Административно-правовые формы правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов

 

Введение

В современных условиях ни одна страна, какой бы крупной она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового экономического пространства. Исторический опыт показывает, что народы, активно использовавшие международные связи, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с теми, кто такой активности не проявлял. Это положение тем более очевидно в наше время, когда решающими ресурсами являются уже не столько природные богатства, сколько интеллектуальный и научно-технический потенциал общества.

Способствовать интегрированию белорусской экономики в мировое хозяйство призвана таможенная политика Республики Беларусь. Как составная часть экономической политики таможенная политика служит в современных условиях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэкономической деятельности.

Сейчас внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Таможенные органы являются базовым звеном в государственном регулировании такой деятельности.

Геополитическое положение Беларуси, расположение государства в центре Европы обусловили тот факт, что через ее территорию всегда проходили транспортные магистрали, по которым перемещались основные потоки грузов и пассажиров в направлении с Востока на Запад и с Севера на Юг Евразии. После приобретения Беларусью в 1991 г. суверенитета возросла необходимость в защите экономических интересов государства, на страже которых и призваны стоять таможенные органы.

Переход экономики страны на условия рыночных отношений, ликвидация последствий монополии государства во внешнеэкономической деятельности, выделение таможенных органов в самостоятельную государственную структуру и ряд других факторов привели к тому, что таможенные органы приобрели часть функций и полномочий других министерств и ведомств: экономических, статистических, природоохранных и других. Однако основными функциями таможенных органов остаются: пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (фискальная функция) и борьба с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела (правоохранительная функция).

Правоохранительная деятельность, в общем, это целенаправленная деятельность, результатом которой является защита права (норм права) от противоправных посягательств.

Контрабанда и другие экономические преступления, и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется. Поэтому, экономическая безопасность страны во многом зависит от результатов правоохранительной деятельности таможенных органов.

Важность данной деятельности также определяется и тем, что мировой финансовый кризис, обусловивший резкое снижение деловой активности и объемов внешней торговли, в то же время спровоцировал всплеск нелегального трансграничного перемещения товаров.

В связи с актуальностью вышеизложенных тезисов можно сформулировать цель курсовой работы:

¾исследовать правоохранительную деятельность таможенных органов на современном этапе;

¾представить общую характеристику правоохранительной деятельности и систему органов ее осуществляющих в Республике Беларусь;

¾рассмотреть место и роль таможенных органов в системе правоохранительных органов и их значение в обеспечении экономической безопасности;

¾раскрыть формы правоохранительной деятельности таможенных органов;

¾изучить практическую деятельность таможенных органов Беларуси и результаты их работы в данной сфере.

Объектом исследования в курсовой работе является правоохранительная деятельность таможенных органов.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе выполнения правоохранительной деятельности и их влияние на качественную организацию таможенного дела.

Эмпирическую базу курсовой работы составили прикладные данные исследований в области таможенного дела, данные статистики, а также данные, содержащиеся в белорусском секторе Интернета.

Теоретико-методологическую базу исследования составили четыре группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой проблематике. Ко второй отнесены учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике. И к четвертой отнесены специализированные веб-сайты организаций.

Работа состоит из введения, четырёх глав, разбитых на под главы, заключения, списка используемых источников и исследованной литературы.

. Понятие и общая характеристика правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь

1.1 Понятие и содержание правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов

Согласно ст. 2 Конституции РБ «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Для защиты прав и свобод государство осуществляет правоохранительную деятельность. Правоохранительная деятельность - это деятельность специально уполномоченных государственных органов, основной функцией которых является: выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Признаки правоохранительной деятельности:

¾осуществляется при помощи юридических мер воздействия;

¾осуществляется в строгом соответствии законам;

¾осуществляется в установленном законом порядке;

¾осуществляется специально-уполномоченными органами.

Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.»

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь (ст. 7 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Таким образом, таможенные органы являются органом государственного управления специальной компетенции (в сфере таможенного дела), то есть исполнительно-распорядительными органами. Они имеют право во исполнение решений высших органов государственной власти и управления издавать акты управления по вопросам таможенного дела, обязательные для исполнения другими ведомствами, юридическими и физическими лицами, причастными к перемещению товаров через таможенную границу. Это одно из направлений их участия в административно-правовом регулировании таможенных отношений.

Согласно ст. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные органы отнесены к правоохранительным органам.

В этой связи содержанием правоохранительной деятельности таможенных органов является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Правоохранительная деятельность таможенных органов является разновидностью государственной деятельности, проявлением внутренних и внешних функций государства в сфере таможенных правоотношений.

Цель этой деятельности заключается в обеспечении соблюдения, исполнения, применения норм государственного, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.

Соблюдение норм права в сфере деятельности таможенных органов - это следование субъектов права, должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой соответствующей отрасли права действий. Примером могут служить действия участников ВЭД по соблюдению норм Таможенного кодекса Республики Беларусь о декларировании товаров, а должностных лиц таможенных органов - о приеме деклараций.

Использование правовой нормы в сфере деятельности таможенных органов - это осуществление субъектами правоотношений, должностными лицами таможенных органов и участниками ВЭД своих прав, предусмотренных этой нормой.

В качестве примера использования правовой нормы может рассматриваться право участника ВЭД получать консультации и информацию по вопросам таможенного оформления товаров и т.п.

Исполнение правовой нормы - это действие физического, должностного или юридического лица по выполнению возложенных на него нормой обязанностей.

Применение норм права - это властно-регулятивные действия государственных органов, должностных лиц по претворению предписаний правовой нормы в жизнь.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией. Законодательно закрепленные в Таможенном кодексе Республики Беларусь (ст. 10), эти функции сами являются нормами права, которые должны соблюдаться, использоваться, исполняться и применяться таможенными органами как средство охраны других правовых норм.

В частности, в ст. 10 Таможенного кодекса Республики Беларусь прямо говорится, что таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь (п. 2), принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела (п. 3); обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета (п. 4); защищают экономические интересы Республики Беларусь (п. 5); применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений (п. 6); участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реализуют эти меры (п. 1, 8); обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (п. 8); ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации (п. 10); содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей, ввозимых товаров (п. 14) и т.д.

Таким образом, вся деятельность таможенных органов, осуществляясь в рамках законов и в интересах их реализации, является частью правотворческой, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной деятельности государства.

1.2 Основные формы правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов

правоохранительный уголовный таможенный розыскной

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах - административно-правовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и др. Все эти формы тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и являются средствами решения задач, стоящих перед таможенными органами.

Целями правоохранительной деятельности помимо обеспечения реализации правовых норм являются также выявление подготовки или осуществления нарушений национального законодательства и международных договоров, к которым присоединилась Республика Беларусь, предупреждение наступления или снижение вредных последствий таких нарушений, пресечение действий нарушителей.

Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется в обнаружении путем осуществления таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства.

Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в совершении административно-процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

Эти действия осуществляются в формах составления протоколов об обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных правил, заведения дел об административных правонарушениях и осуществления производства по ним, их рассмотрения и применения взысканий.

Уголовно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов дознания проявляется в возбуждении уголовных дел по фактам или признакам уголовных преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов (контрабанда и др.), производстве дознания по этим делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов предварительного следствия.

Важной формой правоохранительной деятельности таможенных органов является обеспечение собственной безопасности, сочетающей в себе меры внутреннего административного контроля, оперативно-розыскные меры, меры физической и технической охраны таможенных объектов, сотрудников и членов их семей.

Одной их форм деятельности таможенных органов, сочетающей элементы правоохранительной (криминалистической) и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности, является оперативно-розыскная деятельность.

Эта форма деятельности призвана повысить эффективность таможенного контроля, выявлять признаки и факты подготовки и совершения преступлений и административных правонарушений, причастных к ним лиц, причин, условий, способствующих их совершению, предотвращать вред интересам государства, пресекать преступные посягательства на них.

. Административно-правовые формы правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов

.1 Понятие содержание административно-правовых форм правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов

Правоохранительная деятельность таможенных органов в области административного права основывается на Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) и положениях Таможенного кодекса Республики Беларусь. В данных документах определены понятия административных таможенных правонарушений, сформулированы общие положения, подведомственность дел об административных правонарушениях, определен порядок производства по делам, их рассмотрения, а также исполнения принятого решения.

Согласно ст. 225 Комментария к ТК Республики Беларусь задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Перед сотрудниками таможенных органов ставится задача не только выявить правонарушение, но и произвести процессуальное оформление в соответствии с законодательством, а также предупредить новые правонарушения. Всякое деяние (действие либо бездействие) становится противоправным в том случае, если оно закреплено правовой нормой на момент совершения. Чтобы установить, является ли данное деяние правонарушением или нет, необходимо провести сравнение с закрепленными в правовой норме признаками. То есть мы подходим к тому, что КоАП является своего рода собранием тех моделей деяний, которые законодатель отнес к административным правонарушениям.

Таможенный кодекс Республики Беларусь к административным таможенным правонарушениям относит противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования. Необходимо также добавить, что за АТП административным законодательством предусмотрена административная ответственность. Деяние признается административным таможенным правонарушением лишь в том случае, если содержит закрепленные законом признаки и существует причинная связь между деянием и наступившими последствиями, причинившими вред отношениям, регулирование которых отнесено к компетенции таможенных органов.

Таким образом, юридическими признаками АТП признаются:

¾наличие самого деяния, которое может быть выражено в форме действия либо бездействия;

¾антиобщественность деяния, так как обществом установлен определенный порядок таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;

¾противоправность деяния, которая выражается в нарушении норм, закрепленных в законе;

¾наказуемость деяния в рамках санкций, установленных законодателем;

¾виновность деяния, определяемая характером его совершения, то есть умышленно или по халатной неосторожности. Наличие вины является обязательным признаком административного таможенного правонарушения;

¾наказуемость деяния означает применение мер административного воздействия в виде санкций к виновному лицу со стороны уполномоченного государственного органа. (ст. 2.1 КоАП от 21.04.2003 г.)

От юридических признаков АТП необходимо отличать состав правонарушения, который включает в себя следующие составляющие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом АТП являются отношения, возникающие в области государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Необходимо помнить, что, несмотря на название, объект - это нематериальные отношения, правила, закрепленные законом.

Объективная сторона АТП выражается в физическом акте, действии или бездействии, направленном на нарушение установленных законодателем правил. Только действия физического лица существуют для закона, являются его объектом.

Субъектом АТП является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое совершило проступок, предусмотренный кодексом. В настоящее время КоАП Республики Беларусь не предусматривает ответственность юридических лиц. Данный факт не позволяет в ряде случаев привлекать к ответственности организации, а только должностных лиц. Это, в свою очередь, налагает на сотрудников таможенных органов дополнительные обязанности по определению статуса физического лица, причем ответственности подлежит должностное лицо только за совершенное им деяние.

Субъективная сторона АТП характеризует психическое состояние физического лица и его отношение к совершенному деянию. Важно помнить, что административное таможенное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. На таможенные органы возлагается задача в процессе производства установить вину нарушителя, мотивы совершения деяния и преследуемые им цели, что особенно важно для определения меры взыскания в пределах санкции, которая предусмотрена законом.

Только при наличии всех четырех составляющих можно говорить об административном таможенном правонарушении. Если отсутствует один из элементов состава АТП, то отсутствует и само правонарушение.

Административные таможенные правонарушения отличаются от уголовных преступлений меньшей степенью общественной опасности. Это ни в коей мере не говорит о том, что АТП не содержат общественной опасности. Приведем пример. Перемещение в специально изготовленных тайниках предметов АТП с сокрытием от таможенного оформления рассмотрено в ст. 14.1 ч. 3 КоАП. Но эти специально изготовленные тайники могут использоваться для незаконного перемещения оружия, наркотических средств и т.д.

Именно в степени общественной опасности выражается антиобщественная сущность административных таможенных правонарушений, которая служит своеобразным критерием оценки и отличает АТП от других нарушений.

Административно-правовая деятельность в таможенных органах базируется на основополагающих законодательных актах и основывается на ряде принципов.

Принцип законности является определяющим и имеет приоритетное значение. Тем самым как на граждан, так и на таможенные органы возлагается обязанность в своих действиях руководствоваться только законом, действовать в рамках существующих законодательных актов. Наряду с этим участникам административного процесса предоставлено право на защиту, презумпция невиновности, то есть лицо, привлекаемое к ответственности, не виновно до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Принцип равенства реализуется при рассмотрении дела об АТП и закреплен в ст. 4.2 ч. 1 КоАП: все граждане равны перед законом и органом, рассматривающим дело, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и т.д.

Принцип открытости рассмотрения дела об АТП служит воспитательной и предупредительной целям, то есть профилактике дальнейшего совершения правонарушений другими гражданами.

Принцип объективности оценки доказательств по делу, полученных в установленном законом порядке, позволяет установить наличие или отсутствие административного таможенного правонарушения, виновность конкретного лица в его совершении.

Принцип эффективности и дисциплинированности предусматривает административно-принудительные меры, которые выполняют функции предупреждения и пресечения правонарушений. Таможенные органы применяют меры административного принуждения в целях соблюдения правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность. Тем самым подтверждается правоохранительная деятельность таможенных органов, так как они наделены законом специальными полномочиями на выполнение правоохранительных функций.

2.2 Порядок и особенности ведения административного процесса по делам об административных таможенных правонарушениях

Производство по делам об административных таможенных правонарушениях является одной из разновидностей административного процесса. Представляет собой регламентируемую административно-процессуальными нормами совокупность процессуальных действий, направленных на рассмотрение дел об административных таможенных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных взысканий.

Задачами производства по делам об административных таможенных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных таможенных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Различают четыре стадии производства по делам об административных таможенных правонарушениях:

¾административное расследование;

¾рассмотрение административных дел;

¾пересмотр постановлений;

¾исполнение постановлений.

На стадии административного расследования выясняются: факт совершения, обстоятельства совершения, данные о виновном и составляется административный протокол. На стадии рассмотрения административных дел компетентный орган (должностное лицо) рассматривает дело и принимает постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано гражданином, либо опротестовано прокурором, либо пересмотрено по инициативе вышестоящего судебного органа. Последняя стадия - исполнение постановления - начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).

Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная часть стадии - «административное расследование» - имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно - протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является документом, фиксирующим результаты расследования по делу. Он составляется о каждом правонарушении, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством. Протокол играет роль обвинительного документа. Поэтому желательно, чтобы до его составления были произведены все или большинство процессуальных действий: опрошены свидетели, проведены экспертизы, запрошены документы и т.д. В протоколе подводятся итоги расследования, в результате которого полномочное лицо пришло к выводу о необходимости привлечения нарушителя к административной ответственности; содержатся доказательства, подтверждающие сформулированное обвинение; обосновывается юридическая квалификация содеянного. От того, насколько грамотно и мотивированно он составлен, зависят правильность рассмотрения дела и обоснованность применения взыскания.

Протокол подписывается лицом, его составившим, правонарушителем и свидетелями. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от подписания. Копия протокола вручается правонарушителю под расписку либо высылается почтой.

При составлении протокола нарушителю должны быть разъяснены его процессуальные обязанности и права.

На стадии возбуждения дела в необходимых случаях осуществляются процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В частности, административно-процессуальные меры принуждения.

Административное задержание - одна из важных мер принудительного воздействия с целью надлежащей реализации норм административно-деликтного права. В общем понимании задержание - это принудительное воспрепятствование движению кого-нибудь или чего-нибудь.

Анализ действующего законодательства и практики свидетельствует о том, что административное задержание может применяться как к физическим лицам, так и к товарам, вещам, транспортным средствам.

В части 1 ст. 8.2 ПИКоАП административное задержание физического лица определяется как фактическое кратковременное ограничение свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения и доставление его в орган, ведущий административный процесс.

В данном определении выражена цель административного задержания и основание его применения. По сути, административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, принудительное воздействие, состоящее в препятствии правонарушителю на самом деле, в действительности продолжать совершение нарушения и иных поступков (действий) по своему желанию.

Кратковременное ограничение свободы состоит из:

) фактического удержания лица на месте совершения административного правонарушения или

вблизи его;

) доставления лица в орган, ведущий административный процесс;

) изоляции в специальном помещении в виде содержания под стражей (замком) (заключения под стражу).

Административное задержание также осуществляется в целях установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам. Производится до составления административного протокола о совершенном правонарушении. Об административном задержании составляется протокол. Применительно к административным таможенным правонарушениям административное задержание может длиться не более трех часов. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

Доставление - это принудительное препровождение лица в указанное (предусмотренное) место(помещение). В части 1 ст. 8.2 ПИКоАП вместо термина «помещение» употребляется термин «орган, ведущий административный процесс». На мой взгляд, это не совсем точное название места, поскольку под органом понимается организация (см., напр., ст. 3 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь») [2], коллектив людей. Неверной является и регламентация, согласно которой фактическое кратковременное ограничение свободы всегда сопровождается доставлением. Следует отметить, что доставление нередко осуществляется добровольно, но по требованию уполномоченного лица и при препровождении им правонарушителя.

Доставление может являться продолжением удержания лица на месте совершения административного правонарушения и определяется в каждом конкретном случае соответствующими обстоятельствами. В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях 1984 г. (далее - КоАП 1984 г.) в качестве таких обстоятельств указывались: составление протокола, установление личности, пресечение правонарушения, изъятие вещей и документов, являющихся непосредственными объектами правонарушения, для производства личного досмотра лица, совершившего административное таможенное правонарушение (ст. 238). Целесообразно было бы закрепить подобный перечень и в ПИКоАП, поскольку доставление нельзя исключить из административного задержания.

Доставления может и не быть, несмотря на наличие первого вида задержания, если его задачи реализованы и цели достигнуты. Таким образом, доставление - не обязательный вид фактического административного задержания. Однако в части 1 ст. 8.2 ПИКоАП записью: «и в доставлении его в орган» утверждается противоположное.

Доставление выступает в качестве отдельного вида административного задержания в том случае, если его применение необходимо для выполнения собственных задач (целей).

В ПИКоАП, в отличие от КоАП 1984 г. (ст. 238), не определены также должностные лица, уполномоченные осуществлять доставление. Работникам органов внутренних дел справиться с этим самостоятельно невозможно.

В целом ряде случаев доставление способствует осуществлению третьего вида административного задержания - кратковременной изоляции в специальном месте (помещении), то есть заключения под стражу.

Лицо, задержанное в административном порядке за совершение АТП, в ходе административного задержания может быть подвергнуто личному досмотру (ст. 8.6 ПИКоАП), который проводится при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о намерении нарушителя незаконно переместить через таможенную границу Республики Беларусь предметы, относящиеся к контрабанде или объектам АТП (оружие, взрывчатые и отравляющие вещества, наркотики, иностранную валюту и т.д.).

На проведение личного досмотра как меры обеспечения по делам об административных правонарушениях дополнительного разрешения начальника таможенного органа не требуется, так как досмотр проводится после выявления в ходе таможенного оформления в действиях лица признаков АТП, а также в ходе осуществления проверки сообщения, заявления или иной информации о нарушении таможенного законодательства либо производства по делу об АТП. Осуществляется в целях пресечения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности; обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и дальнейшего исполнения постановления по делу об АТП.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа Республики Беларусь обязано ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрытые товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа Республики Беларусь одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

О проведении личного досмотра и досмотра вещей составляется протокол по форме, установленной Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа Республики Беларусь, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - и медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в протоколе.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля осуществляется по письменному разрешению начальника таможенного органа или лица, его замещающего.

Стадия рассмотрения дела - главная в производстве по делам об административных правонарушениях.

Здесь принимается акт, в котором компетентный орган официально признает гражданина виновным или невиновным и определяет меру воздействия. Процессуальным основанием для рассмотрения дела является надлежащим образом оформленный протокол о нарушении.

Рассмотрим вопрос принятия постановления по делу. В постановлении дается оценка поведения лица, привлеченного к административной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия.

В зависимости от результатов рассмотрения дела принимается одно из следующих постановлений (Статья 11.10 ПИКоАП):

) о наложении административного взыскания;

) о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;

) о прекращении дела об административном правонарушении;

) о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

При определении меры взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, положительные и отрицательные стороны нарушителя, степень его вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а также имущественное положение виновного.

Постановление представляет собой юридически властный акт, обязательный как для правонарушителя, так и для государственных органов, призванных его исполнять. Оно должно быть надлежащим образом оформлено и содержать установленные законом реквизиты. Постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим дело. Копия постановления вручается под роспись нарушителю или направляется ему по почте, если дело рассматривалось в его отсутствие.

Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение. Применяется в целях:

а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

За административные таможенные правонарушения могут быть применены следующие административные взыскания:

¾штраф;

¾конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

¾исправительные работы;

¾административный арест;

¾взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В дополнение к мерам, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностные лица таможенных органов вправе применять следующие меры обеспечения производства по делам об АТП:

¾экспертиза;

¾поручение о производстве отдельных действий по делу об АТП;

¾опрос лиц по делу об АТП;

¾истребование документов, необходимых для производства по делу об АТП или его рассмотрения;

¾проведение таможенного обследования;

¾осмотр;

¾предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

¾получение необходимой для производства по делу об АТП или его рассмотрения информации от государственных органов и лиц;

¾проведение ревизий, проверки, инвентаризации по делу об АТП;

¾наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты борьбы с преступлениями в таможенной сфере

3.1 Таможенные органы как органы дознания по делам о преступлениях в сфере таможенного дела

Дознание - один из двух видов предварительного расследования в белорусском уголовном процессе. Дознание представляет собой деятельность, которая практически регламентируется теми же нормами уголовно-процессуального права, что и предварительное следствие, однако в отличие от последнего осуществляется по несколько упрощенной схеме и в более короткие сроки.

Таможенные органы в соответствии с п. 6 ст. 37 УПК Республики Беларусь отнесены к числу органов дознания. Их компетенция ограничена конкретной категорией дел, имеющих непосредственное отношение к сфере таможенного дела.

Согласно ст. 321 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о контрабанде (ст. 228 УК), о незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК), о невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК) и об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК Республики Беларусь), а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым может быть отнесено к ведению таможенных органов. Дознание по указанным делам ведется таможенными органами в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Органами дознания в системе таможенных органов Республики Беларусь являются Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни. Начальниками органов дознания в системе таможенных органов Республики Беларусь являются: Председатель ГТК Республики Беларусь; начальники таможен. Первый заместитель Председателя ГТК Республики Беларусь, заместители Председателя ГТК Республики Беларусь, заместители начальников таможен также наделены правами и обязанностями начальников органов дознания.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством деятельность таможенных органов в качестве органов дознания подразделяется на два вида: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Согласно ст. 187 УПК Республики Беларусь порядок деятельности таможенных органов в качестве органов дознания по уголовным делам (ч. 1 ст. 231 УК Республики Беларусь), по которым производство предварительного следствия необязательно, определяется общими правилами, предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Дознание по таким делам должно быть закончено не позднее 1 месяца со дня возбуждения дела (ст. 188 УПК Республики Беларусь). Материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела судом.

Дознание по делам о преступлениях в сфере таможенного дела осуществляют должностные лица отделов таможенных расследований и отделов по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями таможенных органов (дознаватели), имеющие высшее юридическое образование, уполномоченные на то руководителем соответствующего таможенного органа, на основании должностной инструкции, утвержденной в установленном порядке.

Условно стадию расследования можно разделить на ряд следующих этапов: возбуждение дела; установление (выяснение) фактических обстоятельств; процессуальное оформление (закрепление) результатов расследования; направление материалов уголовного дела по подследственности и в суд.

Возбуждение дела. Для возбуждения уголовного дела необходимо наличие конкретных поводов и оснований. Поводами к возбуждению уголовного дела являются: заявления и письма граждан; сообщения должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений; сообщения общественных организаций о преступлениях; сообщения в средствах массовой информации; явка с повинной; непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

Основаниями к возбуждению уголовного дела являются: 1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу; 2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

При наличии поводов и оснований, предусмотренных ст. ст. 166 и 167 УПК Республики Беларусь, орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело возбуждается по факту совершенного преступления либо в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления. В постановлении указываются время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья Уголовного Кодекса Республики Беларусь, по признакам которой дело возбуждается, данные о лице, в отношении которого возбуждено уголовное дело, а также дальнейшее направление дела. Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется прокурору. О принятом решении сообщается заявителю. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела: прокурор направляет дело следователю или органу дознания для производства предварительного следствия или дознания либо сам приступает к производству предварительного следствия; следователь приступает к производству предварительного следствия; орган дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, после выполнения неотложных следственных действий направляет дело для производства предварительного следствия, а по делам о преступлениях, указанных в ч. 12 ст. 182 УПК Республики Беларусь, производит дознание.

Установление (выяснение) фактических обстоятельств. В процессе расследования должны быть установлены фактические обстоятельства совершенного преступления, обстоятельства, влияющие на степень вины преступника, причины и условия, способствующие совершению преступления. Необходимо выяснить, имело ли место деяние и какова его направленность, общественная опасность и др. обстоятельства, т.е. является ли совершенное деяние преступлением, нет ли в нем признаков административного правонарушения. Установление времени, места и способа совершения деяния обязательно по каждому делу, поскольку вне этих обстоятельств невозможно и само преступление.

Доказательствами по уголовному делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие состава преступления, виновность конкретного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколами, первоначальными объяснениями лица (имеют значение для выбора направления расследования, для организации и проведения в дальнейшем ряда процессуальных действий), привлекаемого к уголовной ответственности, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами об изъятии вещей и документов, а также иными документами. Предметы и документы, изъятые должностными лицами уполномоченных на то органов в ходе задержания или личного досмотра задержанного на месте совершения преступления, оформленные надлежащим образом, признаются вещественными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Источниками доказательств являются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключения эксперта; вещественные доказательства; протоколы следственных действий, судебного заседания и оперативно-розыскных мероприятий, иные документы и другие носители информации, полученные в порядке, предусмотренном УПК Республики Беларусь. Источниками доказательств являются составленные в порядке, предусмотренном УПК Республики Беларусь, протоколы следственных действий, удостоверяющие обстоятельства и факты, установленные при осмотре, освидетельствовании, выемке, обыске, предъявлении для опознания, проверке показаний на месте, следственном эксперименте, эксгумации; протоколы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий о прослушивании и записи переговоров, осуществляемых с использованием технических средств связи, и иных переговоров, составленные в установленном законом порядке и с приложением соответствующей записи прослушивания, а также протокол судебного заседания, отражающий ход судебных действий и их результаты.

Выяснение фактических обстоятельств дела, собирание доказательств осуществляется различными способами. Основным на первоначальном этапе является опрос и получение объяснений у виновных лиц, потерпевших, свидетелей, при необходимости у экспертов, назначение и производство экспертиз, исследование вещественных доказательств и документов, получаемых в результате задержания, личного досмотра виновного лица, досмотра его вещей, изъятия предметов, а также процессуальное закрепление всех выявленных сведений.

Расследование производится по месту совершения преступления, а в случае, если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления.

По возбужденному уголовному делу орган дознания, руководствуясь требованиями уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия, которые направлены на установление и закрепление следов преступления и которые независимо от конкретных задач в совокупности направлены на всестороннее, объективное, полное расследование уголовного дела.

Неотложные следственные действия являются одновременно и первоначальными, так как орган дознания обязан выполнить их не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Неотложность следственных действий обуславливается необходимостью действовать по горячим следам, то есть в условиях, когда лицо, совершившее преступление, может скрыться или перейти на нелегальное положение, а доказательства могут быть уничтожены или перепрятаны. Производство дознания работниками таможни, например, по делу о контрабанде фактически является раскрытием преступления по горячим следам. Применительно к деятельности таможенных органов Республики Беларусь, среди предусмотренных законом поводов к возбуждению уголовного дела, особое место занимает непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления. Например, большинство таких преступлений, как контрабанда, выявляется работниками таможни в процессе осуществления таможенного контроля и проведения специальных мероприятий по пресечению незаконного перемещения через таможенную границу республики предметов контрабанды помимо таможенного контроля. Таможенный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения государственными органами, предприятиями и их должностными лицами, а также гражданами порядка перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и иных предметов. Такой контроль осуществляется должностными лицами таможни путем проверки документов, таможенного досмотра (досмотра транспортных средств, товаров и иных предметов, личного досмотра), учета количества предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, а также в других формах. Во всех указанных случаях соответствующее должностное лицо таможенного органа составляет протокол о совершении противоправного деяния в соответствии с требованиями Таможенного Кодекса Республики Беларусь.

В качестве первоначальных неотложных следственных действий по рассматриваемой категории дел на первоначальном этапе расследования (при производстве дознания) могут проводиться: следственный осмотр, задержание, допрос подозреваемого, допрос свидетеля, обыск, выемка, назначение и проведение экспертизы, освидетельствование, наложение ареста на имущество подозреваемого, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию.

Привлечение в качестве обвиняемого и его допрос. Таможенные органы как органы дознания правомочны привлекать в качестве обвиняемого лишь по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 231 УК Республики Беларусь (уклонение от уплаты таможенных платежей), так как по этим преступлениям не обязательно проведение предварительного следствия и расследование производится в форме дознания. По остальным преступлениям, совершенным в сфере таможенного дела, по которым предварительное следствие является обязательным, процессуальными полномочиями по привлечению лица в качестве обвиняемого таможенные органы как органы дознания не обладают, и эти функции отнесены к компетенции следователя.

Процессуальное оформление (закрепление) результатов расследования. Уголовно-процессуальный закон устанавливает порядок не только проведения следственных действий и расследования преступлений. Законодательство предусматривает и обязательное процессуальное закрепление всех осуществляемых действий и получаемых в процессе расследования результатов.

При производстве следственных действий во время дознания и следствия по делу ведутся протоколы. Протокол состоит из трех частей: вводной, описательной, заключительной. Его содержание зависит от характера следственного действия и порядка его выполнения. В протоколе обязательно должны быть указаны: место и дата его составления; должность и фамилия лиц, производящих действие; фамилии лиц, принимавших участие в производстве следственного действия, их адреса; разъяснение их прав и обязанностей; содержание произведенного следственного действия; время его начала и окончания; все существенные для дела обстоятельства, выявленные при исполнении данного следственного действия. Протокол зачитывается всем лицам, принимавшим участие в производстве следственного действия, при этом им разъясняется их право делать замечания. Вставки и поправки должны быть оговорены в протоколе перед подписями. Ряд процессуальных действий сопровождается вынесением по уголовному делу различного характера постановлений, которые в ряде случаев являются как бы подведением итога работы на конкретном этапе.

Направление материалов уголовного дела по подследственности и в суд. На конечном этапе расследования по уголовному делу дознаватель таможенных органов (в случаях определенных законом) составляет постановление о передаче уголовного дела следователю.

Постановление выносится дознавателем и утверждается начальником таможенного органа (как органом дознания) или лицом, его замещающим. В постановлении должны быть кратко изложены обстоятельства дела. Таможенный орган как орган дознания не вправе приостановить и прекратить уголовное дело по вышеуказанным преступлениям. После передачи дела следователю таможенный орган как орган дознания может производить следственные действия по этому делу только по поручению следователя.

По окончании дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 231 УК Республики Беларусь (уклонение от уплаты таможенных платежей), по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознаватель таможенного органа, а также следователь (по окончании расследования по иным преступлениям в сфере таможенного дела), признав собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде (если не имеется законных оснований для приостановления или прекращения дела), знакомит обвиняемого, а в случаях, предусмотренных УПК Республики Беларусь, - и его защитника, со всеми материалами дела, рассматривает ходатайства обвиняемого и его защитника о производстве следственных действий, истребовании и приобщении к делу доказательств и по всем иным вопросам, имеющим значение для дела.

После рассмотрения ходатайств обвиняемого и его защитника, если их рассмотрение не привело к прекращению уголовного дела, орган уголовного преследования составляет обвинение - процессуальный акт, завершающий расследование и формирующий его итоги, на основании которого обвиняемый подлежит преданию суду.

После подписания органом уголовного преследования обвинения и утверждения его соответствующим начальником уголовное дело направляется прокурору.

Прокурор утверждает обвинение либо прекращает его по основаниям, предусмотренным законом. Он же вправе возвратить дело органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия, либо вернуть уголовное дело для пересоставления обвинения, либо вправе самостоятельно составить новое обвинение. После утверждения или составления обвинения прокурором уголовное дело направляется в суд, [49, стр. 44-47].

.2. Преступления в таможенной сфере и их характеристика

Статья 228 Уголовного Кодекса (УК) Республики Беларусь «Контрабанда»: Контрабанда - это перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй данной статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием.

Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ; вооружения, взрывных устройств; огнестрельного оружия или боеприпасов; ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения; материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенные помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием.

Действия, предусмотренные частью первой или второй данной статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц, либо лицом ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием служебного положения, либо совершенное с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

Действия. предусмотренные частью первой, второй или третьей данной статьи, совершенные организованной группой.

Примечание: Действия, предусмотренные частью первой данной статьи, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает две тысячи минимальных заработных плат на момент совершения преступления.

Объектом данного преступления является установленный порядок таможенного регулирования, а также основы общественной безопасности и здоровья населения.

В статье предусмотрен исчерпывающий перечень предметов контрабанды, которые можно подразделить на две группы.

Первую группу составляют товары и ценности, запрещенные или ограниченные к перемещению в крупном размере.

Контрабанда вещей и ценностей, составляющих первую группу, влечет уголовную ответственность лишь в тех случаях, если незаконно перемещается один или несколько товаров и ценностей, общая стоимость которых составляет крупный размер, запрещенных или ограниченных к такому перемещению.

Перечень товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к перемещению, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Ко второй группе относятся наркотические средства, психотропные сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения.

Уголовная ответственность за контрабанду предметов, отнесенных ко второй группе, наступает независимо от их количества и стоимости.

Содержание признаков контрабанды раскрыто непосредственно в диспозиции статьи. Это перемещение, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Квалификация действий по перемещению предметов через таможенную границу как контрабанды зависит от характера применяемого способа такого перемещения, а не наличия у физического лица, перемещающего предметы (товары), абстрактного права на перемещение товара или предмета.

Перемещение помимо таможенного контроля, то есть вне определенных мест или вне установленного времени таможенного оформления, нарушает основные принципы перемещения товаров и ценностей. Согласно ст. 26 Таможенного кодекса товары и ценности подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Беларусь допускается в местах, определяемых таможенными органами Республики Беларусь, во время их работы, то есть под контролем последних. Таможенному контролю подлежат все товары и ценности, перемещаемые через таможенную границу.

Перемещение с сокрытием от таможенного контроля, производится с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров и ценностей, или с приданием одним товарам и ценностям вида других.

Под сокрытием товаров способом, затрудняющим их обнаружение следует понимать тайное хранение и перемещение:

а) с использованием тайников, которыми являются места:

¾специально изготовленные (функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров);

¾оборудованные и приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.д.);

б) с приданием сокрытым товарам вида других товаров;

в) с использованием других способов, при которых визуальное обнаружение товаров и ценностей во время таможенного контроля затруднено (использование других ухищренных способов утаивания товара).

Критерием оценки способа перемещения товара как относящегося либо не относящегося к категории «затрудняющего обнаружение» могут быть следующие обстоятельства:

¾насколько «трудоемким» был процесс выявления (обнаружения) перемещаемого товара, когда должностное лицо таможенного органа при досмотре ручной клади, багажа, транспортного средства не может обнаружить предметы путем обычного визуального осмотра и(или) без применения технических средств контроля, насколько затруднен был доступ в место транспортировки товара;

¾предполагает ли вид товара, ценностей его перемещение (расположение) в том месте, где он был выявлен.

Обманное использование документов или средств идентификации - это перемещение товаров и ценностей и других предметов с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей:

1)поддельных документов;

2)недействительных документов;

)документов, полученных незаконным путем;

)документов, содержащих недостоверные сведения;

)документов, относящихся к другим товарам, ценностям и предметам;

)поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам, ценностям и предметам.

Под поддельными документами следует понимать содержащие достоверные сведения о перемещаемых товарах, ценностях документы, полностью изготовленные в нарушение установленного порядка, либо выполненные на бланках, изготовленных указанным образом, либо имеющие поддельные подписи должностных и иных лиц, а также документы с искаженными сведениями, полученными в результате внесения в подлинные документы дополнительных данных, уничтожения части текста, подчисток, исправлений, других изменений и дополнений или в результате совершения неправомерных действий, изменяющих первоначальное содержание подлинного документа.

Недействительные документы - документы, означающие, что их официальное предназначение иное. Они свидетельствуют о фактах, лишь совпадающих с рассматриваемыми, или не имеют надлежащего официального статуса (например, просроченная, исчерпавшая себя лицензия).

Под документами, полученными незаконным путем, следует понимать подлинные документы, полученные заинтересованным лицом в результате представления в качестве оснований для выдачи этих документов уполномоченному на то лицу заведомо ложных сведений или поддельных документов; похищенные, либо неправомерно присвоенные или выданные лицом, не имеющим на то полномочий, или уполномоченным лицом, в нарушение установленного порядка; полученные в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершения им халатных действий при выдаче этого документа, или полученные в результате совершения правонарушения, либо находящиеся в неправомерном владении.

Документы, содержащие недостоверные сведения, фактически являются подлинными, но в них внесены сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты настоящего документа (изготавливается на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать т. п.), однако вносимые в него данные (текст, цифровые материалы) являются ложными.

Предъявление относящихся к другим товарам документов находится в причинно-следственной связи с незаконным перемещением товаров и способствует такому перемещению.

К средствам идентификации относятся пломбы, замки разового действия, контрольные ленты, печати, нанесенная на транспортные средства, упаковку и товары цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки и штампы.

Под перемещением товаров и иных предметов через таможенную границу Республики Беларусь с обманным использованием средств таможенной идентификации следует понимать такое перемещение, которое осуществляется с использованием поддельного средства идентификации, относящегося к другим товарам или предметам.

Недекларирование или недостоверное декларирование - это незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о товарах и ценностях, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Для того чтобы действие лица можно было отнести к декларированию (достоверному декларированию), оно должно удовлетворять следующим условиям:

1)сведения должны быть заявлены;

2)сведения должны быть о товарах и ценностях, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, либо тех, таможенный режим которых изменяется; их таможенном режиме; иные сведения, необходимые для таможенных целей;

)сведения должны быть точными.

Невыполнение первого и второго условия означает, что декларирование отсутствовало, то есть имело место недекларирование, которое может выражаться как в форме бездействия (первое условие), так и в форме действия (второе условие). Невыполнение третьего условия означает, что декларирование имело место, но заявленные сведения не обладают достоверностью, то есть имеет место недостоверное декларирование.

Сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются необходимые и достаточные для принятия таможенным органом решения о возможности помещения подлежащих декларированию товаров и ценностей под избранный таможенный режим либо о возможности выпуска таких товаров и ценностей. Перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяется ГТК Республики Беларусь.

Для отграничения недекларирования, выраженного в форме действия, от недостоверного декларирования следует руководствоваться тем, что в таможенной декларации указываются, во-первых, наименование и вид товара, перемещаемого через таможенную границу; во-вторых, сведения о характеристиках этого товара (качественных, количественных, стоимостных). Следовательно, указание в декларации наименования иного товара, чем тот, который в действительности перемещается, подпадает под определение недекларирования товара, даже если такие показатели, как количество, вес, совпадают. Указание же в таможенной декларации верных сведений о самом товаре, но неверных сведений о его стоимости, количестве (весе), стране происхождения и т.д. является заявлением недостоверных сведений о товаре, то есть недостоверным декларированием.

Установление вины в форме прямого умысла еще недостаточно для квалификации упомянутых действий как преступления, предусмотренного ст. 228 УК, по признакам недекларирования или недостоверного декларирования.

Для этого необходимо наличие такого обязательного признака объективной стороны состава преступления, как причинная связь между противоправным деянием и наступившим общественно опасными (вредными) последствиями последних.

Применительно к объективной стороне преступления, предусмотренного ст. 228 УК, этим обязательным признаком является причинная связь между недекларированием или недостоверным декларированием и самим перемещением товаров через таможенную границу.

Таким образом, если такое противоправное деяние (недекларирование или недостоверное декларирование) находилось или могло находиться в причинной связи с решением таможенных органов о пропуске товаров через таможенную границу либо сделало или могло сделать возможным их беспрепятственное перемещение через таможенную границу, то только в таких случаях можно говорить о том, что в действиях правонарушителей усматриваются признаки объективной стороны преступления.

Недекларирование товаров, подлежащих декларированию, либо заявление правонарушителем в декларации о товарах недостоверных сведений, которые не влияли или не могли повлиять на принятие таможенным органом решения об их пропуске через таможенную границу, состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК, не образует.

Из этого следует, что умышленное недекларирование или недостоверное декларирование во внутренних таможнях физическими и должностными лицами или иными работниками юридических лиц ввезенных ими ранее в Республику Беларусь товаров, предъявленных в установленном порядке при перемещении их через таможенную границу пограничной таможне для таможенного контроля, т.е. перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь с соблюдением таможенных правил, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК.

В зависимости от обстоятельств совершенного уже после ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров правонарушения такие противоправные действия могут квалифицироваться по ст. 231 УК как уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере, если недекларирование товаров или недостоверное декларирование преследовало именно такие цели, а при отсутствии признаков указанного преступления - по ч. 4 ст. 14.1 КоАП.

Не могут квалифицироваться по ст. 228 УК действия правонарушителя, которые по своей объективной стороне совпадают с признаками административного таможенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.

В случаях перемещения (вывоза) в крупных размерах через таможенную границу Республики Беларусь иностранной валюты, если такое перемещение совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием либо недостоверным декларированием, такие противоправные действия, при наличии доказанности прямого умысла, подлежат квалификации по ст. 228 УК.

Квалификация действий по перемещению предметов через таможенную границу как контрабанды зависит от характера применяемого способа такого перемещения (противоправный он или нет).

Таможенная граница определяется не только пределами территории Республики Беларусь, но и, кроме того, пределами свободных таможенных зон и свободных складов.

Контрабанда считается оконченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения предметов контрабанды через таможенную границу. Действия лица, пытавшегося переместить товары и ценности и другие предметы контрабандным путем за пределы Республики Беларусь, следует квалифицировать как покушение на контрабанду.

С субъективной стороны контрабанда - умышленное преступление, причем умысел в данном случае только прямой: лицо осознает, что оно незаконно перемещает через таможенную границу Республики Беларусь запрещенные или ограниченные к перемещению предметы и вещи, и желает совершения таких действий.

Неосторожная форма вины при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля, а также недекларирование или недостоверное декларирование товаров, если оно было совершено лицом по неосторожности, не образует состава преступления. Такие противоправные деяния для лиц, их совершивших, в зависимости от обстоятельств правонарушения, подлежат квалификации как административные таможенные правонарушения.

Контрабандой, совершенной по предварительному сговору группой лиц, считается контрабанда, в которой участвовали двое или более лиц, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Под лицом, ранее судимым за контрабанду, понимается как лицо, ранее осуждавшееся за контрабанду, если судимость не погашена и не снята, так и лицо, ранее совершившее это преступление, но не привлекавшееся за него к уголовной ответственности, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Совершение контрабанды должностным лицом с использованием служебного положения предполагает действия со стороны должностного лица, злоупотребляющего властью или служебным положением, в целях совершения контрабанды.

К насильственным действиям относятся повлекшие причинение должностному лицу таможенного органа тяжких, менее тяжких и легких телесных повреждений, а также нанесение побоев.

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя или более лицами, предварительно сорганизовавшимися в устойчивую управляемую группу для совершения преступлений, а равно участником организованной группы во исполнение ее задания.

Субъектом контрабанды является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 229 УК Республики Беларусь «Незаконный экспорт объектов экспортного контроля» предусматривает наказание за незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Эта статья направлена на обеспечение национальной безопасности и защиты экономических интересов Республики Беларусь, выполнения обязательств Республики Беларусь по международным договорам и поддержания международных усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств вооружений.

Объективная сторона преступления заключается в незаконном экспорте, то есть вывозе за пределы Республики Беларусь в одно или несколько иностранных государств с целью постоянного нахождения на этой территории (свободного обращения) товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, на базе которых там могут быть разработаны и созданы как аналоги существующих видов оружия массового поражения, средств его доставки, обычного вооружения или военной техники, так и принципиально новых средств ведения войны.

Обязательным условием уголовной ответственности по ст. 229 является наличие экспортного контроля в отношении предмета рассматриваемого преступления. Такой контроль установлен Законом Республики Беларусь от 6 января 1998 года «Об экспортном контроле» и состоит в установлении и осуществлении разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля.

Перечни объектов экспортного контроля утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Перечни являются открытыми и после их утверждения подлежат публикации.

Предметом преступления являются объекты экспортного контроля под которыми понимаются:

¾товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;

¾химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;

¾товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

¾товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

¾оружие массового поражения и средства его доставки;

¾товары, технологии и услуги военного назначения;

¾товары двойного применения;

¾результаты научно-технической деятельности, включая информацию, документацию, средства программного обеспечения, материализованные любым способом, которые могут быть использованы при создании и производстве вооружения, военной техники и боеприпасов.

Под технологией понимается как определенная технологическая документация, так и оборудование, которое позволяет воссоздать производственный процесс в целом либо какие-то его этапы (циклы) на базе выявленных закономерностей.

Научно-техническая информация представляет собой сведения о физических, химических и иных явлениях и процессах, которые зафиксированы на разного рода материальных носителях.

Под экспортируемыми услугами в данном случае понимается оказание организационной, научно-технической, методической и иной помощи заинтересованным зарубежным военно-экономическим партнерам в проведении соответствующих исследовательских работ. Например, участие в подготовке зарубежных специалистов, их консультирование, наладка оборудования, проведение технических экспертиз, предоставление средств доставки т.д.

Под материалами понимаются сплавы, композиты, химические продукты и другие предметы производственного или опытно-конструкторского назначения.

Оборудование - это механизмы, приспособления, контрольно-измерительная аппаратура и другие средства, используемые при создании оружия, то есть для его разработки, производства и испытания.

Преступление считается оконченным с момента фактического перемещения через таможенную границу товаров, технологий и иных объектов экспортного контроля либо с момента оказания услуги соответствующего характера за рубежом.

Данное преступление является виной в виде прямого умысла, то есть лицо сознает, что осуществляет незаконный экспорт, понимает, что делает это в обход установленных требований экспортного контроля, и желает такое деяние совершить.

Субъектами преступления, предусмотренного ст. 229 УК, могут быть должностные лица и представители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), уполномоченные на ведение внешнеэкономической деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК, не поглощает состав преступления, предусмотренный ст. 229 УК. Диспозиция последней наряду с незаконным экспортом товаров предусматривает незаконный экспорт неовеществленной научно-технической информации и услуг (например, с использованием факсимильной связи и т.д.), которые не отнесены к предметам контрабанды.

Кроме того, ст. 229 УК, в отличие от ст. 228 УК, не требует для квалификации таких действий, как незаконный экспорт товаров, наличия таких признаков контрабанды, как их перемещение через границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля.

Иногда предметы контрабанды и предметы незаконного экспорта могут совпадать. Ситуация в данном случае должна разрешаться так, как принято в уголовном праве, а именно: при конкуренции составов противоправные действия квалифицируются по ст. 228 УК, предусматривающей более строгие меры наказания.

Из этого следует, что перемещение товаров, используемых при создании оружия массового поражения, через границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, должно квалифицироваться по ст. 228 УК, а незаконное перемещение через границу тех же товаров, однако без вышеупомянутых признаков контрабанды - по ст. 229 УК Республики Беларусь. Последнее может иметь место при недобросовестном отношении должностных лиц таможенных органов, осуществлявших пропуск оборудования через таможенную границу, к своим служебным обязанностям (халатность, соучастие таможенника в незаконном экспорте и т.д.).

При неустановлении в действиях правонарушителей прямого умысла на незаконный экспорт такие действия состава преступления, предусмотренного ст. 229, не образуют.

Статья 230 УК Республики Беларусь «Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей» предусматривает наказание за умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Объективная сторона преступления выражается в невозвращении на территорию Республики Беларусь без уважительных причин, то есть при реальной возможности их возврата, ранее вывезенных законным путем историко-культурных ценностей, если их возвращение к установленному сроку являлось обязательным.

Таким образом, в норме ст. 230 УК предусмотрена криминализация случаев неисполнения таможенного законодательства, связанных с нарушением таможенного режима временного вывоза товаров (ст. 68-74 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Под историко-культурными ценностями, являющимися объектом данного состава преступления, понимаются наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке, определенном законом Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия», не подлежащие вывозу из Республики Беларусь для свободного обращения за пределами ее государственной территории.

Ценности делятся на следующие виды:

1)движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и включенные в соответствии с действующим законодательством в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь либо представленные для включения в этот список;

2)культурные ценности, составляющие музейный, библиотечный или архивный фонды Республики Беларусь.

Статус историко-культурной ценности придается Комитетом по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь наиболее отличительным итогам и свидетельствам исторического и духовного развития народа Беларуси.

Материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которым в соответствии с законом «Об охране историко-культурного наследия» придан статус ценности, вносятся в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Установление принадлежности обнаруженных таможенными органами культурных ценностей к историко-культурным ценностям Республики Беларусь осуществляется специалистами Комитета по охране историко-культурного наследия.

Вывоз материальных движимых ценностей за пределы Беларуси на постоянное хранение запрещается.

Вывоз иных отличительных итогов и свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, не получивших статус ценностей, регулируется соответствующим таможенным законодательством Республики Беларусь.

Временный вывоз за пределы Республики Беларусь материальных движимых ценностей в целях развития международного культурного обмена производится с письменного разрешения Комитета по охране историко-культурного наследия при выполнении правил и условий, специально установленных ею для каждого случая, и в соответствии с правилами таможенного законодательства Республики Беларусь.

Под уважительными причинами невозвращения историко-культурных ценностей понимается наличие обстоятельств, не зависящих от воли лица, взявшего на себя обязательство об обратном вывозе в Беларусь в установленные сроки историко-культурных ценностей, которые лишили данное лицо возможности реально исполнить его. Такими обстоятельствами могут быть заболевание или увечье, требующее госпитализации за пределами Беларуси, стихийное бедствие, катастрофа, похищение историко-культурных ценностей у лица, принявшего на себя обязательство об их обратном вывозе в Беларусь, и т.д.

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Виновный сознает, что умышленно не возвращает в установленный срок на территорию Республики Беларусь доверенные ему художественные ценности, и желает так поступать.

В случаях, если в процессе расследования будет установлено, что лицо, не вернувшее в указанный срок на территорию Республики Беларусь предметы, указанные в ст. 230 УК, стоимость которых составляет крупный размер, в момент вывоза этих предметов уже имело умысел оставить их за рубежом, а обязательство об обратном ввозе таких предметов на территорию Беларуси им было представлено в таможенные органы без намерения его исполнить, то такие противоправные действия подлежат квалификации по ст. 228 УК по признакам перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь с обманным использованием документов. При таких обстоятельствах дополнительной квалификации по ст. 230 УК не требуется.

Доказательством намерений вывоза предметов культурного достояния за рубеж с целью их оставления там могут служить обнаруженные в ходе расследования экземпляр контракта о продаже подозреваемым (обвиняемым) таких предметов зарубежному покупателю, датированный до их вывоза за пределы Республики Беларусь, переписка правонарушителя с зарубежным партнером-покупателем, или показания свидетелей, которые подтверждают то обстоятельство, что лицо в момент перемещения предметов культурного достояния и дачи таможенному органу Беларуси обязательства (в письменной декларации) об их обратном ввозе к установленному сроку уже имело умысел оставить такие предметы за рубежом.

Статья 231 УК Республики Беларусь «Уклонение от уплаты таможенных платежей» предусматривает наказание за уклонение от таможенных платежей в крупных размерах и то же деяние, совершенное по предварительному сговору группой лиц либо лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты таможенных платежей.

Примечание. Под уклонением от уплаты таможенных платежей в крупных размерах следует понимать уклонение, при котором сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 2 тыс. установленных минимальных заработных плат на момент совершения преступления.

Уклонение от уплаты таможенных платежей - это совершение следующих действий:

¾неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение;

¾необоснованный возврат уплаченных таможенных платежей;

¾неуплата таможенных платежей в установленные сроки при реальной возможности их уплаты;

¾обращение в таможенные органы о представлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей без намерений исполнить взятые на себя обязательства к установленным срокам;

¾заведомое представление ложных гарантий третьих лиц об обеспечении уплаты таможенных платежей.

Таким образом, объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 231УК выражается:

¾в совершении действий, направленных на необоснованное освобождение от таможенных платежей или их занижение путем заявления в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств, или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера;

¾в совершении действий, направленных на возврат уже уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений, или их невозвращение либо возвращение не в полном объеме без надлежащих оснований путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения;

¾в неуплате таможенных платежей таможенному органу Республики Беларусь в порядке, размерах и в сроки, определяемые законодательством Республики Беларусь или таможенными органами Республики Беларусь в пределах полномочий, представленных им законодательством, если такая неуплата произошла без уважительной причины, то есть при реальной возможности их уплаты. (Неуплата таможенных платежей по не зависящим от воли плательщика обстоятельствам, лишившим его возможности внести таможенные платежи в установленный срок, объективной стороны преступления не образует.)

В частности уклонение от уплаты таможенных платежей может выражаться:

¾в заявлении таможенным органам ложных сведений, повлекших за собой неуплату таможенных платежей;

¾в представлении таможенным органам подложных финансовых документов, подтверждающих факт уплаты либо являющихся обеспечением уплаты таможенных платежей;

¾в отзыве плательщиком платежных документов по перечислению банком денежных средств на счета таможенных органов;

¾в нарушении сроков уплаты таможенных платежей, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь, при реальной возможности их уплаты; и т.д.

К таможенным платежам в соответствии с п. 24 ст. 18 и ст. 110 Таможенного кодекса Республики Беларусь относятся таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензии, плата и другие платежи, взимаемые таможенными органами в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Для квалификации противоправных деяний по ст. 231 УК не имеет значения, юридическое или физическое лицо было необоснованно освобождено от таможенных платежей либо не уплатило их в установленный срок.

Субъектом данного преступления могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы либо лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые. К ним могут относиться должностные лица и иные работники белорусских и иностранных юридических лиц, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, иные физические лица, которые в силу требований Таможенного кодекса (глава 19) и другого законодательства Республики Беларусь обязаны в установленные сроки уплачивать таможенные платежи соответствующему таможенному органу.

Данное преступление может совершаться только с прямым умыслом, то есть лицо сознает, что в результате его действий оно либо юридическое лицо, чьи интересы оно представляет по должности, доверенности, договору, уклоняется от уплаты таможенных платежей и желает действовать подобным образом.

В случаях, если для уклонения от уплаты таможенных платежей совершаются контрабанда, должностной подлог, злоупотребление властью или служебным положением, подделка документов и другие преступления, такие действия, помимо ст. 231, подлежат дополнительной квалификации по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь.

. Оперативно-розыскная деятельность должностных лиц таможенных органов

.1 Таможенные органы Республики Беларусь как субъекты оперативно-розыскной деятельности

В последние годы преступления в сфере таможенного дела стали одним из распространенных видов уголовно наказуемых деяний, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Республики Беларусь.

Наиболее опасным преступлением в сфере таможенного дела является контрабанда. Контрабандные операции в последнее время совершаются преимущественно организованными преступными группами, которые тщательно маскируют свою деятельность. Следовательно, и борьба с этим злом стала требовать адекватных мер. Так, 9 июля 1999 года принят новый Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно этому закону таможенные органы Республики Беларусь впервые за время своего существования приобрели новый статус: они наравне с другими правоохранительными органами стали субъектом оперативно-розыскной деятельности.

Перечень оперативных подразделений таможенных органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, компетенцию и организацию работы этих подразделений определяет Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Оперативно-розыскную деятельность в таможенных органах осуществляют сотрудники подразделений по борьбе с контрабандой и подразделений собственной безопасности ГТК и таможен.

Подразделения по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями решают задачи предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, относящихся к компетенции таможенных органов. Эти подразделения собирают, обобщают и анализируют информацию о готовящихся, совершаемых и совершившихся таможенных правонарушениях. Именно в эти подразделения из различных источников стекается основной поток оперативной информации о совершении или подготовке различных правонарушений в сфере таможенного дела, посягающих на экономическую безопасность республики. На основании анализа текущих оперативных материалов сотрудники этих подразделений выделяют признаки готовящихся и совершающихся противоправных деяний, организуют первичную проверку полученных материалов и, в случае подтверждения оперативной информации, пресекают преступную деятельность.

Подразделения собственной безопасности противодействуют проникновению в ряды сотрудников таможенных органов пособников криминалитета, обеспечивают безопасность сотрудников таможенных органов и членов их семей, информационную безопасность. В основном с помощью подразделений собственной безопасности решаются задачи очищения таможенных рядов от проникших в них случайных лиц и, в немалой степени, профилактики правонарушений среди сотрудников таможенных органов.

Деятельность оперативных подразделений таможенных органов регламентируется законом Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», а также внутриведомственными нормативными актами, которые носят, как правило, секретный характер.

4.2 Понятие, цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности должностных лиц таможенных органов

Одной из функций любого государства является защита от нарушений установленных законодательными органами правовых норм. Для этого в государственном аппарате создаются правоохранительные органы. К их числу в Республике Беларусь относятся и таможенные органы. Для того чтобы правоохранительные органы могли эффективно бороться с преступностью, государство наделяет их правом осуществлять особый вид деятельности, а именно оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Как видно из определения, ОРД могут заниматься только оперативные подразделения тех государственных органов, которые специально уполномочены на то законом. Негосударственные организации, в том числе общественные, коммерческие, предпринимательские и т.п., а также физические лица такого права не имеют.

ОРД направлена на достижение социально значимых целей. Законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, что в конечном счете отражается и на гражданах этого государства.

Таким образом, цель ОРД - обеспечение безопасности граждан, общества и государства от преступных посягательств (различных, но взаимно зависящих друг от друга объектов защиты).

С учетом того, что ОРД предназначена для защиты охраняемых объектов исключительно от преступных посягательств, незаконным является осуществление оперативно-розыскных мероприятий с целью получения информации о совершении каких-либо иных, кроме преступных, общественно опасных деяний, в частности административных проступков, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Задачи ОРД определены в ст. 3 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся:

¾предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

¾розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;

¾охрана государственных секретов;

¾добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Данный перечень задач определен для всех субъектов ОРД, а для таможенных органов Республики Беларусь, исходя из перечисленных задач, наиболее характерны следующие:

) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Республики Беларусь;

) оказание помощи органам дознания, следствия, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической, политической или экологической безопасности;

) участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

) оказание помощи международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь;

) обеспечение безопасности сотрудников таможенных органов, членов их семей, их имущества, а также лиц, оказывающих таможенным органам содействие в борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела;

) выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов.

Для решения поставленных задач оперативные подразделения должны тесно взаимодействовать со всеми структурными подразделениями таможенных и других правоохранительных органов республики и иностранных государств.

Принципы осуществления ОРД закреплены в ст. 4 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся:

¾законность;

¾соблюдение прав и свобод личности;

¾конспирация;

¾сочетание гласных и негласных методов и средств.

Рассмотрим перечисленные принципы более подробно.

Принцип законности заключается в том, что должностные лица органов, осуществляющих ОРД, обязаны точно исполнять требования Конституции и законов Республики Беларусь и не выходить за рамки, установленные законом.

Принцип соблюдения прав и свобод личности тесно связан с конституционными правами граждан Республики Беларусь.

Так, ст. 28 и ст. 29 Конституции Республики Беларусь гласят: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство»; «неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли». Однако ст. 23 Конституции Республики Беларусь устанавливает также, что «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».

Поэтому этот принцип выделен законодателем особо. Так, ст. 6 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает: «Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению или ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или в суд».

Принцип конспирации предполагает обеспечение секретности способов осуществления ОРД и источников получения информации. Хотя в определении ОРД указано, что этот вид деятельности осуществляется оперативными подразделениями как гласно, так и негласно, на практике чаще приходится прибегать именно к негласным (конспиративным) средствам и методам. Это обусловлено рядом причин.

Во-первых, тщательно скрываемым, заблаговременно подготавливаемым тайным способам совершения преступлений должна противопоставляться адекватная конспиративная методика противодействия.

Во-вторых, конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации подозреваемых лиц.

В-третьих, конспирация позволяет обеспечить безопасность должностных лиц, осуществляющих ОРД, и привлекаемых к содействию граждан.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проявляется в осведомленности граждан:

¾о целях и задачах органов, осуществляющих ОРД;

¾принципах их работы;

¾законных пределах их вмешательства в сферу охраняемых правом общественных отношений;

¾проведении гласных мероприятий;

¾видах и способах контроля за ОРД в соответствии с законодательством.

В то же время этот принцип предопределяет необходимость неразглашения той информации, которая относится к государственной тайне.

4.3 Силы и средства оперативно-розыскной деятельности должностных лиц таможенных органов

К силам оперативно-розыскной деятельности таможенных органов относятся:

¾должностные лица (сотрудники) оперативных подразделений таможенных органов;

¾специалисты таможенных органов, участвующие в техническом и ином обеспечении деятельности таможенных органов;

¾лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям, привлекаемые для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Естественно, ведущая роль в организации и проведении оперативно-розыскной деятельности принадлежит должностным лицам, являющимся кадровыми сотрудниками оперативных подразделений. Именно кадровые сотрудники приводят в действие все основные силы и средства оперативно-розыскной деятельности, организуют, направляют и координируют работу всей системы оперативных подразделений таможенных органов. Оперативный состав непосредственно занимается добыванием оперативной информации, осуществляет работу по подбору, привлечению и использованию источников информации, проводит весь комплекс предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, ведет дела оперативного учета.

Особую категорию сил ОРД составляют лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям.

Для решения задач борьбы с преступностью сотрудники оперативных подразделений в установленном порядке привлекают к сотрудничеству на добровольной основе совершеннолетних дееспособных граждан. Лица, оказывающие содействие, как правило, выполняют разведывательные и вспомогательные функции. Это лица, сотрудничающие с оперативными подразделениями в тех случаях, когда невозможно или нецелесообразно использовать официальные источники получения информации.

Лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям, преимущественно выполняют поручения по сбору и анализу информации о событиях и фактах, относящихся к сфере обеспечения безопасности личности, общества и экономических интересов государства, к которой они имеют законный доступ, а также могут привлекаться к участию в проведении несложных оперативно-розыскных мероприятий, как правило, без посвящения их в суть оперативного замысла.

К средствам оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов относится специальная оперативная и криминалистическая техника.

Специальная оперативная техника представляет собой арсенал специально изготовленных или приспособленных для преимущественно негласного использования при проведении оперативно-розыскных мероприятий технических устройств, аппаратов, приборов, химических веществ, индикаторов и т.п.

Криминалистическая техника представлена широким набором различных технических средств, материалов и приспособлений, способных фиксировать интересующую оперативные подразделения информацию. Такая техника может применяться оперативно-розыскными подразделениями как в процессе собственно оперативно-розыскной деятельности, так и при проведении дознания, следствия и административных расследований.

4.4 Оперативно-розыскные мероприятия и особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенными органами

В соответствии со ст. 9 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» при решении задач ОРД органы, уполномоченные на ее осуществление, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия.

Оперативно-розыскное мероприятие - это совокупность отдельных, объединенных единым тактическим замыслом действий, решений и средств оперативных работников и иных участвующих в ОРД лиц, направленная на решение стоящей в данной оперативно-розыскной ситуации задачи.

Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», определяет следующие оперативно-розыскные мероприятия.

. Опрос граждан - действие, направленное на получение со слов опрашиваемого лица первичной информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

. Наведение справок - действия, предполагающие получение необходимых для решения задач ОРД сведений путем направления официального запроса соответствующему юридическому или физическому лицу.

Чаще всего справки поступают в таможенные органы из оперативных, криминалистических и иных баз данных других правоохранительных органов, а также от предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти или местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

. Сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления, а также имеющих отношение к его совершению.

Образцами могут быть: единичные экземпляры контрабандной партии товара или предметов; частички наркотических веществ; руда, содержащая драгоценные металлы; образцы почерка; любые другие предметы, вещи и вещества, которые могут служить средством обнаружения общественно опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц.

. Проверочная закупка - искусственно созданная ситуация приобретения товаров, ценностей, валюты, а также иных предметов, веществ и продукции без цели потребления или сбыта при наличии информации о нарушениях законодательства, влекущих уголовную ответственность.

. Исследование предметов и документов - изучение предметов и документов в целях выявления следов и орудий совершения преступления или результатов преступной деятельности.

. Наблюдение - это, как правило, конспиративное визуальное или опосредованное (с помощью оперативно-технических средств) восприятие и фиксация явлений, событий, процессов, деяний лиц.

. Отождествление личности - установление и идентификация личности на основании неизменяемых признаков человека.

. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - осмотр названных объектов с целью возможного обнаружения признаков преступной деятельности, а также событий или действий, создающих угрозу национальной безопасности государства.

. Слуховой контроль - получение и фиксация акустической информации в помещениях, сооружениях, транспортных средствах и на местности для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - просмотр почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица и получения иной информации в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности.

. Прослушивание телефонных переговоров - конспиративное прослушивание и фиксация в виде звукозаписи на магнитных и других носителях акустической информации, передаваемой по электрическим сетям телефонной связи при ведении телефонных переговоров, для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

. Снятие информации с технических каналов связи - получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

. Оперативное внедрение - проникновение в преступное формирование сотрудника органа, осуществляющего ОРД, или лица, оказывающего ему содействие, для пресечения преступной деятельности участников этого формирования.

. Контролируемая поставка - система оперативно-розыскных мероприятий и действий, в ходе совершения которых с ведома и под контролем оперативно-розыскного органа допускается перемещение в пределах республики, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию товаров, ценностей, валюты, а также предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, с целью предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия преступлений и решения других задач оперативно-розыскной деятельности.

. Оперативный эксперимент - искусственное создание обстановки, максимально приближенной к реальности, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без уведомления его об этом в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также с целью выявления и установления лица (лиц), его совершающего.

Учитывая то, что таможенные органы ранее не осуществляли ОРД, не имели необходимого количества подготовленных для такой деятельности сотрудников и соответствующей материально-технической базы, законодатель в законе «Об оперативно-розыскной деятельности» ввел определенные ограничения в отношении прав на

осуществление ОРД в таможенных органах.

Так, ст. 9 закона установлено, что на таможенные органы не распространяются права:

¾установления на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

¾создания в установленном порядке легендированных учреждений, организаций, предприятий и подразделений;

¾сбора о лицах данных, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на частную детективную и охранную деятельность.

Таможенные органы не вправе также проводить оперативно-розыскные мероприятия в виде наблюдения, слухового контроля, прослушивания телефонных переговоров, контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятия информации с технических каналов связи, оперативного внедрения. На сегодняшний день Государственным таможенным комитетом проводится определенная работа с целью предоставления таможенным органам дополнительных прав осуществления ОРД.

Несмотря на перечисленные ограничения в правах осуществления ОРД, оперативные подразделения таможенных органов в рамках закона стали более эффективно вести борьбу с преступлениями в сфере таможенного дела. Право осуществления ОРД позволило таможенным органам получать упреждающую информацию о готовящихся таможенных правонарушениях и своевременно их пресекать.

Важной особенностью осуществления ОРД в таможенных органах является то, что их правоохранительная деятельность направлена, во-первых, на защиту экономических интересов республики и, во вторых, на борьбу с такими специфическими преступлениями, как контрабанда и невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей.

Заключение

На мой взгляд, поставленные в курсовой работе цели были достигнуты в полном объеме. В результате работы было проведено комплексное исследование организации правоохранительной деятельности таможенных органов Республики Беларусь.

В данной работе на основе обобщения законодательства и литературных источников был рассмотрен вопрос осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности.

Согласно ст. 312 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему. Их правоохранительные функции направлены на обеспечение безопасности страны (пресечение контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела), защиту интересов потребителей, выявление, предупреждение и пресечение административных таможенных правонарушений.

Также таможенные органы оказывают содействие компетентным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью, содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка и нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите отечественных потребителей ввозимых товаров.

Правоохранительную деятельность таможенные органы осуществляют в различных формах: административной, уголовной, оперативно-розыскной деятельности, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга и являются средствами достижения целей и решения задач, стоящих перед таможенными органами.

Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется в ходе выявления и пресечения административных таможенных правонарушений путем осуществления операций таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров. Эти действия осуществляются в формах составления протоколов и заведения дел об административных таможенных правонарушениях, осуществления производства по ним, их рассмотрения и наложения взысканий.

Уголовно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов дознания проявляется в возбуждении уголовных дел по фактам или признакам уголовных преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов, в производстве дознания по этим делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов предварительного следствия.

Одной из форм деятельности таможенных органов, сочетающей в себе элементы правоохранительной и специальной (розыскной) деятельности, является оперативно-розыскная деятельность. Назначение этой формы деятельности заключается в применении специальных методов, в том числе конспиративных, для повышения эффективности таможенного контроля.

Список использованных источников

1.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск, 2007.

2.Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск, 2007.

.Уголовный кодекс Республики Беларусь. Минск, 2007.

.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Минск, 2007.

.Об оперативно-розыскной деятельности. Закон Республики Беларусь от 09.07.1999 г. №289-З.

.О ратификации соглашения об основах таможенного законодательства государств-участников СНГ: Закон Республики Беларусь от 08.05.1997 г. №31-3.

.О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования: Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. №503.

.О некоторых вопросах таможенных органов (извлечение): Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. №228.

.О выполнении Республикой Беларусь Международной конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. №1075.

.Об определении зон оперативной деятельности таможен: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2007 г. №742 (в ред. постановления Совмина от 06.12.2007 №1681).

.О документах и сведениях, используемых в таможенных целях: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2007 г. №863.

.Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых таможенными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2007 г. №1553.

.О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. №1397.

.Об утверждении Положения о системе управления рисками и некоторых вопросах взаимодействия таможенных органов и республиканских органов государственного управления в рамках применения данной системы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2008 г. №419.

.О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06 94 г. №4 (с последующими изменениями и дополнениями).

.О выполнении судами постановления №4 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06 94 г. «О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях»: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.03.96 г. №2.

.О практике применения судами законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.03.99 г. №1.

.О судебной практике по делам о преступлениях, связанным с созданием и деятельностью организованных групп, банд и преступных организаций: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 г. №9.

.О пунктах таможенного оформления: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. №93 (в ред. постановлений ГТК от 27.11.2007 №119, от 21.12.2007 №136, от 13.03.2008 №34, от 01.07.2008 №55).

.Об утверждении Положения о дознании в таможенных органах республики Беларусь: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 января 2003 г. №1.

.Об утверждении Положения об основах взаимодействия пограничных войск и таможенных органов Республики Беларусь: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. №10/87.

22.Безлюдов, О.А. Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Беларусь: учеб.-метод. пособие / О.А. Безлюдов, К.В. Акименко; Част. ин-т упр. и предпринимательства. - Минск: Част. ин-т упр. и предпринимательства, 2009. - 131 с.

23.О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., №204-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - №70. - 2/953.

24.Борико, С.В. Судоустройство: учебник / С.В. Борико. - Минск: Амалфея, 2000. - 303 с.

25.Борисюк, С.В. Таможенная служба Беларуси: современный этап развития в аспектах правоохранительной и организационно-управленческой деятельности / С.В. Борисюк // Проблемы упр. - 2012. - №3. - С. 26-30.

.Жук, М.Г. Краткий курс лекций по курсу «Судоустройство в Республике Беларусь» / М.Г. Жук; Гродн. гос. ун-т. - Гродно: ГрГУ, 2000. - 83 с.

.Игнатюк, А.З. Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Беларусь: науч.-практ. пособие / А.З. Игнатюк, И.С. Яцута. - Минск: Белтаможсервис, 2003. - 95 с.

.Кривошей, Д.А. Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Беларусь / Д.А. Кривошей // Экономические, юридические и информационные аспекты внешнеэкономической деятельности: материалы 3-й Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 8-9 апр. 2010 г.: в 2 ч. / Белорус. нац. техн. ун-т; редкол.: Г.М. Бровка [и др.]. - Минск, 2010. - С. 210-213.

.Куриленко, С.А. Перспективные направления в развитии правоохранительной деятельности таможенных органов Республики Беларусь / С.А. Куриленко // Сб. науч. ст. студентов, магистрантов, аспирантов Белорус. гос. ун-та. - 2011. - Вып. 7, Т. 1. - С. 238-239.

.Производство по таможенным правонарушениям: учеб.-метод. комплекс / Витеб. гос. ун-т; [авт.-сост.: И.И. Шматков, М.Н. Магилевец]. - Витебск: ВГУ, 2010. - 160 с.

.Чепик, А.А. Организация борьбы с таможенными правонарушениями: учеб.-метод. пособие / А.А. Чепик, Т.А. Чепик; БИП - Ин-т правоведения. - Минск: БИП-С Плюс, 2006. - 93 c.

.Шматков, И.И. Таможенное право Республики Беларусь: учеб. пособие / И.М. Шматков. - 2-е изд., испр. и доп. - Минск: Белтаможсервис, 2009. - 431 с.

33.Бекишев, К.А. Таможенное право / К.А. Бекишев, Моисеев Е.Г. Минск, 2003.

34.Драганов, В.Г. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов. М., 1998.

.Игнатюк, А.З. Курс таможенного права Республики Беларусь: Учеб. пособие / А.З. Игнатюк. Минск, 2002.

.Игнатюк, А.З. Таможенное право Республики Беларусь / А.З. Игнатюк. Минск, 2002.

.Игнатюк, А.З. Таможенные правонарушения (правовая характеристика): Учебное пособие/ А.З. Игнатюк, И.С. Яцута. Минск, 2000.

.Игнатюк, А.З. Контрабанда и иные правонарушения во внешнеэкономической деятельности: Теория и практика расследования / А.З. Игнатюк. Минск, 2001.

.Комментарий к Таможенному кодексу Республики Беларусь / Под. ред. В.А. Гошина, 2-е изд., с изм. и доп. Минск, 2002.

.Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 1998.

.Острога, В.А. Таможенное право Республики Беларусь. Общая часть. Таможенные органы Республики Беларусь / В.А. Острога, А.А. Чепик. Минск, 2006.

.Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Беларусь. Минск, 2003.

.Пузиков, В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность / В.В. Пузиков, А.И. Громович. Минск, 2001.

.Сиротский, А.Н. Коментарий к Таможенному кодексу Республики Беларусь /А.Н. Сиротский. Минск, 2000.

.Чепик, А.А. Основы взаимодействия следователя с государственными инспекциями при осуществлении профилактической деятельности / А.А. Чепик. Минск, 2005.

.Чепик, А.А. Таможенное право / А.А. Чепик. Минск, 2006.

.Чепик, А.А. Таможенное право Республики Беларусь / А.А. Чепик. Минск, 2008.

.Чепик, А.А. Теоретические и правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов Республики Беларусь/ А.А. Чепик. Минск: БГУ, 2012.

49.Чепик, А. Процессуальный порядок расследования преступлений в таможенной сфере / А.А. Чепик - Минск, 2009.

50.Общая характеристика Таможенного кодекса таможенного союза // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://gtk.gov.by/dfiles/001388_830737_OBSCH_xarakt_na_sajt_BelTA.doc. - Дата доступа: 19.04.2013.

Введение В современных условиях ни одна страна, какой бы крупной она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового экономического простра

Больше работ по теме: