Административно-правовое положение негосударственных (коммерческих) предприятий

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что определение административно-правового статуса негосударственных (коммерческих) организаций в наше время - необходимо, и занимает существенное место, как теоретических, так и в практических значениях.

Объект исследования: общественные связи, формирующиеся в мире предприятий и роль административно-правого статуса негосударственных (коммерческих) организаций.

Предмет исследования: законы; акты, которые несут в себе регулировку административно-правовых отношениях; учебные пособия.

Цель исследования: изучение административно-правового статуса негосударственных (коммерческих) предприятий.

Для достижения поставленной нами цели были сформулированы следующие задачи:

выявить особенности административно-правового статуса предприятий;

выявить особенности административно-правового статуса учреждений;

Методологическую основу исследования составляют общенаучные способы изучения: многознаменательный, формально логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и остальные при общем приоритете диалектического способа знания общественных явлений.

.АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ (КОММЕРЧЕСКИХ) ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1Предприятия как организации в административном праве

Предприятие, как отмечается в литературе, это один из видов организации, основанной собственником для изготовления товаров, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В принципе, коммерческие предприятия не входят в состав различного характера отраслевых органов исполнительной власти в качестве их составных элементов.

Предприятия могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от видов собственности -на частные, государственные и муниципальные. Государственные предприятия могут быть федеральными и субъектов Российской Федерации (казенные предприятия могут быть только федеральными).

Ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо их органа; по истечении срока, на который оно было создано; по решению суда (в случае признания его банкротом, деятельности, запрещенной законом, недействительной регистрации и др.).

Соответственно, на сегодняшний день негосударственное (коммерческое) предприятие это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо, занимающееся в основном производственной деятельностью, оказанием услуг, торговлей.

административный правовой предприятие учреждение

1.2 Особенности административно-правового статуса предприятий

Нормы права, определяющие административно-правовое положение негосударственных предприятий, самостоятельно от форм принадлежности, устанавливают:

общий распорядок их взаимоотношений с органами государственной власти;

порядок производства государственной регистрации - юридических лиц и основания отказа в регистрации;

общеобязательный распорядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности муниципальным органам, который необходим для налогообложения и ведения общегосударственных, экономических сведений.

Предприятия, как и учреждения и другие некоммерческие организации должны блюсти природоохранительное законодательство, критерии сохранности на производстве, санитарно-гигиенические нормы и критерии об охране здоровья сотрудников предприятий и остальных организаций, законодательство о пожарной сохранности, и др.

Компетентные органы власти исполняют контроль (присмотр) за соблюдением предприятиями и учреждениями законодательства. Они наделены правом - использовать к нарушителям меры административного принуждения, предусмотренные законодательством. В частности, уполномочены остановить работу предприятий и остальных организаций, привлечь к административной ответственности, налагать административные наказания.

Административно-правовое положение негосударственных (коммерческих) предприятий обладает собственными особенностями. Такие предприятия функционируют в рамках административно-правового порядка, соответствующего для всех предприятий самостоятельно от их организационно-правовых форм.

Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм и контроле за их соблюдением. Влияние государства на данные предприятия более ограничено, чем на государственные. Роль государства заключается в создании административно- правового режима, связанного с регистрацией, лицензированием, налогообложением, и контроле за соблюдением этого режима.

В негосударственных коммерческих организациях устанавливается и действует система органов внутреннего управления и контроля. Так, к примеру, сообразно ст. 103 ГК РФ верховным органом в акционерном сообществе является сплошное сходбище акционеров.

На каждом предприятии имеется система структурных подразделений, специализированных для исполнения организационно-управленческих и нормативно-информационных функций. Это разные службы, управления, отделы. Организация управления предприятием подразумевает четкую схему действий всех его тружеников.

Разрабатываемые в организации должностные аннотации и свойства, регламенты заседаний, нормативные бумаги, определяющие порядок работы, распорядок подготовки передачи сведений, принятия решений служат достижению данной цели.

В целом признано, что коммерческие организации наделяются широкими правами для воплощения собственной деятельности и могут воспринимать не противоречащие законодательству решения по всем экономическим, производственным и общественным проблемам.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ (КОММЕРЧЕСКИХ) УЧРЕЖДЕНИЙ

.1 Учреждения как организации

Предприятия и учреждения - это две вариации организаций, различающихся друг от друга. Разница учреждений от предприятий состоит в том, что активность учреждений перемещает непроизводственный нрав. Как руководство, этот непроизводственный принцип выражается (еще, как и у предприятий) в оказании услуг, но лишь в предоставленном случае сервисы носят непроизводственную основу.

Услуги производственного принципа от услуг непроизводственного характера различаются их направленностью. Услуги производственного тезиса ориентированы на ублажение материальных или телесных потребностей членов сообщества, в то время как сервисы непроизводственного нрава удовлетворяют потребности в социально-культурной или административно-политической сфере (учреждения образования, культуры, здравоохранения и т. д.).

Как считает Л. Л. Попов, «учреждением сознается организация, сделанная владельцем для воплощения управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К учреждениям, исполняющим управленческие функции, относятся, к примеру, автоматы законодательных, судебных органов, прокуратуры».

Существуют разные подходы к классификации учреждений.

К учреждениям, формирующим общественные ценности непроизводственного нрава, относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.

Учреждения, исполняющие управленческие функции, - аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры и т. д.

В зависимости от вида исполняемой ими социально-культурной или административно-политической функции отличаются учреждения:

здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулаторные мед. консультации и др.);

образования (школы, гимназии, лицеи, ребяческие сады, курсы, колледжи, университеты, институты и др.);

культуры (дома и дворцы культуры, дома творчества, театры, кинозалы, филармонии, концертные залы, библиотеки, музеи, выставки и др.);

науки (научно-исследовательские университеты, лаборатории, научные центры, экспериментальные и испытательные полигоны, бывалые изготовления, научные станции и др.);

иностранных дел (посольства, представительства, торгашеские консульства) и остальные;

другие виды учреждений (к примеру, по выполнению наказаний).

Учреждения могут называться коммерческими, муниципальными, государственными.

2.2 Особенности административно-правового статуса учреждений

Что же описывает административно-правовой статус учреждений? Также, как и начинание, основание подлежит государственной регистрации, а на воплощение неких видов деловитости нужно приобретение лицензии (к примеру, на образовательную, мед активность и остальные).

В различие от компаний некие учреждения подлежат государственной аттестации и аккредитации. Например, образовательные учреждения проходят аттестацию один раз в 5 лет. Для такого чтоб образовательное основание имело преимущество вручать собственным выпускникам бумаги муниципального эталона о соответственном образовании, оно обязано обладать от страны аттестат о государственной аккредитации. Государственная аккредитация ручается свойство образовательных услуг не ниже требований муниципального эталона.

Согласно ст. 120 и 296 ГК РФ основание обладает, использует и командует подобным имением в согласовании с его назначением и поручениями владельца в пределах, поставленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 296 ГК)

Учреждение не вправе лишать или другим образом предписывать (торговать, отвечать в аренду, давать в задаток и т. д.) закрепленным за ним имуществом и владением, полученным за счет средств, выделенных ему по смете.

Административное управление учреждением может реализоваться несколькими методами:

а) собственник (основатель) конкретно исполняет управление учреждением, исполняя функции, как верховного органа управления, так и исправного органа;

б) собственник (основатель) является верховным органом управления, а текущее управление исполняется сделанным им исправным органом;

в) собственник (основатель) не воспринимает конкретно роли в управлении учреждением, а сформировывает для этого надлежащие органы управления.

Учреждения неких видов имеют индивидуальности управления. Например, в согласовании со ст. 36 Закона «Об образовании» негосударственным образовательным учреждением может править конкретно сам основатель или сделанный им попечительский комитет.

Общественным учреждением является не имеющее членства публичное соединение, ставящее собственной целью обнаружения конкретного вида услуг, отвечающих заинтересованностям соучастников и соответственных уставным целям указанного соединения. Управление публичным учреждением и его богатством исполняется личиками, назначенными учредителем (учредителями).

Проект решения Правительства Российской Федерации о реорганизации федерального учреждения обязан предугадывать объект и цели деятельности учреждения, а еще предельное количество сотрудников и величину ассигнований на поддержание реорганизуемого учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Соответственно, в целом в настоящее время административно-правовой статус учреждений различается от статуса организаций.

ВЫВОД

На основании изложенного, сделаны такие выводы:

Предприятия и учреждения - это разделения организаций, исполняющих, в различие от органов исполнительной власти, не управление, а экономические, социально-культурные и другие действия в целях ублажения материальных, духовных и остальных потребностей людей, сообщества и страны. В качестве таких они не владеют юридически-властными возможностями и не являются субъектами управления (изъятие сочиняют учреждения, представляющие собой форму органов управления, к примеру, учреждения выполнения наказания).

Предприятия и учреждения различны друг от друга по их назначению. Предприятие - независимый хозяйствующий субъект, коммерческая организация. Она занимается созданием продукции, исполнением работ, оказанием услуг. Учреждение - некоммерческая организация, исполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения формируют общественные ценности в главном непроизводственного нрава (к примеру, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.). Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и итогах их главной функции. Вместе с тем занятие организаций нередко сопутствует с исполнением отдельных функций, соответствующих для учреждений, и, напротив, учреждения имеют все возможность выполнять работу, соответствующую для предприятий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237, 25.12.1993.

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996, N 3, ст. 145.

. Административное право РФ: Учебник для вузов./ Под ред. Габричидзе Б.Н., Кузнецова С.М.- М., 2008.

. Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций.- СПб., 2007.

. Жеругов О.Р. Понятие и сущность правоотношений возникающих в акционерном обществе: отдельные правовые аспекты // Законодательство и экономика.2006.№12.

. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов -М., 2006.

Больше работ по теме: