольные вопросцы сообразно теме 7: 109

ТЕМА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ 110

Лекция 8. Административная ответственность 110

Мнение юридической ответственности 110

Виды ответственности 112

Административная ответственность 114

Мнение и симптомы административного правонарушения 115

Избавление от административной

ответственности 118

Мнение и виды административных взысканий 120

Виды административных взысканий 120

Совмещение административных взысканий 122

Контрольные вопросцы сообразно теме 8: 124

ТЕМА 9. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 125

Лекция 9. Создание сообразно делам об

административных правонарушениях 125

Задачки и распорядок изготовления сообразно делам об административных правонарушениях 125

Меры снабжения изготовления сообразно делам об административных правонарушениях 127

Соучастники изготовления сообразно делам об административных преступлениях, их права и обязанности 130

Стадии изготовления сообразно делам об административ-

ных правонарушениях 132

Побуждение дела об административном правонарушении 132

Обсуждение дела о правонарушении 134

Обжалование и опротестование сообразно занятию об административном правонарушении 136

Выполнение распоряжений о наложении административных взысканий(общие критерии) 139

Контрольные вопросцы сообразно теме 9: 140

ТЕМА 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 141

Лекция 10. Справедливость в деловитости органов муниципального управления 141

Мнение законности 141

Справедливость, необходимость, наука в муниципальном управлении 143

Методы укрепления законности и дисциплины в муниципальном управлении 146

Контрольные возможности Президента Республики Беларусь в сфере муниципального управления 148

Контрольные возможности законодательных органов страны в области муниципального управления 150

Контроль органов муниципального управления 151

Ведомственный(внутриотраслевой)контроль 152

Надведомственный(наружный)контроль 153

Прокурорский присмотр в сфере государственнго управления 154

Управленческий надзор 157

Тяжебный контроль за законностью

государственного управления 158

Контрольные вопросцы сообразно теме 10: 162

ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 164

Лекция 11. Административно-правовое

регулирование экономических отношений на современном этапе 164

Правовое регулирование экономических отношений

на современном этапе 164

Соответствие муниципального управления и муниципального регулирования 168

Организация управления экономикой 172

Контрольные вопросцы сообразно теме 11: 177

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ 178

К темам 1-2: «Вступление в курс административного права» 178

К теме 3: «Правительство, преимущество, личность» 179

К темам 4-5: «Мнение и административно-правовой статус муниципального управления» 179

К теме 6: «Муниципальная работа в Республике Беларусь 180

К темам 7-8: «Формы и способы административного управления» 180

К темам 8-9: «Ответственность сообразно административ-

ному праву. Создание сообразно делам об административных правонарушениях» 180

К теме 10: «Снабжение законности в государствен-

ном управлении» 181

К теме 11: «Административно-правовое регулиро-

вание экономических отношений» 181

Выдержка

А)нормативная:

Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995г. «О Президенте Республики Бе-ларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №22-23. Ст. 304.

Закон Республики Беларусь 7 июля 1998г. «О Совете Министров Республики Бе-ларусь и подчиненных ему муниципальных органах» //Ведомости Государственного Соб-рания Республики Беларусь. 1998. №29-30. Ст. 466.

Состояние об Администрации Президента Республики Беларусь 23 января 1997г. //Сходбище декретов, указов Президента и распоряжений Правительства Республики Беларусь. 1997. №3. Ст. 103.

Состояние о Совете Сохранности Республики Беларусь от 15 ноября 1991г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №1. Ст. 10.

Состояние о Министре Республики Беларусь от 21 ноября 2001г. //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №111. 1/3252.



Б)особая:

Вишняков В. Г. Конструкция и штаты органов русского муниципального управ-ления. М. ,1972

Тихомиров Ю. А. Исправная администрация в Русской Федерации. М. ,1996.

К теме 6: «Муниципальная работа в Республике Беларусь

А)нормативная:

Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993г. «Об основах службы в государст-венном аппарате» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №32. Ст. 416; 1995. №35. Ст. 470.

Приказ Президента Республики Беларусь 18 июля 2001г. «Об утверждении Концеп-ции гос кадровой политики Республики Беларусь» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №68. 1/2863.

Приказ Президента Республики Беларусь 8 ноября 2002г. «Об утверждении кадро-вого реестра Головы страны Республики Беларусь» //Государственный реестр право-вых актов Республики Беларусь. 2001. №106. 1/3192.



Б)особая:

Старилов Ю. Н. Служебное преимущество: Учебник. М. , 1996.

К темам 7-8: «Формы и способы административного управления»

А)нормативная:

Закон Республики Беларусь от 10 января 2000г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №7. 2/163; 2002. №7. 2/830.

Состояние об официозном опубликовании и введении в действие норматив-ных актов Республики Беларусь от 10 декабря 1998г. //Сходбище декретов, указов Пре-зидента и распоряжений Правительства Республики Беларусь. 1998. №35. Ст. 888.

Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995г. «О муниципальных заслугах Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №22-23. Ст. 304.

Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991г. «О милиции» //Ведомости Вер-ховного Совета Республики Беларусь. 1991. №13. Ст. 150.



Б)особая:

Васильев Р. Ф. Правовые акты органов управления. М. ,1970.

Крамник А. Н. Административное преимущество и государственное управление в Респуб-лике Беларусь. Мн. , 2001.

Способы и формы муниципального управления. М. , 1977.

Священников Л. Л. Уговаривание и насилие. М. , 1968.

К темам 8-9: «Ответственность сообразно административному праву. Создание сообразно делам об административных правонарушениях»

А)нормативная:

Криминальный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999г. //Ведомости Нацио-нального собрания Республики Беларусь. 1999. №24. Ст. 420.

Трудящийся кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999г. (Ст. 42, 46, 47, 49, 197, 198, 400, 403-405) //Ведомости Государственного собрания Республики Беларусь. 1999. №26-27. Ст. 432.

Кодекс Республики Беларусь об административных преступлениях от 6 декаб-ря 1984г. Мн. : Амалфея, 2003.

Распоряжение Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000г. №46 «Об утверждении Типовых верховодил внутреннего трудового распорядка» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №46. 8/3389.



Б)особая:

Бахрах Д. Н. Состав административного проступка: Учебное вспомоществование. Свердловск, 1987.

Гавриленко Д. А. Правовое правительство и наука. Мн. , 1991.

Масленников М. Я. Распорядок внедрения административных взысканий: Практи-ческое управление. Тверь: Прометей, 1995.

К теме 10: «Снабжение законности в муниципальном управлении»

Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000г. «О Комитете Муниципального контроля в Республике Беларусь» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №18. 2/144.

Закон Республики Беларусь от 29 января 1993г. «О Прокуратуре Республики Бе-ларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №10. Ст. 95. (Гл. 11 раздел 3).

Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993г. «О санитарно-эпидемиологическом благоденствии населения»(В редакции Закона от 23 мая 2000г. )//Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №52. 2/171. (Разде-лы 5,6).

Состояние «О юридическом управлении(отделе), основном юрисконсульте, юрисконсульте Министерства, другого республиканского органа муниципального управления, местного исправного и распорядительного органа» от 22 марта 1999г. //Сходбище декретов, указов Президента и распоряжений Правительства Республики Беларусь. 1999. №9. Ст. 225.

Веление Министерства денег Республики Беларусь от

30 декабря 1999г. №391 «Об утверждении Аннотации о распорядке организации и прове-дения проверок и ревизий Основным контрольно-ревизионным управлением Министер-ства денег Республики Беларусь и его местными органами» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №23. 8/2791.

Распоряжение Министерства сообразно налогам и сборам Республики Беларусь от 28 декабря 2002г. «Об утверждении Типового расположения об инспекции Министерства сообразно налогам и сборам Республики Беларусь» //Государственный реестр правовых актов Рес-публики Беларусь. 2002. №8. 8/7657.

Литература

Административное преимущество. /Под ред. Ю. М. Козлова,

Л. Л. Попова. М. : Юристь, 2002

Бахрах Д. Н. Административное преимущество Рф. М. , 2001

Гавриленко Д. А. , Гавриленко С. Д. Административное преимущество: Учебное вспомоществование. Мн. : Амалфея, 2002

Мандрица В. М. , Касьянов В. В. Правовые базы управления. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002

Крамник А. Н. Административное преимущество и государственное управление в Респуб-лике Беларусь. Мн. : Амалфея, 2001

Крамник А. Н. Курс Административного права Республики Беларусь. Мн. : Тесей, 2002

Пронкин С. В. , Петрунина О. Е. Государственное управление забугорных государств. М. : Нюанс Пресс, 2001

Тихомиров Ю. А. Правовое снабжение управления. М. , 1987

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М. , 1998

Чиркин В. Е. Государственное управление. М. : Юристъ, 2002

К темам 1-2: «Вступление в курс административного права»

А)нормативная:

Конституция Республики Беларусь 1994г. (С переменами и добавлениями). Мн. «Беларусь». 1997.

Селективный кодекс Республии Беларусь от 11 февраля 2000г. //Ведомости Государственного Собрания Республики Беларусь. 2000. №6. Ст. 47; Государственный реестр правовых актов. 2000. №25. 2/145.

Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998г. «О статусе народного избранника Палаты пред-ставителей, члена Совета Республики Государственного Собрания Республики Беларусь» //Ведомости Государственного Собрания Республики Беларусь. 1998. №35. Ст. 516.

Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г. «О Конституционном Суде Рес-публики Беларусь» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №59. 2/176.

Закон Республики Беларусь от 13 января 1995г. «О судоустройстве и статусе су-дей в Республике Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №11. Ст. 120.



Б)особая:

Атоманчук Г. В. Суть муниципального управления. М. , 1980

Василевич Г. А. Конституционное преимущество: Учебник. Мн. , 2002

Вишневский А. Ф. Горбаток Н. А. , Кучинский В. А. Общественная концепция страны и права. Мн. : Тесей, 1998

Коренев А. П. Нормы административного права и их использование. М. ,1978

Общественная концепция страны и права: Духовный курс в

2 т. М. ,1998

Черданцев А. Ф. Истолкование русского права. М. , 1997

К теме 3: «Правительство, преимущество, личность»

А)нормативная:

Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002г. «О гражданстве Республики Бела-русь» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №88. 2/885.

Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993г. «О правовом расположении иностран-ных людей и лиц без гражданства в Республике Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №21. Ст. 250;

Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996г. «Об обращениях граждан» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1996. №21. Ст. 376

Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992г. (В редакции Закона от 14 января 2002г. «О проф союзах» //Государственный реестр правовых актов Респуб-лики Беларусь. 2000. №23. 2/146.

Закон Республики Беларусь 4 октября 1994г. «Об публичных объединениях» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №29. Ст. 503.

Закон Республики Беларусь 5 октября 1994г. «О политических партиях» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №30. Ст. 509.

Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992г. (В редакции Закона от 31 октяб-ря 2002г. )«О воле вероисповедаий и религиозных организациях» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №123. 2/886.

Закон Республики Беларусь от 2 июня 1993г. «О распорядке выезда из Республики Беларусь и заезда в Республику Беларусь людей Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №22. Ст. 274.

Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. №19. Ст. 269.

Приказ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2001г. №1578 «Об утвержде-нии Расположения о военно-транспортной обязанности» //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №78. 1/2921.

Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2001г. «Об оружии» //Государственный ре-естр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №109. 2/810.

К темам 4-5: «Мнение и административно-правовой статус муниципального управления»

Больше работ по теме: