Содержание 1. Мнение городского права и его индивидуальности как комплексной ветви права
1. Мнение городского права Русской Федерации как комплексной ветви государственного права.
2. Индивидуальности муниципально-правовых норм и отношений
3. Источники городского права.
Содержание 3. Историко-теоретические базы местного самоуправления
1. Деяния развития местного самоуправления в дореволюционной России
2. Местное самоуправление и местное управление в забугорных странах.
Содержание 4. Территориальные базы местного самоуправления
1. Рубежа городского образования.
2. Индивидуальности правового расположения отдельных территорий местного самоуправления
3. Базы правового регулирования земляных отношений в городских образованиях
Содержание 5. Финансово-экономические базы местного самоуправления
1. Мнение и состав городской собственности
2. Правовое регулирование деловитости органов местного самоуправления сообразно управлению объектами городской собственности
3. Местные налоги и сборы.
1. Экономный процесс в городском образовании
Содержание 6. Гарантии и охрана прав местного самоуправления
1. Правовые гарантии местного самоуправления
3. Организационные гарантии воплощения местного самоуправления
4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления
5. Гарантии судебной охраны прав местного самоуправления
Содержание 7. Формы конкретной демократии при осуществлении местного самоуправления
1. Здешний референдум
1. Правовое состояние головы городского образования.
2. Индивидуальности правового статуса городского служащего
Содержание 9. Территориальное публичное самоуправление
1. Территориальное публичное самоуправление в Рф.
2. Распорядок учреждения самоуправляющейся общины
Содержание 11. Возможности местного самоуправления в области хозяйственного строительства
1. Возможности органов местного самоуправления в области планирования комплексного социально-экономического развития городского образования.
2. Возможности органов местного самоуправления в сфере стротельства.
3. Базы правового регулирования отношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на местности городского образования.
Содержание 12. Возможности местного самоуправления в социально-духовной области
1. Местное самоуправление и народное образование
2. Возможности органов местного самоуправления в области здравоохранения
3. Правовое регулирование деловитости органов местного самоуправления сообразно общественной охране народонаселения городского образования.
Содержание 13. Возможности местного самоуправления в правоохранительной области
1. Возможности органов местного самоуправления в области охраны публичного распорядка.
Содержание 14. Ответственность в городском праве
1. Муниципально-правовая ответственность.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед Русским государством.
Выдержка
3. Источники городского права.
Источники:
1. Городское преимущество / Под ред. к. ю. н. Н. А. Игнатюк. С. 26-30.
2. Городское преимущество Рф / Отв. ред. Чеботарев Г. Н. -М. С. 32-36.
Источниками городского права являются:
- Федерации и субъектов Федерации в сфере местного самоуправления, а еще в связи с наделением отдельными муниципальными возможностями органов местного самоуправления;
1. Конституция РФ, которая зафиксировала местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, а еще установила, что органы местного самоуправления не вступают в систему органов гос власти(ст. 12).
Правовому регулированию местного самоуправления в Конституции РФ приурочена к отдельная гл. 8 Местное амоуправление(ст. 130133).
2. Федеральное законодательство.
Федерационный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические взгляды местного самоуправления и описывает муниципальные гарантии его воплощения.
Подтвержденный Федерационный закон определил правовую базу местного самоуправления, которую сочиняют: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы и принимаемые в согласовании с ними другие нормативные правовые акты Русской Федерации(указы и постановления Президента РФ, распоряжения и постановления Правительства РФ, другие нормативные правовые акты федеральных органов исправной власти), конституции(уставы), законы и другие нормативные правовые акты субъектов Русской Федерации, уставы городских образований, решения, людей и местных референдумах, и другие городские правовые акты.
Правовые базы деловитости органов местного самоуправления в разных сферах жизнедеятельности сообщества и страны определяются еще в последующих правовых актах Русской Федерации.
Кодексы:
- Штатский кодекс Русской Федерации;
- Домашний кодекс Русской Федерации;
- Экономный кодекс Русской Федерации;
- Налоговый кодекс Русской Федерации;
3. Конституции(уставы), законы субъектов Русской Федерации и другие акты органов гос власти субъектов Русской Федерации.
Русская Ассоциация является федеративным государством, и в становлении и развитии местного самоуправления довольно важную роль играют органы гос власти субъектов Русской Федерации. Потому конституции(уставы), законы и другие правовые акты субъектов Русской Федерации еще являются источниками городского права Рф. В Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации определен круг вопросцев в сфере местного самоуправления, регулирование которых исполняется законодательством субъектов Русской Федерации.
4. Акты местного самоуправления наравне с федеральными и региональными нормативными правовыми актами имеют принципиальное смысл для организации и деловитости городских органов. Это уставы городских образований, решения представительных самоуправления и правовые акты глав местных администраций, бессчетные правовые акты, издаваемые структурными подразделениями местных администраций.
5. Нормы интернационального права еще являются источниками городского права Рф. Очень принципиальное смысл в регулировании местного самоуправления в Русской Федерации владеет Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.
Содержание 3. Историко-теоретические базы местного самоуправления
1. Деяния развития местного самоуправления в дореволюционной Рф.
Источники:
1. Городское преимущество / Под ред. к. ю. н. Н. А. Игнатюк. -С. 48-64.
2. Городское преимущество Русской Федерации / Отв. ред. Баранчиков В. А. С. 54-61.
3. Городское преимущество Рф / Отв. ред. Чеботарев Г. Н. -М. С. 41-49.
В современной науке не сформировалось одного представления о времени зарождения русского самоуправления. Разряд создателей относят зарождение общинного самоуправления в Рф ко времени развития и развития общинного строя у славян, соединения производственных общин в союзы общин и городские поселения, деления власти на центральную и местную.
Остальные создатели водят счёт русского городского самоуправления от обширно распространенной в ранешней по татарской традиции улаживать на вече(от старославянского вет комитет)публичной жизни вплоть по приглашения либо Более много мысль вечевого правления была сбыта в 2-ух российских феодальных республиках Новгороде и Пскове, ликвидированных уже во эпохи Ивана Сурового, в каком месте считали вече органом народной власти. Из Новгорода либо новгородских владений идут 1-ые идеи об публичной самостоятельности.
3-я группа создателей связывает исходный шаг зарождения правительства Франции. Муниципальному контролю подлежат все без исключения решения органов страны считает заключение принявшему его органу отозвать либо поменять мер дать дело в управленческий трибунал. Воззвание представителя страны в трибунал может быть и без подготовительного обращения к издавшему заключение органу.
Важный шаг реформирования местного самоуправления, сообразно связан с дятельностью Александра II. Это и фермерская перестройка(Манифест и Сплошное состояние о крестьянах, зависимости, 1861 г. ), и земская перестройка(Состояние о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. ), а еще городская перестройка(Городовое состояние 1870 г. ).
Сообразно Расположению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. земское самоуправление(в 34 из 69). Данное Состояние предусматривало присутствие как распорядительных, этак и исправных органов. К главным из их относились уездные и губернские земские собрания, ко вторым уездные и губернские земские управы. Уездные и губернские земские собрания состояли из гласных, выбираемых сроком на 3 года. Для выборов в собрания учреждались 3 курии(землевладельческая, городская и сельских сообществ), и вся система выборов носила заглавие куриальной. Сообразно существу, в куриальной системе был заложен сословный ценз.
В согласовании с Расположением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. к ведению земств относились:
- приспособление и оглавление местных стезей известия;
- земская почтовая контора;
- земские школы, больницы, приюты и богадельни;
- формирование местной торговли и индустрии;
- народное продовольственное дело;
- ветеринарная работа и агрономическая работа;
- обоюдное застрахование;
- хозпостройка церквей, тюрем и чокнутых домов.
В различие от земского самоуправления, перестройка городского самоуправления началась позже, со предисловием в силу Городового расположения 1870 г. Ежели при земских избраниях предусматривался сословный ценз, то в городских избраниях существовал материальный ценз, так как поделить городское народонаселение сообразно сословиям было фактически нереально. Правом выбирать и существовать избранными в городские думы были наделены хозяева недвижимости, торговцы, обладатели торгашеских и индустриальных заведений сборы.
Земское и городское самоуправление, естественно же, имели очень значимые отличия, но меж ними было и немало всеобщего. Земское самоуправление во многом являлось прототипом для городского самоуправления. Предметы ведения городского самоуправления были во многом сходны с предметами ведения земского самоуправления(за исключением, очевидно, почты и земледельческих дел и т. п. ).
Крайний шаг местного самоуправления в дореволюционной Рф исполнялся на основании Расположения о земских учреждениях 1890 г. и Городского расположения 1892 г. В научной литературе этот период развития местного самоуправления часто называется контрреформой местного самоуправления.
Сообразно Расположению о земствах 1890 г. к предметам их ведения были русского самоуправления с первой земской реформой короля Ивана IV в середине XVI в. С этого времени началось формирование отдельных частей местного самоуправления в Рф:
1)управление местными губернскими и уездными земскими повинностями валютными и естественными;
2)управление капиталами и иными имуществами земства;
3)управление делами сообразно обеспечению народного продовольствия;
4)оглавление в исправности состоящих в ведении земства дорог,
дорожных сооружений и бечевников; приспособление и оглавление пристаней за пределами городских поселений и забота 5)приспособление и оглавление земской почты;
6)управление обоюдным земским страхованием богатства;
7)управление земскими целебными и благотворительными заведениями; забота о призрении скудных, неизлечимых нездоровых сирых и увечных;
8)роль в мероприятиях сообразно охране народного здоровья и предостережению и пресечению падежей скота; формирование средств докторской поддержке популяции и испытание методик сообразно обеспечению местности в санитарном отношении;
9)заботы сообразно предостережению и тушению пожаров и забота селений;
Литература
Содержание 1. Мнение городского права и его индивидуальности как комплексной ветви права
1. Мнение городского права Русской Федерации как комплексной ветви государственного права.
Источники:
1. Городское преимущество / Под ред. к. ю. н. Н. А. Игнатюк. -С. 8-14.
2. Городское преимущество Русской Федерации / Под ред. Кутафин О. Е. , Фадеев В. И. -С. 5-15.
3. Городское преимущество Русской Федерации / Отв. ред. Баранчиков В. А. С. 4-10.
Городское преимущество, как и неважно какая иная ветвь права, представляет собой совокупа связанных меж собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих установленный круг публичных отношений.
Предметная отчетливость основное ограничение формирования и развития городского права. Предметом городского права является круг публичных отношений, складывающихся в комиссии Моссовета сообразно работе рекомендаций и развитию самоуправления. В 19941997 гг. работал в установке Комитета сообразно вопросцам местного самоуправления Гос Думы Русской Федерации. С 1997 г. работает в Администрации Президента Русской Федерации. В настоящее время шеф отдела сообразно дилеммам местного самоуправления Главенствующего территориального управления Президента Русской Федерации. Муниципальный советчик Русской Федерации 1 класса.
При определении предмета городского права и особеностей его способа нужно учесть цельный разряд событий. До этого только, это полный нрав ветви права. Местное самоуправление не изолировано от других публичных воздействуют нормы других отраслей права. К примеру, осуществление прав и свобод человека и гражданина, воплощение главных повинностей людей защищены конституционным правом; при осуществлении экономных прав городские образования употребляют нормы экономного законодательства; при совершении правового нрава органы местного самоуправления управляются нормами гражданского права и т. д.
Таковым образом, объект городского права подключает в себя дробь отношений, регулируемых совокупно несколькими Потому дробь норм разных отраслей права делается сразу и нормами городского права.
Не считая такого, нормы городского права регулируют трудную систему отношений как на публике правового, этак и частноправового разрешено отнести дела, появляющиеся меж муниципальными и государственными органами. Ко вторым хозяйственную активность городских компаний, гражданско-правовые дела с другими юридическими личиками.
Таковым образом, городское преимущество Рф рассматривается как совокупа правовых ВУЗов, регулирующих разнородные публичные дела, что и описывает его полный нрав.
При определении предмета и способа городского права следует еще учесть, что городское преимущество Рф это совокупа ВУЗов права и норм, являющихся итогом правотворчества на уровнях городского образования, субъекта Федерации и Русской Федерации в целом. Поэтому, городское преимущество отображает интересы, какие создаются и регулируются на каждом из данных уровней, а еще взаимодействие В целом городское преимущество регулирует совокупа которых разрешено доставить в облике последующих главных групп:
- дела, появляющиеся в итоге как ВУЗа народовластия;
- дела, появляющиеся в процессе образования, а еще единичного гражданина, на местное самоуправление;
- дела, появляющиеся в связи с исполнительно-распорядительных и других органов местного самоуправления(подключая голову городского образования), остальных выборных и невыборных должностных лиц местного самоуправления, а еще воплощением городской службы;
- дела, появляющиеся в связи с деловитостью на отдельные публично-властные функции сообразно осуществлению местного самоуправления(личика, замещающие должности головы городского образования, депутатов представительного органа,
- других должностных лиц местного самоуправления, а еще личика, замещающие городские должности городской службы);
- дела, появляющиеся в процессе взаимодействия с федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов Русской Федерации;
- дела, появляющиеся в процессе межмуниципального сотрудничества.
На базе предмета городского права разрешено сконструировать и его мнение.
Городское преимущество представляет собой совокупа правовых норм, регулирующих публичные дела, какие появляются организации и функционирования местного самоуправления.
2. Индивидуальности муниципально-правовых норм и отношений
Источники:
1. Городское право/Под ред. к. ю. н. Н. А. Игнатюк. -С. 19-24.
2. Городское преимущество Русской Федерации/ Отв. ред. Баранчиков В. А. . С. 17-26.
3. Городское преимущество Рф / Отв. ред. Чеботарев Г. Н. С. 21-26.
Муниципально-правовая норма это основной вещество системы городского права. В совокупы муниципально-правовые нормы образуют ветвь городского права. Под муниципально-правовыми нормами понимаются правовые нормы, регулирующие публичные дела в сфере местного самоуправления. присущи все симптомы правовых норм: общеобязательность, снабжение их реализации с поддержкой системы муниципальных гарантий, охрана от нарушений принудительными средствами.
Нормы городского права сообразно признаку регулирования однородных и взаимосвязанных публичных отношений правовые университеты.
Муниципально-правовые университеты это определенная система норм городского права, регулирующих схожие и взаимосвязанные публичные дела и образующих сравнительно в рамках ветви городского права.
Индивидуальностью муниципально-правовых ВУЗов является то, что образующие их нормы владеют признаками не лишь ветви организации и деловитости васти на местном уровне исследуются учеными на протяжении очень значимого периода. Вопросцы местного самоуправления деятельно изучались в дореволюционной Рф. В то время издавалось огромное численность политической литературы сообразно вопросцам земского и городского самоуправления.
Муниципально-правовые дела: их субъекты. Муниципально-правовые дела это урегулированные нормами права публичные дела, какие местного самоуправления.
В муниципально-правовых отношениях:
- участвует установленный круг лиц, на которых в тот либо другой момент распространяется действие соответственных муниципально-правовых норм;
- регламентируется конкретное поведение соучастников данных отношений;
- обеспечиваются субъективные права и юридические повинности в области местного самоуправления средством особых юридических средств.
Важным составляющей муниципально-правового дела являются субъекты. Субъектами муниципально-правовых отношений являются личика, участвующие в муниципально-носителями прав и повинностей в сфере местного самоуправления.
Субъектами городского права(соучастниками муниципально-правовых отношений)являются:
- народонаселение городского образования;
- граждане Русской Федерации, а еще граждане, имеющие другое гражданство, либо личика без гражданства;
- органы местного самоуправления и должностные личика местного самоуправления;
- правительство и отдельные муниципальные органы;
- физиологические и юридические личика.
3. Источники муниципального права.
Источники:
1. Муниципальное право / Под ред. к.ю.н. Н.А.Игнатюк. С. 26-30.
2. Муниципальное право России / Отв. ред. Чеботаре